Решение Минского городского исполнительного комитета от 09.12.2004 № 2490 "О мерах по совершенствованию работы по капитальному ремонту жилищного фонда г.Минска"

Вопросы организации и проведения капитального ремонта жилищного фонда постоянно находятся на контроле в горисполкоме. Показатель ввода площади после капитального ремонта жилищного фонда ежегодно утверждается в качестве одного из основных показателей социального развития города, ход капитального ремонта регулярно рассматривается в горисполкоме с участием администраций районов, ГП УЖХ Мингорисполкома, ОАО "Минскремстрой", других подрядных и проектных организаций.

В целом действующая система проведения капитального ремонта соответствует нормативным документам, утвержденные показатели выполняются. В 2004 году объемы капитального ремонта соответствуют уровню 1990 года и по сравнению с 2000 годом возросли в 1,9 раза.

Однако при проведении капитального ремонта не всегда достигается комплексность, допускается включение в сметы недостаточно обоснованных работ, качество выполняемых работ остается на низком уровне. Имеют место организационные недостатки при проведении капитального ремонта, не на должном уровне поддерживается обеспеченность современными инструментами ремонтно-строительных организаций, бытовые услуги населению при проведении капитального ремонта практически не оказываются. Сроки разработки проектно-сметной документации для производства капитального ремонта требуют дальнейшего совершенствования и сокращения.

Имеются случаи значительного превышения нормативных сроков проведения капитального ремонта жилых домов, низкого качества производства работ, что вызывает обоснованные жалобы граждан. В ГП УЖХ Мингорисполкома за 11 месяцев 2004 г. поступило жалоб на 20,4% больше по сравнению с аналогичным периодом 2003 года. В процессе проведения капитального ремонта инспекцией Департамента госстройнадзора по г.Минску выявляются недостатки в организации капитального ремонта, содержании строительных площадок, несоблюдение нормативных требований к качеству выполняемых работ.

Разработчиками проектно-сметной документации на капитальный ремонт допускается ее низкое качество, что вызывает необходимость корректировки проектов в процессе капитального ремонта жилищного фонда, срыв договорных обязательств по срокам разработки.

В целях повышения уровня организации капитального ремонта, соблюдения нормативных документов, регламентирующих качество производства работ по капитальному ремонту, усиления ответственности кадров Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Отметить, что достигнутый уровень организации проведения капитального ремонта на отдельных его этапах не соответствует современным требованиям.

2. Утвердить мероприятия по совершенствованию организации капитального ремонта, модернизации и реконструкции жилищного фонда г.Минска согласно приложению 1 и мероприятия по усилению контроля администрациями районов за организацией капитального ремонта и модернизацией жилищного фонда согласно приложению 2.

3. ГП УЖХ Мингорисполкома (Васильев Б.А.) до 1 июля 2005 г. совместно с РУП "Белжилпроект" (Кришеник И.И.) разработать перспективный план капитального ремонта жилищного фонда на 2006 - 2010 годы, предусмотрев ежегодное увеличение объемов работ по капитальному ремонту жилищного фонда не менее чем на 20%.

4. Администрациям районов, ГП УЖХ Мингорисполкома:

4.1. до 1 февраля 2005 г. рассмотреть вопросы совершенствования организационной и кадровой структуры отделов капитального ремонта жилищных ремонтно-эксплуатационных объединений с учетом предусматриваемого роста объемов работ по капитальному ремонту жилищного фонда;.

4.2. осуществлять контроль за соблюдением сроков разработки проектно-сметной документации и взысканием жилищными ремонтно-эксплуатационными организациями в установленном порядке с проектных организаций неустойки за неисполнение договорных обязательств;

4.3. при подготовке проектно-сметной документации к утверждению провести анализ объема необходимых работ по капитальному ремонту жилых домов и обоснованности планируемых затрат;

4.4. разработать рекомендуемые критерии определения победителей при проведении торгов.

5. Администрациям районов:

5.1. для усиления роли администрации района в организации капитального ремонта обеспечить безусловное выполнение мероприятий, утвержденных настоящим решением;

5.2. поручить ЖРЭО районов в I квартале 2005 г. отработать методику заключения договоров с гражданами, проживающими в жилых домах, подлежащих капитальному ремонту, и подрядными организациями с целью сокращения сроков и повышения качества капитального ремонта;

5.3. обратить внимание проектных организаций на недостатки, допускаемые при разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилищного фонда, и на необходимость разработки до 1 февраля 2005 г. мероприятий по их устранению в части соблюдения сроков окончания разработки проектно-сметной документации, выдачи проектных решений по вопросам, возникающим при проведении капитального ремонта жилищного фонда, в соответствии с договорными обязательствами, устранения замечаний государственной экспертизы по проектам, по выявленным при проведении капитального ремонта жилищного фонда недоработкам проектно-сметной документации в соответствии с договорными обязательствами;

5.4. до 25 января 2005 г. запросить у проектных организаций информацию о результатах функционирования системы качества по итогам работы за 2004 год и представить в Мингорисполком.

6. Предложить ОАО "Минскремстрой" (Драгун О.В.):

6.1. до 1 февраля 2004 г. разработать мероприятия по совершенствованию организации ремонтно-строительного производства и соблюдению нормативных требований к качеству выполняемых работ при проведении капитального ремонта жилых домов за счет средств бюджета г.Минска и внебюджетных источников;

6.2. до 1 февраля 2005 г. провести подготовительные мероприятия, предусматривающие переход на выполнение ремонтно-строительных работ на объектах капитального ремонта жилищного фонда по подъездам и конкретным квартирам в соответствии с графиками, разработанными проектными организациями;

6.3. повысить культуру производства, улучшить санитарное состояние строительных площадок с организацией соревнования (конкурса) на лучшее содержание строительной площадки среди подведомственных организаций с ежеквартальным подведением итогов.

7. Комитету архитектуры и градостроительства Мингорисполкома (Белогорцев Р.И.):

7.1. сократить сроки выдачи архитектурно-планировочных заданий на проектирование капитального ремонта жилищного фонда до двух недель со дня поступления запроса;

7.2. до 30 января 2005 г. внести по согласованию с администрациями районов предложения о возможности передачи функций согласования проектов капитального ремонта жилищного фонда администрациям районов;

7.3. сократить сроки согласования проектов капитального ремонта жилищного фонда до двух недель со дня поступления на рассмотрение;

7.4. с целью реализации принципа "одного окна" при сборе исходных данных на проектирование капитального ремонта внести предложения по созданию соответствующей службы, обеспечивающей выдачу данных в течение 1 месяца со дня обращения заказчика.

8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя горисполкома Бурю В.П.

Председатель М.Я.ПАВЛОВ

Управляющий делами М.Ф.САВАНОВИЧ

Приложение 1
к решению
Мингорисполкома
09.12.2004 N 2490

МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА, МОДЕРНИЗАЦИИ И РЕКОНСТРУКЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА Г.МИНСКА

----+------------------------------------+----------+----------
¦ N ¦     Наименование мероприятий       ¦   Срок   ¦  Исполнитель ¦
¦п/п¦                                    ¦исполнения¦              ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦1  ¦При выдаче заказов на изготовление  ¦постоянно ¦ЖРЭО районов  ¦
¦   ¦ПСД предусматривать в заданиях      ¦          ¦              ¦
¦   ¦проектным организациям разработку   ¦          ¦              ¦
¦   ¦графиков ремонта жилых домов по     ¦          ¦              ¦
¦   ¦подъездам, видам работ, конкретным  ¦          ¦              ¦
¦   ¦квартирам и тепловизорную съемку    ¦          ¦              ¦
¦   ¦ограждающих конструкций зданий      ¦          ¦              ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦2  ¦С целью обеспечения устойчивости    ¦постоянно ¦ЖРЭО районов  ¦
¦   ¦зданий и их безопасной эксплуатации,¦          ¦              ¦
¦   ¦а также сокращения объемов дополни- ¦          ¦              ¦
¦   ¦тельных работ при проведении капи-  ¦          ¦              ¦
¦   ¦тального ремонта, производить пред- ¦          ¦              ¦
¦   ¦проектное обследование перепланиро- ¦          ¦              ¦
¦   ¦вок квартир с изменением несущих    ¦          ¦              ¦
¦   ¦конструкций и отражением результатов¦          ¦              ¦
¦   ¦обследований в составе проекта      ¦          ¦              ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦3  ¦Обратиться в проектные организации  ¦до 1 июня ¦ЖРЭО района   ¦
¦   ¦по разработке оптимальных вариантов ¦2005 г.   ¦              ¦
¦   ¦реконструкции (замены) оконных за-  ¦          ¦              ¦
¦   ¦полнений при выполнении мероприятий ¦          ¦              ¦
¦   ¦по тепловой модернизации жилых домов¦          ¦              ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦4  ¦Учитывая необходимость проведения   ¦ежегодно  ¦ГПУЖХ Мингор- ¦
¦   ¦сезонных работ по подготовке внутри-¦до 1      ¦исполкома     ¦
¦   ¦домовых инженерных систем обеспечить¦апреля    ¦ЖРЭО районов  ¦
¦   ¦своевременное проведение тендерных  ¦          ¦              ¦
¦   ¦торгов на каждый текущий год        ¦          ¦              ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦5  ¦Разработать и обеспечить применение ¦постоянно ¦ГПУЖХ Мингор- ¦
¦   ¦заказчиками и подрядчиками памятки  ¦          ¦исполкома     ¦
¦   ¦для жителей ремонтируемых домов с   ¦          ¦ЖРЭО районов  ¦
¦   ¦информацией о механизме проведения  ¦          ¦              ¦
¦   ¦капитального ремонта и модернизации ¦          ¦              ¦
¦   ¦жилищного фонда                     ¦          ¦              ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦6  ¦До начала производства ремонтно-    ¦          ¦              ¦
¦   ¦строительных работ предусматривать  ¦          ¦              ¦
¦   ¦период для решения вопросов подго-  ¦          ¦              ¦
¦   ¦товки объекта к началу капитального ¦          ¦              ¦
¦   ¦ремонта, в течение которого         ¦          ¦              ¦
¦   ¦обеспечить:                         ¦          ¦              ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦6.1¦обязательное проведение заказчиком  ¦постоянно ¦ЖРЭО районов  ¦
¦   ¦при участии ЖЭСа и подрядчика       ¦          ¦              ¦
¦   ¦собрания с жильцами для             ¦          ¦              ¦
¦   ¦рассмотрения вопросов технологии    ¦          ¦              ¦
¦   ¦производства, видов и объемов работ ¦          ¦              ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦6.2¦предремонтное обследование заказчи- ¦постоянно ¦ЖРЭО районов  ¦
¦   ¦ком с участием ЖЭС, генподрядных и  ¦          ¦              ¦
¦   ¦субподрядных организаций квартир жи-¦          ¦              ¦
¦   ¦лого дома на предмет определения    ¦          ¦              ¦
¦   ¦дальнейшей пригодности газового обо-¦          ¦              ¦
¦   ¦рудования, а также для возможной    ¦          ¦              ¦
¦   ¦корректировки ПСД                   ¦          ¦              ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦6.3¦комплектацию заказчиком квартир     ¦постоянно ¦ЖРЭО районов  ¦
¦   ¦газовым и другим оборудованием      ¦          ¦              ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦7  ¦УП "Мингаз", УП "Минскводоканал",   ¦ежегодно  ¦УП "Мингаз"   ¦
¦   ¦УП "Минтеплосети", УП "Минские      ¦          ¦УП "Минск-    ¦
¦   ¦кабельные сетям" производить        ¦          ¦водоканал"    ¦
¦   ¦плановый и проектный ремонт         ¦          ¦УП "Минтепло- ¦
¦   ¦эксплуатируемых наружных сетей и    ¦          ¦сети"         ¦
¦   ¦оборудования согласно списков       ¦          ¦УП "Минские   ¦
¦   ¦объектов капремонта в сроки,        ¦          ¦кабельные     ¦
¦   ¦согласованные с УП ЖРЭО районов, но ¦          ¦сети"         ¦
¦   ¦не позднее 3 месяцев до ввода       ¦          ¦              ¦
¦   ¦объектов капремонта в эксплуатацию  ¦          ¦              ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦8  ¦Минским городским телефонным сетям, ¦ежегодно  ¦Минские       ¦
¦   ¦минским телевизионным сетям,        ¦          ¦городские     ¦
¦   ¦минским радиосетям осуществлять     ¦          ¦телефонные    ¦
¦   ¦плановый ремонт внутридомовых       ¦          ¦сети Минский  ¦
¦   ¦слаботочных систем, руководствуясь  ¦          ¦городской     ¦
¦   ¦передаваемыми с районов списками    ¦          ¦радиотранс-   ¦
¦   ¦объектов капремонта и сроками       ¦          ¦ляционный узел¦
¦   ¦выполненных работ                   ¦          ¦Минские       ¦
¦   ¦                                    ¦          ¦телевизионные ¦
¦   ¦                                    ¦          ¦информационные¦
¦   ¦                                    ¦          ¦сети          ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦9  ¦Разработать программу реконструкции ¦1 июня    ¦ГП УЖХ Мингор-¦
¦   ¦территорий малоэтажной жилой        ¦2005 г.   ¦исполкома     ¦
¦   ¦застройки на период 2006 - 2010 гг. ¦          ¦совместно с УП¦
¦   ¦и до 2015 года по каждому району    ¦          ¦"Белжилпроект"¦
¦   ¦г.Минска с учетом использования в   ¦          ¦УП "Минск-    ¦
¦   ¦полной мере потенциала получения    ¦          ¦градо",       ¦
¦   ¦дополнительной жилой площади за     ¦          ¦комитет       ¦
¦   ¦счет надстройки жилых и мансардных  ¦          ¦архитектуры и ¦
¦   ¦этажей, строительства вставок между ¦          ¦градо-        ¦
¦   ¦существующими жилыми домами с       ¦          ¦строительства ¦
¦   ¦указанием улиц, кварталов города    ¦          ¦              ¦
¦   ¦или конкретных домов для            ¦          ¦              ¦
¦   ¦утверждения установленном порядке   ¦          ¦              ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦10 ¦Осуществлять мониторинг нормативной ¦постоянно ¦ГПУЖХ Мингор- ¦
¦   ¦базы по вопросам проведения         ¦          ¦исполкома,    ¦
¦   ¦реконструкции и при необходимости   ¦          ¦администрации ¦
¦   ¦вносить предложения по ее           ¦          ¦районов       ¦
¦   ¦совершенствованию                   ¦          ¦              ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦11 ¦Организовать изучение общественного ¦постоянно ¦администрации ¦
¦   ¦мнения в кварталах малоэтажной      ¦          ¦районов       ¦
¦   ¦жилой застройки для дальнейшего его ¦          ¦              ¦
¦   ¦учета в принятии решения об         ¦          ¦              ¦
¦   ¦очередности проведения работ        ¦          ¦              ¦
¦---+------------------------------------+----------+---------------

Приложение 2
к решению
Мингорисполкома
09.12.2004 N 2490

МЕРОПРИЯТИЯ ПО УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИЯМИ РАЙОНОВ ОРГАНИЗАЦИИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА И МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

----+-------------------------------------+----------+---------
¦ N ¦      Наименование мероприятий       ¦   Срок   ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦                                     ¦исполнения¦             ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦ 1 ¦Рассмотрение и ежегодное утверждение ¦постоянно ¦Администрации¦
¦   ¦перечня объектов капремонта и модер- ¦          ¦районов      ¦
¦   ¦низации жилфонда производить на      ¦          ¦совместно с  ¦
¦   ¦основании утвержденной в установлен- ¦          ¦ГПУЖХ Мингор-¦
¦   ¦ном порядке перспективной программы  ¦          ¦исполкома    ¦
¦   ¦капитального ремонта жилищного       ¦          ¦             ¦
¦   ¦фонда на 2006 - 2010 годы            ¦          ¦             ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦ 2 ¦Выбор подрядных организаций по капи- ¦постоянно ¦Администрации¦
¦   ¦тальному ремонту и модернизации жил- ¦          ¦районов      ¦
¦   ¦фонда производить на тендерной основе¦          ¦совместно с  ¦
¦   ¦с их предварительной квалификационной¦          ¦ГПУЖХ Мингор-¦
¦   ¦проверкой по критериям, исключающим  ¦          ¦исполкома    ¦
¦   ¦выбор победителя для проведения капи-¦          ¦             ¦
¦   ¦тального ремонта, из числа организа- ¦          ¦             ¦
¦   ¦ций, не имеющих опыта проведения ра- ¦          ¦             ¦
¦   ¦бот, не обеспеченных производственной¦          ¦             ¦
¦   ¦базой, отрицательно зарекомендовавших¦          ¦             ¦
¦   ¦себя работой на объектах.            ¦          ¦             ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦ 3 ¦Обеспечить контроль за безопасностью ¦ежегодно  ¦Администрации¦
¦   ¦выполнения работ, при этом руководст-¦          ¦районов      ¦
¦   ¦воваться ст.ст. 68, 106 ЖК РБ        ¦          ¦совместно с  ¦
¦   ¦                                     ¦          ¦ГПУЖХ Мингор-¦
¦   ¦                                     ¦          ¦исполкома и  ¦
¦   ¦                                     ¦          ¦предприятием ¦
¦   ¦                                     ¦          ¦"Минскрем-   ¦
¦   ¦                                     ¦          ¦строй"       ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦ 4 ¦Усилить контроль за соблюдением сро- ¦ежегодно  ¦ЖРЭО района  ¦
¦   ¦ков продолжительности капитального   ¦          ¦             ¦
¦   ¦ремонта и модернизации жилых домов.  ¦          ¦             ¦
¦   ¦За несоблюдение договорных сроков    ¦          ¦             ¦
¦   ¦взыскивать в установленном порядке   ¦          ¦             ¦
¦   ¦неустойки с проектных и подрядных    ¦          ¦             ¦
¦   ¦организаций, а также применять дис-  ¦          ¦             ¦
¦   ¦циплинарную ответственность к работ- ¦          ¦             ¦
¦   ¦никам служб заказчика за низкую      ¦          ¦             ¦
¦   ¦исполнительную дисциплину            ¦          ¦             ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦ 5 ¦Активизировать работу по привлечению ¦постоянно ¦Администрации¦
¦   ¦финансовых средств инвесторов на ка- ¦          ¦районов      ¦
¦   ¦питальный ремонт, модернизацию и ре- ¦          ¦совместно с  ¦
¦   ¦конструкцию жилфонда, при этом руко- ¦          ¦ГПУЖХ Мингор-¦
¦   ¦водствоваться решениями Мингориспол- ¦          ¦исполкома    ¦
¦   ¦кома от 19.02.2004 г. N 314, от      ¦          ¦             ¦
¦   ¦11.12.2003 N 2153                    ¦          ¦             ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦ 6 ¦Обеспечить своевременные расчеты за  ¦ежегодно  ¦Администрации¦
¦   ¦выполненные работы по капремонту и   ¦          ¦районов      ¦
¦   ¦модернизации жилфонда, не допускать  ¦          ¦             ¦
¦   ¦создания задолженности               ¦          ¦             ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦ 7 ¦Установить жесткий контроль за пос-  ¦ежегодно  ¦Администрации¦
¦   ¦туплением отчислений нанимателей и   ¦          ¦районов      ¦
¦   ¦собственников на капремонт жилищного ¦          ¦             ¦
¦   ¦фонда и направлением их в полном     ¦          ¦             ¦
¦   ¦объеме по целевому назначению        ¦          ¦             ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦ 8 ¦Обеспечить целевое использование     ¦ежегодно  ¦Администрации¦
¦   ¦финансовых средств, направляемых на  ¦          ¦районов,     ¦
¦   ¦капитальный ремонт и модернизацию    ¦          ¦предприятие  ¦
¦   ¦жилфонда, на всех уровнях            ¦          ¦"Минскрем-   ¦
¦   ¦управления ремонтно-строительным     ¦          ¦строй", ГП   ¦
¦   ¦производством                        ¦          ¦УЖХ Мингор-  ¦
¦   ¦                                     ¦          ¦исполкома    ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦ 9 ¦Установить практику ежеквартального  ¦ежегодно  ¦Администрации¦
¦   ¦рассмотрения хода капитального ремон-¦          ¦районов      ¦
¦   ¦та жилищного фонда на заседаниях и   ¦          ¦             ¦
¦   ¦совещаниях в районных администрациях ¦          ¦             ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦10 ¦Обеспечить стабилизацию кадрового    ¦до        ¦Администрации¦
¦   ¦состава, повысить квалификационный   ¦1.06.2005 ¦районов      ¦
¦   ¦уровень работников технических       ¦          ¦             ¦
¦   ¦служб заказчика для управления       ¦          ¦             ¦
¦   ¦ремонтным процессом на объектах.     ¦          ¦             ¦
¦   ¦Разработать систему стимулирования   ¦          ¦             ¦
¦   ¦труда технадзора за счет экономии    ¦          ¦             ¦
¦   ¦средств от капитального ремонта      ¦          ¦             ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦11 ¦Определить "День качества" на объек- ¦постоянно ¦Администрации¦
¦   ¦тах капитального ремонта и проводить ¦          ¦районов      ¦
¦   ¦его не реже 1 раза в месяц с участием¦          ¦             ¦
¦   ¦представителей заказчика, подрядчика ¦          ¦             ¦
¦   ¦проектной организации, государствен- ¦          ¦             ¦
¦   ¦ного строительного надзора, ГП УЖХ   ¦          ¦             ¦
¦   ¦Мингорисполкома, а также представите-¦          ¦             ¦
¦   ¦лей жильцов, председателей ЖСК       ¦          ¦             ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦12 ¦Повысить эффективность работы с насе-¦постоянно ¦Администрации¦
¦   ¦лением перед началом и в процессе ка-¦          ¦районов      ¦
¦   ¦питального ремонта, проводить собра- ¦          ¦             ¦
¦   ¦ния перед началом производства работ ¦          ¦             ¦
¦   ¦с разъяснением основных положений о  ¦          ¦             ¦
¦   ¦капитальном ремонте жилфонда с вруче-¦          ¦             ¦
¦   ¦нием в каждую квартиру памятки по    ¦          ¦             ¦
¦   ¦вопросам капитального ремонта        ¦          ¦             ¦
¦   ¦конкретного дома                     ¦          ¦             ¦
¦---+-------------------------------------+----------+--------------