Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
31 мая 1999 г. N 819
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ КОНКУРСНОГО ОТБОРА И
РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
-----------------------------------------------------------
Утратило силу постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 10 октября 2006 г. № 1329 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 167,
5/23200)
![Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10
марта 2000 г. N 317 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., N 27, 5/2754);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5
июня 2002 г. № 737 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 68, 5/10590);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9
июля 2003 г. № 918 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 79, 5/12763);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15
марта 2004 г. № 282 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2004 г., № 53, 5/13978)]
Во исполнение Закона Республики Беларусь "О внесении изменений
и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об основах государственной
научно-технической политики" Совет Министров Республики Беларусь
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке конкурсного отбора
и реализации инновационных проектов, финансируемых из
республиканского бюджета.
2. Внести в Положение о порядке финансирования научной,
научно-технической и инновационной деятельности за счет средств
республиканского бюджета, утвержденное постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 10 июля 1998 г. N 1084, следующие
изменение и дополнение:
пункты 17-20 считать утратившими силу;
пункт 30 дополнить абзацем следующего содержания:
"Финансирование инновационных проектов осуществляется в
порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь".
3. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров
Республики Беларусь от 5 июля 1996 г. N 440 "Об утверждении
Положения о порядке формирования и реализации отдельных
научно-технических проектов".
4. Государственному комитету по науке и технологиям,
Министерству экономики, Министерству финансов, другим
республиканским органам государственного управления в двухмесячный
срок обеспечить приведение их нормативных актов в соответствие с
настоящим постановлением.
Премьер-министр Республики Беларусь С.ЛИНГ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
31.05.1999 № 819
(в редакции
постановления Совета Министров
Республики Беларусь
09.07.2003 № 918)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке конкурсного отбора и реализации инновационных проектов,
финансируемых из республиканского бюджета
Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает требования к инновационным
проектам (далее - проекты), финансируемым за счет средств
республиканского бюджета, выделяемых на науку, порядок формирования
проектов, их конкурсного отбора, финансирования и реализации.
2. Проект - комплекс работ по созданию и реализации инноваций
(от научных исследований и (или) разработок до практического
использования полученных результатов).
3. Целью проекта является создание и освоение новых технологий,
видов продукции и услуг, а также разработка новых решений
производственного, организационного и социально-экономического
характера.
4. Государственными заказчиками проектов могут выступать
министерства, другие республиканские органы государственного
управления, фонды специального назначения и иные организации
республики, на которые Советом Министров Республики Беларусь
возложены задачи научно-технического развития в соответствующих
областях деятельности.
5. Финансирование проектов (в части проведения научных
исследований и (или) разработок) за счет средств республиканского
бюджета осуществляется на конкурсной основе, как правило, при
условии долевого участия заинтересованных организаций на возвратной
и безвозвратной основе.
В отдельных случаях Государственным комитетом по науке и
технологиям (КНТ) могут вноситься в установленном порядке в Совет
Министров Республики Беларусь предложения о финансировании проектов
в полном объеме за счет средств республиканского бюджета.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 5 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15
марта 2004 г. № 282
В отдельных случаях Комитетом по науке и технологиям при
Совете Министров Республики Беларусь (КНТ) могут вноситься
в установленном порядке в Совет Министров Республики
Беларусь предложения о финансировании проектов в полном
объеме за счет средств республиканского бюджета.
-----------------------------------------------------------
Финансирование проектов за счет средств республиканского
бюджета, выделяемых на эти цели Белорусскому инновационному фонду
Национальной академии наук Беларуси (Белинфонд), осуществляется на
условиях возврата бюджетных средств государственными заказчиками или
организациями-исполнителями либо организациями-потребителями в
порядке, утверждаемом Советом Министров Республики Беларусь.
К рассмотрению принимаются проекты, государственные заказчики
которых и (или) другие заинтересованные в реализации этих проектов
приняли на себя обязательства по практическому использованию
планируемых результатов, по долевому участию в финансировании затрат
на выполнение научных исследований и (или) разработок,
предусмотренных в проекте, в размере не менее 50 процентов общего
объема планируемых на эти цели затрат.
Кроме того, проекты должны отвечать следующим основным
требованиям:
быть направленными на решение важнейших проблем
социально-экономического развития республики и соответствовать
утвержденным в установленном законодательством порядке приоритетным
направлениям научно-технической деятельности;
не дублировать проекты, финансируемые из республиканского
бюджета и фондов специального назначения в рамках государственных,
региональных, отраслевых, межгосударственных и других выполняемых в
республике программ и проектов;
научно-техническая продукция, создаваемая при выполнении
проекта, должна базироваться на новейших научных достижениях,
являться конкурентоспособной;
период от начала выполнения проекта до полного достижения
поставленных в нем целей в части выполнения этапов
научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, как
правило, не должен превышать двух лет. В порядке исключения по
согласованию с КНТ допускаются к рассмотрению проекты, срок
выполнения которых превышает два года, при условии, что
продолжительность проведения работ на отдельных этапах реализации
указанных проектов по заключению научно-технической экспертизы
диктуется технологическими особенностями этих работ (проведение
медицинских испытаний, селекция, сезонность и другие);
период от начала выполнения проекта, финансируемого на
возвратной основе, до полного достижения поставленных в нем целей,
включая этапы промышленного выпуска продукции и возврата средств,
как правило, не должен превышать четырех лет.
Формирование и конкурсный отбор проектов
6. Формирование проектов осуществляется их государственными
заказчиками.
Научно-методическое и организационное руководство формированием
проектов осуществляет КНТ, а проектов, финансируемых на возвратной
основе, - Белинфонд.
7. Проекты вносятся на рассмотрение в КНТ, а проекты на
возвратной основе - в Белинфонд их государственными заказчиками
после рассмотрения на ученых (научно-технических) советах
государственных заказчиков. Государственные заказчики, у которых
отсутствуют ученые (научно-технические) советы, могут вносить
проекты без их рассмотрения на ученых (научно-технических) советах.
8. Представление проектов на очередной финансовый (бюджетный)
год завершается 1 июля текущего года. В отдельных случаях
государственными заказчиками могут быть представлены дополнительные
проекты, необходимость выполнения которых возникла в течение
текущего финансового (бюджетного) года при наличии нераспределенных
финансовых средств.
9. Вносимые на рассмотрение проекты должны быть оформлены в
соответствии с требованиями, установленными КНТ (комплект
заявительных форм), и содержать:
краткую аннотацию;
бизнес-планы - по проектам, целью выполнения которых является
создание и освоение новых и усовершенствование существующих
технологий, видов продукции;
технико-экономическое обоснование - по проектам, целью которых
является разработка новых организационно-технических решений
производственного, организационного и социально-экономического
характера;
обязательства государственного заказчика и (или) других
заинтересованных в реализации проекта по практическому использованию
результатов научных исследований и (или) разработок;
информацию о результатах рассмотрения проекта на ученом
(научно-техническом) совете государственного заказчика проекта;
обязательства по возврату ассигнований, запрашиваемых из
республиканского бюджета для проектов, выполняемых на возвратной
основе.
10. Проекты, не отвечающие установленным требованиям,
возвращаются государственным заказчикам с указанием причин возврата.
11. Проекты, оформленные в соответствии с установленными
требованиями, направляются КНТ, а проекты на возвратной основе -
Белинфондом в государственные экспертные советы для проведения
государственной научно-технической экспертизы.
12. Государственная научно-техническая экспертиза проектов
осуществляется в порядке, утверждаемом Советом Министров Республики
Беларусь.
13. Конкурсный отбор проектов проводится конкурсной комиссией,
созданной КНТ, на основании результатов государственной
научно-технической экспертизы. Конкурсный отбор проектов,
выполняемых на возвратной основе, после согласования с КНТ
проводится конкурсной комиссией НАН Беларуси на основании
результатов государственной научно-технической экспертизы.
Составы конкурсных комиссий формируются из представителей КНТ,
высококвалифицированных специалистов и ученых НАН Беларуси,
республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики
Беларусь, фондов специального назначения, других организаций
республики. Порядок работы конкурсных комиссий устанавливается
регламентами, утверждаемыми соответственно КНТ и НАН Беларуси.
Финансирование проектов
14. Основанием для открытия государственному заказчику
финансирования из республиканского бюджета являются утвержденные в
установленном порядке лимиты расходов на финансирование научной,
научно-технической и инновационной деятельности за счет средств
республиканского бюджета (далее - лимиты расходов), а также приказы
КНТ и Белинфонда (по проектам, выполняемым на возвратной основе) на
финансирование проектов, прошедших в текущем финансовом (бюджетном)
году государственную научно-техническую экспертизу и конкурсный
отбор, в пределах суммы, предусмотренной в лимитах расходов на
текущий финансовый (бюджетный) год. При этом по каждому конкретному
проекту утверждается его государственный заказчик.
Деятельность государственного заказчика проекта регулируется
положением о государственном заказчике научно-технической продукции,
утверждаемым КНТ.
Информацию об утвержденных проектах КНТ, а по проектам на
возвратной основе - НАН Беларуси представляют в Совет Министров
Республики Беларусь.
15. Предложения о запрашиваемых объемах средств
республиканского бюджета на финансирование проектов на очередной
финансовый (бюджетный) год формируются государственными заказчиками
с учетом условий оплаты труда, цен и тарифов на работы, товары и
услуги на основании прогнозных показателей Министерства экономики и
в установленном порядке вносятся в КНТ.
КНТ с участием государственных заказчиков проектов
рассматривает представленные предложения и включает их в сводную
заявку на финансирование научной, научно-технической и инновационной
деятельности за счет средств республиканского бюджета.
16. Объемы ассигнований из республиканского бюджета на
финансирование проектов предусматриваются в лимитах расходов
отдельной строкой по каждому государственному заказчику, а на
проекты, финансируемые на возвратной основе, - Белинфонду по каждому
государственному заказчику.
Организация выполнения проектов
17. После утверждения КНТ в установленном порядке проекта, а
проекта на возвратной основе - Белинфондом государственный заказчик
на основании утвержденных ему лимитов расходов на эти цели заключает
с организацией - исполнителем работ по проекту договор на выполнение
проекта.
Договоры заключаются в соответствии с типовым договором на
выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
опытно-технологических работ по заданиям государственных, отраслевых
и региональных научно-технических программ и по отдельным
(инновационным) проектам, утверждаемым КНТ, Министерством экономики
и Министерством финансов.
Договоры по проектам, выполняемым на возвратной основе,
государственные заказчики заключают после получения подтверждения
Белинфонда о заключении договора между исполнителем проекта и
Белинфондом о возврате средств республиканского бюджета,
направляемых Белинфондом на финансовую поддержку указанных
проектов.
Организация - исполнитель работ по проекту после заключения
договора с государственным заказчиком заключает с организациями -
соисполнителями работ по проекту договоры на выполняемые ими работы.
Обязательства по финансированию проектов из внебюджетных
источников государственные заказчики соответствующих проектов
ежегодно подтверждают при формировании предложений о запрашиваемых
объемах средств республиканского бюджета на финансирование этих
проектов на очередной финансовый (бюджетный) год. Выполнение
указанных обязательств государственные заказчики отражают в годовых
отчетах о выполнении проектов, представляемых в КНТ.
Контроль за выполнением обязательств по финансированию проектов
из внебюджетных источников всеми заинтересованными в реализации
соответствующих проектов осуществляют их государственные заказчики.
В случае невыполнения государственными заказчиками и (или)
другими заинтересованными принятых на себя обязательств по
финансированию соответствующих проектов из внебюджетных источников
решением КНТ, а по проектам на возвратной основе - решением
Белинфонда финансирование этих проектов за счет средств
республиканского бюджета приостанавливается до выяснения причин и
обстоятельств невыделения средств из указанных финансовых
источников.
При отказе государственных заказчиков и (или) других
заинтересованных в реализации соответствующих проектов от принятых
на себя обязательств по их финансированию из внебюджетных источников
финансирование таких проектов за счет средств республиканского
бюджета решением КНТ, а по проектам на возвратной основе - решением
Белинфонда прекращается. Затраченные на их выполнение бюджетные
средства государственный заказчик обязан в установленном порядке
возвратить в республиканский бюджет.
18. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
опытно-технологические работы, выполняемые в рамках проекта,
подлежат обязательной государственной регистрации в установленном
порядке.
19. Контроль за организацией и выполнением работ по проекту,
научно-техническим уровнем создаваемой научно-технической продукции,
целевым и эффективным использованием выделяемых ассигнований
осуществляет государственный заказчик проекта, а по проекту на
возвратной основе - государственный заказчик и Белинфонд.
Если на любом этапе реализации проекта будет установлено, что
получить предусмотренные проектом результаты не представляется
возможным, головная организация-исполнитель обязана информировать об
этом государственного заказчика проекта.
Решение о прекращении работ по проекту принимает КНТ по
представлению государственного заказчика проекта, а по проектам на
возвратной основе - Белинфонд.
20. В ходе выполнения работ по проекту в него могут вноситься
изменения.
Решения об изменении объемов финансирования, запланированных
результатов и сроков выполнения проекта принимает КНТ, а по проектам
на возвратной основе - Белинфонд по предложениям государственного
заказчика, которые должны содержать точное определение характера и
причин изменений, а также обоснование их необходимости. Решение об
изменении сроков выполнения этапов работ текущего года принимает
государственный заказчик.
Предложения о внесении изменений в проекты принимаются КНТ, а
по проектам на возвратной основе - Белинфондом за 30 дней до
окончания планового срока выполнения соответствующего этапа проекта.
В исключительных случаях КНТ, а по проектам на возвратной основе -
Белинфонд может принимать решение о внесении изменений в проект в
более короткие сроки, но не менее 10 дней до окончания выполнения
этапа проекта в целом.
21. Государственный заказчик проекта представляет в КНТ отчеты
о ходе выполнения работ по проекту по результатам года до 25 января
года, следующего за отчетным. Форма отчетов устанавливается КНТ.
Ежегодно до 25 марта КНТ направляет в Совет Министров
Республики Беларусь отчет о выполнении проектов по итогам прошедшего
года.
22. КНТ может проводить проверки хода выполнения работ по
проектам. Проверке подлежат эффективность использования выделенных
ассигнований и соответствие произведенных расходов их целевому
назначению, обоснованность использования финансовых средств по
соответствующим статьям расходов, состояние выполнения объемов
работ, предусмотренных на соответствующий период, научно-технический
уровень полученных результатов, выполнение обязательств по долевому
финансированию и других обязательств, принятых государственными
заказчиками и исполнителями проектов. При необходимости для
проведения проверки КНТ может привлекать Министерство финансов, НАН
Беларуси, государственных заказчиков проектов, другие органы
государственного управления.
В случаях неэффективного или нецелевого использования средств
республиканского бюджета, выделенных на выполнение проекта,
невыполнения государственным заказчиком обязательств по долевому
финансированию проекта, КНТ, а по проектам на возвратной основе -
Белинфонд принимает решение о прекращении его финансирования. Об
этом информируется соответствующий государственный заказчик и
Министерство финансов, а также в установленном порядке принимаются
меры по возврату в республиканский бюджет средств, использованных
при выполнении проекта не по целевому назначению.
23. Оценка и приемка результатов работ по проекту производится
его государственным заказчиком в соответствии с условиями и сроками,
предусмотренными в договоре. Результаты приемки оформляются актом,
который представляется в КНТ, а по проектам на возвратной основе - в
Белинфонд.
-----------------------------------------------------------
Положение - в редакции постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 9 июля 2003 г. № 918
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
31.05.1999 N 819
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке конкурсного отбора и реализации инновационных
проектов, финансируемых из республиканского бюджета
Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает требования к инновационным
проектам (далее - проекты), финансируемым из республиканского
бюджета, порядок их формирования, конкурсного отбора, финансирования
и реализации.
2. Проект - комплекс работ по созданию и реализации инноваций
(от научных исследований до практического использования полученных
результатов).
Целью проекта является создание и освоение новых технологий и
(или) видов продукции (услуг), улучшение технико-экономических
параметров применяемых технологий и (или) производимой продукции
(услуг), а также разработка новых организационно-технических решений
производственного, административного и иного характера,
способствующих продвижению технологий (продукции, услуг) на рынок.
Проекты могут выполняться самостоятельно или быть составной
частью государственных, отраслевых, региональных и
межгосударственных научно-технических программ.
4. Финансовая поддержка проектов (в части проведения научных
исследований и разработок) из республиканского бюджета
осуществляется, как правило, на конкурсной и на возвратной основе с
долевым участием заинтересованных организаций.
Важнейшие проекты с четко выраженной социальной направленностью
(далее - проекты социальной направленности) могут финансироваться из
республиканского бюджета без последующего возврата указанных
ассигнований. Решения об отнесении отдельных проектов к проектам
социальной направленности принимаются Комитетом по науке и
технологиям при Совете Министров Республики Беларусь (далее -
Комитет по науке и технологиям).
-----------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 4 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5
июня 2002 г. № 737
Важнейшие проекты с четко выраженной социальной
направленностью (далее - проекты социальной направленности)
могут финансироваться из республиканского бюджета без
последующего возврата указанных ассигнований. Решения об
отнесении отдельных проектов к проектам социальной
направленности принимаются Государственным комитетом по
науке и технологиям (далее - ГКНТ).
-----------------------------------------------------------
5. К рассмотрению принимаются проекты, заявители которых и
(или) другие заинтересованные в реализации этих проектов приняли на
себя обязательства по практическому использованию планируемых
результатов, по долевому участию в финансировании затрат на
выполнение научных исследований и разработок, предусмотренных в
проекте, в размере не менее 50 процентов общего объема планируемых
на эти цели затрат, а также по возврату ассигнований,
предусматриваемых к выделению из республиканского бюджета для
финансовой поддержки соответствующих проектов.
Кроме того, проекты должны отвечать следующим основным
требованиям:
быть направленными на решение важнейших проблем
социально-экономического развития республики и соответствовать
утвержденным в установленном законодательством порядке приоритетным
направлениям научно-технической деятельности;
не дублировать проекты, финансируемые из республиканского
бюджета и фондов специального назначения в рамках государственных,
региональных, отраслевых, межгосударственных и других выполняемых в
республике программ и проектов;
научно-техническая продукция, создаваемая при выполнении
проекта, должна базироваться на новейших научных достижениях и к
началу ее освоения иметь спрос на внутреннем и (или) внешнем рынках,
являться конкурентоспособной;
период от начала выполнения проекта до полного достижения
поставленных в нем целей, как правило, не должен превышать двух лет.
В порядке исключения по согласованию с Комитетом по науке и
технологиям допускаются к рассмотрению проекты, срок выполнения
которых превышает два года, при условии, что продолжительность
проведения работ на отдельных этапах реализации указанных проектов
по заключению научно-технической экспертизы диктуется
технологическими особенностями этих работ (проведение медицинских
испытаний, селекция и т.п.).
-----------------------------------------------------------
Абзац пятый части второй пункта 5 - с изменениями,
внесенными постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 5 июня 2002 г. № 737
период от начала выполнения проекта до полного
достижения поставленных в нем целей, как правило, не должен
превышать двух лет. В порядке исключения по согласованию с
ГКНТ допускаются к рассмотрению проекты, срок выполнения
которых превышает два года, при условии, что
продолжительность проведения работ на отдельных этапах
реализации указанных проектов по заключению
научно-технической экспертизы диктуется технологическими
особенностями этих работ (проведение медицинских испытаний,
селекция и т.п.).
-----------------------------------------------------------
6. Заявителями проектов могут выступать министерства и другие
республиканские органы государственного управления, Национальная
академия наук Беларуси, фонды специального назначения, другие
субъекты научной, научно-технической и инновационной деятельности.
7. По проектам, финансируемым на возвратной основе,
обязательства по практическому использованию планируемых
результатов, а также по возврату ассигнований, выделяемых из
республиканского бюджета для финансовой поддержки проектов,
принимают на себя заявители, которые в последующем будут
изготавливать продукцию (производить работы, услуги) с
использованием результатов научных исследований и разработок,
полученных по соответствующим проектам, для удовлетворения нужд
производства, населения и экспорта, то есть являться поставщиками
конечной продукции, создаваемой в рамках соответствующих проектов.
Формирование и конкурсный отбор проектов
8. Формирование проектов осуществляется их заявителями.
Научно-методическое и организационное руководство формированием
проектов осуществляет Комитет по науке и технологиям.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 8 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5
июня 2002 г. № 737
Научно-методическое и организационное руководство
формированием проектов осуществляет ГКНТ.
-----------------------------------------------------------
9. Проекты вносятся на рассмотрение в Комитет по науке и
технологиям их заявителями после предварительной экспертизы и
рассмотрения на ученых (научно-технических) советах.
Заявители, у которых отсутствуют ученые (научно-технические)
советы, могут вносить в Комитет по науке и технологиям проекты без
предварительного их рассмотрения на ученом (научно-техническом)
совете.
Представление в Комитет по науке и технологиям проектов на
очередной год завершается до 1 апреля текущего года.
-----------------------------------------------------------
Пункт 9 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 5 июня 2002 г. № 737
9. Проекты вносятся на рассмотрение в ГКНТ их
заявителями после предварительной экспертизы и рассмотрения
на ученых (научно-технических) советах.
Заявители, у которых отсутствуют ученые
(научно-технические) советы, могут вносить в ГКНТ проекты
без предварительного их рассмотрения на ученом
(научно-техническом) совете.
Представление в ГКНТ проектов на очередной год
завершается до 1 апреля текущего года.
-----------------------------------------------------------
10. Вносимые на рассмотрение в Комитет по науке и технологиям
проекты должны быть оформлены в соответствии с требованиями,
устанавливаемыми Комитетом по науке и технологиям, в том числе
содержать:
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 10 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5
июня 2002 г. № 737
10. Вносимые на рассмотрение в ГКНТ проекты должны быть
оформлены в соответствии с требованиями, устанавливаемыми
ГКНТ, в том числе содержать:
-----------------------------------------------------------
краткую аннотацию;
бизнес-планы - по проектам, целью выполнения которых является
создание и освоение новых технологий и (или) видов продукции
(услуг), а также улучшение технико-экономических параметров
применяемых технологий и (или) производимой продукции (услуг);
технико-экономическое обоснование - по проектам, целью которых
является разработка новых организационно-технических решений
производственного, организационного, административного и иного
характера, способствующих продвижению технологий и (или)
производимой продукции (услуг) на рынок;
калькуляцию сметной стоимости проекта в части проведения
научных исследований и разработок;
письменные обязательства заявителя и (или) других
заинтересованных в реализации проекта по практическому использованию
результатов исследований и разработок, долевому участию в
инвестировании проекта, а также возврату средств, запрашиваемых из
республиканского бюджета для финансовой поддержки проекта,
оформленные в соответствии с законодательством;
информацию о результатах предварительной экспертизы проекта и
его рассмотрении на ученом (научно-техническом) совете заявителя
проекта, за исключением заявителей, у которых отсутствуют ученые
(научно-технические) советы.
11. Предварительное рассмотрение проектов осуществляет Комитет
по науке и технологиям. При этом анализируется соответствие каждого
конкретного проекта требованиям по его оформлению и содержанию.
Проекты, оформленные в соответствии с установленными
требованиями, направляются в действующие при Комитете по науке и
технологиям государственные экспертные советы соответствующего
профиля для проведения государственной научно-технической
экспертизы.
Проекты, не отвечающие установленным требованиям, возвращаются
их заявителям с указанием причин возврата.
-----------------------------------------------------------
Пункт 11 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 5 июня 2002 г. № 737
11. Предварительное рассмотрение проектов осуществляет
ГКНТ. При этом анализируется соответствие каждого
конкретного проекта требованиям по его оформлению и
содержанию.
Проекты, оформленные в соответствии с установленными
требованиями, направляются в действующие при ГКНТ
государственные экспертные советы соответствующего профиля
для проведения государственной научно-технической
экспертизы.
Проекты, не отвечающие установленным требованиям,
возвращаются их заявителям с указанием причин возврата.
-----------------------------------------------------------
12. Государственная экспертиза проектов осуществляется в
соответствии с Положением о порядке организации и проведения
государственной научно-технической экспертизы заданий
государственных научно-технических программ и инновационных
проектов, финансируемых из республиканского бюджета, утверждаемым
Советом Министров Республики Беларусь.
13. Конкурсный отбор проектов проводится на основании
результатов государственной научно-технической экспертизы конкурсной
комиссией, создаваемой Комитетом по науке и технологиям.
В состав конкурсной комиссии могут включаться представители
Комитета по науке и технологиям, высококвалифицированные специалисты
и ученые Национальной академии наук Беларуси, министерств, других
республиканских органов государственного управления, фондов
специального назначения и иных организаций республики.
Порядок работы конкурсной комиссии устанавливается регламентом,
утверждаемым Комитетом по науке и технологиям.
-----------------------------------------------------------
Пункт 13 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 5 июня 2002 г. № 737
13. Конкурсный отбор проектов проводится на основании
результатов государственной научно-технической экспертизы
конкурсной комиссией, создаваемой ГКНТ.
В состав конкурсной комиссии могут включаться
представители ГКНТ, высококвалифицированные специалисты и
ученые Национальной академии наук Беларуси, министерств,
других республиканских органов государственного управления,
фондов специального назначения и иных организаций
республики.
Порядок работы конкурсной комиссии устанавливается
регламентом, утверждаемым ГКНТ.
-----------------------------------------------------------
Финансирование проектов
14. Проекты, прошедшие конкурсный отбор, утверждаются Комитетом
по науке и технологиям. При этом по каждому конкретному проекту
утверждается его государственный заказчик.
Государственными заказчиками проектов могут выступать
министерства и другие республиканские органы государственного
управления, Национальная академия наук Беларуси и иные организации
республики, Белорусский инновационный фонд (далее - Белинфонд) и
другие фонды специального назначения, на которые Правительством
Республики Беларусь возложены задачи научно-технического развития в
соответствующих областях деятельности.
Деятельность государственного заказчика проекта регулируется
Положением о государственном заказчике научно-технической продукции,
утверждаемым Комитетом по науке и технологиям по согласованию с
Советом Министров Республики Беларусь.
Информацию об утвержденных проектах Комитет по науке и
технологиям представляет в Совет Министров Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Пункт 14 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 5 июня 2002 г. № 737
14. Проекты, прошедшие конкурсный отбор, утверждаются
ГКНТ. При этом по каждому конкретному проекту утверждается
его государственный заказчик.
Государственными заказчиками проектов могут выступать
министерства и другие республиканские органы
государственного управления, Национальная академия наук
Беларуси и иные организации республики, Белорусский
инновационный фонд (далее - Белинфонд) и другие фонды
специального назначения, на которые Правительством
Республики Беларусь возложены задачи научно-технического
развития в соответствующих областях деятельности.
Деятельность государственного заказчика проекта
регулируется Положением о государственном заказчике
научно-технической продукции, утверждаемым ГКНТ по
согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.
Информацию об утвержденных проектах ГКНТ представляет в
Совет Министров Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
15. Предложения об объемах средств республиканского бюджета для
финансирования проектов в части проведения научных исследований и
разработок на очередной год формируются их государственными
заказчиками с учетом изменения условий оплаты труда, цен и тарифов
на работы, товары и услуги на основании прогнозных показателей
Министерства экономики и в установленном порядке вносятся в Комитет
по науке и технологиям.
Комитет по науке и технологиям с участием государственных
заказчиков проектов рассматривает указанные предложения и включает
их в сводную заявку на финансирование научной, научно-технической и
инновационной деятельности с учетом затрат на проведение
государственной научно-технической экспертизы проектов (0,3 процента
общего объема бюджетного финансирования).
-----------------------------------------------------------
Пункт 15 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 5 июня 2002 г. № 737
15. Предложения об объемах средств республиканского
бюджета для финансирования проектов в части проведения
научных исследований и разработок на очередной год
формируются их государственными заказчиками с учетом
изменения условий оплаты труда, цен и тарифов на работы,
товары и услуги на основании прогнозных показателей
Министерства экономики и в установленном порядке вносятся в
ГКНТ.
ГКНТ с участием государственных заказчиков проектов
рассматривает указанные предложения и включает их в сводную
заявку на финансирование научной, научно-технической и
инновационной деятельности с учетом затрат на проведение
государственной научно-технической экспертизы проектов (0,3
процента общего объема бюджетного финансирования).
-----------------------------------------------------------
16. Ассигнования из республиканского бюджета на финансирование
проектов социальной направленности предусматриваются в лимитах
централизованно распределяемых ресурсов на очередной год отдельной
строкой по каждому государственному заказчику, а на финансовую
поддержку проектов, реализуемых на возвратной основе, - Белинфонду.
17. Финансовую поддержку из республиканского бюджета проектов,
реализуемых на возвратной основе, осуществляет Белинфонд в пределах
средств, предусмотренных ему в лимитах централизованно
распределяемых ресурсов на очередной год.
18. Основанием для открытия финансирования проектов из
республиканского бюджета государственным заказчикам проектов и
Белинфонду является утвержденный республиканский бюджет и лимиты
централизованно распределяемых ресурсов на очередной год.
Министерство финансов перечисляет в установленном порядке
предусмотренные на указанные цели средства республиканского бюджета
соответственно на текущие счета государственных заказчиков проектов
и Белинфонда.
Организация выполнения проектов
19. После утверждения в установленном порядке проектов и
лимитов централизованно распределяемых ресурсов на очередной год
государственные заказчики этих проектов заключают с соответствующими
поставщиками научно-технической продукции (исполнителями проектов)
договоры на выполнение работ, предусмотренных в проектах.
Указанные договоры с поставщиками научно-технической продукции
по проектам, реализуемым на возвратной основе, их государственные
заказчики заключают после получения подтверждения Белинфонда о
заключении договора между поставщиками конечной продукции,
разрабатываемой в рамках соответствующих проектов, и Белинфондом о
возврате средств республиканского бюджета, направляемых Белинфондом
на финансовую поддержку указанных проектов.
В случае, если в выполнении части работ по проекту
предусматривается участие соисполнителей, поставщик
научно-технической продукции (исполнитель проекта) после заключения
договора на выполнение проекта с государственным заказчиком проекта
заключает договор (договоры) с соисполнителем (соисполнителями)
соответствующих работ.
Поставщиками научно-технической и конечной продукции
(исполнителями проектов) могут быть физические и юридические лица,
соисполнителями - физические и юридические лица, а также временные
научные коллективы.
Формы заключаемых договоров должны соответствовать формам
типовых договоров на создание (передачу) научно-технической
продукции и на возврат средств республиканского бюджета,
утверждаемым Комитетом по науке и технологиям, Министерством
финансов и Министерством экономики.
-----------------------------------------------------------
Часть пятая пункта 19 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5
июня 2002 г. № 737
Формы заключаемых договоров должны соответствовать
формам типовых договоров на создание (передачу)
научно-технической продукции и на возврат средств
республиканского бюджета, утверждаемым ГКНТ, Министерством
финансов и Министерством экономики.
-----------------------------------------------------------
В договорах предусматриваются взаимные обязательства
государственных заказчиков проектов и соответствующих поставщиков
научно-технической продукции по финансированию работ по проекту,
включая объемы финансирования из предусмотренных внебюджетных
источников, требования к планируемым результатам выполнения
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и сроки их
проведения, условия и порядок оплаты расходов исполнителей
(соисполнителей) проектов, права, обязанности, ответственность
сторон и другие условия.
Обязательства по финансированию проектов из внебюджетных
источников государственные заказчики соответствующих проектов
ежегодно подтверждают при формировании предложений об объемах
средств республиканского бюджета для финансирования этих проектов на
очередной год, представляя при этом поэтапные планы-графики
выделения внебюджетных средств на выполнение проектов с указанием их
объемов и источников финансирования. Выполнение указанных
планов-графиков государственные заказчики отражают в полугодовых и
годовых отчетах о выполнении проектов.
Контроль за выполнением обязательств по финансированию проектов
из внебюджетных источников всеми заинтересованными в реализации
соответствующих проектов осуществляют их государственные заказчики.
В случае невыполнения государственными заказчиками и (или)
другими заинтересованными принятых на себя обязательств по
финансированию соответствующих проектов из внебюджетных источников
их финансирование за счет средств республиканского бюджета решением
Комитета по науке и технологиям приостанавливается до выяснения
причин и обстоятельств невыделения средств из указанных финансовых
источников.
-----------------------------------------------------------
Часть девятая пункта 19 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5
июня 2002 г. № 737
В случае невыполнения государственными заказчиками и
(или) другими заинтересованными принятых на себя
обязательств по финансированию соответствующих проектов из
внебюджетных источников их финансирование за счет средств
республиканского бюджета решением ГКНТ приостанавливается
до выяснения причин и обстоятельств невыделения средств из
указанных финансовых источников.
-----------------------------------------------------------
При отказе государственных заказчиков и (или) других
заинтересованных в реализации соответствующих проектов от принятых
на себя обязательств по их финансированию из внебюджетных источников
финансирование таких проектов за счет средств республиканского
бюджета решением Комитета по науке и технологиям прекращается, а
затраченные на их выполнение бюджетные средства государственный
заказчик обязан в установленном порядке возвратить в республиканский
бюджет. По проектам, реализуемым на возвратной основе, возврат
бюджетных средств производится поставщиком конечной продукции на
расчетный счет Белинфонда.
-----------------------------------------------------------
Часть десятая пункта 19 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5
июня 2002 г. № 737
При отказе государственных заказчиков и (или) других
заинтересованных в реализации соответствующих проектов от
принятых на себя обязательств по их финансированию из
внебюджетных источников финансирование таких проектов за
счет средств республиканского бюджета решением ГКНТ
прекращается, а затраченные на их выполнение бюджетные
средства государственный заказчик обязан в установленном
порядке возвратить в республиканский бюджет. По проектам,
реализуемым на возвратной основе, возврат бюджетных средств
производится поставщиком конечной продукции на расчетный
счет Белинфонда.
-----------------------------------------------------------
20. В договорах, заключаемых между Белинфондом и поставщиками
конечной продукции, по проектам, финансируемым на возвратной основе,
в части обязательств последних производится запись о возврате
денежных средств с учетом средневзвешенной ставки рефинансирования,
объявленной Национальным банком.
Сумма денежных средств, подлежащая возврату, определяется путем
умножения суммы договора на процент средневзвешенной ставки
рефинансирования Национального банка, увеличенной на 100.
Процент средневзвешенной ставки рефинансирования рассчитывается
на основе учетных ставок рефинансирования, объявляемых Национальным
банком, за период со дня поступления средств Белинфонда на расчетный
счет поставщика конечной продукции, берущего на себя обязательства
по возврату денежных средств, полученных на финансовую поддержку
инновационных проектов, по день исполнения им денежных обязательств
по каждой возвращаемой сумме денежных средств.
Днем исполнения денежных обязательств является день
перечисления денежных средств с расчетного счета поставщика конечной
продукции, берущего на себя обязательства по возврату денежных
средств, полученных на финансовую поддержку инновационных проектов,
на расчетный счет Белинфонда.
Возврат денежных средств поставщиком конечной продукции
(заявителем) может производиться как в полном объеме денежных
средств, подлежащих возврату, так и частями в сроки, указанные в
договоре, путем перечисления денежных средств на расчетный счет
Белинфонда.
Примечание. Пример расчета средневзвешенной ставки
рефинансирования Национального банка и определения общей суммы
возврата денежных средств Белинфонду:
исходные данные:
договорная цена (сумма договора) - 1900 млн.рублей (один
миллиард девятьсот миллионов рублей);
день поступления средств Белинфонда на расчетный счет
поставщика конечной продукции - 20 января 1999 г.;
день исполнения поставщиком конечной продукции денежных
обязательств - 25 ноября 1999 г.
Учетные ставки рефинансирования, объявляемые Национальным
банком за указанный период:
20 января 1999 г. - 60 процентов, включительно по 1 марта 1999
г. (40 дней);
2 марта 1999 г. - 82 процента, включительно по 31 марта 1999 г.
(30 дней);
1 апреля 1999 г. - 90 процентов, включительно по 25 ноября 1999
г. (239 дней).
Процент средневзвешенной учетной ставки рефинансирования за
период с 20 января 1999 г. по 25 ноября 1999 г. составил 85,3:
(60% х 40 дней + 82% х 30 дней + 90% х 239 дней)
___________________________________________________
309 дней
Подлежит возврату на расчетный счет Белинфонда сумма в размере
3520,7 млн.рублей (три миллиарда пятьсот двадцать миллионов семьсот
тысяч рублей):
(1900,0 млн.руб. х (85,3 + 100)
____________________________________
100
-----------------------------------------------------------
Абзацы первый и второй пункта 20 - в редакции постановления
Совета Министров Республики Беларусь от 10 марта 2000 г.
N 317
В договоре на выполнение работ по проекту, реализуемому
на возвратной основе, заключаемом между Белинфондом и
поставщиком конечной продукции, разрабатываемой в рамках
этого проекта, предусматривается сумма, подлежащая возврату
поставщиком конечной продукции Белинфонду, которая
рассчитывается в долларах США путем деления сумм в
белорусских рублях, перечисленных в рамках договора на
оплату расходов поставщика, на курс доллара США,
установленный Национальным банком Республики Беларусь,
действовавший на дату перечисления этих сумм с текущего
счета Белинфонда, а также срок (сроки) возврата указанных
средств.
Возврат средств производится перечислением на расчетный
счет Белинфонда сумм в белорусских рублях, исчисленных
путем умножения предусмотренной в договоре суммы в долларах
США на курс доллара США, установленный Национальным банком
Республики Беларусь, действовавший на дату ее перечисления
с текущего счета поставщика научно-технической продукции.
-----------------------------------------------------------
В случае несвоевременного возврата поставщиком конечной
продукции предусмотренных в договоре сумм Белинфонд в установленном
законодательством Республики Беларусь порядке взыскивает с него
указанные суммы.
Возвращенные поставщиками конечной продукции средства Белинфонд
направляет на финансовую поддержку направлений своей уставной
деятельности.
21. Все научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
опытно-технологические работы, выполняемые в рамках проекта,
подлежат обязательной государственной регистрации в установленном
порядке.
Научно-техническая продукция, предусмотренная к созданию по
проектам, реализуемым при финансовой поддержке из республиканского
бюджета, в установленном порядке включается в объемы поставок
научно-технической продукции для государственных нужд.
22. Контроль за организацией и выполнением работ по проекту,
научно-техническим уровнем создаваемой научно-технической продукции,
за целевым и эффективным использованием выделяемых ассигнований
осуществляет государственный заказчик проекта, а также Белинфонд (по
проектам, реализуемым на возвратной основе).
Если на любом этапе реализации проекта будет установлено, что
получить предусмотренные проектом результаты не представляется
возможным, поставщик научно-технической продукции (исполнитель
проекта) обязан информировать об этом государственного заказчика
проекта и Белинфонд (по проектам, реализуемым на возвратной основе).
Решение о прекращении работ по проекту, финансируемому из
республиканского бюджета, принимает Комитет по науке и технологиям
по представлению государственного заказчика проекта или Белинфонда.
-----------------------------------------------------------
Часть третья пункта 22 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5
июня 2002 г. № 737
Решение о прекращении работ по проекту, финансируемому
из республиканского бюджета, принимает ГКНТ по
представлению государственного заказчика проекта или
Белинфонда.
-----------------------------------------------------------
23. В ходе выполнения работ по проекту в него могут вноситься
изменения.
Решения об изменении объемов финансирования, планируемых
результатов и сроков выполнения этапов работ по проекту и проекта в
целом принимает Комитет по науке и технологиям по предложениям
государственного заказчика или Белинфонда, содержащим точное
определение характера и причин изменений, а также обоснование их
необходимости.
Предложения о внесении изменений в проекты принимаются
Комитетом по науке и технологиям не позднее 45 дней до окончания
планового срока выполнения соответствующего этапа проекта.
-----------------------------------------------------------
Пункт 23 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 5 июня 2002 г. № 737
23. В ходе выполнения работ по проекту в него могут
вноситься изменения.
Решения об изменении объемов финансирования, планируемых
результатов и сроков выполнения этапов работ по проекту и
проекта в целом принимает ГКНТ по предложениям
государственного заказчика или Белинфонда, содержащим
точное определение характера и причин изменений, а также
обоснование их необходимости.
Предложения о внесении изменений в проекты принимаются
ГКНТ не позднее 45 дней до окончания планового срока
выполнения соответствующего этапа проекта.
-----------------------------------------------------------
24. Государственный заказчик проекта два раза в год
представляет в Комитет по науке и технологиям отчеты о ходе
выполнения работ по проекту: по результатам первого полугодия - до
31 июля текущего года, по результатам года - до 25 февраля
следующего за отчетным года. Форма отчетов устанавливается Комитетом
по науке и технологиям.
Ежегодно до 25 апреля текущего года Комитет по науке и
технологиям направляет в Совет Министров Республики Беларусь отчет о
выполнении проектов по итогам прошлого года.
-----------------------------------------------------------
Пункт 24 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 5 июня 2002 г. № 737
24. Государственный заказчик проекта два раза в год
представляет в ГКНТ отчеты о ходе выполнения работ по
проекту: по результатам первого полугодия - до 31 июля
текущего года, по результатам года - до 25 февраля
следующего за отчетным года. Форма отчетов устанавливается
ГКНТ.
Ежегодно до 25 апреля текущего года ГКНТ направляет в
Совет Министров Республики Беларусь отчет о выполнении
проектов по итогам прошлого года.
-----------------------------------------------------------
25. Комитет по науке и технологиям совместно с Министерством
финансов может проводить проверки хода выполнения работ по проектам.
Проверке подлежат эффективность использования выделенных
ассигнований и соответствие произведенных расходов их целевому
назначению, обоснованность использования финансовых средств по
соответствующим статьям расходов, состояние выполнения объемов
работ, предусмотренных на соответствующий период, научно-технический
уровень полученных результатов, выполнение обязательств по долевому
финансированию и других обязательств, принятых государственными
заказчиками и исполнителями проектов.
В случаях неэффективного или нецелевого использования средств
республиканского бюджета, выделенных на выполнение проекта, Комитет
по науке и технологиям принимает решение о прекращении его
финансирования, о чем информирует соответствующего государственного
заказчика и Министерство финансов, а также в установленном порядке
принимает меры по возврату в республиканский бюджет средств,
использованных не по целевому назначению.
-----------------------------------------------------------
Пункт 25 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 5 июня 2002 г. № 737
25. ГКНТ совместно с Министерством финансов может
проводить проверки хода выполнения работ по проектам.
Проверке подлежат эффективность использования выделенных
ассигнований и соответствие произведенных расходов их
целевому назначению, обоснованность использования
финансовых средств по соответствующим статьям расходов,
состояние выполнения объемов работ, предусмотренных на
соответствующий период, научно-технический уровень
полученных результатов, выполнение обязательств по долевому
финансированию и других обязательств, принятых
государственными заказчиками и исполнителями проектов.
В случаях неэффективного или нецелевого использования
средств республиканского бюджета, выделенных на выполнение
проекта, ГКНТ принимает решение о прекращении его
финансирования, о чем информирует соответствующего
государственного заказчика и Министерство финансов, а также
в установленном порядке принимает меры по возврату в
республиканский бюджет средств, использованных не по
целевому назначению.
-----------------------------------------------------------
26. Оценка и приемка результатов работ по проекту производится
его государственным заказчиком в соответствии с условиями и сроками,
предусмотренными в договоре. Результаты приемки оформляются актом,
который представляется в Комитет по науке и технологиям.
-----------------------------------------------------------
Пункт 26 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 5 июня 2002 г. № 737
26. Оценка и приемка результатов работ по проекту
производится его государственным заказчиком в соответствии
с условиями и сроками, предусмотренными в договоре.
Результаты приемки оформляются актом, который
представляется в ГКНТ.
-----------------------------------------------------------
|
