Закон Республики Беларусь
23 мая 2000 г. N 397-З
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ "О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ
НАСЕЛЕНИЯ"
Принят Палатой представителей 19 апреля 2000 года
Одобрен Советом Республики 12 мая 2000 года
Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 23 ноября 1993
года "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 36, ст.451;
Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1997 г., N 28,
ст.486; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999
г., N 54, 2/57) изменения и дополнения, изложив его в новой
редакции:
"Закон Республики Беларусь
О санитарно-эпидемическом благополучии населения
Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы
предотвращения и устранения неблагоприятного воздействия на организм
человека факторов среды его обитания и регламентирует действия
государственных органов, юридических и физических лиц по обеспечению
санитарно-эпидемического благополучия населения.
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные термины:
санитарно-эпидемическое благополучие населения - состояние
здоровья населения, при котором отсутствует неблагоприятное
воздействие на организм человека факторов среды его обитания и
создаются благоприятные условия для жизнедеятельности людей;
среда обитания человека - часть окружающей среды, включающая ее
природные компоненты (атмосферный воздух, воду, почву), а также
питьевая вода, продовольственные и промышленные товары, условия
труда, быта (жилище, места отдыха, транспортные средства), обучения
и воспитания;
фактор среды обитания человека - любой химический, физический
или биологический компонент среды природного либо антропогенного
происхождения, способный влиять на организм человека;
групповые заболевания - два и более случая заболеваний,
регистрируемых среди групп населения, объединенных во времени,
вследствие воздействия единого неблагоприятного фактора (факторов)
среды обитания человека;
здоровье - состояние полного физического, духовного и
социального благополучия людей, а не только отсутствие болезней и
физических дефектов;
санитарно-эпидемическая обстановка - состояние
санитарно-эпидемического благополучия населения на определенной
территории в конкретный период времени;
государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование -
деятельность по разработке научно обоснованных санитарных норм,
правил и гигиенических нормативов, их утверждению, введению в
действие, опубликованию, изданию и распространению;
государственный санитарный надзор - деятельность уполномоченных
государственных органов и учреждений (далее - органы и учреждения,
осуществляющие государственный санитарный надзор), направленная на
профилактику заболеваний путем предупреждения, обнаружения и
пресечения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства;
санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы (далее -
санитарные правила) - критерии безопасности или безвредности для
человека факторов среды его обитания, санитарно-гигиенические и
противоэпидемические требования по обеспечению благоприятных условий
его жизнедеятельности, установленные в нормативных правовых актах;
санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия -
действия по реализации требований санитарно-эпидемиологического
законодательства;
государственная санитарно-гигиеническая экспертиза -
деятельность органов и учреждений, осуществляющих государственный
санитарный надзор, по установлению соответствия (несоответствия)
проектной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности,
продукции, работ и услуг требованиям санитарно-эпидемиологического
законодательства;
государственная гигиеническая регламентация - определение
санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований к порядку
производства и применения продукции, веществ, материалов на основе
результатов проведенных токсиколого-гигиенических исследований или
научного анализа имеющейся в достаточном объеме информации (включая
разрешение, ограничение или запрещение их производства и
применения), установление предельно допустимых уровней содержания и
(или) воздействия вредных веществ, факторов среды обитания человека
и методов контроля в целях предотвращения их неблагоприятного
воздействия на его организм;
государственная гигиеническая регистрация - система учета
впервые производимых в Республике Беларусь или поступивших из-за ее
пределов продукции, веществ, материалов, которые на основании
экспертной оценки документации и лабораторных исследований признаны
соответствующими требованиям санитарных правил;
социально-гигиенический мониторинг - система специальных
наблюдений, оценки и прогнозирования состояния здоровья населения в
зависимости от состояния среды обитания человека и условий его
жизнедеятельности, включающая разработку комплекса
оздоровительно-профилактических мероприятий по предотвращению и
устранению неблагоприятного воздействия на организм человека
факторов среды его обитания.
Статья 2. Сфера применения настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области
обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения,
сохранения и укрепления здоровья, физического и духовного развития,
долголетней активной жизни людей.
Статья 3. Санитарно-эпидемиологическое законодательство
Республики Беларусь
Законодательство Республики Беларусь в области обеспечения
санитарно-эпидемического благополучия населения
(санитарно-эпидемиологическое законодательство) основывается на
Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и
иных актов законодательства Республики Беларусь.
Статья 4. Международное сотрудничество в области
санитарно-эпидемического благополучия населения
Международное сотрудничество в области санитарно-эпидемического
благополучия населения осуществляется в порядке, устанавливаемом
законодательством Республики Беларусь.
Статья 5. Обеспечение санитарно-эпидемического благополучия
населения
Санитарно-эпидемическое благополучие населения обеспечивается:
реализацией республиканских и местных программ, направленных на
укрепление здоровья и профилактику заболеваний населения,
оздоровление среды обитания человека и условий его
жизнедеятельности;
проведением государственными органами, юридическими и
физическими лицами санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий, а также соблюдением санитарных правил;
государственным санитарно-эпидемиологическим нормированием;
лицензированием видов деятельности, представляющих
потенциальную опасность для здоровья людей;
сертификацией продукции, работ и услуг, представляющих
потенциальную опасность для здоровья людей;
государственной санитарно-гигиенической экспертизой;
государственной гигиенической регламентацией и регистрацией;
социально-гигиеническим мониторингом;
экономической заинтересованностью юридических и физических лиц
в соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства;
применением мер ответственности за правонарушения в области
санитарно-эпидемического благополучия населения;
возмещением юридическими и физическими лицами вреда,
причиненного ими здоровью и имуществу людей в результате
несоблюдения требований санитарно-эпидемиологического
законодательства;
развитием науки и использованием ее достижений в изучении
состояния здоровья и обеспечении санитарно-эпидемического
благополучия населения;
информированностью населения о состоянии его здоровья,
санитарно-эпидемической обстановке, проводимых профилактических
мероприятиях;
воспитанием у населения высокой санитарной культуры и
формированием здорового образа жизни;
системой государственного и ведомственного санитарного надзора,
производственного и общественного санитарного контроля.
Статья 6. Финансирование и материально-техническое обеспечение
органов и учреждений, осуществляющих государственный
санитарный надзор
Финансирование и материально-техническое обеспечение органов и
учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор,
производятся из республиканского бюджета и иных источников в
соответствии с действующим законодательством.
ГЛАВА 2. Государственное регулирование в области обеспечения
санитарно-эпидемического благополучия населения
Статья 7. Государственное санитарно-эпидемиологическое
нормирование
Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование
включает:
разработку (пересмотр), экспертизу, утверждение, опубликование,
издание и распространение санитарных правил;
регистрацию, систематизацию санитарных правил, требования к их
составлению и оформлению;
разработку единых методических подходов и методик
исследовательских работ по научному обоснованию санитарных правил;
контроль за проведением научных разработок в области
государственного санитарно-эпидемиологического нормирования и их
экспертизу;
контроль за внедрением санитарных правил, изучение и обобщение
практики их применения;
создание и ведение информационной базы данных и фонда
санитарных правил, использование информационных ресурсов в области
государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.
Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование
возлагается на Министерство здравоохранения Республики Беларусь.
Статья 8. Санитарные правила
Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми физическими
и юридическими лицами.
На территории Республики Беларусь действуют санитарные правила,
которые утверждаются Главным государственным санитарным врачом
Республики Беларусь или его заместителями.
Санитарные правила устанавливают:
требования к планировке и застройке населенных пунктов,
проектированию, строительству, оборудованию, содержанию и
деятельности организаций, направленные на обеспечение безопасных для
здоровья людей условий проживания, труда, быта, отдыха, воспитания,
обучения, питания, а также к проведению санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий;
требования к факторам среды обитания человека, которые
оказывают или могут оказать неблагоприятное воздействие на его
организм, а также условия, устраняющие, уменьшающие или
ограничивающие такое воздействие;
критерии безопасности для человека (гигиенические нормативы)
объектов среды его обитания (атмосферного воздуха, поверхностных и
подземных вод, почвы), условий жизнедеятельности, продовольственного
сырья и пищевых продуктов, питьевой воды, продукции
производственно-технического назначения и товаров для личного
(бытового) пользования;
допустимые уровни риска возможного ухудшения здоровья в связи с
неблагоприятным воздействием на организм человека факторов среды его
обитания и условий жизнедеятельности.
Статья 9. Лицензирование видов деятельности и сертификация
продукции, работ и услуг, представляющих
потенциальную опасность для здоровья людей
Виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для
здоровья людей, могут осуществляться только на основании лицензий.
Выдача лицензий на деятельность, представляющую потенциальную
опасность для здоровья людей, производится при наличии заключения
органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный
надзор, о соответствии такой деятельности требованиям санитарных
правил.
Условия действия, а также порядок приостановления и прекращения
действия лицензии на деятельность, представляющую потенциальную
опасность для здоровья людей, устанавливаются законодательством
Республики Беларусь.
Перечень видов деятельности, представляющих потенциальную
опасность для здоровья людей, определяется Правительством Республики
Беларусь.
Сертификация продукции, работ и услуг, представляющих
потенциальную опасность для здоровья людей, осуществляется в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 10. Проведение государственной санитарно-гигиенической
экспертизы
Государственной санитарно-гигиенической экспертизе подвергается
проектная документация, разработанная с обоснованными отступлениями
от требований санитарных правил, а также документация на планируемые
виды деятельности и продукции, по которым отсутствуют требования
санитарных правил, но которые представляют или могут представлять
опасность для здоровья людей или ухудшают условия их
жизнедеятельности.
Государственной санитарно-гигиенической экспертизе подлежат:
генеральные планы городов, проекты планировки и застройки
городов и других населенных пунктов;
проекты схем размещения, проекты строительства, реконструкции,
расширения, технического перевооружения объектов промышленности,
сельскохозяйственного и коммунально-бытового назначения, транспорта
и связи, зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и иных
объектов;
проекты комплексного использования и охраны водных ресурсов,
нормативы предельно допустимых вредных физических, химических,
биологических и иных воздействий на объекты среды обитания человека;
проекты санитарно-защитных зон промышленных объектов, зон
санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения,
округов санитарной охраны курортов, лечебных ресурсов и
лечебно-оздоровительных местностей;
проекты нормативно-технической документации на новые
технологии, виды продукции производственно-технического назначения и
товары для личных (бытовых) нужд.
Государственную санитарно-гигиеническую экспертизу проводят
органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный
надзор.
Финансирование государственной санитарно-гигиенической
экспертизы осуществляется за счет средств заказчика документации или
владельца продукции, подлежащей экспертизе, в соответствии со сметой
расходов на ее проведение.
Статья 11. Проведение государственной гигиенической регистрации
и регламентации
Государственной гигиенической регистрации и регламентации
подлежат производимые в Республике Беларусь и закупаемые по импорту
химические и биологические вещества (далее - вещества), материалы и
изделия из них, представляющие потенциальную опасность для здоровья
людей, а также продукция производственно-технического назначения,
товары для личных (бытовых) нужд, включая продукты питания.
Порядок проведения государственной гигиенической регистрации и
регламентации устанавливается Правительством Республики Беларусь.
Статья 12. Проведение социально-гигиенического мониторинга
Социально-гигиенический мониторинг проводят органы и
учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор.
Социально-гигиенический мониторинг проводится на основании
собственных наблюдений за качеством среды обитания человека в местах
проживания и хозяйственной деятельности людей, условиями труда,
быта, воспитания, обучения, питания населения, а также данных
мониторинга окружающей среды, сведений о заболеваемости, смертности,
рождаемости населения, об экономическом и социальном развитии
территории, получаемых от соответствующих государственных органов.
ГЛАВА 3. Права и обязанности граждан Республики Беларусь,
иностранных граждан, лиц без гражданства, индивидуальных
предпринимателей и организаций в области обеспечения
санитарно-эпидемического благополучия населения
Статья 13. Право граждан Республики Беларусь на благоприятную
среду обитания
Граждане Республики Беларусь имеют право на благоприятную среду
обитания, факторы которой не оказывают неблагоприятного воздействия
на состояние здоровья настоящего и будущих поколений.
Статья 14. Право граждан Республики Беларусь на возмещение
вреда, причиненного их здоровью и имуществу
Граждане Республики Беларусь имеют право на возмещение в полном
объеме вреда, причиненного их здоровью и имуществу в результате
нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также
при осуществлении санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь.
Возмещение вреда производится в установленном порядке
юридическими и физическими лицами, допустившими нарушения
санитарно-эпидемиологического законодательства, а также юридическими
и физическими лицами, причинившими вред при осуществлении ими
санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Статья 15. Право граждан Республики Беларусь на получение
информации
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право при обращении
в государственные органы, общественные объединения, к должностным
лицам на получение от них в пределах их компетенции достоверных
сведений о:
состоянии среды обитания человека, здоровья населения,
санитарно-эпидемической обстановке, санитарных правилах;
принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемического
благополучия населения и их результатах;
качестве и безопасности продукции производственно-технического
назначения и товаров для личных (бытовых) нужд, в том числе пищевых
продуктов, а также питьевой воды.
Статья 16. Обязанности граждан Республики Беларусь в области
обеспечения санитарно-эпидемического благополучия
населения
Граждане Республики Беларусь обязаны:
соблюдать санитарно-эпидемиологическое законодательство,
проводить или участвовать в проведении предусмотренных
законодательством санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий, а также выполнять требования, постановления и
предписания органов и учреждений, осуществляющих государственный
санитарный надзор, использовать информацию, полученную в
соответствии с настоящим Законом, на благо своего здоровья и
здоровья людей;
заботиться о состоянии своего здоровья, о здоровье и
гигиеническом воспитании своих детей.
Статья 17. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без
гражданства в области обеспечения
санитарно-эпидемического благополучия населения
Иностранные граждане и лица без гражданства на территории
Республики Беларусь пользуются теми же правами и несут те же
обязанности в области обеспечения санитарно-эпидемического
благополучия населения, что и граждане Республики Беларусь, если
иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и
международными договорами Республики Беларусь.
Статья 18. Права организаций и индивидуальных предпринимателей
в области обеспечения санитарно-эпидемического
благополучия населения
Организации и индивидуальные предприниматели имеют право на:
получение при обращении в государственные органы, общественные
объединения, к должностным лицам имеющейся информации о
санитарно-эпидемической обстановке, состоянии среды обитания
человека, здоровья населения, качестве и безопасности продукции и
санитарных правилах;
возмещение в установленном порядке вреда, причиненного их
имуществу в результате нарушений другими юридическими и физическими
лицами требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а
также при осуществлении санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий.
Статья 19. Обязанности организаций и индивидуальных
предпринимателей в области обеспечения
санитарно-эпидемического благополучия населения
Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с
осуществляемой ими деятельностью обязаны:
осуществлять санитарно-гигиенические и противоэпидемические
мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения
среды обитания человека, оздоровление условий труда, быта и отдыха
населения, на улучшение условий воспитания и обучения детей,
предупреждение возникновения и распространения заболеваний;
своевременно информировать население, органы и учреждения,
осуществляющие государственный санитарный надзор, об аварийных
ситуациях, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу
санитарно-эпидемическому благополучию населения;
обеспечивать проведение специализированного лабораторного
контроля за качеством используемого сырья и производимой продукции;
выполнять требования, постановления и предписания органов и
учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор;
обеспечивать проведение государственной гигиенической
регламентации и регистрации, создавать условия для сохранения и
укрепления здоровья работников;
приостанавливать производство, применение и (или) реализацию не
соответствующей санитарным правилам продукции, в том числе
продовольственного сырья, пищевых продуктов и контактирующих с ними
материалов и изделий;
соблюдать иные требования санитарно-эпидемиологического
законодательства;
обеспечивать реализацию прав граждан Республики Беларусь,
предусмотренных статьями 13 - 15 настоящего Закона.
Статья 20. Защита прав граждан Республики Беларусь в области
санитарно-эпидемического благополучия населения
Решения государственных органов и их должностных лиц, а также
их действия, ущемляющие права граждан Республики Беларусь,
предусмотренные статьями 13-15 настоящего Закона, могут быть
обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган или
должностному лицу, которые обязаны в предусмотренные
законодательством сроки рассмотреть жалобу и о результатах ее
рассмотрения сообщить заявителю. При несогласии заявителя с
результатами рассмотрения жалобы указанные решения и действия могут
быть обжалованы в судебном порядке.
ГЛАВА 4. Общие требования по обеспечению
санитарно-эпидемического благополучия населения
Статья 21. Проектирование, строительство и ввод объектов в
эксплуатацию
Планировка и застройка населенных пунктов должны
предусматривать создание благоприятных условий для жизни и здоровья
населения, комплексное благоустройство городов и других населенных
пунктов, предотвращение и устранение неблагоприятного воздействия
факторов среды обитания человека на его здоровье.
Обязательному согласованию с органами и учреждениями,
осуществляющими государственный санитарный надзор, подлежат
предоставление земельных участков юридическим и физическим лицам;
проекты районной планировки; схемы размещения территориальных
производственных и сельскохозяйственных комплексов; территориальные
схемы размещения; генеральные планы городов, поселков, сельских и
других населенных пунктов, курортов; проекты детальной планировки,
проекты жилых районов, микрорайонов; состав пусковых комплексов.
Расширение или увеличение мощности, изменение профиля объектов
промышленного, строительного, транспортного и иного назначения
(далее - объекты), освоение новых видов и образцов продукции,
внедрение новых технологий, техники и оборудования, новых видов
сырья, топлива, материалов, веществ и физических факторов подлежат
обязательному предварительному согласованию с органами
государственного санитарного надзора.
Проектно-сметная документация на новое строительство,
расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих
объектов, зданий и сооружений должна разрабатываться с соблюдением
санитарных правил, что удостоверяется соответствующей записью в ней
руководителя проекта, а при отсутствии установленных санитарных
правил или отступлении от них подлежит в этой части обязательному
согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими
государственный санитарный надзор.
Ввод в эксплуатацию объектов, их отдельных очередей, пусковых
комплексов зданий и сооружений, технологических линий (возведение,
реконструкция, расширение, техническое перевооружение) не
допускается без положительного заключения органов и учреждений,
осуществляющих государственный санитарный надзор.
Физические и юридические лица, ответственные за выполнение
работ по проектированию и строительству объектов, зданий и
сооружений, их финансирование и (или) кредитование, в случае
несоблюдения санитарных правил или невозможности их выполнения
обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение этих
работ, их финансирование и (или) кредитование.
Статья 22. Разработка нормативно-технической документации
Пересматриваемая и вновь разрабатываемая нормативно-техническая
документация (стандарты, технические условия, рецептуры,
технологические регламенты) на сырье, продукцию, технологические
процессы и оборудование, а также строительные и иные нормы и правила
на виды работ, которые могут влиять на здоровье населения, должны
соответствовать требованиям санитарных правил.
Указанная документация согласовывается разработчиками с
органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный
надзор.
Новые технологии, виды продукции, материалы и вещества
допускаются к производству на основании заключений органов и
учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор.
Статья 23. Эксплуатация производственных и общественных зданий,
помещений, сооружений, оборудования, транспортных
средств и содержание территорий
Эксплуатация производственных и общественных зданий, помещений
детских, лечебно-профилактических учреждений, учреждений
образования, санитарно-бытового обслуживания, культуры, спортивных,
других зданий и сооружений, технологического и иного оборудования,
транспортных средств должна соответствовать требованиям действующих
санитарных правил.
Территории населенных пунктов и организаций должны содержаться
в соответствии с действующими санитарными правилами.
Организация работ по благоустройству и обеспечению надлежащего
санитарного состояния территорий населенных пунктов возлагается на
местные исполнительные и распорядительные органы.
Отходы производства и потребления подлежат сбору,
обезвреживанию и переработке. Порядок, условия и способы переработки
устанавливаются местными исполнительными и распорядительными
органами по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими
государственный санитарный надзор.
Содержание в почве потенциально опасных для здоровья людей
веществ и соединений, биологических и микробиологических организмов
не должно превышать нормативов, установленных санитарными правилами.
Отношения в области использования и охраны земель регулируются
законодательством Республики Беларусь.
Статья 24. Требования к условиям труда работников
Во избежание неблагоприятного воздействия на здоровье
работников производственных факторов и особенностей трудового
процесса должны осуществляться следующие мероприятия, направленные
на обеспечение здоровых и безопасных условий труда:
выполнение требований санитарных правил к производственным
процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест,
коллективным и индивидуальным средствам защиты работающих, а также
их бытовому обслуживанию;
профилактика несчастных случаев, профессиональных заболеваний и
отравлений работающих, а также предупреждение других заболеваний,
связанных с условиями труда человека.
Отношения в области обеспечения здоровых и безопасных условий
труда работников регулируются законодательством Республики Беларусь.
Статья 25. Требования к жилым домам и жилым помещениям
Жилые дома и жилые помещения по своему техническому состоянию,
составу, площади, расположению и оборудованию должны создавать
благоприятные условия для здоровья проживающих и соответствовать
санитарным нормам.
Порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными
для проживания устанавливается Правительством Республики Беларусь.
Статья 26. Требования к продовольственному сырью, пищевым
продуктам, технологиям их изготовления и
контактирующим с ними материалам и изделиям
Качество продовольственного сырья и пищевых продуктов, пищевых
добавок, материалов и изделий, контактирующих с ними в процессе
изготовления, хранения, транспортировки и реализации населению,
должно соответствовать санитарным правилам.
Реализация населению продовольственного сырья и пищевых
продуктов без документов, удостоверяющих их качество и безопасность,
запрещается.
Разработка и постановка на производство новых видов пищевых
продуктов, внедрение новых технологических процессов и
технологического оборудования, производство новых видов тары, посуды
и упаковочных материалов, применение новых пищевых добавок и других
веществ разрешаются на основании заключения органов и учреждений,
осуществляющих государственный санитарный надзор.
Статья 27. Поставка, реализация и использование произведенной
за пределами Республики Беларусь продукции, которая
может представлять потенциальную опасность для
здоровья людей
Поставка, реализация и использование произведенной за пределами
Республики Беларусь продукции, которая может представлять
потенциальную опасность для здоровья людей, допускаются при наличии
документов, удостоверяющих ее качество и безопасность для здоровья
людей, и при соответствии санитарным правилам.
Статья 28. Требования к продукции производственно-технического
назначения, товарам для личных (бытовых) нужд и
технологиям их изготовления
Продукция производственно-технического назначения, ее
производство, транспортировка, хранение и применение, товары для
личных (бытовых) нужд, упаковочные материалы для них (далее -
продукция) не должны оказывать опасного влияния на здоровье человека
и неблагоприятного воздействия на среду его обитания.
По своим показателям и свойствам указанная продукция должна
отвечать требованиям санитарных правил.
Новые (впервые разрабатываемые или внедряемые в производство)
виды продукции допускаются к производству, применению
(использованию) и реализации населению при наличии удостоверения о
государственной гигиенической регистрации, выдаваемого органами и
учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор.
Новые технологические процессы допускаются к внедрению в
производство на основании заключения органов и учреждений,
осуществляющих государственный санитарный надзор.
Физические и юридические лица, осуществляющие разработку,
постановку на производство, изготовление, применение, закупку и
продажу продукции, в случае установления ее несоответствия
требованиям санитарных правил обязаны приостановить указанную
деятельность и изъять продукцию из обращения.
Статья 29. Требования к питанию населения
В целях обеспечения здоровья населения и профилактики
заболеваний, связанных с питанием населения, Министерством
здравоохранения Республики Беларусь разрабатываются и утверждаются
научно обоснованные физиологические нормы питания человека.
Минимальные социальные стандарты уровня жизни населения,
гарантируемые государством, должны включать обеспечение
физиологических норм питания.
Статья 30. Требования к питьевому и хозяйственно-бытовому
водоснабжению для нужд населения
Жители городов и других населенных пунктов должны
обеспечиваться водой в количестве, достаточном для удовлетворения
питьевых и хозяйственно-бытовых нужд.
Качество воды, используемой для питьевых и хозяйственно-бытовых
нужд, материалы и изделия, контактирующие с нею на всех этапах ее
получения, обработки и распределения, должны соответствовать
действующим стандартам и санитарным правилам.
Физические и юридические лица, осуществляющие питьевое
водоснабжение, в случаях несоответствия качества питьевой воды
действующим стандартам и санитарным правилам обязаны прекращать
подачу ее потребителям и немедленно информировать о данных фактах
органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный
надзор.
Статья 31. Требования к источникам водопользования населения
Качество воды источников водопользования населения, а также
качество воды водоемов должно соответствовать действующим стандартам
и санитарным правилам.
В целях предупреждения загрязнения и засорения воды в
источниках и системах питьевого водоснабжения в соответствии с
законодательством Республики Беларусь устанавливаются зоны
санитарной охраны с соответствующими требованиями и ограничениями
хозяйственной и иной деятельности.
Статья 32. Требования к атмосферному воздуху населенных
пунктов, мест отдыха населения, воздуху рабочей зоны
и мест постоянного и временного пребывания людей
Атмосферный воздух населенных пунктов, мест отдыха населения,
воздух рабочей зоны и мест постоянного и временного пребывания людей
должен соответствовать санитарным правилам.
Гигиенические нормативы атмосферного воздуха и вредных
воздействий на него утверждаются Главным государственным санитарным
врачом Республики Беларусь.
Государственные органы, физические и юридические лица обязаны
осуществлять мероприятия, направленные на предотвращение загрязнения
атмосферного воздуха населенных пунктов, воздуха в местах
постоянного и временного пребывания людей вредными веществами,
воздействия на воздух физических факторов и ликвидацию такого
загрязнения, в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 33. Требования к работам с источниками ионизирующих
излучений и других вредных физических воздействий
При выполнении работ с источниками ионизирующих излучений и
других вредных физических воздействий (шум, вибрация, ультразвук,
электромагнитные волны и др.) должны соблюдаться санитарные правила.
Воздействие на население указанных излучений не должно
превышать предельно допустимых уровней.
Производство, применение, хранение, транспортировка и
захоронение радиоактивных веществ, других источников ионизирующих
излучений, а также применение источников других вредных физических
воздействий допускаются при наличии разрешения на эти виды
деятельности органов и учреждений, осуществляющих государственный
санитарный надзор.
Организация и проведение мероприятий в условиях чрезвычайных
ситуаций, связанных с радиационной опасностью для населения,
регулируются законодательством Республики Беларусь.
Все случаи нарушения санитарных правил при работе с источниками
ионизирующих излучений и других вредных физических воздействий
подлежат расследованию с обязательным участием должностных лиц
органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный
надзор.
Статья 34. Требования к условиям воспитания и обучения
В организациях, осуществляющих воспитание, обучение и
профессиональную подготовку, должны обеспечиваться условия для
сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников,
профилактики заболеваний, а также выполняться требования санитарных
правил.
Программы и режимы воспитания, обучения и профессиональной
подготовки утверждаются только при наличии заключения органов и
учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, об их
соответствии санитарным правилам.
Статья 35. Требования по гигиеническому воспитанию и обучению
населения
В целях повышения санитарной культуры населения, профилактики
заболеваний, распространения знаний о здоровом образе жизни должны
проводиться гигиеническое воспитание и обучение населения.
Гигиеническое воспитание и обучение осуществляются в процессе:
воспитания, обучения учащихся и воспитанников, при подготовке,
переподготовке и повышении квалификации работников путем включения в
программы обучения разделов гигиенических знаний;
профессиональной гигиенической подготовки и аттестации
должностных лиц и работников организаций, характер деятельности
которых связан с производством, хранением, транспортировкой и
реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и
обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
Статья 36. Обязательные медицинские осмотры
В целях охраны здоровья населения, предупреждения
профессиональных отравлений и заболеваний, несчастных случаев,
обеспечения безопасности труда, предотвращения распространения
инфекционных и паразитарных заболеваний работники отдельных
профессий, производств и организаций проходят обязательные
предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в
течение трудовой деятельности) медицинские осмотры в соответствии с
законодательством Республики Беларусь о труде.
Порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников
устанавливается Министерством здравоохранения Республики Беларусь по
согласованию с Министерством труда Республики Беларусь.
Лицо, не прошедшее обязательный медицинский осмотр или
признанное непригодным по состоянию здоровья к работам и контакту с
вредными веществами и неблагоприятными производственными факторами,
к таким видам работ не допускается.
Руководители организаций и индивидуальные предприниматели
обязаны обеспечивать условия для своевременного прохождения
работниками обязательных периодических медицинских осмотров и несут
ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших медицинский
осмотр или признанных непригодными по состоянию здоровья к работам с
вредными и неблагоприятными производственными факторами.
Руководители лечебно-профилактических учреждений несут
ответственность за обеспечение качества медицинского осмотра.
Статья 37. Предупреждение возникновения и распространения
заболеваний
Юридические и физические лица должны своевременно и в полном
объеме проводить организационные, инженерно-технические,
медицинские, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и другие
мероприятия в целях предупреждения возникновения и недопущения
распространения заболеваний и отравлений людей.
При угрозе возникновения или распространения групповых
инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений людей на
отдельных территориях и в населенных пунктах Правительством
Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными
органами могут вводиться особые условия и режимы хозяйственной
деятельности и жизни населения.
Оперативное руководство и координация деятельности юридических
и физических лиц по предупреждению возникновения и распространения
групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений
людей осуществляются комиссиями по чрезвычайным ситуациям,
образуемыми Правительством Республики Беларусь и местными
исполнительными и распорядительными органами.
Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на
такие заболевания и лица, контактировавшие с инфекционными больными,
подлежат медицинскому наблюдению, а при необходимости - изоляции,
госпитализации, лечению и вакцинации.
Лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных
заболеваний, подлежат лечению. Если эти лица могут быть источником
распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями
производства, в котором они заняты, или выполняемой ими работой, то
они переводятся на другую работу до выздоровления, а при
невозможности перевода временно (до выздоровления) отстраняются от
работы с выплатой пособия по социальному страхованию.
Перечни профессий и инфекционных заболеваний, при которых
бактерионосители представляют опасность для окружающих, определяются
Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
В целях предупреждения инфекционных заболеваний учреждения
здравоохранения осуществляют обязательные профилактические прививки.
Перечень профилактических прививок, порядок и сроки их
проведения, а также группы населения, подлежащие прививкам,
определяются республиканским органом государственного управления,
ведающим вопросами охраны здоровья.
В целях финансирования затрат на проведение в чрезвычайных
ситуациях медицинских, санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий по предупреждению и ликвидации
групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений
людей в республиканском и местных бюджетах предусматриваются
ассигнования для обеспечения этих мероприятий.
Лица, здоровью которых был причинен вред вследствие проведения
профилактических прививок, имеют право на его возмещение в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 38. Требования по обеспечению санитарно-эпидемического
благополучия населения при чрезвычайных ситуациях
В условиях чрезвычайных ситуаций в первоочередном порядке
должны проводиться санитарно-гигиенические и противоэпидемические
мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и
распространения массовых заболеваний и отравлений населения.
ГЛАВА 5. Органы, учреждения и должностные лица,
осуществляющие государственный санитарный надзор, их права
и обязанности. Основные гарантии должностным лицам органов
и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор
Статья 39. Органы и учреждения, осуществляющие государственный
санитарный надзор
Государственный санитарный надзор осуществляют
санитарно-эпидемиологические органы и учреждения Министерства
здравоохранения Республики Беларусь в порядке, устанавливаемом
Правительством Республики Беларусь.
Органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный
надзор, входят в систему Министерства здравоохранения Республики
Беларусь.
Главный государственный санитарный врач Республики Беларусь -
заместитель Министра здравоохранения Республики Беларусь -
назначается на должность и освобождается от должности Правительством
Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики
Беларусь.
Главные государственные санитарные врачи областей, города
Минска, городов, районов и районов в городах назначаются на
должность и освобождаются от должности Главным государственным
санитарным врачом Республики Беларусь по согласованию с
соответствующими местными исполнительными и распорядительными
органами.
Статья 40. Должностные лица, осуществляющие государственный
санитарный надзор
Организация и проведение государственного санитарного надзора
на территории Республики Беларусь возлагаются на:
Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь
- заместителя Министра здравоохранения Республики Беларусь;
заместителей Главного государственного санитарного врача
Республики Беларусь;
главных государственных санитарных врачей областей, городов,
районов, районов в городах и их заместителей;
иных должностных лиц органов и учреждений, осуществляющих
государственный санитарный надзор.
Перечень иных должностных лиц органов и учреждений,
осуществляющих государственный санитарный надзор, и их компетенция
определяются Главным государственным санитарным врачом Республики
Беларусь.
Статья 41. Права главных государственных санитарных врачей и их
заместителей
Главный государственный санитарный врач Республики Беларусь,
главные государственные санитарные врачи областей, городов, районов,
районов в городах и их заместители имеют право в установленном
порядке:
вносить в соответствующие государственные органы предложения по
вопросам соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства,
а также по проектам планов экономического развития территорий,
комплексных программ охраны здоровья и среды обитания человека,
направленных на обеспечение санитарно-эпидемического благополучия
населения;
вносить на рассмотрение государственных органов, организаций и
общественных объединений предложения и представлять заключения по
вопросам обеспечения санитарно-эпидемического благополучия
населения;
предъявлять к юридическим и физическим лицам требования о
проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического
законодательства, а также осуществлять контроль за выполнением этих
требований;
поручать проведение экспертиз и консультаций по оценке влияния
факторов среды обитания человека на его здоровье органам и
учреждениям, входящим в систему Министерства здравоохранения
Республики Беларусь, и об их результатах информировать организации и
население;
запрещать поставку, реализацию и использование произведенной за
пределами Республики Беларусь продукции, которая может представлять
потенциальную опасность для здоровья людей, при отсутствии
документов, удостоверяющих ее качество и безопасность для здоровья
людей при несоответствии санитарным правилам;
приостанавливать до проведения необходимых мероприятий и
устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а в случае
невозможности их соблюдения прекращать:
работы по проектированию и строительству объектов и их пусковых
комплексов;
эксплуатацию действующих объектов, отдельных производственных
цехов, участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования,
транспортных средств, а также выполнение отдельных видов работ;
разработку, производство, применение (использование) и
реализацию продукции;
производство, хранение, транспортировку и реализацию
продовольственного сырья и пищевых продуктов, контактирующих с ними
материалов и изделий, использование воды (источников воды) для
питьевых, хозяйственных и культурно-оздоровительных целей;
вносить предложения в:
соответствующие государственные органы о запрещении (или
введении на отдельных территориях особых условий и режимов)
проживания населения, об осуществлении хозяйственной деятельности,
направленной на ликвидацию и предотвращение распространения
групповых заболеваний и отравлений людей;
финансово-кредитные учреждения о приостановлении финансирования
(кредитования) работ по проектированию, строительству, а также
хозяйственной деятельности юридических и физических лиц в случае
несоблюдения ими санитарных правил, предписаний органов и
учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, о
приостановлении или прекращении этой деятельности;
принимать решения о (об):
временном отстранении от работы лиц, являющихся носителями
возбудителей инфекционных заболеваний и источником их
распространения в связи с особенностями выполняемой ими работы или
производства, в котором они заняты;
проведении обследования и медицинского наблюдения за лицами,
которые контактировали с инфекционными больными и могут быть
источником распространения инфекционных заболеваний в связи с
особенностями выполняемой ими работы или производства, в котором они
заняты;
обязательной госпитализации инфекционных больных и лиц с
подозрением на инфекционное заболевание, представляющих опасность
для окружающих;
проведении дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах
инфекционных заболеваний, а также в помещениях и на территориях, где
сохраняются условия для возникновения или распространения
инфекционных заболеваний;
определять виды прививок, проводимых по эпидемическим
показаниям, сроки их проведения и подлежащий им контингент;
вызывать должностных и физических лиц для рассмотрения
материалов по фактам нарушений санитарно-эпидемиологического
законодательства;
рассматривать дела об административных правонарушениях и
налагать административные взыскания за нарушение
санитарно-эпидемиологического законодательства;
передавать материалы о нарушении санитарно-эпидемиологического
законодательства в органы предварительного расследования для решения
вопроса о возбуждении уголовных дел;
представлять нанимателям предложения о применении мер
дисциплинарного взыскания к виновным;
предъявлять требования к физическим и юридическим лицам о
возмещении вреда, причиненного ими нарушением
санитарно-эпидемиологического законодательства, а также о возмещении
дополнительно понесенных органами и учреждениями здравоохранения
расходов на проведение санитарно-гигиенических, противоэпидемических
и лечебно-профилактических мероприятий при возникновении
профессиональных, групповых заболеваний и отравлений людей;
получать бесплатно и без каких-либо ограничений от юридических
и физических лиц сведения и документы, необходимые для выполнения
обязанностей, возложенных на органы и учреждения, осуществляющие
государственный санитарный надзор;
отбирать образцы (пробы) материалов, веществ, пищевых
продуктов, воздуха, воды и почвы для лабораторных исследований и
проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы;
обследовать условия проживания людей для организации и
осуществления санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий;
беспрепятственно посещать в любое время суток и без
предварительного уведомления (при предъявлении служебного
удостоверения) организации для осуществления государственного
санитарного надзора.
Главный государственный санитарный врач Республики Беларусь и
его заместители имеют также право:
определять приоритетные направления и основные задачи органов и
учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, исходя
из складывающейся санитарно-эпидемической обстановки;
разрабатывать, утверждать, вводить в действие и отменять
санитарные правила;
давать организациям заключения по:
нормам проектирования нормативно-технической, технологической и
эксплуатационной документации на новую (модернизируемую) продукцию и
технологию;
документации при заключении договоров о поставке в Республику
Беларусь продукции, включая продовольственное сырье, пищевые
продукты, пищевые добавки, вещества и технологии;
программам и режимам воспитания, обучения, профессиональной
подготовки, учебно-трудовой нагрузки детей и подростков;
иным вопросам, предусмотренным настоящим Законом.
Статья 42. Обязанности должностных лиц органов и учреждений,
осуществляющих государственный санитарный надзор
Должностные лица органов и учреждений, осуществляющих
государственный санитарный надзор, в пределах своей компетенции
обязаны:
своевременно и в полной мере использовать предоставленные им
полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений
санитарно-эпидемиологического законодательства;
координировать свою деятельность с государственными органами и
организациями, заинтересованными в охране и укреплении здоровья
населения, обеспечении его санитарно-эпидемического благополучия;
сохранять государственную, коммерческую и иную охраняемую
законом тайну;
содействовать повышению санитарной культуры населения,
распространению гигиенических знаний о здоровом образе жизни.
Статья 43. Ответственность должностных лиц органов и
учреждений, осуществляющих государственный
санитарный надзор
Должностные лица органов и учреждений, осуществляющих
государственный санитарный надзор, за ненадлежащее исполнение своих
обязанностей несут ответственность в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Статья 44. Обжалование действий органов и учреждений,
осуществляющих государственный санитарный надзор,
или должностных лиц этих органов
Действия органов и учреждений, осуществляющих государственный
санитарный надзор, или должностных лиц этих органов могут быть
обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган или
должностному лицу, а при несогласии с их решением - в суд.
Подача жалобы не приостанавливает обжалуемого действия.
Статья 45. Основные гарантии должностным лицам органов и
учреждений, осуществляющих государственный
санитарный надзор
Должностные лица органов и учреждений, осуществляющих
государственный санитарный надзор, при исполнении служебных
обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой
государства.
Любое воздействие в какой бы то ни было форме на должностных
лиц органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный
надзор, препятствующее исполнению ими профессиональных обязанностей,
либо вмешательство в их деятельность запрещаются.
Иные гарантии должностных лиц органов и учреждений,
осуществляющих государственный санитарный надзор, определяются
законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 6. Ведомственный санитарный надзор, производственный
и общественный санитарный контроль
Статья 46. Ведомственный санитарный надзор
Ведомственный санитарный надзор за обеспечением
санитарно-эпидемического благополучия в войсках или на объектах
Министерства обороны Республики Беларусь, Министерства внутренних
дел Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности
Республики Беларусь, Государственного комитета пограничных войск
Республики Беларусь, в организациях и на объектах Белорусской
железной дороги, а также в организациях и на объектах Управления
делами Президента Республики Беларусь осуществляется
санитарно-эпидемиологическими учреждениями, подразделениями и
должностными лицами указанных министерств, Комитета государственной
безопасности Республики Беларусь, Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь, Белорусской железной дороги,
центра гигиены и эпидемиологии Главного управления
лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждений Управления
делами Президента Республики Беларусь.
Положения о ведомственном санитарном надзоре Министерства
обороны Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики
Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь,
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь,
Белорусской железной дороги, Управления делами Президента Республики
Беларусь утверждаются Правительством Республики Беларусь.
Статья 47. Производственный санитарный контроль
Организации обязаны обеспечивать производственный санитарный
контроль, в том числе и лабораторный контроль, за выполнением в
процессе производства (деятельности) санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение и
ликвидацию загрязнения среды обитания человека, оздоровление условий
труда, быта, отдыха, обучения и воспитания людей, за качеством
выпускаемой продукции с выдачей документов, удостоверяющих ее
качество.
Статья 48. Общественный санитарный контроль
Общественные объединения в соответствии с действующим
законодательством и их уставами вправе осуществлять общественный
санитарный контроль за выполнением санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий и при выявлении нарушений
санитарных правил информировать органы и учреждения, осуществляющие
государственный или ведомственный санитарный надзор.
Статья 49. Взаимодействие при осуществлении государственного и
ведомственного санитарного надзора,
производственного и общественного санитарного
контроля
Деятельность министерств, иных республиканских органов
государственного управления, организаций и общественных объединений,
обеспечивающих ведомственный санитарный надзор, производственный и
общественный санитарный контроль в соответствии со статьями 46-48
настоящего Закона, осуществляется во взаимодействии и под
методическим руководством органов и учреждений, осуществляющих
государственный санитарный надзор.
ГЛАВА 7. Ответственность за нарушение
санитарно-эпидемиологического законодательства
Статья 50. Ответственность за нарушение
санитарно-эпидемиологического законодательства
За нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства
виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с
законодательством Республики Беларусь".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статья 3. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный
срок со дня вступления в силу настоящего Закона:
подготовить и внести в установленном порядке в Палату
представителей Национального собрания Республики Беларусь
предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь
в соответствие с настоящим Законом;
привести нормативные правовые акты Правительства Республики
Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами
государственного управления, подчиненными Совету Министров
Республики Беларусь, их нормативных правовых актов, противоречащих
настоящему Закону;
обеспечить принятие нормативных правовых актов, необходимых для
реализации настоящего Закона.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
|
