Закон Республики Беларусь
22 мая 2000 г. N 395-З
О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ
Принят Палатой представителей 19 апреля 2000 года
Одобрен Советом Республики 12 мая 2000 года
![Изменения и дополнения:
Закон Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 107, 2/1235).]
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики
Беларусь, общепризнанными принципами и нормами международного права
устанавливает основы правового регулирования системы социального
обслуживания, определяет источники ее финансирования, порядок
предоставления и получения социальных услуг.
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
термины:
социальное обслуживание - деятельность юридических и физических
лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению бытовых,
медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и оказанию
материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и
реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной
ситуации;
трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая
нормальную жизнедеятельность гражданина (полная нетрудоспособность
по причине возраста или инвалидности, неспособность к
самообслуживанию в связи с болезнью, сиротство, безнадзорность,
отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое
обращение в семье, одиночество, стихийные бедствия, катастрофы и
т.п.) и сложная для его самостоятельного разрешения;
социальный работник - специалист, имеющий необходимую
квалификацию, соответствующую требованиям и характеру выполняемой им
работы, и склонный по своим личным качествам к оказанию социальных
услуг;
социальный волонтер - физическое лицо, добровольно оказывающее
социальные услуги;
социальный приют - временное место проживания, воспитания
(обучения), содержания и обеспечения всем необходимым детей-сирот,
безнадзорных детей, детей, оставшихся без опеки и попечительства,
лиц, не имеющих жилья, лиц, пострадавших от физического насилия или
психического воздействия, стихийных бедствий, катастроф и т.п.;
консультативно-информационные услуги - предоставление
информации гражданам об их праве на социальную помощь, о формах и
условиях ее получения, а также о социальных институтах и
специалистах, способных наиболее эффективно помочь в решении
проблемы;
социально-реабилитационные услуги - помощь в медицинской,
профессиональной, трудовой, психологической, педагогической
реабилитации и адаптации граждан и семей, попавших в трудную
жизненную ситуацию;
посреднические услуги - содействие установлению и расширению
связей между гражданами, семьями и социальными институтами,
активизации контактов между ними.
Статья 2. Основные принципы социального обслуживания
Социальное обслуживание основывается на принципах:
адресности;
гуманизма;
социальной справедливости;
социального равенства;
доступности;
добровольности;
конфиденциальности;
общей профилактической направленности.
Статья 3. Цели социального обслуживания
Целями социального обслуживания являются:
оказание содействия гражданам в преодолении трудных жизненных
ситуаций, которые они не в состоянии разрешить при помощи
собственных средств и имеющихся возможностей;
прогнозирование и предупреждение возникновения трудных
жизненных ситуаций;
активизация собственных усилий граждан и семей, создание
условий для самостоятельного решения возникающих проблем.
Статья 4. Система социального обслуживания
Система социального обслуживания включает:
государственные органы, осуществляющие управление в области
социального обслуживания в пределах своей компетенции;
центры социального обслуживания семей и различных категорий
населения, нуждающихся в социальном обслуживании (детей, молодежи,
граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан);
социально-реабилитационные центры; специальные клиники для
безнадежно больных людей (хосписы);
социальные приюты;
центры психолого-педагогической помощи; центры (отделения)
социальной помощи на дому; центры временного (дневного и ночного)
пребывания и патронажа; стационарные учреждения социального
обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов,
психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для детей с
особенностями психофизического развития, специальные дома для
одиноких престарелых и др.);
геронтологические центры;
организации социального обслуживания, изготавливающие средства
реабилитации (протезно-ортопедические изделия, инвалидную технику и
т.п.);
реабилитационно-трудовые мастерские;
иные юридические лица, предоставляющие социальные услуги в
пределах своей компетенции в соответствии с законодательством;
физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели,
предоставляющие социальные услуги, чье право на занятие социальным
обслуживанием в рамках системы социального обслуживания официально
подтверждено в порядке, установленном законодательством.
Статья 5. Государственные минимальные социальные стандарты в
области социального обслуживания
Социальное обслуживание должно соответствовать государственным
стандартам, регламентирующим требования к объему и качеству
социальных услуг, порядку и условиям их оказания.
Государственные минимальные социальные стандарты в области
социального обслуживания устанавливаются в соответствии с
законодательством Республики Беларусь о государственных минимальных
социальных стандартах.
ГЛАВА 2. Обеспечение прав граждан на социальное обслуживание
Статья 6. Право на социальное обслуживание
Правом на социальное обслуживание обладают граждане Республики
Беларусь.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно
проживающие на территории Республики Беларусь, пользуются правом на
социальное обслуживание и исполняют соответствующие обязанности
наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено
Конституцией, законами и международными договорами Республики
Беларусь.
Статья 7. Виды социальных услуг
Социальные услуги включают:
предоставление консультативно-информационных услуг;
оказание материальной помощи в денежной и натуральной форме;
предоставление временного места пребывания в социальных
приютах;
обеспечение дневного пребывания в учреждениях социального
обслуживания;
осуществление социального обслуживания в стационарных
учреждениях социального обслуживания и на дому;
оказание социально-реабилитационных услуг;
оказание посреднических услуг;
оказание иных социальных услуг, определенных законодательством.
Порядок и условия предоставления социальных услуг
устанавливаются законодательством Республики Беларусь.
Статья 8. Основания предоставления социальных услуг
Социальные услуги предоставляются в случаях:
малообеспеченности;
сиротства;
бездомности;
безнадзорности лиц, нуждающихся в постоянном уходе, воспитании
и иной социальной помощи;
безработицы;
инвалидности;
временной нетрудоспособности или ограниченной (утраченной)
профессиональной трудоспособности;
неспособности к самообслуживанию в связи с возрастом или по
иным причинам;
токсикомании, наркомании, алкоголизма;
семейного неблагополучия;
возвращения из мест лишения свободы;
стихийного или экологического бедствия, техногенной катастрофы;
в иных случаях, когда необходима социальная поддержка.
Статья 9. Порядок обращения за получением социальных услуг и
порядок их предоставления
Социальные услуги предоставляются на основании обращения
гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного
представителя, государственного органа, общественного объединения,
лиц, осуществляющих уход за нуждающимися в социальном обслуживании.
Любые ограничения права граждан обращаться за предоставлением
социальных услуг недопустимы.
Социальные услуги предоставляются, как правило, по месту
постоянного или преимущественного жительства лиц, нуждающихся в
социальном обслуживании.
В соответствии с законодательством Республики Беларусь лица,
обращающиеся с ходатайством об оказании социальных услуг,
предоставляют социальным работникам и другим специалистам, занятым в
системе социального обслуживания, всю необходимую информацию для
оказания испрашиваемых социальных услуг.
Государственные органы, иные юридические лица, а также
физические лица, предоставляющие социальные услуги, гарантируют
конфиденциальность полученной информации.
Ограничение предоставления социальных услуг, гарантируемых
государством, допускается в случаях, предусмотренных законом, в
интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты
нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.
Статья 10. Оплата социальных услуг
Социальное обслуживание осуществляется на безвозмездной и
возмездной основе.
Плата за консультацию или предоставление информации о возможных
видах, порядке и условиях оказания социальных услуг не взимается.
Порядок и условия предоставления безвозмездных и возмездных
социальных услуг государственными органами, иными юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями устанавливаются Советом
Министров Республики Беларусь.
ГЛАВА 3. Организация социального обслуживания
Статья 11. Управление системой социального обслуживания и
координация ее деятельности
Управление государственной системой социального обслуживания
осуществляется республиканскими органами государственного
управления, на которые возложена ответственность за проведение
государственной политики в области социальной защиты, труда,
здравоохранения и образования.
Координация деятельности и научно-методическое обеспечение
системы социального обслуживания осуществляются республиканским
органом государственного управления в области социальной защиты.
Статья 12. Полномочия республиканских органов государственного
управления в области социального обслуживания
Республиканские органы государственного управления в области
социального обслуживания в пределах своей компетенции:
принимают меры по осуществлению государственной политики в
области социального обслуживания и внесению предложений по его
совершенствованию;
разрабатывают государственные минимальные социальные стандарты
в области социального обслуживания и осуществляют контроль за
соблюдением указанных стандартов, утвержденных Советом Министров
Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь;
вносят предложения о единой республиканской системе
статистического учета и отчетности в области социального
обслуживания;
организуют подготовку и повышение квалификации социальных
работников и других специалистов, занятых в системе социального
обслуживания;
осуществляют создание, управление и обеспечение деятельности
организаций, учреждений социального обслуживания, находящихся в
государственной собственности;
оказывают методическую помощь, осуществляют разработку проектов
нормативных актов, распространяют прогрессивный опыт организации
социального обслуживания;
организуют и координируют в установленном порядке проведение
научных исследований в области социального обслуживания;
развивают международное сотрудничество в области социального
обслуживания;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Статья 13. Полномочия местных исполнительных и распорядительных
органов в области социального обслуживания
Местные исполнительные и распорядительные органы в области
социального обслуживания в пределах своей компетенции:
разрабатывают, координируют и реализуют социальные программы и
социальные проекты в области, районе (городе);
создают свои структурные подразделения, которые отвечают за
организацию социального обслуживания в области, районе (городе), в
том числе за предоставление социальных услуг на соответствующей
территории;
могут создавать юридические лица системы социального
обслуживания, осуществляют в установленном порядке их реорганизацию
и ликвидацию;
организуют необходимую работу по обеспечению социального
обслуживания, финансируют в установленном законодательством порядке
юридические лица системы социального обслуживания и осуществляют
контроль за предоставлением социальных услуг на соответствующей
территории;
собирают и анализируют в установленном законодательством
порядке информацию, необходимую для оказания социальных услуг, о
гражданах и семьях, нуждающихся в социальном обслуживании;
принимают в порядке, установленном законодательством,
соответствующие меры для получения необходимых сведений об уровне
доходов и о составе имущества граждан, обращающихся по поводу
предоставления социальных услуг;
организуют обучение и повышение квалификации социальных
работников и других специалистов, занятых в системе социального
обслуживания;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Статья 14. Исключена.
-----------------------------------------------------------
Статья 14 исключена Законом Республики Беларусь от 29 июня
2006 г. № 137-З.
Статья 14. Лицензирование деятельности по осуществлению
социального обслуживания
Деятельность индивидуальных предпринимателей, а также
юридических лиц (за исключением государственных учреждений
и организаций системы социального обслуживания), имеющих в
качестве предмета или цели деятельности социальное
обслуживание или оказание отдельных видов социальных услуг,
может осуществляться только на основании лицензии, выданной
в порядке, установленном Советом Министров Республики
Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Статья 15. Заключение договоров о социальном обслуживании
Оказание социальных услуг может осуществляться на договорной и
недоговорной основе.
Местные исполнительные и распорядительные органы на конкурсной
основе могут заключать с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, предоставляющими социальные услуги, договоры об
условиях предоставления социальных услуг, финансирования оказания
социальных услуг и контроля за их деятельностью.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие
с местными исполнительными и распорядительными органами договоры об
оказании социальных услуг, ежегодно отчитываются за использование
средств, выделенных им местными исполнительными и распорядительными
органами.
Статья 16. Лица, оказывающие социальные услуги в области
социального обслуживания. Основные права и
обязанности лиц, оказывающих социальные услуги
Деятельность по социальному обслуживанию обеспечивают
социальные работники, а также другие специалисты, имеющие
профессиональное образование, соответствующее требованиям и
характеру выполняемой ими работы, и склонные по своим личным
качествам к оказанию социальных услуг.
К деятельности по социальному обслуживанию могут привлекаться
социальные волонтеры. Социальные волонтеры могут оказывать
социальные услуги под руководством социального работника, если иное
не установлено законодательством Республики Беларусь.
Квалификационные требования к социальным работникам и другим
специалистам, занятым в системе социального обслуживания, порядок
аттестации названных лиц определяются законодательством Республики
Беларусь.
Лица, оказывающие социальные услуги, имеют право на создание
условий, необходимых для оказания социальных услуг, в том числе на
периодическое повышение квалификации в установленном порядке (для
лиц, оказывающих социальные услуги, требующие специальных навыков и
знаний).
Лица, оказывающие социальные услуги, обязаны:
добросовестно оказывать социальные услуги нуждающимся в них
лицам;
руководствоваться в своей деятельности принципами социального
обслуживания, уважать достоинство граждан, семей и их право на
самореализацию;
не допускать негуманных и дискриминационных действий по
отношению к гражданам и семьям, получающим социальные услуги;
предоставлять обслуживаемым лицам полную информацию о
полагающихся им видах социальной помощи;
сохранять в тайне информацию, полученную в процессе выполнения
своих обязанностей, а также ту информацию, которая может быть
использована против обслуживаемого лица;
заботиться о поддержании необходимого уровня своих знаний,
требуемых для оказания социальных услуг.
Статья 17. Финансирование системы социального обслуживания
Финансирование системы социального обслуживания осуществляется
за счет средств республиканского и местных бюджетов, специальных
фондов, средств, получаемых от оплаты за предоставление социальных
услуг, а также передаваемых в качестве благотворительной помощи.
Финансирование системы социального обслуживания может также
осуществляться за счет средств юридических лиц и других источников,
не запрещенных законодательством Республики Беларусь.
Статья 18. Порядок обжалования действий (бездействия)
юридических и физических лиц, предоставляющих
социальные услуги
Действия (бездействие) юридических и физических лиц,
предоставляющих социальные услуги в соответствии с настоящим
Законом, могут быть обжалованы в республиканские органы
государственного управления, местные исполнительные и
распорядительные органы и (или) в суд.
ГЛАВА 4. Заключительные положения
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Статья 20. Приведение актов законодательства в соответствие с
настоящим Законом
Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок со дня
вступления в силу настоящего Закона:
подготовить и внести в установленном порядке в Палату
представителей Национального собрания Республики Беларусь
предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь
в соответствие с настоящим Законом;
привести решения Правительства Республики Беларусь в
соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами
государственного управления, подчиненными Совету Министров
Республики Беларусь, их нормативных актов, противоречащих настоящему
Закону.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
|
