СОГЛАШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕТА СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
24 декабря 1999 г.
СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ФОРМИРОВАНИИ
ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ И СИСТЕМ, РЕАЛИЗАЦИИ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В СФЕРЕ
ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Экономический совет Содружества Независимых Государств по
поручению Правительств государств - участников Соглашения, далее
именуемых Сторонами,
стремясь внести свой вклад в создание информационной базы
экономической интеграции на равноправной и взаимовыгодной основе,
исходя из необходимости создания технологических условий,
аппаратных и программных средств, телекоммуникационных систем,
обеспечивающих доступность информации для потенциальных
пользователей,
будучи убежденными в том, что широкое использование
высокоэффективных современных средств и систем информатизации
является важным фактором экономического и культурного развития,
согласился о нижеследующем:
Статья 1
Для целей настоящего Соглашения приводимые ниже термины имеют
следующие значения:
государственный заказчик - орган исполнительной власти (или
иная полномочная организация) государства - участника
межгосударственной программы, ответственный за выполнение этим
государством обязательств, принятых им в соответствии с настоящим
Соглашением;
информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,
явлениях и процессах, независимо от формы их регистрации и
представления:
информатизация - организационный социально-экономический и
научно-технический процесс создания оптимальных условий для
удовлетворения информационных потребностей и реализации прав
граждан, органов государственной власти, органов местного
самоуправления, предприятий и организаций, общественных объединений
на основе формирования и использования информационных ресурсов, не
представляющих государственные секреты, коммерческую и иные тайны,
охраняемые национальным законодательством государств - участников
настоящего Соглашения;
информационная система - организационно упорядоченная
совокупность документов (массивов документов) и информационных
технологий, в том числе с использованием средств вычислительной
техники и связи, реализующих информационные процессы;
информационные процессы - процессы сбора, обработки,
накопления, хранения, поиска и распространения информации;
информационные ресурсы - документы и массивы документов в
информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках
данных, других информационных системах), подготовленные и
систематизированные в удобной и пригодной для использования форме;
координатор - один из государственных заказчиков,
обеспечивающий по взаимному согласию их оперативное взаимодействие в
процессе выполнения межгосударственных программ, организующий
взаимные консультации и обмен информацией между государственными
заказчиками, согласование оперативных планов на отдельные периоды
осуществления межгосударственных программ, выработку рекомендаций по
совершенствованию сотрудничества, использование промежуточных и
конечных результатов научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ, подготавливающий и представляющий в
межгосударственные органы согласованную информацию о реализации этих
программ.
В качестве координатора межгосударственной программы могут
выступать также международные научно-исследовательские центры и
научные организации, транснациональные финансово-промышленные группы
и межгосударственные органы. Если межгосударственная программа
состоит из отдельных проектов, финансируемых соответствующими
государствами - участниками межгосударственной программы, то роль
координаторов таких проектов выполняют национальные государственные
заказчики этих проектов;
межгосударственные программы - взаимосвязанные по конечным
результатам программы, осуществляемые совместными усилиями
государств - участников СНГ в согласованных сферах деятельности;
стандартизация - деятельность, направленная на достижение
оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством
установления положений для всеобщего и многократного использования в
отношении реально существующих или потенциальных задач;
сертификация - процедура подтверждения соответствия
технических и программных средств, через которую независимая от
изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя)
организация устанавливает в письменной форме соответствие продукции
установленным требованиям;
ЭДИ [аббревиатура английского выражения Electronіc Data
Іnterchange (EDІ)] - информационная система, обеспечивающая передачу
деловой информации согласованной структуры (стандарта) с
использованием общепринятых классификаторов и словарей данных;
ЭДИФАКТ [аббревиатура английского выражения Electronіc Data
Іnterchange for Admіnіstratіon, Commerce and Transport (EDІFACT)] -
международный стандарт ООН документа ЭДИ, применяемый для
управления; торговли и транспорта.
Статья 2
Настоящее Соглашение регулирует взаимоотношения Сторон в сфере
информатизации, направленные на:
развитие сотрудничества в сфере информатизации и обеспечение
взаимовыгодного межгосударственного информационного обмена;
формирование и реализацию межгосударственных программ;
формирование, использование и защиту информационных ресурсов
государств - участников настоящего Соглашения, а также общих
информационных ресурсов, сформированных ими в результате реализации
настоящего Соглашения;
создание и использование информационных технологий и средств
их обеспечения;
защиту информации и прав Сторон, участвующих в информационных
процессах.
Статья 3
Стороны принимают необходимые меры по созданию условий для
осуществления межгосударственных программ, способствующих
эффективному и качественному информационному обеспечению социально-
экономического и научно-технического взаимодействия.
Статья 4
Стороны осуществляют сотрудничество по разработке,
согласованию и реализации межгосударственных программ. Базовый
перечень приоритетных направлений по формированию межгосударственных
программ сотрудничества в сфере информатизации государств -
участников СНГ приведен в приложении 1 к настоящему Соглашению,
являющемся его неотъемлемой частью.
Статья 5
Сотрудничество в области информатизации, проведении совместных
мероприятий по развитию информационного рынка осуществляется на
основе равноправия, взаимной выгоды и учета интересов Сторон.
Статья 6
Стороны осуществляют сотрудничество в реализации
межгосударственных программ на основе Порядка формирования и
реализации межгосударственных программ сотрудничества в сфере
информатизации государств - участников СНГ, являющегося неотъемлемой
частью настоящего Соглашения (приложение 2).
Статья 7
Стороны развивают сотрудничество в области информатизации по
следующим основным направлениям:
разработка и реализация межгосударственных программ;
развитие рынка информационных ресурсов, услуг по согласованным
сферам деятельности, информационных систем, технологий, средств их
обеспечения;
создание информационных ресурсов совместного пользования;
осуществление взаимовыгодного научно-технического и
промышленного сотрудничества в севере информатизации с учетом
современных мировых тенденций развития информационных технологий;
создание информационных технологий;
защита национальных производителей технических средств
информатизации с учетом национального законодательства каждого
государства - участника настоящего Соглашения в условиях рыночных
отношений;
выработка механизмов и систем взаиморасчетов и платежей за
информационные услуги;
проведение работ по созданию программ синхронного
автоматизированного перевода информационных массивов, поступающих в
систему, на национальные языки;
формирование систем электронного обмена сообщениями на основе
международных стандартов ООН ЭДИФАКТ;
защита информационных ресурсов по согласованным сферам
деятельности;
стандартизация технических и программных средств
информатизации;
сертификация технических и программных средств информатизации;
гармонизация нормативного правового регулирования в сфере
информатизации;
создание и развитие рынка страхования в информационной сфере в
целях компенсации финансового ущерба собственникам, владельцам и
пользователям информационных ресурсов, систем и технологий
вследствие утраты, хищения, искажения, утечки, подделки и
блокирования информации;
привлечение инвестиций и использование механизмов
стимулирования к разработке и реализации проектов межгосударственных
программ;
маркетинг индустрии информации;
подготовка квалифицированных специалистов в области
информатизации.
Статья 8
Стороны развивают сотрудничество в следующих формах:
осуществление технического взаимодействия по созданию и
развитию национальных сетей передачи информации и предоставление
информационных услуг, ориентированных на доступ к национальным и
международным информационным ресурсам в удобной форме, по доступной
цене и гарантированного качества;
содействие в формировании и развитии национальных сетей
передачи данных и информационных ресурсов;
взаимовыгодный обмен технической документацией и научно-
технической информацией, в том числе документами, касающимися
формирования и реализации политики государств - участников
настоящего Соглашения в области информатизации;
осуществление взаимодействия в сфере научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ с привлечением специалистов
государств - участников настоящего Соглашения;
содействие созданию совместных организаций, объединений,
предприятий и фирм, работающих над освоением новых информационных
технологий;
осуществление взаимодействия по совершенствованию системы
информационной безопасности государств - участников настоящего
Соглашения;
разработка и реализация практических мер, направленных на
расширение взаимных закупок средств и систем информатизации и
вычислительной техники.
Статья 9
Сотрудничество Сторон по подготовке и реализации
межгосударственных программ осуществляется путем заключения
соглашения, в котором оговариваются условия их взаимодействия по
программе.
Статья 10
При заключении договоров о взаимодействии в сфере
информатизации хозяйствующие субъекты государств - участников
настоящего Соглашения руководствуются национальным законодательством
своих государств.
Статья 11
Любая информация, кроме открытой, материалы, программные и
технические средства, полученные одной Стороной от другой Стороны,
не могут быть переданы кому бы то ни было без предварительного
письменного согласия на это Стороны, от которой они были получены.
Сторона, нарушившая данное положение, несет ответственность в
соответствии с нормами международного права.
Статья 12
Стороны обеспечивают эффективную защиту прав интеллектуальной
собственности на результаты совместных работ, полученных при
реализации межгосударственных программ научно-технической
информации, предоставляемой одной Стороной другой Стороне в ходе
этих работ, в соответствии с их национальным законодательством, а
также положениями международных договоров, участниками которых они
являются.
Доступ к информационным ресурсам, являющимся собственностью
какой-либо Стороны, осуществляется другими Сторонами только с
разрешения Стороны - собственницы информационных ресурсов. Стороны
совместно разрабатывают принципы и механизмы доступа к оговоренным
информационным ресурсам.
Статья 13
Стороны содействуют поиску решений вопросов финансирования
межгосударственных программ.
Финансирование работ по разработке и реализации
межгосударственных программ осуществляется Сторонами с учетом их
финансовых возможностей и заинтересованности.
Статья 14
Компетентными органами, ответственными за координацию
выполнения настоящего Соглашения, являются национальные органы
государств - участников настоящего Соглашения, координирующие
вопросы развития информационных ресурсов и информационных систем.
Статья 15
Стороны содействуют созданию для хозяйствующих субъектов,
участвующих в разработке проектов этих программ и их реализации,
наиболее приемлемых условий при выполнении совместных научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ, взаимных закупок
средств и систем информатизации и при обмене научно-технической
документацией.
Статья 16
Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон
по другим международным договорам, участниками которых они являются.
Статья 17
В настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и
дополнения с общего согласия Сторон, которые оформляются
протоколами.
Протоколы вступают в силу после согласования их со всеми
Сторонами в том же порядке, что и Соглашение, как это определено
статьей 22 Соглашения.
Статья 18
Вся информация, передаваемая одной Стороной другой Стороне
(Сторонам), будет переводиться на русский язык и по их взаимному
согласию - на государственный язык Стороны (Сторон), получающей
информацию, с подстрочным переводом на русский язык.
Статья 19
Спорные вопросы, связанные с применением или толкованием
настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров
между компетентными органами заинтересованных государств -
участников настоящего Соглашения.
Статья 20
Стороны через шесть месяцев после подписания настоящего
Соглашения информируют Исполнительный комитет Содружества
Независимых Государств об органах, ответственных за координацию
вопросов развития информационных ресурсов и информационных систем.
Стороны определяют также координатора по реализации
взаимосогласованных межгосударственных программ.
Статья 21
Настоящее Соглашение открыто для присоединения других
государств, разделяющих его цели и принципы, с согласия всех Сторон
путем передачи депозитарию документов о таком присоединении. Для
присоединяющегося государства настоящее Соглашение вступает в силу
со дня получения депозитарием последнего сообщения о согласии на
такое присоединение.
Статья 22
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты сдачи на хранение
депозитарию третьего уведомления о выполнении подписавшими его
Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления
Соглашения в силу.
Для Сторон, выполнивших необходимые процедуры позднее, оно
вступает в силу со дня сдачи на хранение депозитарию соответствующих
документов.
Статья 23
Настоящее Соглашение действует в течение пяти лет с даты
вступления в силу. По истечении этого срока Соглашение автоматически
продлевается каждый раз на пятилетний период, если Стороны с общего
согласия не примут решение о прекращении его действия.
Статья 24
Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив
письменное уведомление об этом депозитарию не позднее чем за шесть
месяцев до даты выхода, предварительно урегулировав финансовые и
иные обязательства, возникшие за время действия настоящего
Соглашения.
Совершено в городе Москве 24 декабря 1999 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится
в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств,
который направит каждой Стороне, подписавшей настоящее Соглашение,
его заверенную копию.
Члены Экономического совета СНГ:
От Азербайджанской Республики От Республики Молдова
Подпись Подпись
От Республики Армения От Российской Федерации
Подпись Подпись
От Республики Беларусь От Республики Таджикистан
Подпись Подпись
От Грузии От Туркменистана
Подпись Подпись
От Республики Казахстан От Республики Узбекистан
Подпись Подпись
От Кыргызской Республики От Украины
Подпись Подпись
Приложение 1
к Соглашению о сотрудничестве в
формировании информационных
ресурсов и систем, реализации
совместных программ государств -
участников Содружества
Независимых Государств в сфере
информатизации
от 24 декабря 1999 г.
Базовый перечень приоритетных направлений по формированию
межгосударственных программ сотрудничества в сфере информатизации
государств - участников СНГ
(информационная компонента экономической интеграции)
------T---------------T----------------T-------------------T-------------¬
¦№ п/п¦ Наименование ¦ Исполнители* ¦Ожидаемые результа-¦ Срок пред- ¦
¦ ¦разрабатываемых¦ ¦ ты ¦ставления до-¦
¦ ¦ программ ¦ ¦ ¦ кументов ¦
+-----+---------------+----------------+-------------------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-----+---------------+----------------+-------------------+-------------+
¦ 1 ¦Информационное ¦Исполнительный ¦Предполагается со-¦2000-2002 гг.¦
¦ ¦обеспечение зо-¦комитет СНГ,¦здать в государс-¦ ¦
¦ ¦ны свободной¦Статкомитет СНГ,¦твах национальные¦ ¦
¦ ¦торговли ¦СРТС, СР ВЭВ,¦центры электронной¦ ¦
¦ ¦ ¦РСС и другие за-¦торговли, базиру-¦ ¦
¦ ¦ ¦интересованные ¦ющиеся на междуна-¦ ¦
¦ ¦ ¦органы Содружес-¦родных стандартах¦ ¦
¦ ¦ ¦тва ¦обмена информацией¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(ЭДИФАКТ). ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Построение таких¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦центров и объедине-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ние их в межгосу-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дарственную сеть¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦позволит обеспечить¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦информационными ре-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сурсами потребите-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦лей и производите-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦лей продукции и¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦услуг, существенно¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦стимулировать раз-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦витие инфраструкту-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ры рынка в госу-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дарствах Содружес-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тва. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Для налоговых и та-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦моженных служб го-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сударств Содружес-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тва будут созданы¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦интегрированные ин-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦формационные систе-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мы, обеспечивающие¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦функционирование ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦всех звеньев и¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦служб в соответс-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦твии с национальны-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ми законодательс-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦твами и контроль,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦исключающий сокры-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тие доходов и дру-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦гие злоупотребле-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ния. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Предполагается со-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦здать информацион-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ные системы и базы¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦данных правовой ин-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦формации, таможен-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ной статистики,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦биржевой информации¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и информации по ми-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ровым ценам, клас-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сификаторы постав-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦щиков и потребите-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦лей продукции. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Предусматривается ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦создание: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦систем межбанковс-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ких расчетов, обес-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦печивающих примене-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ние современных¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦платежных инстру-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ментов; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦соответствующих ин-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦формационных инфра-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦структур для меж-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦банковских расчетов¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦по международным¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦стандартам; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦информационных сис-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тем для поддержки¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦международного ту-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ризма. ¦ ¦
+-----+---------------+----------------+-------------------+-------------+
¦ 2 ¦Стандартизация ¦Исполнительный ¦Стандарты информа-¦2000-2001 гг.¦
¦ ¦и унификация¦комитет СНГ,¦ционных сообщений¦ ¦
¦ ¦документооборо-¦КТС, СЖТ СНГ, СР¦ООН ЭДИФАКТ обеспе-¦ ¦
¦ ¦та зоны свобод-¦ВЭВ, КС СНГ и¦чат сближение сфер¦ ¦
¦ ¦ной торговли¦другие заинтере-¦управления, матери-¦ ¦
¦ ¦государств - ¦сованные органы¦ального производс-¦ ¦
¦ ¦участников СНГ¦Содружества ¦тва, торговых опе-¦ ¦
¦ ¦на основе меж-¦ ¦раций, перемещения¦ ¦
¦ ¦дународных ¦ ¦ресурсов и товаров,¦ ¦
¦ ¦стандартов ¦ ¦научных исследова-¦ ¦
¦ ¦электронного ¦ ¦ний и других видов¦ ¦
¦ ¦документоведе- ¦ ¦деятельности всех¦ ¦
¦ ¦ния ¦ ¦государств мира.¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Это достигается за¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦счет единых, форм¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦документов, обраща-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ющихся в мировых¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦информационных сис-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦темах и образующих,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦таким образом, по-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦нятный для всех¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦язык делового обще-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ния. При этом в де-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сятки раз ускоряет-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ся передача сообще-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ний, уменьшается¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦количество докумен-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тов и возможных¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ошибок, что в итоге¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦приводит к колосса-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦льной экономии при¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦создании и эксплу-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦атации информацион-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ных систем. ¦ ¦
+-----+---------------+----------------+-------------------+-------------+
¦ 3 ¦Создание инфор-¦Исполнительный ¦В соответствии с¦2000-2002 гг.¦
¦ ¦мационно-теле- ¦комитет СНГ,¦Перспективным пла-¦ ¦
¦ ¦коммуникацион- ¦РСС, МАК, КТС,¦ном подготовки до-¦ ¦
¦ ¦ных систем для¦МГС, СР ТС, СР¦кументов и меропри-¦ ¦
¦ ¦обеспечения со-¦ВЭВ, СЖТ СНГ,¦ятий по реализации¦ ¦
¦ ¦трудничества в¦Минсвязи России,¦Концепции формиро-¦ ¦
¦ ¦сферах: агроп-¦ФАПСИ и другие¦вания информацион-¦ ¦
¦ ¦ромышленной; ¦заинтересованные¦ного пространства¦ ¦
¦ ¦топливно-энер- ¦органы Содружес-¦СНГ предполагается¦ ¦
¦ ¦гетической; ¦тва ¦создание в госу-¦ ¦
¦ ¦промышленной и¦ ¦дарствах Содружес-¦ ¦
¦ ¦инвестиционной ¦ ¦тва информационно-¦ ¦
¦ ¦политики; ¦ ¦аналитических цен-¦ ¦
¦ ¦транспорта и¦ ¦тров, взаимодейс-¦ ¦
¦ ¦связи; финансо-¦ ¦твующих с заинтере-¦ ¦
¦ ¦вой и банковс-¦ ¦сованными организа-¦ ¦
¦ ¦кой; научно-¦ ¦циями и предприяти-¦ ¦
¦ ¦технологичес- ¦ ¦ями и обеспечива-¦ ¦
¦ ¦кой; радиовеща-¦ ¦ющих их информацией¦ ¦
¦ ¦ния и телевиде-¦ ¦по рынкам сбыта¦ ¦
¦ ¦ния ¦ ¦продукции, ценовой¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦политики, национа-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦льных и международ-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ных стандартов и¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сертификатов для¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦массового произ-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦водства товаров и¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦услуг как в госу-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дарстве, так и с¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦учетом межгосударс-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦твенного и междуна-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦родного разделения¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦труда. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦В рамках программы¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦будут развиваться¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦существующие и со-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦зданы новые: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦информационные тех-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦нологии на рынках¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦транспортных услуг,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦услуг электросвязи¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и почты, телевиде-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ния и радиовещания;¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦системы информаци-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦онного обеспечения¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦для агропромышлен-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ных комплексов; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦базы данных по про-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мышленности и инве-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦стициям; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦информационные тех-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦нологии изучения¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦спроса и предложе-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ния; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦информационно-вы- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦числительные сети¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦для всех видов¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦транспорта; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦транспортно-логис- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тические системы по¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦перевозкам внешне-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦торговых грузов. ¦ ¦
+-----+---------------+----------------+-------------------+-------------+
¦ 4 ¦Создание инфор-¦Исполнительный ¦Предполагается раз-¦2000-2002 гг.¦
¦ ¦мационно-теле- ¦комитет СНГ, МЭС¦вивать существующие¦ ¦
¦ ¦коммуникацион- ¦и другие заинте-¦и создать новую¦ ¦
¦ ¦ных систем в¦ресованные орга-¦многоцелевую инфор-¦ ¦
¦ ¦целях обеспече-¦ны Содружества ¦мационно-техноло- ¦ ¦
¦ ¦ния сотрудниче-¦ ¦гичную базу (рас-¦ ¦
¦ ¦ства в сферах¦ ¦пределенные стаци-¦ ¦
¦ ¦природопользо- ¦ ¦онарные передвижные¦ ¦
¦ ¦вания и охраны¦ ¦информационно-изме-¦ ¦
¦ ¦окружающей сре-¦ ¦рительные комплек-¦ ¦
¦ ¦ды, а также¦ ¦сы, мониторинги,¦ ¦
¦ ¦сейсмологичес- ¦ ¦национальные и меж-¦ ¦
¦ ¦кого мониторин-¦ ¦государственные те-¦ ¦
¦ ¦га, предупре-¦ ¦лекоммуникационные ¦ ¦
¦ ¦ждения и ликви-¦ ¦системы) для сбора,¦ ¦
¦ ¦дации чрезвы-¦ ¦накопления, анализа¦ ¦
¦ ¦чайных ситуаций¦ ¦и распространения¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦всей совокупности¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦данных и информации¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦для решения соци-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ально-экономичес- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ких, гидрометеоро-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦логических, эколо-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦гических, сейсмиче-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ских и других про-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦блем по обеспечению¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦гарантии безопасно-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сти населения госу-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дарств Содружества¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в нормальных и¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦чрезвычайных ситу-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ациях. ¦ ¦
+-----+---------------+----------------+-------------------+-------------+
¦ 5 ¦Создание согла-¦Исполнительный ¦В социальной сфере¦2000-2002 гг.¦
¦ ¦сованных инфор-¦комитет СНГ,¦будут созданы кор-¦ ¦
¦ ¦мационно-теле- ¦Консультативный ¦поративные информа-¦ ¦
¦ ¦коммуникацион- ¦совет по труду,¦ционные системы по¦ ¦
¦ ¦ных систем по¦миграции и соци-¦индивидуальному ¦ ¦
¦ ¦обеспечению со-¦альной защите¦(персонифицирован- ¦ ¦
¦ ¦трудничества в¦населения госу-¦ному) учету застра-¦ ¦
¦ ¦социально-тру- ¦дарств - участ-¦хованных лиц госу-¦ ¦
¦ ¦довой сфере,¦ников СНГ и дру-¦дарств Содружества,¦ ¦
¦ ¦сфере обмена¦гие заинтересо-¦а также налажен¦ ¦
¦ ¦правовой инфор-¦ванные органы¦оперативный межго-¦ ¦
¦ ¦мацией, охраны¦Содружества ¦сударственный обмен¦ ¦
¦ ¦здоровья, обра-¦ ¦данными для назна-¦ ¦
¦ ¦зования, науки¦ ¦чения пенсий на ба-¦ ¦
¦ ¦и культуры ¦ ¦зе международных¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦стандартов ЭДИФАКТ.¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Предусматривается ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦создание единой ин-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦формационной систе-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мы общего рынка¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦труда стран СНГ,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦включающей банки¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦данных по занятос-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ти, миграции, соци-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦альной защите, ох-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ране и условиям¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦труда населения и¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦нормативно-правовым¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦документам в облас-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ти социально-трудо-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦вых отношений. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Получат развитие¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованные ин-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦формационно-теле- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦коммуникационные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦системы для обеспе-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦чения государств -¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦участников СНГ об-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мена правовой ин-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦формацией, дистан-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ционного образова-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ния, равноправного¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и взаимовыгодного¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦обмена учебными ма-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦териалами, а также¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦телекоммуникацион- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ные системы обеспе-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦чения доступа к¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦международным обра-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦зовательным сетям,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦системы для подго-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦товки и применения¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦электронных учебни-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ков, справочников,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦учебных пособий. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦В сфере охраны здо-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ровья получат раз-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦витие и применение¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦автоматизированные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦информационные сис-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦темы по комплексной¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦информатизации ме-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дицинских учрежде-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ний по всем катего-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦риям и профилям,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦современных техно-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦логий дистанционной¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦диагностики и кон-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сультирования, со-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦здание предметных¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦баз данных по раз-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦личным нозологиям¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦оперативного обмена¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦информацией о рас-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦пространении болез-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ней и эпидемий. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦В сфере культуры¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦намечается разви-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦вать информационные¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦системы по созданию¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦национальных и меж-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дународных элек-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тронных музеев и¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦галерей и других¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦электронных версий¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сокровищниц наци-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ональных культур¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государств Содруже-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ства. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Предполагается рас-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ширение взаимодейс-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦твия информационно-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦библиотечных сетей¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦стран Содружества¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦по совместному фор-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мированию и исполь-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦зованию их ресур-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сов, развитие со-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦трудничества в об-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ласти создания на-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦циональных и между-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦народных электрон-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ных музеев и гале-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦рей, а также созда-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ния единых банков¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦данных по культуре¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и искусству. ¦ ¦
+-----+---------------+----------------+-------------------+-------------+
¦ 6 ¦Создание норма-¦Исполнительный ¦Реализация программ¦1999-2002 гг.¦
¦ ¦тивно-методиче-¦комитет СНГ,¦страхования позво-¦ ¦
¦ ¦ской базы и¦РСС, Минсвязи¦лит обеспечить раз-¦ ¦
¦ ¦проведение ме-¦России и другие¦витие страхового¦ ¦
¦ ¦роприятий, на-¦заинтересованные¦рынка государств¦ ¦
¦ ¦правленных на¦органы Содружес-¦Содружества и обес-¦ ¦
¦ ¦внедрение в го-¦тва ¦печить гарантии¦ ¦
¦ ¦сударствах - ¦ ¦восстановления на-¦ ¦
¦ ¦участниках СНГ¦ ¦рушенных имущес-¦ ¦
¦ ¦системы страхо-¦ ¦твенных интересов¦ ¦
¦ ¦вания информа-¦ ¦собственникам и по-¦ ¦
¦ ¦ционных рисков ¦ ¦льзователям инфор-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мационных систем. ¦ ¦
+-----+---------------+----------------+-------------------+-------------+
¦ 7 ¦Совершенствова-¦Заинтересованные¦Предполагается осу-¦2000-2003 гг.¦
¦ ¦ние и развитие¦государства - ¦ществлять совер-¦ ¦
¦ ¦автоматизиро- ¦участники СНГ,¦шенствование и раз-¦ ¦
¦ ¦ванной системы¦Исполнительный ¦витие АСИО СНГ пу-¦ ¦
¦ ¦информационного¦комитет СНГ,¦тем: ¦ ¦
¦ ¦обмена между¦Межпарламентская¦создания корпора-¦ ¦
¦ ¦государствами -¦Ассамблея госу-¦тивной $ntranet-се-¦ ¦
¦ ¦участниками Со-¦дарств - участ-¦ти для организации¦ ¦
¦ ¦дружества (АСИО¦ников СНГ, Совет¦информационного об-¦ ¦
¦ ¦СНГ) и ее под-¦командующих По-¦мена органов госу-¦ ¦
¦ ¦систем ¦граничными войс-¦дарственной власти¦ ¦
¦ ¦ ¦ками госу-¦государств Содруже-¦ ¦
¦ ¦ ¦дарств - участ-¦ства между собой и¦ ¦
¦ ¦ ¦ников СНГ, Совет¦с уставными органа-¦ ¦
¦ ¦ ¦министров внут-¦ми СНГ, в том числе¦ ¦
¦ ¦ ¦ренних дел госу-¦и в процессе форми-¦ ¦
¦ ¦ ¦дарств - участ-¦рования зоны сво-¦ ¦
¦ ¦ ¦ников СНГ, ФАПСИ¦бодной торговли; ¦ ¦
¦ ¦ ¦и другие заинте-¦наращивания межго-¦ ¦
¦ ¦ ¦ресованные орга-¦сударственных ин-¦ ¦
¦ ¦ ¦ны Содружества ¦формационных фондов¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Содружества (по ме-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ре принятия соот-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ветствующих межго-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сударственных со-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦глашений) и их ин-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦теграции в объеди-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ненный межгосударс-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦твенный ресурс с¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечением удоб-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ного санкциониро-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ванного доступа к¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦этой информации¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦абонентами АСИО¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦СНГ; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦создания подсистемы¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦информационного об-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мена между Погра-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ничными войсками¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государств - участ-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ников СНГ (АСПО-ПВ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦СНГ); ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦создания мультипро-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦токольной (Х.25,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦$P,FR) сети переда-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦чи данных "Ат-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦лас-СНГ", являющей-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ся единой телеком-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦муникационной осно-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦вой АСИО СНГ и сис-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦темы шифрованной¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦документальной свя-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦зи; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦продолжить исполь-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦зование ТВ-Информ в¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦качестве телекомму-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦никационной среды; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦создания единой¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦системы электронной¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦почты "Атлас-СНГ"¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦для организации ин-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦формационного обме-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦на органов госу-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дарственной власти¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государств Содруже-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ства между собой и¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦уставными органами¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦СНГ (между пользо-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦вателями АСИО СНГ и¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦системы шифрованной¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦документальной свя-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦зи); ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦создания других¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦подсистем АСИО СНГ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦по мере принятия¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦соответствующих ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦межгосударственных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦соглашений на осно-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ве типовых решении¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и технологий, ре-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ализуемых в АСИО¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦СНГ ¦ ¦
L-----+---------------+----------------+-------------------+--------------
______________________________
*Аббревиатуры в графе «Исполнители» расшифровываются следующим
образом:
КТС Координационное транспортное совещание
министров транспорта государств - участников
Содружества Независимых Государств
МАК Межгосударственный авиационный комитет
МГС Межгосударственный совет по стандартизации,
метрологии и сертификации
МЭС Межгосударственный экологический совет
РСС Региональное содружество в области связи
СЖТ СНГ Совет по железнодорожному транспорту
государств - участников Содружества
СР ВЭВ Совет руководителей внешнеэкономических
ведомств государств - участников Содружества
Независимых Государств
СР ТС Совет руководителей таможенных служб
государств - участников Содружества
Статкомитет
СНГ Межгосударственный статистический комитет
Содружества Независимых Государств
ФАПСИ Федеральное агентство правительственной связи
и информации при Президенте Российской
Федерации
Приложение 2
к Соглашению о сотрудничестве в
формировании информационных
ресурсов и систем, реализации
совместных программ государств -
участников Содружества
Независимых Государств в сфере
информатизации
от 24 декабря 1999 г.
Порядок
формирования и реализации межгосударственных программ сотрудничества
в сфере информатизации государств - участников СНГ
І. Основные понятия
1. При формировании и реализации межгосударственных программ в
сфере информатизации Стороны руководствуются порядком, определяемым
национальным законодательством и настоящим Порядком.
2. Межгосударственные программы сотрудничества в сфере
информатизации (далее - межгосударственные программы) являются
формой сотрудничества государств - участников СНГ по выработке
совместных подходов к процессам информатизации и обеспечению
информационного взаимодействия и состоят из следующих разделов:
содержание проблемы и обоснование ее решения программными
методами;
основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
межгосударственной программы;
система программных мероприятий, включая при необходимости
меры по трудоустройству и созданию новых рабочих мест;
ресурсное обеспечение межгосударственной программы (за счет
бюджетных средств и/или внебюджетных источников);
механизм реализации межгосударственной программы;
организация управления межгосударственной программой и
координация хода ее реализации;
оценка эффективности, социально-экономических и экологических
последствий от реализации межгосударственной программы;
паспорт межгосударственной программы, содержащий ее
наименование, указание координатора заинтересованных Сторон, а также
цели и задачи, сроки реализации, указания исполнителей основных
мероприятий, объемов и источников финансирования, ожидаемых конечных
результатов реализации программы.
По каждой межгосударственной программе необходимо обеспечить
согласование всех программных мероприятий и очередность их
проведения с проектируемыми объемами финансовых ресурсов,
согласованность и комплексность решения отраслевых и региональных
задач. На ближайшие один-два года должны быть конкретизированы
программные мероприятия, их финансирование, бизнес-план с социально-
экономическими и технико-экономическими обоснованиями.
3. Межгосударственная программа может включать в себя проекты,
выполняемые и финансируемые полностью или частично в порядке,
предусмотренном разделом V настоящего Порядка.
ІІ. Отбор проблем для программной разработки
4. Инициаторами разработки межгосударственных программ могут
выступать Стороны, межгосударственные и межправительственные органы,
а также заинтересованные организации и ведомства государств -
участников СНГ.
5. Первоначальный отбор проблем производится действующими
межгосударственными (межправительственными) органами в сфере
информатизации (далее - межгосударственные органы).
6. Каждая Сторона имеет право через своего представителя в
межгосударственных органах выступать с предложениями о формировании
конкретной межгосударственной программы.
К предложению о программной разработке проблемы прилагаются:
анализ причин ее возникновения;
возможные способы решения проблемы, предлагаемый перечень
мероприятий, которые необходимо осуществить в сфере информатизации,
техники, технологий, производства и реализации продукции (работ,
услуг), организационных, трудовых, хозяйственных и правовых
отношений для решения проблемы, возможные сроки ее реализации;
обоснование потребностей в финансовых ресурсах с указанием
привлечения возможных источников и распределения ожидаемых прибылей
от реализации проекта межгосударственной программы;
предварительная оценка социально-экономической эффективности и
последствия реализации межгосударственной программы, соответствие
программных мероприятий экологическим и иным требованиям;
перечень государственных заказчиков, разработчиков
межгосударственной программы, основных поставщиков и подрядчиков;
указание сроков и стоимости подготовки проекта
межгосударственной программы.
7. Межгосударственные органы проводят предварительное
рассмотрение полученных от государств предложений по проектам
межгосударственных программ и с учетом результатов рассмотрения и
изучения их заинтересованности формируют эти программы.
Межгосударственные органы на основе заинтересованности Сторон
и анализа полученных материалов подготавливают предложения по
решению данной проблемы на межгосударственном уровне и представляют
их в Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств
(далее - Комитет).
8. Комитет в установленном порядке вносит предложения
межгосударственных органов по формированию проектов
межгосударственных программ, сроках их разработки, источниках
финансирования для рассмотрения Экономическим советом Содружества
Независимых Государств.
По крупномасштабным и особо значимым проблемам по предложению
Комитета могут разрабатываться концепции выполнения
межгосударственных программ.
ІІІ. Формирование межгосударственных программ и проектов
9. Межгосударственные органы:
выполняя решения Экономического совета Содружества Независимых
Государств по формированию проекта межгосударственной программы,
организовывают их разработку;
проводят сбор предложений Сторон по решению проблем и оценку
проектов;
направляют в Комитет согласованный проект межгосударственной
программы с пояснительной запиской, бизнес-планом с социально-
экономическими и технико-экономическими обоснованиями и проект
межправительственного соглашения о межгосударственной программе.
ІV. Экспертиза и оценка межгосударственных программ и проектов
10. Комитет организовывает анализ и оценку (экспертизу)
проектов, обращая при этом внимание на:
приоритетный характер ее проблемы;
обоснованность, комплексность и экологическую безопасность
программных мероприятий, сроки их реализации;
целесообразность привлечения прежде всего внебюджетных средств
для ее реализации в увязке с возможностями государственной поддержки
за счет централизованных ресурсов и представления различных льгот
организациям-исполнителям;
эффективность механизма реализации межгосударственной
программы;
социально-экономическую эффективность программы в целом,
ожидаемые конечные результаты и влияние их на процессы структурной
перестройки экономики государств - участников СНГ.
11. Межгосударственная программа утверждается Советом глав
правительств Содружества Независимых Государств.
Комитет направляет на рассмотрение правительствам государств-
участников проекты межгосударственной программы и
межправительственного соглашения. Условия участия в реализации
межгосударственной программы и порядок ее финансирования оформляются
отдельным межправительственным соглашением, заключаемым между
Сторонами на основе добровольности их участия и взаимовыгодности,
после подписания которого она принимается к финансированию и
реализации.
V. Финансирование межгосударственных программ и проектов
12. Финансирование работ по формированию межгосударственных
программ и концепций по согласованию Сторон осуществляется с учетом
их финансовых возможностей и заинтересованности.
13. Финансирование межгосударственной программы осуществляется
в соответствии с межправительственным соглашением государств-
участников о межгосударственной программе за счет средств
государственных бюджетов участников в пределах средств,
предусмотренных на эти цели, либо за счет внебюджетных источников
финансирования заинтересованных министерств, ведомств и других
отраслевых органов и/или привлеченных источников участников проекта,
а также комбинированного финансирования, в том числе с привлечением
иностранных инвестиций. Привлечение иностранного капитала к
реализации межгосударственных программ осуществляется в соответствии
с национальными законодательствами государств-участников об
иностранных инвестициях.
14. Механизм финансирования межгосударственных программ
осуществляется Сторонами с учетом их финансовых возможностей и
заинтересованности.
Стороны обеспечивают финансовыми и иными видами ресурсов свою
часть программы, входящую в состав межгосударственной программы.
VІ. Управление реализацией межгосударственных программ и проектов
15. Управление реализацией межгосударственной программы
осуществляется в соответствии с межправительственным соглашением
государств-участников об этой программе. Ответственность за
своевременную реализацию межгосударственной программы, управление
исполнителями работ по программе, обеспечение эффективного
использования средств, выделяемых на реализацию программы,
возлагается на координатора программы. В целях обеспечения
эффективности реализации межгосударственных программ каждая Сторона
определяет участников этих программ в качестве государственного
заказчика.
В качестве координатора межгосударственной программы могут
выступать межгосударственные (межправительственные) организации.
В случае, если межгосударственная программа состоит из
отдельных проектов, реализация которых финансируется
соответствующими Сторонами, роль координаторов таких проектов
выполняют национальные государственные заказчики этих проектов.
При необходимости полномочия координатора межгосударственной
программы могут быть в соответствии с отдельным межправительственным
соглашением, заключаемым между Сторонами, делегированы предприятиям
и организациям - исполнителям работ по программе, а также органам
административного управления на территории одного из государств-
участников.
16. Реализация межгосударственных программ осуществляется на
основе контрактов (договоров), заключаемых координатором с
организациями - исполнителями работ, определяемыми на конкурсной
основе.
17. Распределение результатов совместных работ, в том числе
доходов от реализации товаров/услуг, между Сторонами - участницами
конкретной межгосударственной программы осуществляется, как правило,
согласно их долевому участию в данной программе и определяется в
межправительственном соглашении.
18. Итоги реализации межгосударственных программ
рассматриваются Сторонами в соответствии с условиями
межправительственного соглашения о программе, используя при
необходимости независимую экспертизу.
19. Межгосударственные органы на основе анализа отчетов,
представляемых координаторами межгосударственных программ,
подготавливают и направляют в Комитет предложения о продолжении
работ и финансировании программ или об их прекращении.
По представлению межгосударственных органов межгосударственные
программы могут дополняться новыми направлениями и проектами
аналогично порядку утверждения самой программы.
|
