ДОГОВОР
МЕЖДУ РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ И РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН О
ДОЛГОСРОЧНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ НА 1999-2008
ГОДЫ *)
____________________________
*) Вступил в силу 5 мая 2000 г.
Республика Беларусь и Республика Казахстан, именуемые в
дальнейшем Высокими Договаривающимися Сторонами,
руководствуясь Договором о дружбе и сотрудничестве между
Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, совершенным 17 января
1996 года в городе Минске,
исходя из необходимости дальнейшего укрепления и развития
равноправных и взаимовыгодных торгово-экономических отношений,
эффективного использования экономического и научно-технического
потенциала обоих государств и повышения благосостояния их народов,
придавая важное значение осуществлению экономических реформ и
созданию условий для поэтапного перехода к свободному перемещению
товаров, услуг, капитала и рабочей силы,
учитывая взаимодействие на основе двусторонних и многосторонних
договоренностей, в том числе, в рамках Содружества Независимых
Государств,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Высокие Договаривающиеся Стороны реализуют Межгосударственную
программу долгосрочного экономического сотрудничества между
Республикой Беларусь и Республикой Казахстан на 1999-2008 годы
(далее - Программа), которая является неотъемлемой частью настоящего
Договора.
Статья 2
Высокие Договаривающиеся Стороны осуществляют экономическое
сотрудничество на основе неуклонного соблюдения общепризнанных
принципов международного права, в том числе путем взаимодействия
между хозяйствующими субъектами обоих государств независимо от их
форм собственности и подчиненности, которые в соответствии со своей
правоспособностью заключают соответствующие договоры.
Высокие Договаривающиеся Стороны, исходя из необходимости
углубления взаимовыгодного экономического сотрудничества между ними,
создают благоприятные условия для координации структурных изменений
в приоритетных областях экономики, проведения экономических реформ,
решения общих социальных проблем для сближения нормативно-правовой
базы в сфере внешнеэкономической деятельности, взаимодействия в
области налоговой политики, антимонопольного регулирования,
формирования отдельных проектов и программ, оказания содействия
развитию кооперации, созданию совместных производственных структур,
осуществлению инвестиционной деятельности в соответствии с
законодательством Высоких Договаривающихся Сторон.
Статья 3
Правительства Высоких Договаривающихся Сторон координируют
выполнение Программы, осуществляют поэтапный контроль ее реализации
и, в случае необходимости, вносят в нее изменения и дополнения.
Статья 4
Ход выполнения Программы не реже одного раза в год
рассматривается на заседаниях Межправительственной
белорусско-казахстанской комиссии по вопросам торгово-экономического
сотрудничества.
Статья 5
Споры относительно толкования и применения положений настоящего
Договора подлежат урегулированию путем консультаций и переговоров.
Статья 6
В настоящий Договор могут вноситься изменения и дополнения,
оформляемые отдельными протоколами, являющимися его неотъемлемой
частью.
Статья 7
Исполнение положений настоящего Договора не затрагивает
обязательств, вытекающих из иных международных договоров Высоких
Договаривающихся Сторон.
Статья 8
Настоящий Договор вступает в силу с даты получения последнего
письменного уведомления, подтверждающего выполнение Высокими
Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур,
необходимых для его вступления в силу, и действует до 31 декабря
2008 года.
Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон может прекратить
действие настоящего Договора путем письменного уведомления другой
Высокой Договаривающейся Стороны. В этом случае Договор прекращает
свое действие через шесть месяцев с даты получения такого
уведомления.
Прекращение действия настоящего Договора не влияет на
завершение проектов, реализуемых в соответствии с Программой.
Совершено в городе Астане 4 ноября 1999 года в двух подлинных
экземплярах, каждый на белорусском, казахском и русском языках,
причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае расхождений в
толковании положений настоящего Договора текст на русском языке
имеет преимущественную силу.
Программа долгосрочного экономического сотрудничества
между Республикой Беларусь и Республикой Казахстан
на 1999-2008 г.г.
Республика Беларусь и Республика Казахстан являются
приоритетными экономическими партнерами. Взаимные экономические
интересы обоих государств обусловлены исторически сложившимися
производственными, хозяйственными и техническими связями многих
отраслей экономики, объективной необходимостью их сохранения и
дальнейшего развития на взаимовыгодной и равноправной основе.
Однако в последние годы в силу ряда причин традиционные
экономические связи Республики Беларусь и Республики Казахстан в
значительной мере были ослаблены и их состояние в настоящее время не
отвечает потребностям обоих государств, что обусловило необходимость
совместной выработки единого направления дальнейшего развития
двусторонних экономических отношений.
Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между
Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, совершенный 17 января
1996 года, Совместное белорусско-казахстанское (Алматинское)
заявление, совершенное 23 сентября 1997 года, являются основой для
совместного проведения этой работы. Исходя из положений названных
документов, разработан проект Программы долгосрочного экономического
сотрудничества между Республикой Беларусь и Республикой Казахстан на
1999-2008 г.г. (далее - Программа).
Состояние и проблемы развития
белорусско-казахстанского экономического сотрудничества
В настоящее время торгово-экономические взаимоотношения
Беларуси и Казахстана определяются основными условиями и принципами
Таможенного союза, членами которого они являются. Между странами
установлен режим свободной торговли без изъятий и ограничений на
постоянной основе.
Тем не менее, произошедшие радикальные изменения в экономике
Республики Беларусь и Республики Казахстан после провозглашения
независимости обоими государствами, становление рыночных механизмов
сопровождались ослаблением хозяйственных и кооперационных связей,
спадом объемов производства и сокращением взаимного товарооборота.
В условиях нарушения сложившихся ранее кооперационных связей,
нестабильности национальных денежных систем и ухудшения финансового
положения предприятий, несовершенства системы взаиморасчетов,
несимметричности систем налогообложения ухудшилась структура
товарооборота и возросло применение бартера при осуществлении
экспортно-импортных операций.
Основными причинами сокращения товарооборота являются:
слабое использование ранее сложившейся специализации Республики
Беларусь и Республики Казахстан;
существенное различие в законодательной базе, что является
тормозом для взаимодействия на пути его развития;
существующая разница в подходах к системе взимания косвенных
налогов при экспортно-импортных операциях.
Требуют решения и такие вопросы, как:
проведение согласованной тарифной политики при осуществлении
перевозок железнодорожным транспортом, а также транзит через
Российскую Федерацию в соответствии с действующими в настоящее время
решениями и договорами в области функционирования транспортных
систем;
углубление интеграционных процессов, создание совместных
предприятий, финансово-промышленных групп и иных межгосударственных
структур;
сотрудничество в области совместного инвестирования
приоритетных проектов, создания совместных производственных
структур, например, по производству сельхозтехники, грузовых
автомобилей, в легкой промышленности и в других отраслях;
урегулирование межгосударственных расчетов по результатам
торгово-экономических отношений за 1992-1993 годы.
Для практической реализации названных вопросов в первую очередь
необходимо согласовать механизм взаимоотношений предприятий при
создании МФПГ с финансовыми, налоговыми и другими органами обоих
государств.
Аналогичное положение сложилось с разработкой долгосрочных
межгосударственных целевых комплексных программ по решению проблем,
представляющих взаимный интерес в области производства различных
видов продукции, в том числе технически сложной и наукоемкой, в
проведении фундаментальных исследований.
Цели и задачи Программы
Программа разработана в целях осуществления на долгосрочной
основе Республикой Беларусь и Республикой Казахстан согласованного
комплекса мер, в том числе нормативно-правового характера, по
оказанию государственного содействия развитию взаимовыгодных
экономических и научно-технических связей между двумя странами,
достижению существенного прогресса в производственном сотрудничестве
ведущих отраслей экономики и роста на этой основе взаимного
товарооборота, а также удовлетворению духовно-культурных
потребностей народов Беларуси и Казахстана и повышению уровня жизни
населения двух государств.
Для реализации целей Программы предусматривается: совместный
поиск путей развития экономического сотрудничества; сближение
концептуальных подходов в структурной перестройке экономики обоих
государств; создание хозяйствующим субъектам стимулов для роста
производства, инвестиций в его развитие, внедрения новейших научных
достижений и передовых технологий, повышения качества и
конкурентоспособности выпускаемой продукции.
В процессе выполнения Программы предстоит решить следующие
задачи:
унифицирование нормативно-правовой базы в сфере регулирования
внешнеэкономической деятельности и налоговой системы;
осуществление мер по взаимной защите национальных
товаропроизводителей;
развитие межрегионального сотрудничества;
формирование отдельных межгосударственных проектов и программ
экономического сотрудничества, создание совместных предприятий
различных видов и форм собственности;
эффективное использование и развитие транспортных коммуникаций;
взаимодействие в развитии фондовых рынков.
Координация приоритетных направлений структурных
изменений в экономиках
Основными стратегическими ориентирами следует считать:
достижение устойчивого подъема производства и экономического
роста;
повышение эффективности и конкурентоспособности промышленных
комплексов обоих государств на внешнем и внутреннем рынках;
развитие экспортного потенциала обоих государств.
Преобразования, которые предстоит осуществить в Республике
Беларусь и Республике Казахстан в рамках проведения согласованной
структурной политики, связаны с глубокой качественной перестройкой
имеющегося производственного потенциала и затрагивают интересы обоих
государств.
В этой связи обоими государствами будут рассмотрены предложения
о совместном создании и развитии структурообразующих производств, о
путях и формах долевого участия в обеспечении этих производств
необходимыми ресурсами, сохранении производственного профиля
предприятий, имеющих ключевое значение в обеспечении экономической
безопасности Республики Беларусь и Республики Казахстан.
К таким производствам, прежде всего, относятся:
приборостроение, сельскохозяйственное машиностроение, легкая,
пищевая промышленность, конверсия предприятий оборонных отраслей.
Межгосударственные целевые комплексные программы в соответствии
с программами структурной перестройки производств обоих государств
будут предусматривать проведение комплекса мер, направленных на:
перемещение капитала в наиболее перспективные сферы экономики;
свертывание неэффективных, неконкурентоспособных отраслей и
производств;
повышение конкурентоспособности продукции;
сохранение научно-технического, производственного и кадрового
потенциала.
В процессе осуществления Программы будут приняты действенные
меры по:
увеличению выпуска конкурентоспособных видов продукции;
развитию экспортоориентированных и импортозамещающих
производств;
эффективному комплексному использованию сырьевых ресурсов.
Развитие торговых отношений
Развитие и углубление торгового сотрудничества между
Республикой Беларусь и Республикой Казахстан будут осуществляться в
соответствии с положениями соглашений о Таможенном союзе путем
постепенного устранения торгово-технических барьеров и косвенных
нетарифных ограничений, сближения таможенных тарифов. В области
гармонизации действующих в Республике Беларусь и Республике
Казахстан таможенных режимов предстоит:
унифицировать таможенные правила и процедуры;
устранить имеющиеся недостатки при таможенном оформлении
товаров и транспортных средств;
обеспечить тесное взаимодействие таможенных и других органов на
основе двусторонних регламентирующих документов.
Взаимодействие пограничных органов обоих государств в области
борьбы с экономическими преступлениями осуществляется на основе
многосторонних и двусторонних соглашений.
Программой предусматривается обеспечить взаимодействие
транспортных систем Республики Беларусь и Республики Казахстан на
основе их более эффективного использования во взаимных перевозках.
Организация и осуществление торговых отношений между странами
предполагают активный обмен необходимой статистической информацией
и, в первую очередь, сопоставление данных по внешней торговле.
Предусматривается обмен статистическими изданиями и публикациями,
методологическими материалами и разработками, программами, а также
опытом проведения статистических наблюдений, переписей,
исследований, согласование принципов формирования статистики внешней
торговли.
Будут подготовлены предложения по созданию совместной
информационной системы Республики Беларусь и Республики Казахстан,
которая должна обеспечить отслеживание состояния рынков товаров и
услуг, их сравнительной конъюнктуры на внутреннем и мировом рынках.
Представление информации в совместную информационную систему будет
осуществляться по согласованному перечню показателей
соответствующими ведомствами Республики Беларусь и Республики
Казахстан.
Механизм реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться посредством
выполнения государственными органами и хозяйствующими субъектами
Республики Беларусь и Республики Казахстан конкретных действий,
определяемых в настоящей Программе и Плане мероприятий по ее
реализации.
Координация и контроль за ходом реализации Программы и Плана
мероприятий будут осуществляться совместной Межправительственной
белорусско-казахстанской комиссией по торгово-экономическому
сотрудничеству.
|
