ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Пружанского районного Совета депутатов от 03.09.2008 № 87 "Об утверждении Районной программы по обращению с отходами на 2008 - 2012 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 25 сентября 2008 г. N 9/18438

Пружанский районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Районную программу по обращению с отходами на 2008 - 2012 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по аграрным вопросам и экологии Пружанского районного Совета депутатов и Пружанскую районную инспекцию природных ресурсов и охраны окружающей среды.

3. Настоящее решение вступает в силу с 3 сентября 2008 г.

Председатель В.Н.МАКАРЕВИЧ

                                                      УТВЕРЖДЕНО
                                                      Решение
                                                      Пружанского районного
                                                      Совета депутатов
                                                      03.09.2008 N 87

РАЙОННАЯ ПРОГРАММА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ НА 2008 - 2012 ГОДЫ

Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Районная программа по обращению с отходами на 2008 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в целях выполнения мероприятий по сбору, обезвреживанию и (или) использованию отходов, совершенствования технологических процессов, направленных на уменьшение объемов (предотвращение) образования отходов.

Программа разработана на основании Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 85, 2/875), Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 года "Об обращении с отходами" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 183, 2/1368), Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. N 302 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 73, 1/7557), и других нормативных правовых актов.

2. В Программе определены основные направления работ и первоочередные мероприятия по обращению с отходами и использованию их в качестве вторичных материальных ресурсов (далее - ВМР); задания по дальнейшему улучшению использования ВМР; строительству объектов захоронения и обезвреживания отходов по предотвращению загрязнения окружающей среды при обращении с отходами, разработанные на основе анализа существующей ситуации и в соответствии с принципами государственной экологической политики.

Глава 2 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

3. Главной целью Программы является определение первоочередных мероприятий по дальнейшему улучшению использования ВМР, строительству объектов захоронения и обезвреживания отходов, предотвращению загрязнения окружающей среды при обращении с отходами.

4. Для реализации Программы требуется решение следующих задач:

4.1. совершенствование нормативной правовой базы по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов, образующихся после утраты потребительских свойств отдельных видов товаров (далее - отходы);

4.2. создание административно-управленческой системы по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов в целях извлечения ВМР;

4.3. совершенствование существующих и формирование новых механизмов экономического стимулирования сбора (заготовки) и использования ВМР;

4.4. строительство новых и реконструкция имеющихся объектов по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов;

4.5. повышение уровня извлечения ВМР из отходов и использование их в качестве вторичного сырья;

4.6. внедрение новых технологий использования ВМР, позволяющих обеспечить получение качественной продукции при рентабельности производства;

4.7. организация экологически безопасного сбора, хранения, транспортировки, использования и обезвреживания опасных отходов;

4.8. обеспечение эффективного мониторинга окружающей среды вокруг объектов по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов;

4.9. создание эффективной системы информирования населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам обращения с отходами и вовлечения ВМР в гражданский оборот.

Раздел II АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВМР

Глава 3 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ

5. В Пружанском районе образуется более 60 тысяч кубических метров в год (далее - тыс. м-3/год) твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), или около 24 тысяч тонн (далее - тыс. т). Объем образования ТКО имеет устойчивую тенденцию к росту. В составе ТКО находится до 40 процентов (далее - %) ВМР в объемном выражении и 20% в весе, представленных отходами бумаги и картона, стекла, пластмасс, металлов, текстиля, кожи, резины, древесины, сложной бытовой техники и прочими отходами, в том числе опасными.

6. Основным способом утилизации ТКО является их захоронение на мини-полигонах ТКО. В Пружанском районе имеется 2 полигона ТКО и 7 мини-полигонов ТКО. Все полигоны находятся на балансе Пружанского коммунального унитарного производственного предприятия "Коммунальник" (далее - КУПП "Коммунальник"). Общая площадь этих объектов составляет 20,35 гектара (далее - га). Дальнейшее захоронение ТКО без извлечения из их состава ВМР и опасных отходов приведет к выводу из оборота значительных земельных ресурсов и увеличению степени загрязнения окружающей среды.

7. Санитарной очисткой в районе занимается КУПП "Коммунальник". Для санитарной очистки района на предприятии в настоящее время эксплуатируется 9 мусоровозов. Парк мусоровозов постоянно нуждается в обновлении: в настоящее время износ составляет 50%, в том числе 3 единицы имеют 100%-й износ. Санитарная очистка основной части жилищного фонда Пружанского района организована по планово-регулярному методу.

С целью дальнейшей организации работы по сбору вторичного сырья и внедрения раздельного сбора коммунальных отходов предприятиями КУПП "Коммунальник" ежегодно ведется работа по раздельному сбору вторичного сырья (макулатура, стеклянный бой, ПЭТ-бутылка, текстиль, металл). Начиная с 2004 года КУПП "Коммунальник" велась определенная работа по строительству контейнерных площадок для раздельного сбора коммунальных отходов и приобретению специальных контейнеров. Всего на сегодняшний день оборудовано 53 контейнерные площадки для раздельного сбора отходов, на которых установлено 159 контейнеров для раздельного сбора отходов. Количество населения, охваченного раздельным сбором отходов, - 15,9 тысячи человек (далее - тыс. человек), или 33%.

Кроме этого, на территории Пружанского района прием вторичного сырья от населения осуществляется в 124 магазинах Пружанского районного потребительского общества (далее - райпо), которым ежегодно доводится план сбора ВМР.

В течение 2007 года от населения и предприятий района по линии райпо собрано и направлено на использование 983 тонны (далее - т) ВМР, в том числе: макулатуры - 329,8 т, лома металлов - 581 т, вторичных текстильных материалов - 51,1 т, стеклянного боя -11,1 т, отходов полиэтилена - 12,8 т.

С декабря 2005 года в районе также работает станция досортировки отходов. В 2007 году станцией отсортировано вторичного сырья в объеме 109,3 т, в том числе:

макулатура - 30,1 т,

стекло - 21,9 т,

металл - 45,1 т,

ПЭТ-бутылка - 2,3 т,

текстиль - 10,1 т.

Однако проводимая в Пружанском районе работа по раздельному сбору отходов недостаточна. Так, на сегодняшний день % извлечения ВМР из коммунальных отходов составляет 17% (из 24000 т ВМР составляют 4521 т). Программой предусматривается довести этот показатель к 2012 году до 30% и доукомплектовать станцию досортировки согласно приложению 1.

9. В Пружанском районе отсутствует система сбора таких отходов, как вышедшая из эксплуатации сложная бытовая техника, резиносодержащие отходы, отходы, образующиеся в результате эксплуатации транспортных средств.

Необходимо также организовать систему сбора и переработки опасных отходов, входящих в состав коммунальных и содержащих в своем составе тяжелые металлы и их соединения - ртутных термометров, ртутьсодержащих люминесцентных ламп, гальванических элементов питания и другие.

10. Существуют отдельные группы отходов, являющиеся потенциальными вторичными ресурсами, которые из-за отсутствия действенных технологий используются в незначительных количествах или используются малоэффективно. К таким отходам в первую очередь относятся отходы, образующиеся при строительстве, реконструкции и демонтаже зданий и сооружений (строительные отходы), и отходы от обрезки и заготовки древесины, лесопиления (древесные отходы).

Глава 4 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВМР

11. Государственное регулирование использования ВМР определено Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007 года "Об обращении с отходами", Указом Президента Республики Беларусь от 10 июля 2006 г. N 437 "О некоторых мерах по совершенствованию организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 109, 1/7730), иными нормативными правовыми актами, которые устанавливают права и обязанности государственных органов, юридических лиц и граждан.

12. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 1995 г. N 179 "О мерах по усилению борьбы с хищением драгоценных, черных и цветных металлов, их лома и отходов, драгоценных камней" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 15, ст. 329) заготовка (закупка, сдача) лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется заготовительными организациями государственного объединения "Белвтормет".

13. Полномочия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области обращения с отходами направлены на предотвращение вредного воздействия отходов на окружающую среду, включающее регулирование и трансграничное перемещение отходов; на обращение с отходами производства и их нормирование; на лицензирование деятельности, связанной с вредным воздействием на окружающую среду; на разработку нормативных правовых актов, в том числе технических; на проведение единой научно-технической и инвестиционной политики.

Глава 5 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ СБОРА И ЗАГОТОВКИ ВМР ИЗ СОСТАВА КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

14. В настоящее время в Пружанском районе действуют следующие механизмы вовлечения ВМР из состава коммунальных отходов в хозяйственный оборот:

сеть приемных (заготовительных) пунктов закупки ВМР от населения;

система раздельного сбора коммунальных отходов посредством установки специальных контейнеров для сбора отдельных видов ВМР;

сортировка смешанных отходов на станции досортировки.

15. Традиционной формой сбора ВМР является заготовительная сеть потребительской кооперации, которая занимает лидирующее положение по сравнению с другими заготовительными организациями по сбору макулатуры, текстиля и стекла.

Существующей в районе сетью приемных заготовительных пунктов райпо собрано в 2007 году: макулатуры - 329,8 т, стеклянного боя - 11,1 т, вторичных текстильных материалов - 51,1 т, отходов полиэтилена - 12,8 т.

Анализ системы сбора ВМР приемными заготовительными пунктами выявил ряд проблем:

закупочные цены по многим вторичным ресурсам не стимулируют население к сбору вторичного сырья;

размещение сети приемных заготовительных пунктов не учитывается при городском планировании территорий, что снижает эффективность их работы и не позволяет охватить всю ресурсную базу;

низкая оснащенность пунктов специальным оборудованием и транспортными средствами препятствует сохранению потребительских свойств ВМР;

рентабельность заготовки ВМР невысока в связи со значительными капитальными и эксплуатационными затратами.

16. По данным КУПП "Коммунальник" раздельным сбором ТКО охвачено 15,9 тыс. человек, или 33% населения Пружанского района.

17. Для совершенствования системы раздельного сбора, осуществляемого КУПП "Коммунальник", необходимо реформирование системы оплаты услуг по вывозу и захоронению ТКО в целом, так как оплата указанных услуг строится не по фактическому количеству вывезенных отходов, а по утвержденным нормам накопления отходов на одного человека. Кроме того, показатель эффективности внедрения раздельного сбора ТКО необходимо скорректировать с учетом количества собираемых ВМР.

18. Недостаточная развитость системы раздельного сбора может компенсироваться сортировкой ТКО на станции досортировки коммунальных отходов. Система сортировки позволяет:

частично или полностью механизировать процесс разделения отходов;

достичь более глубокой по сравнению с раздельным сбором сортировки поступающих отходов, то есть вовлечь в хозяйственный оборот металлические банки, стеклянный бой, пластмассы, отработанные гальванические элементы и другие опасные отходы из состава твердых коммунальных отходов;

осуществить предварительную подготовку ВМР к переработке (мойка, дробление, прессование отходов);

уплотнить отсортированные отходы, подлежащие захоронению, для уменьшения их объемов.

Сбалансирование с учетом местных условий системы раздельного сбора и сортировки ТКО, внедрение принципа расширенной ответственности производителя и установление государственного заказа на извлечение ВМР из состава ТКО позволит:

уменьшить объемы отходов, вывозимых на полигоны твердых коммунальных отходов;

сократить транспортные затраты на перевозку отходов;

избежать утраты потребительских свойств ВМР в результате сопутствующего загрязнения, увеличить объем и номенклатуру отходов, вовлекаемых во вторичное использование.

Раздел III ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ В КАЧЕСТВЕ ВМР

Глава 6 ТРАДИЦИОННЫЕ ВИДЫ ВМР (ОТХОДЫ БУМАГИ, КАРТОНА, ТЕКСТИЛЯ И СТЕКЛОБОЯ, ПЛАСТМАСС)

19. В настоящее время основными потребителями макулатуры являются 9 предприятий целлюлозно-бумажной промышленности Республики Беларусь, суммарная потребность которых составляет 232 тысячи тонн макулатуры в год. Самыми крупными заготовителями макулатуры являются организации потребительской кооперации (Белкоопсоюз), которые заготавливают макулатуру от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и населения.

20. В Пружанском районе заготовкой макулатуры с последующей реализацией ее открытому акционерному обществу "Альбертин" города Слоним занимаются все 124 магазина райпо. В 2007 году райпо заготовлено 329,8 т макулатуры, в том числе от населения 285,8 т.

21. Ежегодный объем образования стеклянного боя в Пружанском районе составляет около 20 т, из которых около 17 т отходов стекла образуется в промышленном секторе и поставляется в организации стекольной промышленности. Основными производителями отходов стекла являются открытое акционерное общество "Пружанский консервный завод" и частное торговое унитарное предприятие "Беловежские вина".

Основными потребителями стеклянного боя для Пружанского района являются открытое акционерное общество "Пружанский комбинат строительных материалов", открытое акционерное общество "Гродненский стеклозавод Неман", индивидуальный предприниматель Дрынкевич (город Брест).

В 2007 году системой приемных заготовительных пунктов потребительской кооперации в Пружанском районе заготовлено от населения 2,1 т стеклянного боя. Низкий уровень заготовки стеклянного боя от населения обусловлен тем, что разница между установленными минимальными закупочными и отпускными ценами на нестандартную стеклянную тару не позволяет организациям, осуществляющим заготовку стеклянного боя, компенсировать издержки по его сбору, сортировке по цветам, дроблению, транспортировке и хранению.

22. Заготовка отходов текстильных материалов в Пружанском районе также осуществляется райпо для последующей реализации организациям потребительной кооперации (Белкоопсоюз). Ежегодно системой райпо закупается около 50 т отходов текстильных материалов, из которых 43,2 т - у населения.

23. Сдерживающими факторами в сборе традиционных видов ВМР также являются:

низкие закупочные цены;

недостаточное оснащение организаций, осуществляющих сбор, заготовку и сортировку ВМР, контейнерами и специальной техникой;

отсутствие действенного механизма стимулирования сбора (заготовки) ВМР.

24. Одним из механизмов стимулирования сбора и заготовки ВМР является механизм возмещения затрат заготовительным организациям.

25. В целях совершенствования системы сбора (заготовки) традиционных видов ВМР - стеклянного боя, макулатуры и текстиля - предусматривается:

25.1. развитие и совершенствование системы сбора и переработки традиционных видов ВМР;

25.2. оснащение станции досортировки ВМР прессами для эффективного пакетирования этих ресурсов в целях уменьшения транспортных расходов;

25.3. организация системы передвижных приемных пунктов;

25.4. совершенствование экономического механизма регулирования в области обращения с отходами бумаги, картона и текстиля, направленными на извлечение высококачественного сырья и расширение ресурсной базы;

25.5. оснащение досортировочной станции коммунальных отходов необходимым количеством контейнеров для сбора отсортированного стеклянного боя в количестве 50 штук;

25.6. оснащение организаций, осуществляющих сбор (заготовку) стеклянного боя, необходимым оборудованием и специальным транспортом для его перевозки;

25.7. для обеспечения максимального извлечения ВМР из коммунальных отходов КУПП "Коммунальник" необходимо:

в каждом агрогородке оборудовать площадки с установкой контейнеров для раздельного сбора ВМР;

приобрести необходимую технику и оборудование для сбора вторичного сырья согласно приложениям 2, 3;

приобрести необходимую технику и оборудование для сбора твердых коммунальных отходов согласно приложениям 4, 5.

Глава 7 ОТХОДЫ СЛОЖНОЙ БЫТОВОЙ ТЕХНИКИ

26. Система сбора ТКО не предусматривает специальных мероприятий по сбору и утилизации отходов сложной бытовой техники.

Сложная бытовая техника - это оборудование, работающее от электрического тока или электромагнитных полей с рабочим напряжением не более 1000 вольт для переменного тока и 1500 вольт для постоянного тока, а также бытовое газовое оборудование.

При переработке отходов сложной бытовой техники образуются следующие виды ВМР: черные и цветные металлы, полимеры, резина, стекло, эластичный и жесткий пенополиуретан, хлорфторуглероды (хладоагенты), драгоценные металлы и другие ресурсы.

Отходы в своем составе могут содержать опасные химические вещества, в том числе тяжелые металлы, такие как свинец, кадмий, шестивалентный хром, ртуть, полихлорированные бифенилы и другие.

Часть деталей и узлов сложной бытовой техники может подвергаться восстановлению, что будет способствовать снижению количества образования отходов, отправляемых на захоронение, и сохранению природных ресурсов.

На основании анализа международной практики в отношении обращения с отходами сложной бытовой техники она классифицируется по трем группам: первая - крупная бытовая техника (холодильники (морозильники), стиральные, посудомоечные машины и другие), вторая - мелкая бытовая техника (пылесосы, фены, утюги и так далее), третья - установки (аппараты) информационных технологий и телекоммуникаций (телевизоры, компьютеры, медицинская техника и так далее).

27. В Пружанском районе необходимо создать систему сбора отходов сложной бытовой техники. Для этого необходимо:

КУПП "Коммунальник":

создать сеть площадок для сбора отходов сложной бытовой техники в городе Пружаны, поселках городского типа Ружаны и Шерешево;

организовать сбор и передачу отходов сложной бытовой техники, содержащих металлы на предприятия по переработке данных отходов.

Глава 8 СТРОИТЕЛЬНЫЕ ОТХОДЫ

28. Строительные отходы образуются как в сфере производства строительных материалов, так и в процессе производства строительных работ, а также при сносе сельскохозяйственных помещений. В связи с этим все строительные отходы условно можно разделить на две группы: промышленные строительные отходы и отходы строительного производства.

К первой группе относятся некондиционные бетонные и железобетонные изделия, силикатный и керамический кирпич, керамическая плитка, стекло, асфальт, асфальтобетон, мягкие кровли (рубероид), асбестосодержащие изделия и другие.

Ко второй группе относятся получаемые в результате строительства, реконструкции или сноса зданий и сооружений: бой бетонных и железобетонных изделий, отходы товарных смесей, стеновых материалов (керамзитобетонные блоки, кирпич силикатный, керамический или газосиликатные блоки с известковым или цементным раствором), бой стекла, асфальтобетон, мягкие кровли (рубероид и другие), изделия из дерева, утеплители, асбестосодержащие изделия и трудноразделимые отходы (строительный мусор).

В настоящее время в Пружанском районе перерабатываются преимущественно строительные отходы, образующиеся при производстве строительных материалов, деталей и конструкций, а также при сносе зданий и сооружений сельскохозяйственных предприятий и жилья. Переработка осуществляется непосредственно на предприятиях-производителях, где образуются отходы.

29. В Пружанском районе в год образуется около 2000 т строительных отходов. В настоящее время в районе нет санкционированной площадки для размещения строительных отходов.

В целях минимизации объема строительных отходов, вывозимых на полигоны твердых коммунальных отходов, необходимо организовать раздельный сбор строительных отходов в количестве не менее 90% от объема образования и последующую их переработку и решить следующие проблемы:

КУПП "Коммунальник" оборудовать площадку для временного хранения строительных отходов;

по мере накопления отходов для их переработки использовать дробильную установку;

для выполнения данных работ финансовому отделу Пружанского райисполкома необходимо ежегодно планировать выделение бюджетных средств районного бюджета.

Глава 9 РЕЗИНОСОДЕРЖАЩИЕ ОТХОДЫ

30. Промышленные резиносодержащие отходы включают изношенные шины и резинотехнические изделия, резинометаллические, резинотканевые отходы, диафрагмы, камеры, остатки от вырубки и отделки готовых изделий, конвейерные ленты, бракованные и многие другие изделия.

31. Для создания эффективной системы сбора и утилизации резиносодержащих отходов необходимо:

разработать в 2009 году механизм сбора изношенных шин в местах проведения шиномонтажных и ремонтных работ;

создать систему сбора резиносодержащих отходов, образующихся в процессе эксплуатации автомобильной техники, используя для этого имеющуюся сервисную инфраструктуру (ремонтные мастерские, станции технического обслуживания, шиномонтаж и другие).

В 2007 году в Пружанском районе образовалось около 90 т изношенных шин.

Резиносодержащие отходы, образующиеся в промышленном секторе района, собираются и сдаются на переработку за счет собственных средств предприятий в РУП "Брестоблресурсы". В коммунальном секторе сбор резины и резиносодержащих отходов будет осуществляться КУПП "Коммунальник".

Глава 10 ДРЕВЕСНЫЕ ОТХОДЫ

32. Наибольшую долю всех отходов, получаемых от заготовки и переработки древесины, составляют лесосечные отходы. В их состав входят сучья, тонкие вершины, пни, корни, древесная зелень, которые в настоящее время остаются практически вне учета.

В среднем ветви (сучья) составляют 9,5% (деловая древесина и дрова), пни и корни - около 25%, откомлевки - 1%, коры - 7% от объема ликвидной древесины, масса хвои и листвы - около 6% от веса заготовленной древесины.

Объемы дровяной древесины из состава лесосечных отходов в настоящее время могут быть использованы лишь частично. По экспертным данным, ежегодно при заготовке древесины максимально возможно извлечь и использовать 90% ветвей (сучьев), 25 - 30% пней и корней, 50 - 70% древесной зелени, 90% коры и 100% откомлевки, которые в настоящее время практически не используются и не входят в расчет объемов лесозаготовок. Эта цифра будет расти по мере увеличения объемов обрезки и заготовки древесины, совершенствования технологий извлечения, вывозки и переработки лесосечных отходов.

33. Кроме того, в Пружанском районе существует проблема с древесными отходами, образующимися при ведении работ по уходу за зелеными насаждениями в населенных пунктах, в полосах отвода автомобильных и железных дорог и так далее.

34. Существующий порядок учета древесного сырья и образования отходов не обеспечивает органы управления необходимой информацией для принятия решений по полному и эффективному использованию древесного сырья. Статистическая отчетность не содержит информации с мест об использовании отходов по их видам. Учитываются только те отходы, которые переработаны в полезную продукцию или реализованы другим юридическим и физическим лицам.

35. Решение задачи комплексной переработки и рационального использования отходов древесины должно осуществляться по двум направлениям: более полное использование первичных ресурсов древесного сырья и рациональное использование вторичных древесных ресурсов - отходов лесозаготовок и переработки. Однако действующие в районе мощности по переработке древесного сырья явно недостаточны и обеспечивают использование менее половины этих ресурсов.

36. Основными направлениями использования древесных отходов в районе должны быть:

использование отходов для теплоэнергетических нужд;

изготовление погонажных изделий;

изготовление товаров народного потребления;

производство технологической щепы для целлюлозно-бумажной, гидролизной, древесно-плитной, биохимической промышленности;

приготовление растительных компостов.

В КУПП "Коммунальник" имеется машина для переработки древесных отходов (веток) в щепу. Для вовлечения древесных отходов в хозяйственный оборот необходимо:

КУПП "Коммунальник" организовать площадки для сбора и дальнейшей переработки древесных отходов и использования их в качестве топлива для выработки тепловой энергии. В 2008 году планируется приобретение еще двух более мощных машин для переработки древесных отходов.

Глава 11 ОТХОДЫ, ОБРАЗУЮЩИЕСЯ ОТ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ

37. Образование отходов транспортных средств обусловлено двумя составляющими - образование отходов при эксплуатации транспортных средств и образование отходов при их утилизации.

При утилизации одного легкового автомобиля можно получить до 200 килограммов (далее - кг) чугуна, 500 кг стали, 170 кг цветного металла, до 40 кг стекла, а также драгоценные металлы, находящиеся в системе управления и катализаторе легкового автомобиля.

38. В целях организации сбора и переработки вторичных ресурсов от транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, необходимо:

38.1. поселковым и сельским исполнительным комитетам:

вести учет транспортных средств, которые нуждаются в утилизации;

определить площадки сбора вышедших из строя транспортных средств (кузова автомобилей, мотоциклов и велосипедов);

38.2. КУПП "Коммунальник" организовать вывоз данных отходов на договорных условиях.

Глава 12 ОТХОДЫ, СОДЕРЖАЩИЕ ОПАСНЫЕ ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА

39. При обращении с ТКО не отработаны вопросы сбора от населения отходов, содержащих опасные химические вещества, гальванические элементы, ртутьсодержащие термометры и лампы, упаковки от аэрозолей и другие отходы (далее - опасные отходы).

Наличие в составе ТКО тяжелых металлов, щелочей, кислот и других опасных веществ препятствует их переработке в компост, что в значительной степени снижает извлечение ВМР. В связи с этим необходимо разработать систему сортировки и отбора опасных отходов из состава ТКО.

40. Наиболее распространенным видом опасных отходов являются отработанные гальванические элементы. В состав бытовых гальванических элементов питания входит бумага, пластик, алюминий, нержавеющая сталь, щелочь и ряд тяжелых металлов. Со временем металлический корпус батарейки разрушается и все содержимое - щелочь, свинец, цинк, а во многих случаях и ртуть, смешивается с коммунальными отходами и поступает на полигоны ТКО. В настоящее время организованный сбор отработанных бытовых гальванических элементов питания не производится.

41. Для решения проблемы экологически безопасного обращения с гальваническими элементами необходимо организовать систему их сбора в сервисных центрах, ремонтных мастерских и их сдачу через торговую сеть.

42. Особую опасность представляют входящие в состав ТКО ртутьсодержащие отходы. Неповрежденные ртутьсодержащие лампы целесообразно собирать в местах их продаж в торговой сети и затем централизованно отправлять на имеющиеся установки по переработке.

43. Основными задачами по обращению с ТКО, содержащими опасные химические вещества, являются:

43.1. организация обязательного сбора ТКО, содержащих опасные химические вещества;

43.2. внедрение расширенной ответственности импортеров по сбору отработанных элементов питания, ртутьсодержащих ламп и других;

43.3. организация раздельного сбора коммунальных отходов, содержащих опасные химические вещества (установка специальных контейнеров в торговых точках, периодический объезд территорий населенных пунктов по утвержденным графикам специальной техникой, собирающей только указанные отходы);

43.4. организация мест экологически безопасного захоронения бытовых гальванических элементов питания, не подлежащих переработке, на специальных оборудованных площадках существующих полигонов твердых коммунальных отходов;

43.5. проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам обращения в быту с отходами, содержащими опасные химические вещества;

43.6. для улучшения работы по обращению с отходами, содержащими опасные химические вещества, необходимо:

предприятиям, организациям и учреждениям Пружанского района организовать постоянный сбор и сдачу ртутьсодержащих ламп на утилизацию специализированной организации.

Пружанскому районному отделу по чрезвычайным ситуациям обеспечить прием ртутьсодержащих термометров для дальнейшей сдачи на утилизацию.

Раздел IV СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

Глава 13 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИНЫЕ МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ СБОРА (ЗАГОТОВКИ) И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВМР

44. В целях совершенствования экономических механизмов стимулирования сбора, использования и (или) обезвреживания отходов, нормативно-правового обеспечения развития рынка вторичного сырья необходимо предусматривать следующее:

44.1. создание более благоприятных условий для применения традиционных механизмов экономического стимулирования, предпринимательской деятельности в области сбора, использования и (или) обезвреживания отходов (в том числе льготного кредитования, предоставления налоговых льгот, выделения из бюджета ссуд, займов) на выполнение мероприятий по обезвреживанию опасных отходов и на возмещение затрат по сбору, обезвреживанию и (или) использованию отходов;

44.2. введение специальных механизмов сбора и переработки отходов принуждающего и стимулирующего характера.

45. В качестве специальных механизмов, направленных на сбор использование и (или) обезвреживание отходов, предусматривается:

привлечение средств производителей и импортеров товаров на сбор, использование и (или) обезвреживание отходов, образовавшихся после утраты произведенными или импортированными товарами потребительских свойств;

установление норматива сбора, использования и (или) обезвреживания отходов, образовавшихся после утраты товарами потребительских свойств;

введение норматива снижения вредного воздействия на окружающую среду товаров, образовавшихся после утраты ими потребительских свойств;

определение специальных организаций, осуществляющих деятельность по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов;

создание региональных центров по сбору и первичной переработке отходов;

расширение сети приемных пунктов отходов путем включения в нее торговой сети, мастерских по ремонту сложной бытовой техники, станций технического обслуживания транспортных средств и др.;

расширение системы раздельного сбора отходов с учетом 100%-го охвата населения;

создание площадок по компостированию и приготовлению растительных грунтов и органо-минеральных смесей;

наложение запрета на размещение на полигонах ТКО тех отходов, которые являются ценным сырьем;

установление повышенных коэффициентов к ставкам платежей за размещение несортированных отходов на полигонах.

Глава 14 ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ И УТИЛИЗАЦИИ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

46. Производственные мощности первой очереди полигона ТКО города Пружаны использованы более чем на 90%. Необходим ввод в действие второй очереди. В настоящее время разработана проектно-сметная документация на строительство второй очереди. Для строительства и ввода ее в эксплуатацию необходимо 535 миллионов рублей.

47. Законодательно закреплены жесткие природоохранные требования создания, эксплуатации, вывода из эксплуатации объектов захоронения и (или) обезвреживания отходов: с 1 января 2015 г. эксплуатация объектов захоронения коммунальных отходов без действующих сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения запрещается, поэтому КУПП "Коммунальник" необходимо до 2015 года дооборудовать существующие мини-полигоны гидрозащитным экраном (при расширении карты выполняется изоляция дна и откосов из пленки или глины).

Глава 15 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

48. Реализация комплекса мер, направленных на совершенствование обращения с отходами производства и потребления, невозможна без участия как руководителей производств, ученых и специалистов, так и населения.

Одной из причин, затрудняющих осуществление экологически безопасного и экономически эффективного обращения с отходами, является то, что природопользователи зачастую не осознают важности этой проблемы и из-за сиюминутных экономических интересов избавляются от отходов наиболее дешевым способом. Для улучшения данной ситуации помимо ужесточения контроля над субъектами, образующими отходы, необходимо вести целенаправленную просветительскую деятельность по формированию у населения грамотного и ответственного подхода к обращению с отходами.

49. В целях внедрения передового опыта и новых технологий в области обращения с отходами и развития переработки вторичного сырья предусматривается:

49.1. активизация работы по освещению всех аспектов обращения с отходами и использования их в качестве вторичного сырья в районной газете "Раенныя буднi";

49.2. проведение на регулярной основе конференций, "круглых столов", выставок соответствующей тематики;

49.3. развитие системы непрерывного воспитания и образования в области окружающей среды, ориентированной на закрепление навыков рационального природопользования, внедрение передовых методов обращения с отходами;

49.4. вовлечение жителей в систему экологического просвещения, организация разъяснительной работы среди населения по вопросу раздельного сбора отходов, в том числе об экологических и экономических результатах раздельного сбора ТКО, порядке его осуществления.

50. Для обучения населения грамотному обращению с отходами планируется издание и распространение листовок, буклетов и других информационных материалов, рассказывающих об экологических и экономических аспектах обращения с отходами и формирующих у населения интерес к данной проблеме. Предполагается также создание Интернет-сайта, ориентированного на широкие слои населения и содержащего данные о ситуации на рынке ВМР, адреса существующих заготовительных пунктов, информацию о проводимых акциях (например, прием вышедших из потребления бытовых гальванических элементов питания в обмен на скидку при покупке новых и др.). Запланировано существенное увеличение роли рекламы в пропаганде необходимости вторичного использования отходов: на телевидении, общественном транспорте, улицах населенных пунктов, в средствах массовой информации. Осознание жителями своей возможности влиять на состояние окружающей среды, участвовать в реальном ресурсосбережении позволит сделать раздельный сбор бытовых отходов наиболее полным и эффективным.

51. Перспективной является организация показательных акций по раздельному сбору отходов в период проведения конкурсов, праздников, установление рекламных щитов, разъясняющих цели и смысл проведения акции по раздельному сбору отходов.

При использовании продукции из вторичного сырья необходимо снабжать эти изделия (например, пляжное оборудование, тара и упаковка, кашпо и прочие) соответствующими наклейками, этикетками и надписями "Изготовлено из вторичного сырья". Это даст возможность наглядно продемонстрировать людям, что раздельный сбор отходов и переработка вторичного сырья имеют реальный смысл, ведут к ресурсосбережению и охране окружающей среды, что позволит снизить скептическое отношение некоторой части населения к идее рационального отношения к отходам.

52. Важным элементом в комплексном подходе к решению проблемы раздельного сбора ВМР является работа с детьми дошкольного и младшего школьного возраста путем проведения дополнительных занятий, экскурсий, при помощи которых подростки смогут усвоить простые правила утилизации твердых коммунальных отходов, а также осознать их значение для улучшения внешнего вида населенных пунктов и окружающей среды. Наиболее важен процесс выработки привычки разделения отходов у подрастающего поколения, начиная с дошкольного возраста.

Раздел V ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Глава 16 ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

53. Выполнение Программы позволит совершенствовать существующие механизмы экономического стимулирования сбора (заготовки) отходов в качестве ВМР (введение налоговых, кредитных и иных льгот), что позволит сделать этот вид деятельности более привлекательным для инвестиций и частного бизнеса и формировать новые механизмы (применение принципа расширенной ответственности производителя к таким товарам, как сложная бытовая техника, транспортные средства, резинотехнические изделия, элементы питания и других), позволяющие привлекать средства производителей и импортеров товаров к созданию систем сбора (заготовки) и использования отходов, в которые превращается выпускаемая (импортируемая) ими продукция.

54. Применение норм законодательства, формируемого в рамках Программы (правил обращения с отходами, образовавшимися от эксплуатации автотранспортных средств, с коммунальными отходами, содержащими опасные химические вещества, с вышедшей из употребления сложной бытовой техникой, со строительными и прочими отходами), позволит создать в Пружанском районе новую, более совершенную систему сбора, использования и (или) обезвреживания отходов.

55. Полезное использование в гражданском обороте отходов напрямую связано с проблемой рационального использования природных ресурсов и охраной окружающей среды.

Глава 17 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ

56. Основными финансовыми источниками реализации мероприятий Программы являются:

средства республиканского фонда охраны природы;

средства, поступающие в государственный целевой бюджетный фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья в виде сбора на организацию заготовки и использования стеклянной тары и тары на основе бумаги и картона в качестве вторичного сырья;

собственные средства предприятий;

средства районного бюджета;

средства организаций, занимающихся сбором (заготовкой), сортировкой, использованием и (или) обезвреживанием отходов.

57. Для осуществления контроля по выполнению Программы:

организации, осуществляющие заготовку вторичного сырья (КУПП "Коммунальник" и райпо), ежегодно до 1 марта согласовывают объемы заготавливаемых вторичных ресурсов с Пружанским районным Советом депутатов;

Пружанская районная инспекция природных ресурсов и охраны окружающей среды ежегодно до 1 февраля, следующего за отчетным годом, предоставляет в Пружанский районный Совет депутатов информацию о выполнении настоящей Программы.

Приложение 1
к Районной программе
по обращению с отходами
на 2008 - 2012 годы

ЗАДАНИЕ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ДОУКОМПЛЕКТОВАНИЯ СТАНЦИИ ДОСОРТИРОВКИ

(штук)

--------+-----T--------------------------------------+----------------------------------
¦       ¦     ¦               2008 год               ¦           2009 - 2012 годы           ¦
¦ Город ¦Всего+----+------+-------------+------------+----+------+-------------+------------+
¦       ¦     ¦весы¦прессы¦пакетировщики¦измельчители¦весы¦прессы¦пакетировщики¦измельчители¦
+-------+-----+----+------+-------------+------------+----+------+-------------+------------+
¦Пружаны¦  3  ¦    ¦      ¦             ¦            ¦ 1  ¦  1   ¦      1      ¦            ¦
¦-------+-----+----+------+-------------+------------+----+------+-------------+-------------

Приложение 2
к Районной программе
по обращению с отходами
на 2008 - 2012 годы

ЗАДАНИЕ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ КОНТЕЙНЕРОВ ДЛЯ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

(штук)

-----------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----
¦  Город, район  ¦  Всего,   ¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦2012 год¦
¦                ¦  единиц   ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Пружанский район¦   108     ¦   20   ¦   20   ¦   20   ¦   20   ¦   28   ¦
¦----------------+-----------+--------+--------+--------+--------+---------

Приложение 3
к Районной программе
по обращению с отходами
на 2008 - 2012 годы

ЗАДАНИЕ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ МУСОРОВОЗОВ ДЛЯ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

(штук)

-----------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----
¦  Город, район  ¦  Всего,   ¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦2012 год¦
¦                ¦  единиц   ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Пружанский район¦    1      ¦   1    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦----------------+-----------+--------+--------+--------+--------+---------

Приложение 4
к Районной программе
по обращению с отходами
на 2008 - 2012 годы

ЗАДАНИЕ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ КОНТЕЙНЕРОВ ДЛЯ СБОРА ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

(штук)

-----------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----
¦  Город, район  ¦  Всего,   ¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦2012 год¦
¦                ¦  единиц   ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Пружанский район¦   265     ¦   53   ¦   53   ¦   53   ¦   53   ¦   53   ¦
¦----------------+-----------+--------+--------+--------+--------+---------

Приложение 5
к Районной программе
по обращению с отходами
на 2008 - 2012 годы

ЗАДАНИЕ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ МУСОРОВОЗОВ ДЛЯ СБОРА ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

(штук)

-----------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----
¦  Город, район  ¦  Всего,   ¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦2012 год¦
¦                ¦  единиц   ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Пружанский район¦    3      ¦        ¦   1    ¦   1    ¦   1    ¦        ¦
¦----------------+-----------+--------+--------+--------+--------+---------

Archiv Dokumente
Папярэдні | Наступны