СОВЕТ МИНИСТРОВ БЕЛОРУССКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 декабря 1980 г. N 438 г.Минск
О ПРАВИЛАХ ЗАСТРОЙКИ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ БЕЛОРУССКОЙ ССР
===
-----------------------------------------------------------
Постановление утратило силу постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 30 декабря 2004 г. № 1674
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2005 г., № 2, 5/15385)
![Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров БССР от 12 июня 1991 г.
N 231 (СП БССР, 1991 г., N 18, ст.207);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от
25 февраля 1994 г. N 107 (СП Республики Беларусь, 1994 г.,
N 7, ст.89)]
Совет Министров Белорусской ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила застройки сельских населенных
пунктов Белорусской ССР.
2. Считать утратившими силу:
постановление Совета Министров БССР от 24 октября 1967 г. N 347
"Об утверждении Правил застройки сельских населенных пунктов
Белорусской ССР" (СЗ БССР, 1967 г., N 32, ст.465);
пункт 9 Изменений, которые вносятся в постановления
Правительства БССР в связи с принятием Закона БССР "О сельском,
поселковом Совете депутатов трудящихся Белорусской ССР",
утвержденных постановлением Совета Министров БССР от 29 августа
1969 г. N 301 (СЗ БССР, 1969 г., N 26, ст.410);
пункт 6 Изменений, которые вносятся в решения Правительства
БССР в связи с введением в действие Земельного кодекса Белорусской
ССР, утвержденных постановлением Совета Министров БССР от 27 июня
1972 г. N 200 (СЗ БССР, 1972 г., N 19, ст.308).
Зам.Председателя Совета Министров
Белорусской ССР В.Мицкевич
Управляющий Делами Совета Министров
Белорусской ССР Л.Максимов
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Совета Министров БССР
от 29 декабря 1980 г. N 438
Правила застройки сельских населенных пунктов
Белорусской ССР
Общие положения
1. Настоящие Правила являются обязательными для всех
государственных, кооперативных и общественных предприятий,
организаций и учреждений, а также индивидуальных застройщиков.
2. При застройке сельских населенных пунктов необходимо с
учетом их роли в системе сельского расселения,
народнохозяйственного, административного и культурно-социального
значения исходить из задач преобразования сел и деревень в
благоустроенные населенные пункты, обеспечивающие наилучшие условия
для труда, быта и отдыха населения.
Проектирование и строительство новых населенных пунктов
допускается только при соответствующем технико-экономическом
обосновании.
3. Перспективы развития сельских населенных пунктов
определяются проектами (схемами) районной планировки на основе
планов развития хозяйств и их производственной специализации, схем
развития и размещения животноводческих ферм и комплексов,
птицефабрик, кормовых предприятий и тепличных комбинатов.
4. Застройка сельских населенных пунктов, проектирование и
строительство жилых домов, объектов производственного и
культурно-бытового назначения, инженерных сооружений осуществляются
в соответствии с утвержденными проектами планировки и застройки этих
населенных пунктов.
Проекты планировки и застройки сельских населенных пунктов
разрабатываются на основе проектов (схем) районной планировки, схем
развития и размещения отраслей народного хозяйства и схем развития и
размещения животноводческих ферм и комплексов, птицефабрик, кормовых
предприятий и тепличных комбинатов на расчетный срок 25-30 лет и
утверждаются исполкомами районных Советов народных депутатов.
Проекты планировки и застройки сельских населенных пунктов,
расположенных в пригородных зонах, разрабатываются с учетом проектов
планировки этих зон и утверждаются исполкомами районных Советов
народных депутатов по согласованию с соответствующими исполкомами
городских Советов народных депутатов.
5. Строительство объектов в сельских населенных пунктах
осуществляется в соответствии с разработанной и утвержденной в
установленном порядке проектно-сметной документацией.
Строительство объектов жилищно-гражданского назначения
осуществляется по проектам, рекомендованным Госстроем БССР.
Разработка и применение индивидуальных и экспериментальных
проектов допускается только с разрешения Госстроя БССР.
6. Проекты планировки и застройки сельских населенных пунктов,
имеющих памятники истории и культуры, а также задания на их
разработку подлежат согласованию с соответствующими органами охраны
памятников.
Строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы, которые
могут создавать угрозу для существования памятников истории и
культуры, производятся только по согласованию с государственными
органами охраны памятников и после осуществления мероприятий,
обеспечивающих их сохранность.
7. Исполкомы областных, районных, поселковых, сельских Советов
народных депутатов в установленном порядке осуществляют контроль за
строительством, ведущимся на территории Советов, запрещают или
приостанавливают строительство объектов, осуществляемое с нарушением
требований законодательства.
Основные требования и принципы организации территорий,
планировки и застройки сельских населенных пунктов
8. Территорию для строительства объектов и расширения сельских
населенных пунктов следует выбирать на землях
несельскохозяйственного назначения или непригодных для сельского
хозяйства, либо на сельскохозяйственных угодьях худшего качества,
имея в виду использование этих земель и в случаях, когда для их
освоения необходимо проведение специальных инженерных мероприятий.
Первоочередному освоению подлежат свободные от застройки земли,
находящиеся в пределах границ населенных пунктов.
9. Инженерная подготовка и планировочная организация территорий
сельских населенных пунктов осуществляются с учетом сохранения
природного ландшафта, включения в архитектурно-планировочную
композицию памятников истории и культуры.
10. Планировочная организация территорий сельских населенных
пунктов, как правило, предусматривает выделение следующих
функциональных зон:
жилой (селитебной) - для размещения жилых образований,
общественного центра, зеленых насаждений общего пользования;
производственной - для размещения животноводческих и
птицеводческих ферм и комплексов, предприятий по приготовлению
кормов и по переработке сельскохозяйственной продукции, складов
минеральных удобрений и других производственных объектов.
11. Функциональное зонирование территорий населенных пунктов
осуществляется с учетом природно-климатических условий (рельефа
местности, направления поверхностных стоков, преобладающего
направления ветров), внешних транспортных сетей и других факторов.
Жилая зона размещается с наветренной стороны для ветров
преобладающего направления и выше по течению рек по отношению к
промышленным и сельскохозяйственным предприятиям с технологическими
процессами, являющимися источником выделения в окружающую среду
вредных и неприятно пахнущих веществ.
12. Состав функциональных зон сельского населенного пункта,
архитектурно-планировочные решения, архитектурно-пространственная
композиция и приемы застройки определяются проектом планировки и
застройки, в котором предусматриваются возможности перспективного
развития каждой функциональной зоны.
В проектных решениях необходимо учитывать передовой опыт и
научно-технические достижения в строительстве, архитектуре,
сельскохозяйственном производстве, транспорте, энергетике, связи,
сфере обслуживания населения.
13. Развитие сельских населенных пунктов осуществляется в
первую очередь за счет уплотнения существующей застройки и
использования свободных площадей в границах этих населенных пунктов.
Развитие сельских населенных пунктов за счет прилегающих к ним
земель допускается в установленном порядке при соответствующем
технико-экономическом обосновании.
14. Все виды строительства в сельских населенных пунктах
производятся с разрешения соответствующего исполкома Совета народных
депутатов.
15. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в
сельских населенных пунктах ведется с учетом совместного
использования средств предприятий, организаций и учреждений.
Вопросы совместного использования и объединения в необходимых
случаях выделяемых на эти цели средств колхозов, совхозов,
предприятий, учреждений и других организаций с их согласия решают
соответствующие исполкомы Советов народных депутатов.
При проектировании и застройке сельских населенных пунктов
должно обеспечиваться:
улучшение архитектурного облика населенных пунктов на основе
внедрения разнообразных архитектурно-планировочных и
объемно-пространственных решений, применения малых архитектурных
форм и элементов монументально-декоративного искусства,
прогрессивных традиций народного зодчества, устранения шаблона и
схематизма в планировке и застройке;
повышение уровня инженерного оборудования и благоустройства,
охраны окружающей природной среды; создание и упорядочение сети улиц
и проездов;
предоставление всем гражданам возможностей для ведения личных
подсобных хозяйств;
формирование первой очереди строительства поселков как
архитектурно-завершенного ансамбля застройки; повышение технического
уровня и качества строительства.
17. Строительство объектов жилищно-гражданского и
производственного назначения в сельских населенных пунктах
необходимо осуществлять с учетом максимального сохранения
существующей капитальной застройки и зеленых насаждений. Снос
существующих зданий и сооружений, а также зеленых насаждений
допускается только при соответствующем технико-экономическом
обосновании.
18. Размещение жилых, общественных и производственных зданий
при застройке сельских населенных пунктов не допускается:
в первом поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения,
если объекты непосредственно не связаны с использованием этих
источников;
в первой зоне округов санитарной охраны курортов, если
проектируемые объекты не связаны непосредственно с эксплуатацией
природных лечебных средств курорта;
на землях зеленых зон, если строения и сооружения несовместимы
с защитными санитарно-гигиеническими функциями этих зон и целями
организации отдыха населения;
в зонах охраны памятников истории и культуры, находящихся под
охраной государства, без разрешения соответствующих органов охраны
памятников;
на земельных участках, загрязненных органическими и другими
отбросами, до истечения сроков, установленных органами
санитарно-эпидемиологической службы;
в санитарно-защитных зонах предприятий;
на площадях залегания полезных ископаемых (кроме
общераспространенных полезных ископаемых). В исключительных случаях
застройка этих площадей допускается лишь по согласованию с органами
государственного горного надзора. Застройка площадей залегания
общераспространенных полезных ископаемых допускается по согласованию
с Управлением геологии БССР и Госпланом БССР в порядке,
устанавливаемом Советом Министров БССР.
Строительство на землях заповедников и их охранных зон
производится в соответствии с законодательством о заповедниках.
19. Работы по благоустройству и озеленению сельских населенных
пунктов производятся одновременно со строительством жилых,
общественных и производственных зданий.
20. В проектах благоустройства территорий сельских населенных
пунктов необходимо предусматривать устройство усовершенствованного
покрытия улиц, проездов и автостоянок, создание пешеходных дорожек,
различных площадок, оборудование открытых мест для отдыха и занятия
физкультурой, организацию наружного освещения улиц, площадей и жилых
территорий.
Главные улицы, а также улицы, по которым предусматривается
движение транспортных средств, должны иметь тротуары, пешеходные
переходы и уличное освещение.
21. В мероприятия по озеленению населенных пунктов включаются:
озеленение площадей, улиц и проездов;
озеленение участков, занимаемых жилыми, общественными и
производственными зданиями;
создание общественных парков и садов.
22. Кладбища и скотомогильники необходимо размещать на сухих
возвышенных участках.
23. Предприятия, организации, учреждения и граждане, в
пользование которых передаются земельные участки под застройку,
обязаны выполнять в полном объеме работы по благоустройству и
озеленению земельных участков, предусмотренные проектами на
строительство объектов и планами застройки участков, а также
осуществлять меры по сохранению и содержанию в надлежащем состоянии
зданий, сооружений, элементов благоустройства и зеленых насаждений.
Планировка и застройка жилой зоны сельских
населенных пунктов
24. В целях создания наилучших условий для проживания населения
планировочная организация территории жилой зоны населенного пункта
должна обеспечивать рациональное размещение жилой застройки,
общественного центра, предприятий и учреждений обслуживания, уличной
сети и зеленых насаждений общего пользования.
25. При разнообразном характере жилищного строительства в
населенном пункте территория жилой застройки зонируется на районы и
массивы жилых домов усадебного типа и секционных жилых домов.
Секционные жилые дома необходимо по возможности размещать на
прилегающих к общественному центру территориях, создавая единую
архитектурно-пространственную композицию.
26. Этажность и типы жилых домов определяются в соответствии с
утвержденной Госстроем БССР структурой жилищного строительства на
селе и перечнем проектов домов для строительства в сельской
местности.
27. Утратил силу.
-----------------------------------------------------------
Пункт 27 утратил силу постановлением Совета Министров БССР
от 12 июня 1991 г. N 231
27. Жилая застройка должна быть компактной. Размер
предоставляемого на одну семью приусадебного земельного
участка около жилого дома (квартиры), включая площадь
застройки, должен быть не более 1200 кв.метров при одно- и
двухквартирных жилых домах и 600 кв.метров - при
блокированных домах.
Остальная часть приусадебного земельного участка в
пределах установленной нормы предоставляется за пределами
жилой зоны.
-----------------------------------------------------------
28. Ширина приусадебных земельных участков по красным линиям
улиц устанавливается с учетом повышения плотности застройки и
недопущения необоснованных разрывов между жилыми домами.
Хозяйственные постройки и гаражи размещаются в местах,
определенных планом застройки участка.
29. Помещения для содержания скота и птицы личного подсобного
хозяйства, гаражи и другие хозяйственные постройки граждан,
проживающих в домах секционного типа, рекомендуется блокировать и
размещать на специально отведенных площадках.
30. Жилые дома и общественные здания рекомендуется ограждать со
стороны улиц и соседних владений живыми изгородями из кустарника.
При устройстве других видов ограждений, выходящих на улицы, их
конструкция и применяемые материалы согласовываются с районным
архитектором.
31. При строительстве зданий и сооружений, а также производстве
работ по благоустройству площадей, улиц и проездов должны строго
соблюдаться установленные проектами красные линии улиц и линии
застройки.
32. Основой планировочной организации жилой зоны и
архитектурно-пространственной композиции ее застройки служит
общественный центр, где должны концентрироваться общественные здания
и сооружения.
33. Номенклатура и вместимость общественных зданий и сооружений
должны приниматься в зависимости от роли сельского населенного
пункта в системе расселения и с учетом перспектив его развития.
34. Архитектурно-планировочные и объемно-пространственные
решения общественного центра должны обеспечивать композиционную
законченность его ансамбля, создавать основу облика населенного
пункта.
При проектировании общественного центра необходимо
предусматривать блокирование и кооперирование зданий с целью
улучшения выразительности его архитектуры, повышения компактности
застройки, сокращения затрат на инженерное оборудование и
благоустройство.
35. В случае привязки в общественном центре типовых и повторно
применяемых проектов зданий и сооружений при необходимости следует
дорабатывать проектные решения фасадов применительно к условиям
архитектурно-пространственного ансамбля населенного пункта.
36. Учебные заведения, школы и дошкольные учреждения, объекты
здравоохранения и бытового обслуживания населения, спортивные
сооружения необходимо размещать с учетом оптимальных функциональных
связей с жилой застройкой и санитарно-гигиенических требований.
Планировка и застройка производственной зоны
сельских населенных пунктов
37. Формирование производственных зон сельских населенных
пунктов осуществляется на основе планов развития и производственной
специализации колхозов и совхозов, схем развития и размещения
животноводческих ферм и комплексов, птицефабрик, кормовых
предприятий и тепличных комбинатов, проектов (схем) районной
планировки, исходя из требований концентрации сельскохозяйственного
производства.
38. В целях повышения эффективности капитальных вложений,
создания экономичных инженерных систем, удобных транспортных и
пешеходных связей с местами расселения трудящихся производственную
зону сельского населенного пункта следует по возможности
концентрировать на одном участке, группируя и размещая объекты с
учетом технологических связей производств, санитарных,
зооветеринарных, противопожарных и других норм.
39. Размещение производственной зоны необходимо осуществлять с
учетом приближения ее к жилой зоне.
Непосредственно при населенном пункте следует размещать
производственные объекты, не оказывающие отрицательного влияния на
санитарное состояние жилой зоны, а животноводческие, звероводческие
и птицеводческие фермы и комплексы, предприятия по переработке
сельскохозяйственной продукции и приготовлению кормов, склады
минеральных удобрений и ядохимикатов размещаются на расстояниях,
предусмотренных санитарными, противопожарными и другими нормами.
40. Находящиеся в сельских населенных пунктах и отрицательно
влияющие на санитарное состояние жилой зоны производства не подлежат
расширению и в дальнейшем должны быть вынесены на другие участки.
41. Проектирование и строительство сельскохозяйственных
объектов необходимо осуществлять с применением прогрессивных
технологий содержания скота, механизации производственных процессов,
удаления, хранения и утилизации навоза, с использованием современных
конструктивных решений, индустриальных изделий и эффективных
материалов.
Инженерное оборудование сельских населенных пунктов
42. В сельских населенных пунктах должно предусматриваться
инженерное оборудование, обеспечивающее необходимые
санитарно-гигиенические условия и удобства для труда, быта и отдыха
населения.
43. В сельских населенных пунктах необходимо с учетом имеющихся
возможностей создавать централизованные системы инженерного
оборудования. С учетом экономической целесообразности должны
создаваться единые для жилой и производственной зон системы
водоснабжения, канализации, электроснабжения, теплоснабжения,
газоснабжения и связи. Виды и характеристики этих систем
определяются проектом планировки и застройки населенного пункта.
44. Проектирование и строительство местных систем водоснабжения
и канализации осуществляются по согласованию с органами
санитарно-эпидемиологической службы.
45. Строительство систем инженерного оборудования
осуществляется в соответствии с проектно-сметной документацией,
разработанной с использованием действующих типовых проектов
инженерных сооружений и установок и утвержденной в установленном
порядке.
Разработка индивидуальных и экспериментальных проектов этих
сооружений и установок производится с разрешения Госстроя БССР.
46. Выбор источников тепло-, водо-, энерго- и газоснабжения, а
также видов топлива производится по согласованию с соответствующими
организациями, которые должны подтвердить возможность получения в
установленные сроки расчетных количеств воды, электроэнергии, газа и
топлива.
47. При проектировании и строительстве систем водоснабжения и
канализации необходимо предусматривать:
осуществление мероприятий по санитарной охране источников
хозяйственно-питьевого водоснабжения и элементов систем
водоснабжения;
использование поверхностных вод для технических нужд
сельскохозяйственных предприятий;
обеспечение необходимого уровня очистки сточных вод;
использование очищенных сточных вод животноводческих и
птицеводческих комплексов для повторного водоснабжения или орошения
земель.
48. В сельских населенных пунктах, не имеющих централизованного
водоснабжения, необходимо устраивать противопожарные водоемы на
требуемый расчетный запас воды, оборудованные подъездами для
автомашин.
49. В жилых комплексах с домами в два этажа и более необходимо
предусматривать для размещения мусоросборников площадки с твердым
покрытием и удобными подъездами.
Для мусора и жидких нечистот должны предусматриваться (с
соблюдением санитарных требований) места свалок, поля запахивания и
ассенизации.
50. Ремонтно-механические предприятия и гаражи допускается
подключать к общим системам канализации только при устройстве
соответствующих сооружений, обеспечивающих необходимую очистку
стоков этих объектов. Для сбора отработанных масел и других
нефтепродуктов должны предусматриваться специальные емкости.
51. Проектирование в сельских населенных пунктах котельных,
очистных и водозаборных сооружений необходимо осуществлять с учетом
их централизации и поочередного строительства (расширения).
52. Снабжение сельских населенных пунктов природным и сжиженным
газом осуществляется в соответствии с перспективными схемами
газоснабжения республики, утвержденными в установленном порядке.
53. В сельских населенных пунктах в соответствии с проектами их
планировки и застройки, строительными нормами и правилами создается
улично-дорожная сеть, обеспечивающая рациональные и безопасные
транспортные связи с функциональными зонами, общественным центром и
жилыми массивами населенного пункта, объектами внешнего транспорта и
автомобильными дорогами внешней сети.
54. Автомобильные дороги I-III категорий, а также дороги,
обеспечивающие технологические перевозки грузов промышленных
предприятий, следует, как правило, прокладывать в обход сельских
населенных пунктов с устройством подъездов к ним.
Порядок выдачи разрешений на производство строительных работ
55. Порядок предоставления земельных участков для
строительства, согласования места расположения объекта, составления
и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков и
установления в натуре их границ определен Положением о порядке
изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным
постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 5 июня
1991 г. (Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР, 1991 г., N 22,
ст.306), а также постановлением Совета Министров БССР от 27 сентября
1977 г. N 313.
-----------------------------------------------------------
Пункт 55 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 25 февраля 1994 г. N 107
55. Порядок предоставления земельных участков для
строительства, согласования места расположения объекта,
составления и рассмотрения ходатайств о предоставлении
земельных участков и установления в натуре их границ
определен утвержденным постановлением Совета Министров БССР
от 29 мая 1973 г. N 206 Положением о порядке возбуждения и
рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных
участков, а также постановлением Совета Министров БССР от
27 сентября 1977 г. N 313.
-----------------------------------------------------------
56. Строительство объектов может быть начато только после
получения разрешения на производство строительных работ.
Выдача разрешений на производство строительных работ и контроль
за строительством осуществляются управлениями по строительству и
архитектуре облисполкомов и районными архитекторами по объектам, на
проектирование которых ими выдаются архитектурно-планировочные
задания.
Для получения разрешения на производство строительных работ
предприятия, организации и учреждения предъявляют решение о
предоставлении земельного участка, удостоверение на право
пользования землей (кроме колхозов и совхозов), утвержденную в
установленном порядке проектно-сметную документацию, выписку из
утвержденного титульного списка строек на текущий год.
57. Разрешение на производство работ по строительству жилых
домов и хозяйственных построек индивидуальным застройщикам выдается
районным архитектором с оформлением "Дела застройщика", включающего
проекты жилого дома и хозяйственных построек, план застройки
приусадебного участка. Основанием для выдачи разрешения является
решение о предоставлении земельного участка.
Индивидуальные застройщики в процессе строительства могут
вносить изменения в проект жилого дома только с разрешения районного
архитектора, а при увеличении площади застройки - с разрешения
органа, предоставившего земельный участок.
58. Приемка в эксплуатацию законченных строительством
предприятий, зданий и сооружений в сельских населенных пунктах
производится в установленном порядке.
|
