СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В
ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ *)
_____________________________
*) Вступило в силу 30 апреля 2002 г.
Правительство Республики Беларусь и Правительство Кыргызской
Республики, в дальнейшем именуемые Сторонами,
стремясь укрепить традиционные дружеские отношения между двумя
народами в соответствии с положениями Договора об основах
межгосударственных отношений Республики Беларусь и Республики
Кыргызстан от 29 декабря 1991 года,
признавая, что сотрудничество в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций может
содействовать благосостоянию и безопасности государств Сторон,
сознавая опасность, которую несут для государств Сторон
чрезвычайные ситуации,
учитывая пользу для государств Сторон обмена научно-технической
информацией в области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций,
принимая во внимание возможность возникновения чрезвычайных
ситуаций, которые не могут быть ликвидированы силами и средствами
одной из Сторон, и вызываемую этим потребность в скоординированных
действиях обоих государств с целью предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций,
учитывая роль Организации Объединенных Наций, других
международных организаций в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Понятия, используемые в настоящем Соглашении
Понятия, используемые в настоящем Соглашении, имеют следующие
значения:
"Запрашивающая Сторона" - Сторона, которая обращается к другой
Стороне с просьбой о направлении групп по оказанию помощи, оснащения
и материалов обеспечения;
"Предоставляющая Сторона" - Сторона, которая удовлетворяет
просьбу другой Стороны о направлении групп по оказанию помощи,
оснащения и материалов обеспечения;
"компетентный орган" - орган, назначаемый каждой из Сторон для
руководства работами, связанными с реализацией настоящего
Соглашения, и их координации;
"группа по оказанию помощи" - организованная группа
специалистов Предоставляющей Стороны (в том числе военный персонал),
предназначенная для оказания помощи и обеспеченная необходимым
оснащением;
"чрезвычайная ситуация" - обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного
явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут
повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей или окружающей природной среде, значительные материальные
потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
"предупреждение чрезвычайных ситуаций" - комплекс мероприятий,
проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное
уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на
сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей
природной среде и материальных потерь в случае возникновения этих
ситуаций;
"ликвидация чрезвычайной ситуации" - аварийно-спасательные и
другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной
ситуации и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья
людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и
материальных потерь, а также на локализацию зоны чрезвычайной
ситуации, прекращение действия характерных для нее опасных
факторов;
"зона чрезвычайной ситуации" - территория, на которой сложилась
чрезвычайная ситуация;
"аварийно-спасательные работы" - действия по спасению людей,
материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне
чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и
ликвидации или доведению до минимально возможного уровня характерных
для них опасных факторов;
"оснащение" - материалы, технические и транспортные средства,
снаряжение группы по оказанию помощи и личное снаряжение членов
группы;
"материалы обеспечения" - материальные средства,
предназначенные для бесплатного распределения среди населения,
пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации.
Статья 2
Компетентные органы
Стороны для реализации настоящего Соглашения назначают
компетентные органы:
от Белорусской Стороны - Министерство по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь;
от Кыргызской Стороны - Министерство экологии и чрезвычайных
ситуаций Кыргызской Республики.
В случае назначения другого компетентного органа Стороны в
письменной форме уведомляют друг друга об этом по дипломатическим
каналам.
Статья 3
Формы сотрудничества
Сотрудничество в рамках настоящего Соглашения предусматривает:
организацию и осуществление мониторинга чрезвычайных ситуаций;
прогнозирование чрезвычайных ситуаций и оценку их последствий;
организацию подготовки населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях, в том числе по оказанию первой медицинской помощи;
организацию взаимодействия заинтересованных государственных
структур по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
оценку риска для окружающей среды и населения в связи с
возможными загрязнениями в результате промышленных аварий, катастроф
и стихийных бедствий;
совместное планирование, разработку и осуществление
научно-исследовательских проектов, обмен научно-технической
литературой и результатами исследовательских работ;
обмен информацией, периодическими изданиями, методической и
другой литературой, видео- и фотоматериалами, а также технологиями;
организацию совместных конференций, семинаров, рабочих
совещаний, учений и тренировок;
подготовку совместных публикаций и докладов;
подготовку специалистов в учебных заведениях государства другой
Стороны, обмен стажерами, преподавателями, учеными и специалистами;
обеспечение взаимодействия между компетентными органами;
оказание взаимной помощи при оснащении техникой, имуществом и
снаряжением;
планирование и проведение мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
оказание взаимной помощи при ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций;
другую деятельность в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, которая может быть согласована с
компетентными органами.
Статья 4
Сотрудничество между организациями и учреждениями
Стороны могут поощрять сотрудничество между государственными
органами, правительственными и неправительственными учреждениями и
организациями, юридическими и физическими лицами, осуществляющими
деятельность в области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 5
Совместная комиссия
Для реализации мероприятий по выполнению положений настоящего
Соглашения компетентные органы учредят совместную комиссию по
сотрудничеству в области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, определят ее состав, функции и
порядок работы.
Статья 6
Условия приема представителей
Сторона, принимающая представителей другой Стороны для участия
в деятельности, предусмотренной настоящим Соглашением и не связанной
непосредственно с оказанием помощи в ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций, несет все расходы по их пребыванию и
перемещению по территории своего государства, если иное не будет
согласовано Сторонами. Проезд на территорию государства принимающей
Стороны и выезд с его территории оплачивается направляющей
Стороной.
Статья 7
Оказание помощи
Органами, осуществляющими запросы об оказании помощи в
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, являются Стороны.
Помощь оказывается на основании запроса, в котором
Запрашивающая Сторона предоставляет информацию о характере
чрезвычайной ситуации, указывает виды и объем необходимой помощи.
Предоставляющая Сторона в кратчайшие сроки рассматривает
обращение Запрашивающей Стороны и информирует ее о возможности,
объеме и условиях предоставления помощи.
Руководство группами по оказанию помощи осуществляется
компетентным органом Запрашивающей Стороны через руководителей этих
групп.
Статья 8
Виды помощи
Помощь в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций будет
оказываться путем направления групп по оказанию помощи, материалов
обеспечения либо в иной запрашиваемой форме.
Группы по оказанию помощи используются для выполнения
аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации.
Запрашивающая Сторона информирует руководителей групп по
оказанию помощи Предоставляющей Стороны об обстановке, сложившейся в
зоне чрезвычайной ситуации и на конкретных участках работ, и при
необходимости обеспечивает эти группы переводчиками и средствами
связи, а также предоставляет охрану, бесплатное медицинское
обслуживание и осуществляет координацию их действий.
Оснащение групп по оказанию помощи должно быть достаточным для
ведения автономных действий в зоне чрезвычайной ситуации в течение
72 часов. По окончании запасов Запрашивающая Сторона обеспечивает
указанные группы необходимыми средствами для их дальнейшей работы.
Статья 9
Условия пересечения государственной границы группами
по оказанию помощи и режим их пребывания на территории
государства Запрашивающей Стороны
Члены групп по оказанию помощи пересекают государственную
границу государства Запрашивающей Стороны через пункты пропуска,
открытые для международного сообщения, по документам, удостоверяющим
их личность. На территории государства Запрашивающей Стороны они
могут находиться без виз и разрешений на пребывание. Руководитель
группы должен иметь список членов группы по оказанию помощи и
документ, выданный компетентным органом Предоставляющей Стороны,
подтверждающий его полномочия.
Порядок пропуска через границу кинологических групп и порядок
их пребывания на территории государства Запрашивающей Стороны
определяется в соответствии с карантинными правилами государства
Запрашивающей Стороны.
Члены групп по оказанию помощи обязаны во время их пребывания
на территории государства Запрашивающей Стороны соблюдать
законодательство этого государства. При этом они находятся под
юрисдикцией государства Предоставляющей Стороны в области трудового
законодательства и связанных с ним вопросов. На военный персонал,
входящий в состав группы по оказанию помощи, распространяется
действие законодательства государства Предоставляющей Стороны,
регулирующего статус военнослужащего, в части трудовых
правоотношений и социально-экономических гарантий.
Перемещение групп по оказанию помощи, перевозка их оснащения и
материалов обеспечения осуществляются автомобильным,
железнодорожным, водным или воздушным транспортом.
Порядок использования указанных видов транспорта для оказания
помощи определяется компетентными органами по согласованию с
соответствующими министерствами и ведомствами.
Статья 10
Ввоз и вывоз оснащения и материалов обеспечения для
оказания помощи при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Оснащение и материалы обеспечения, ввозимые на территорию
государства Запрашивающей Стороны и вывозимые с территории
государства Предоставляющей Стороны для оказания помощи при
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, освобождаются от
таможенных пошлин, сборов и налогов.
Таможенное оформление оснащения и материалов обеспечения
производится в упрощенном виде и приоритетном порядке на основании
уведомлений, выдаваемых компетентными органами, в которых
указывается состав групп по оказанию помощи, перечень ввозимого или
вывозимого оснащения и материалов обеспечения.
Группам по оказанию помощи запрещается перевозить какие-либо
товары, кроме оснащения и материалов обеспечения.
После окончания работ по оказанию помощи ввезенное оснащение
подлежит вывозу с территории государства Запрашивающей Стороны. Если
в силу особых обстоятельств не представляется возможным вывезти
оснащение, оно может быть безвозмездно передано в качестве помощи
компетентному органу Запрашивающей Стороны на согласованных
условиях. В этом случае необходимо уведомить компетентный и
таможенные органы Запрашивающей Стороны, указав виды, количество и
местонахождение передаваемого оснащения.
При необходимости оказания пострадавшим срочной медицинской
помощи на территорию государства Запрашивающей Стороны может быть
ввезено необходимое количество медицинских препаратов, содержащих
наркотические вещества. В этом случае руководитель группы по
оказанию помощи предъявляет таможенным органам Предоставляющей и
Запрашивающей Сторон декларацию о наличии медицинских препаратов,
содержащих наркотические вещества, с указанием их номенклатуры и
количества.
Указанные медицинские препараты не подлежат передаче
Запрашивающей Стороне и используются исключительно квалифицированным
медицинским персоналом под контролем представителей этой Стороны.
Неиспользованные медицинские препараты, содержащие
наркотические вещества, подлежат вывозу под таможенным контролем
Запрашивающей Стороны на основании документов, подтверждающих
номенклатуру и количество этих препаратов. На израсходованные
медицинские препараты, содержащие наркотические вещества, таможенным
органам Запрашивающей Стороны предъявляется акт об их использовании,
подписанный руководителем и врачом группы по оказанию помощи и
заверенный представителем компетентного органа Запрашивающей
Стороны.
Статья 11
Использование воздушных судов
Компетентный орган Предоставляющей Стороны сообщает
компетентному органу Запрашивающей Стороны о решении использовать
для оказания помощи воздушные суда с указанием их типа и
опознавательных знаков, маршрута, количества членов экипажа,
характера груза, места и времени взлета и посадки.
Запрашивающая Сторона разрешает полет в определенный пункт на
территории своего государства.
Полеты осуществляются в соответствии с правилами,
установленными Международной организацией гражданской авиации и
государством каждой из Сторон.
Статья 12
Возмещение расходов
Запрашивающая Сторона возмещает Предоставляющей Стороне
расходы, связанные с оказанием помощи, если Стороны не договорились
об ином.
Запрашивающая Сторона может в любой момент отменить свою
просьбу об оказании ей помощи, но в этом случае Предоставляющая
Сторона вправе получить возмещение понесенных ею расходов.
Возмещение расходов производится незамедлительно после
поступления от Предоставляющей Стороны требования об этом, если
Стороны не договорились об ином.
Предоставляющая Сторона обеспечивает страхование членов групп
по оказанию помощи. Расходы по оформлению страхования включаются в
общие расходы по оказанию помощи.
Предоставляющая Сторона освобождается от платы за пролет,
посадку, стоянку на аэродроме и взлет с него воздушных судов, а
также от платы за аэронавигационные услуги.
Вопрос о возмещении расходов за топливо и техническое
обслуживание воздушных судов Предоставляющей Стороны будет решаться
отдельно в каждом конкретном случае.
Статья 13
Возмещение ущерба
Запрашивающая Сторона берет на себя расходы, связанные с
ранением или смертью членов группы по оказанию помощи, если это
случилось при выполнении задач по реализации настоящего Соглашения.
Если член группы по оказанию помощи Предоставляющей Стороны при
выполнении задач, связанных с реализацией настоящего Соглашения на
территории государства Запрашивающей Стороны, нанесет ущерб
юридическому или физическому лицу, то ущерб возмещает Запрашивающая
Сторона согласно положениям законодательства, применяемым в случае
нанесения вреда ее гражданами, оказывающими помощь.
Вред, причиненный членом группы по оказанию помощи
преднамеренно или по грубой небрежности, подлежит возмещению
Предоставляющей Стороной.
Статья 14
Использование информации
Информация, полученная в результате проводимой в рамках
настоящего Соглашения деятельности, за исключением информации, не
подлежащей разглашению в соответствии с законодательством государств
Сторон, публикуется и используется на основе обычной практики и
предписаний каждой из Сторон, если иное не согласовано в письменной
форме компетентными органами.
Статья 15
Разрешение споров
Споры, возникающие относительно толкования и применения
настоящего Соглашения, будут решаться путем переговоров между
Сторонами.
Статья 16
Заключительные положения
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения
последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами
внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в
силу.
Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждая
из Сторон может в письменной форме денонсировать настоящее
Соглашение.
Действие настоящего Соглашения истекает через шесть месяцев с
даты получения одной из Сторон уведомления о прекращении его
действия.
Прекращение действия настоящего Соглашения не будет затрагивать
осуществляемую в соответствии с ним деятельность, начатую, но не
завершенную до прекращения его действия, если Стороны не договорятся
об ином.
Совершено в г.Минске 30 мая 2001 года в двух экземплярах,
каждый на белорусском, кыргызском и русском языках, причем все
тексты имеют одинаковую силу.
|
