Закон Республики Беларусь
14 июня 2004 г. № 292-З
О КИНЕМАТОГРАФИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Принят Палатой представителей 19 мая 2004 года
Одобрен Советом Республики 27 мая 2004 года
![Изменения и дополнения:
Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 122, 2/1259)]
Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственного
регулирования в области кинематографии, в том числе определяет
основные принципы и приоритеты государственной политики в области
кинематографии.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе,
и их определения
В настоящем Законе используются следующие основные термины:
автор фильма (режиссер-постановщик, автор сценария, автор
специально созданного для фильма музыкального произведения с текстом
или без текста) - физическое лицо, творческим трудом которого
созданы как фильм в целом, так и его отдельные компоненты;
государственная классификация фильма - определение в
соответствии с законодательством возрастного ограничения зрительской
аудитории фильма, на основании чего выдается государственное
классификационное удостоверение. Сведения о государственной
классификации фильма включаются в единый государственный регистр
фильмов;
государственная регистрация фильма - включение в соответствии с
законодательством сведений о фильме в единый государственный регистр
фильмов, на основании чего выдается государственное прокатное
удостоверение. Сведения о государственной регистрации фильма также
включаются в единый государственный регистр фильмов;
заявитель - юридическое или физическое лицо, подавшее заявку на
государственную регистрацию и (или) государственную классификацию
фильма;
исходные материалы фильма - негатив изображения,
зафиксированный на кинопленке или иных носителях, контратип,
оптическая фонограмма, контрольная копия фильма, оригинал магнитной
перезаписи, совмещенная фонограмма музыки и шумов,
видеофонограмма-мастер, компакт-диск и иные материальные носители,
необходимые для тиражирования фильма;
кинематографическая деятельность - направление культурной
деятельности, связанное с производством, показом, прокатом,
тиражированием, продажей фильмов;
кинематографические мероприятия - кинофестивали, кинолектории,
киноклубы, дни кино и иные мероприятия в области кинематографии,
направленные на эстетическое, духовное, нравственное воспитание
граждан, популяризацию киноискусства, а также на решение других
вопросов в области кинематографии;
кинематография - сфера культуры, которая включает творческий,
производственный, научный, технический, образовательный,
информационный, просветительский процессы, направленные на
производство и использование фильмов;
киноискусство - вид художественного творчества,
сформировавшийся на технологической основе кинематографии;
кинолетопись - документальные событийные сюжеты, отражающие
важнейшие особенности (преимущественно уходящие) настоящего времени,
места, обстоятельств и предназначенные в перспективе для
производства фильма или хранения в государственном архивном
учреждении "Белорусский государственный архив
кинофотофонодокументов";
кинопроект - комплект документов, на основании которых
осуществляется производство фильма;
кино-, видеопроекционное оборудование - кино-, видеопроекторы,
акустические системы, звукоусилители, экран;
национальный фильм - фильм, признанный в установленном
законодательством порядке национальным, если его сценарий освещает
события истории и культуры Республики Беларусь или отражает наиболее
важные явления современности, имеющие общественную, историческую и
культурную значимость, не менее 70 процентов состава съемочной
группы, создающей фильм, - граждане Республики Беларусь и
финансирование расходов по его производству осуществляется, как
правило, за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов;
организация кинематографии - юридическое лицо, осуществляющее в
качестве основного вида деятельности кинематографическую
деятельность;
показ фильма - демонстрация (публичное исполнение) фильма,
осуществляемая в кинозалах или других специально оборудованных
помещениях (местах), а также по эфирному, кабельному, спутниковому
телевидению или иными техническими способами;
производитель фильма (продюсер) - юридическое или физическое
лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за финансирование
и производство фильма;
производство фильма - создание фильма путем воплощения
творческого замысла его авторов на технологической основе
кинематографии;
прокат фильма - предоставление юридическим или физическим лицам
оригинала или копий фильма во временное пользование в коммерческих
целях;
работники кинематографии - творческие работники и
производственно-технический персонал;
съемочная группа - временный коллектив, состоящий из работников
кинематографии, формируемый производителем фильма (продюсером) в
целях производства фильма;
тиражирование фильма - изготовление (воспроизведение) одной или
более копий фильма;
фильм - аудиовизуальное произведение, созданное в
художественной, хроникально-документальной, научно-популярной,
образовательной, анимационной, телевизионной или иной форме на
основе творческого замысла, состоящее из зафиксированных на
кинопленке или иных носителях и последовательно соединенных в
тематическое целое изображений (кадров) с сопровождением или без
сопровождения их звуком и предназначенное для восприятия с помощью
соответствующих технических устройств.
Статья 2. Законодательство Республики Беларусь о кинематографии
Законодательство Республики Беларусь о кинематографии
основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из
законодательных актов в сфере культуры, в том числе настоящего
Закона, и иных актов законодательства.
Если международным договором Республики Беларусь установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то
применяются правила международного договора.
Статья 3. Права граждан в области кинематографии
Граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без
гражданства (далее - граждане) имеют право на осуществление
кинематографической деятельности, если иное не установлено
законодательными актами, как на профессиональной, так и на
непрофессиональной (любительской) основе, а также иные права в
области кинематографии, предусмотренные законодательством.
Граждане могут в соответствии с законодательством создавать
общественные организации (объединения) в целях защиты
профессиональных прав работников кинематографии, осуществления
просветительской, воспитательной, благотворительной и иной
деятельности в области кинематографии, не запрещенной
законодательством.
Статья 4. Государственные гарантии свободы творческой
деятельности в области кинематографии
Гражданам гарантируется свобода выбора направлений (школ),
приемов и методов творческой деятельности в области кинематографии,
форм и способов воплощения своих творческих замыслов, а также
определения тематики и жанров производимых ими фильмов, за
исключением ограничений, установленных законодательными актами.
Статья 5. Международное сотрудничество в области
кинематографии
Международное сотрудничество в области кинематографии
осуществляется в соответствии с законодательством Республики
Беларусь, в том числе с международными договорами Республики
Беларусь.
Международное сотрудничество в области кинематографии
предусматривает обмен лучшими образцами мирового киноискусства,
совместное производство фильмов, показ, прокат, тиражирование,
продажу национальных фильмов за пределами Республики Беларусь, а
также обмен технологическими разработками в области кинематографии,
проведение кинематографических мероприятий и иные формы
международного сотрудничества.
В соответствии со своими международными обязательствами
Республика Беларусь принимает участие в реализации международных
программ, касающихся кинематографической деятельности.
ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В ОБЛАСТИ КИНЕМАТОГРАФИИ
Статья 6. Основные принципы и приоритеты государственной
политики в области кинематографии
Государственная политика в области кинематографии основывается
на принципах:
признания кинематографии сферой культуры, обязательным условием
существования которой является развитие творческой,
производственной, технической, образовательной, научной и
информационной базы кинематографии;
ответственности государства за сохранение и развитие
киноискусства;
государственной поддержки кинематографии.
Приоритетами государственной политики в области кинематографии
являются:
производство национальных фильмов (художественных,
хроникально-документальных и анимационных) и их популяризация;
производство фильмов для детей и молодежи;
популяризация лучших образцов мирового киноискусства, имеющих
важное социально-культурное значение.
Статья 7. Государственное управление в области кинематографии
Государственное управление в области кинематографии
осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров
Республики Беларусь, Министерство культуры Республики Беларусь,
местные исполнительные и распорядительные органы, иные
государственные органы в соответствии с их компетенцией.
Статья 8. Компетенция Президента Республики Беларусь в области
кинематографии
Президент Республики Беларусь в соответствии с Конституцией
Республики Беларусь определяет единую государственную политику в
области кинематографии.
Статья 9. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь
в области кинематографии
Совет Министров Республики Беларусь в области кинематографии:
обеспечивает проведение единой государственной политики;
утверждает концепции, республиканские программы по вопросам
сохранения и развития кинематографии, обеспечивает и контролирует их
выполнение;
при формировании республиканского бюджета на очередной
финансовый (бюджетный) год предусматривает выделение средств на
финансирование кинематографии;
устанавливает и пересматривает государственные минимальные
социальные стандарты в соответствии с законодательством;
утверждает положение о национальном фильме;
определяет особые условия производства, показа, проката,
тиражирования, продажи национального фильма;
устанавливает порядок выдачи разрешений на эксплуатацию
специально оборудованных помещений (мест) и размещенного в них кино-
или видеопроекционного оборудования, предназначенных для показа
фильмов;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством.
Статья 10. Компетенция Министерства культуры
Республики Беларусь в области кинематографии
Министерство культуры Республики Беларусь в области
кинематографии:
создает в соответствии с законодательством государственные
организации кинематографии и руководит их деятельностью, содействует
развитию материально-технической базы государственных организаций
кинематографии;
координирует деятельность по подготовке и реализации
кинопроектов, полностью или частично финансируемых за счет средств
республиканского и (или) местных бюджетов;
принимает решение о производстве национального фильма,
осуществляет контроль за его производством, если иное не установлено
законодательством;
размещает социально-творческие заказы;
осуществляет контроль за сохранностью исходных материалов
фильмов, производство которых полностью или частично финансировалось
за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов;
определяет порядок государственной регистрации и
государственной классификации фильмов;
выдает разрешения на показ без государственного прокатного и
(или) государственного классификационного удостоверений фильмов
в рамках кинематографических мероприятий;
осуществляет меры материального и морального стимулирования
работников кинематографии, внесших значительный вклад в развитие
кинематографии;
принимает меры по предотвращению пропаганды порнографии,
насилия и жестокости;
содействует развитию международного сотрудничества;
организует проведение республиканских и международных
кинематографических мероприятий;
обеспечивает оказание методической помощи организациям
кинематографии;
содействует развитию информационно-рекламной работы;
организует подготовку, повышение квалификации и переподготовку
работников кинематографии;
обеспечивает контроль за своевременным и качественным
представлением организациями кинематографии и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими кинематографическую деятельность,
статистической отчетности;
может создавать экспертный совет, иные общественные советы по
вопросам кинематографии (с правом совещательного голоса);
осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством.
Статья 11. Компетенция местных исполнительных
и распорядительных органов в области кинематографии
Местные исполнительные и распорядительные органы в области
кинематографии:
разрабатывают региональные программы по вопросам сохранения и
развития кинематографии, обеспечивают их реализацию;
создают в соответствии с законодательством государственные
организации кинематографии, в том числе сверх нормативов,
определенных государственными минимальными социальными стандартами,
и руководят их деятельностью, содействуют развитию их
материально-технической базы;
организуют проведение местных кинематографических мероприятий,
а также участвуют в проведении республиканских и международных
кинематографических мероприятий;
размещают социально-творческие заказы;
могут создавать в соответствии с законодательством местные
внебюджетные фонды для экономической поддержки киноискусства;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные
законодательством.
Статья 12. Государственная поддержка кинематографии
Государственная поддержка кинематографии осуществляется в
интересах личности, общества и государства. В целях обеспечения
доступности киноискусства для граждан и их эстетического, духовного,
нравственного воспитания, просвещения и образования государственная
поддержка кинематографии осуществляется путем:
финансирования кинематографии за счет средств республиканского
и (или) местных бюджетов;
оказания содействия организациям кинематографии в создании
необходимых условий для производства, показа, проката,
тиражирования, продажи фильмов;
подготовки, повышения квалификации и переподготовки работников
кинематографии;
оказания поддержки творческой молодежи и работникам
кинематографии в форме присуждения премий, назначения стипендий,
выделения грантов и в иных формах социальной поддержки творческого
труда;
предоставления льгот некоммерческим организациям
кинематографии, юридическим и физическим лицам, осуществляющим
благотворительную и спонсорскую деятельность в области
кинематографии, в соответствии с законодательством;
размещения социально-творческих заказов;
установления иных мер государственной поддержки.
Расходование средств республиканского и (или) местных бюджетов,
выделенных на кинематографию, осуществляется в первую очередь в
соответствии с приоритетами государственной политики в области
кинематографии, а также в целях:
сохранения и развития материально-технической базы
кинематографии;
производства кинолетописи;
создания курсовых, дипломных и дебютных работ творческой
молодежи в области кинематографии;
реализации творческих, образовательных и научно-технических
программ в области кинематографии;
проведения кинематографических мероприятий, в том числе
мероприятий, осуществляемых государственными организациями или при
их участии и направленных на улучшение кинообслуживания населения;
осуществления международного сотрудничества в области
кинематографии, в том числе обеспечения участия фильмов,
производство которых полностью или частично финансировалось за счет
средств республиканского и (или) местных бюджетов, и (или)
работников кинематографии в международных кинематографических
мероприятиях.
Статья 13. Государственная статистическая отчетность в области
кинематографии
Организации кинематографии, индивидуальные предприниматели,
осуществляющие кинематографическую деятельность, обязаны
представлять статистическую отчетность в соответствии с
законодательством о государственной статистике.
Статья 14. Государственная регистрация и государственная
классификация фильмов
Фильмы, созданные как на профессиональной, так и на
непрофессиональной (любительской) основе и предназначенные для
показа, проката, тиражирования, продажи на территории Республики
Беларусь, за исключением случаев, установленных частью второй статьи
19 настоящего Закона, подлежат государственной регистрации и (или)
государственной классификации. Порядок государственной регистрации и
государственной классификации фильмов устанавливается Министерством
культуры Республики Беларусь.
Заявителю выдаются государственное прокатное и (или)
государственное классификационное удостоверения, подтверждающие его
право на показ, прокат, тиражирование, продажу фильма.
Статья 15. Общественные советы и общественные организации
(объединения) в области кинематографии
При Министерстве культуры Республики Беларусь могут создаваться
экспертный совет, иные общественные советы по вопросам
кинематографии (с правом совещательного голоса), состоящие из
деятелей культуры и искусства, ученых, специалистов и иных
заинтересованных лиц. Общественные советы по вопросам кинематографии
изучают кинопроекты, предлагаемые для производства фильмов за счет
средств республиканского и (или) местных бюджетов, рассматривают
иные вопросы кинематографии и готовят рекомендательные заключения по
ним. Состав экспертного совета, иных общественных советов по
вопросам кинематографии и положения об экспертном совете, иных
общественных советах по вопросам кинематографии утверждаются
Министерством культуры Республики Беларусь.
Государство взаимодействует с общественными организациями
(объединениями) в соответствии с приоритетами государственной
политики в области кинематографии.
ГЛАВА 3
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФИЛЬМ
Статья 16. Принятие решения о производстве национального фильма
Решение о производстве национального фильма принимается
Министерством культуры Республики Беларусь в соответствии с
положением о национальном фильме, утверждаемым Советом Министров
Республики Беларусь.
Статья 17. Производство национального фильма
При производстве национального фильма должны соблюдаться
следующие требования:
свыше 50 процентов общего объема работ в сметных ценах по
производству фильма осуществляется юридическими лицами или
гражданами Республики Беларусь;
фильм озвучивается на белорусском и (или) русском языках. В
фильме может быть использован иностранный язык, если это
соответствует творческому замыслу.
Контроль за производством национального фильма осуществляется
Министерством культуры Республики Беларусь, если иное не установлено
законодательством.
ГЛАВА 4
КИНЕМАТОГРАФИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 18. Производство фильмов
При производстве фильмов на профессиональной основе должны
соблюдаться обязательные для соблюдения требования технических
нормативных правовых актов в области технического нормирования и
стандартизации, определяющие техническое качество технологических
процессов и порядок их осуществления.
-----------------------------------------------------------
Часть первая статьи 18 - с изменениями, внесенными Законом
Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
При производстве фильмов на профессиональной основе
должны соблюдаться установленные законодательством
стандарты, определяющие техническое качество
технологических процессов и порядок их осуществления.
-----------------------------------------------------------
Производство фильма осуществляется, как правило, съемочной
группой.
Персональный состав участников съемочной группы указывается в
выходных данных (титрах).
Производитель фильма (продюсер) вправе самостоятельно
определять источники финансирования, выбирать технологическую базу и
технические средства при производстве фильма, за исключением случаев
полного или частичного финансирования производства фильмов за счет
средств республиканского и (или) местных бюджетов. Производитель
фильма (продюсер) вправе при любом использовании фильма указывать
свое имя (наименование) либо требовать такого указания.
В случае совместного производства фильма двумя и более
производителями (продюсерами) договор о совместном производстве
фильма должен содержать гарантии каждому производителю (продюсеру)
на совместное владение исходными материалами фильма и свободный
доступ к ним.
Статья 19. Показ, прокат, тиражирование, продажа фильмов
На территории Республики Беларусь показ, прокат, тиражирование,
продажа фильмов осуществляются в соответствии с законодательством их
правообладателями, в том числе теми, кому право на показ, прокат,
тиражирование, продажу фильмов предоставлено по договору.
В Республике Беларусь запрещаются показ, прокат, тиражирование,
продажа фильмов без государственного прокатного и (или)
государственного классификационного удостоверений, за исключением
случаев показа фильмов государственными телевизионными средствами
массовой информации, нанимателями для своих работников в
учебно-методических целях, показа фильмов с разрешения Министерства
культуры Республики Беларусь в рамках кинематографических
мероприятий, а также иных случаев, установленных законодательством.
Показ фильма без титров, а также с сокращением метража без
согласования с авторами фильма или иными правообладателями не
допускается.
Показ фильмов в специально оборудованных помещениях (местах),
оснащенных кино- или видеопроекционным оборудованием, может
осуществляться только после получения разрешения на эксплуатацию
этих помещений (мест) и оборудования.
Порядок выдачи разрешений на эксплуатацию помещений (мест) и
оборудования, указанных в части четвертой настоящей статьи,
устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 20. Регулирование отношений, возникающих в связи
с производством, показом, прокатом,
тиражированием, продажей фильма как объекта
интеллектуальной собственности
Отношения, возникающие в связи с производством, показом,
прокатом, тиражированием, продажей фильма как объекта
интеллектуальной собственности, регулируются законодательством об
интеллектуальной собственности.
Статья 21. Хранение исходных материалов фильмов, производство
которых финансировалось за счет средств
республиканского и (или) местных бюджетов
Исходные материалы фильмов, производство которых полностью или
частично финансировалось за счет средств республиканского и (или)
местных бюджетов, в полном комплекте передаются на хранение в
государственное архивное учреждение "Белорусский государственный
архив кинофотофонодокументов".
Порядок передачи и условия хранения исходных материалов
фильмов, указанных в части первой настоящей статьи, определяются
законодательством.
ГЛАВА 5
МАТЕРИАЛЬНОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КИНЕМАТОГРАФИИ
Статья 22. Источники финансирования кинематографии
Источниками финансирования кинематографии являются:
средства республиканского и (или) местных бюджетов;
кредиты, предоставляемые банками и небанковскими
кредитно-финансовыми организациями;
прибыль от предпринимательской деятельности организаций
кинематографии;
средства юридических и физических лиц;
иные источники, не запрещенные законодательством.
Юридические и физические лица имеют право в соответствии
с гражданским законодательством создавать фонды для финансирования
кинематографической деятельности.
Статья 23. Подготовка, повышение квалификации и переподготовка
работников кинематографии
Подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников
кинематографии осуществляются учреждениями образования, иными
организациями в соответствии с законодательством.
Подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников
кинематографии осуществляются за счет средств республиканского и
(или) местных бюджетов, средств юридических и физических лиц, иных
источников, не запрещенных законодательством.
ГЛАВА 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
До приведения законодательства в соответствие с настоящим
Законом акты законодательства применяются в той части, в которой не
противоречат настоящему Закону, если иное не установлено
Конституцией Республики Беларусь.
Статья 25. Приведение актов законодательства в соответствие
с настоящим Законом
Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок после
вступления в силу настоящего Закона:
принять меры по приведению актов законодательства в
соответствие с настоящим Законом;
принять иные меры, необходимые для реализации настоящего
Закона.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
|
