Решение Минского областного Совета депутатов от 25.09.2008 № 138 "Об утверждении Концепции развития наружной рекламы в Минской области на 2008 - 2015 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 24 ноября 2008 г. N 9/19832

Минский областной Совет депутатов РЕШИЛ:

Утвердить прилагаемую Концепцию развития наружной рекламы в Минской области на 2008 - 2015 годы.

Председатель С.М.ГЕРАСИМОВИЧ

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Решение
                                                        Минского областного
                                                        Совета депутатов
                                                        25.09.2008 N 138

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ В МИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2015 ГОДЫ

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В целях дальнейшего системного развития наружной рекламы, оптимального и эффективного использования рекламного пространства Минской области, формирования целостного архитектурного облика территорий городов области, включая исторические территории и территории зон охраны объектов культурного наследия, разработана Концепция развития наружной рекламы в Минской области на 2008 - 2015 годы (далее - Концепция).

2. Реклама является одним из первостепенных средств донесения информации до потребителя о товарах (работах, услугах). За последние годы в нашей республике активно развивается рынок наружной рекламы. Развитие этого рынка позволит более быстрыми темпами обновить морально и физически устаревшие рекламные конструкции. По мере развития туристического бизнеса наружная реклама поможет отечественным производителям тех или иных товаров (работ, услуг) найти потребителя не только на территории нашей республики, но и за ее пределами.

3. Рынок наружной рекламы области в настоящее время находится в стадии активного формирования. Наружная реклама оказывает существенное влияние на внешний облик городов и сельских населенных пунктов, их художественное, архитектурное оформление. Доходы, поступающие в местные бюджеты от размещения (распространения) наружной рекламы, постоянно возрастают.

Вместе с тем в настоящее время отсутствует системный подход к размещению рекламных конструкций. Наблюдается насыщенность средств наружной рекламы в крупных городах, в то время как потенциал сельских населенных пунктов практически не используется. Следует осваивать новые перспективные территории области: вблизи мест организации придорожного сервиса, автозаправочных комплексов, по пути туристических маршрутов. Медленными темпами идет процесс обновления рекламных конструкций. Слабо применяются меры, стимулирующие владельцев средств наружной рекламы к замене устаревших рекламных конструкций современными, применению новых технологий и материалов при производстве рекламных конструкций.

Необходимо развивать деятельность операторов наружной рекламы <*> государственной формы собственности (далее - государственные операторы).

--------------------------------

<*> Термин "оператор наружной рекламы" используется в значении, указанном в абзаце шестнадцатом пункта 2 Положения о порядке размещения (распространения) на территории Республики Беларусь наружной рекламы и ее средств, рекламы на автомобильных транспортных средствах, трамваях, троллейбусах, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 ноября 2007 г. N 1497 "О реализации Закона Республики Беларусь "О рекламе" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 278, 5/26146).

Следует стимулировать отечественных производителей по размещению (распространению) рекламы производимых ими товаров (работ, услуг), в том числе и на собственных рекламных конструкциях.

Решение указанных задач и обусловило необходимость разработки Концепции, которая является неотъемлемой частью политики Минского областного исполнительного комитета по вопросу развития наружной рекламы в регионе.

4. Законодательное регулирование рынка наружной рекламы в Минской области осуществляется:

Законом Республики Беларусь от 10 мая 2007 года "О рекламе" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 119, 2/1321);

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 ноября 2007 г. N 1497 "О реализации Закона Республики Беларусь "О рекламе" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 278, 5/26146);

настоящей Концепцией и иными нормативными правовыми актами местных Советов депутатов и исполнительных комитетов.

5. На территории Минской области развитие рынка наружной рекламы осуществляется по следующим направлениям:

развитие наружной рекламы вдоль автодорог;

улучшение качества, совершенствование форм рекламных конструкций, количественный рост сети рекламных конструкций на территории городов, районов области;

создание благоприятных условий для привлечения инвестиций на рынок наружной рекламы;

развитие государственного сектора наружной рекламы;

увеличение доходной части местного бюджета.

6. Для реализации намеченных задач на территории Минской области создается обстановка открытости и доступности информации о развитии наружной рекламы посредством регулярного обязательного информирования субъектов рекламного рынка о:

размере платы за наружную рекламу;

государственных операторах;

новых тенденциях в сфере наружной рекламы;

проблемных вопросах и путях их решения.

7. Настоящая Концепция представляет собой совокупность задач и направлений по реформированию деятельности в области наружной рекламы и направлена на соблюдение интересов как области в целом, так и субъектов хозяйствования, осуществляющих рекламную деятельность.

Глава 2 РАЗВИТИЕ РЫНКА НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ МИНСКОЙ ОБЛАСТИ. РАЗВИТИЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ ВДОЛЬ АВТОДОРОГ

8. Основными задачами развития наружной рекламы в области являются:

создание благоприятных условий, обеспечивающих привлекательность и расширение рынка наружной рекламы;

развитие всех видов наружной рекламы: щитовой, настенной, надкрышной, лайтпостеров, рекламы на остановочных пунктах, объемно-пространственных рекламных конструкций, технических средств, специально не предназначенных, но используемых для размещения наружной рекламы и других, улучшение качества, совершенствование форм рекламных конструкций;

улучшение рекламного оформления автодорог, рынков, сельских населенных пунктов;

развитие сети рекламно-информационных объектов на маршрутах туристического показа и местах пребывания туристов;

развитие государственного сектора наружной рекламы, оказание государственными операторами дополнительных платных услуг, работ в сфере рекламы, обеспечение ежегодного роста объема рекламных услуг в размере 105 процентов;

разработка механизмов увеличения доходной части местных бюджетов путем проведения гибкой ценовой политики в сфере наружной рекламы;

усиление социально-политической значимости наружной рекламы;

стимулирование рекламы отечественных производителей товаров (работ, услуг);

усиление контроля за техническим и эстетическим состоянием средств наружной рекламы;

разработка автоматизированной системы учета средств наружной рекламы, разрешений на размещение (распространение) наружной рекламы, договоров и платежей.

9. В целях решения поставленных задач предусматривается:

разделение территорий городов, населенных пунктов области на оценочные категории (высшая, первая, вторая, третья);

своевременное внесение изменений в схемы размещения средств наружной рекламы по каждому городу, району области с указанием видов наружной рекламы, форм, плотности размещения;

разработка структурными подразделениями по вопросам архитектуры и строительства (далее - органы архитектуры) районных и Жодинского городского исполнительных комитетов приоритетных видов и форм средств наружной рекламы, их размещение в зависимости от категории места размещения средства наружной рекламы;

размещение (распространение) наружной рекламы в местах функционирования объектов придорожного сервиса;

применение понижающих коэффициентов к плате за размещение (распространение) наружной рекламы, взимаемой местными исполнительными и распорядительными органами, при размещении средства наружной рекламы вдоль автомобильных дорог;

обеспечение установки единого типоразмерного ряда технических средств наружной рекламы при размещении на дорогах республиканского значения.

10. Самым традиционным, действенным и дешевым видом наружной рекламы является щитовая реклама. Размещение (распространение) на рекламных щитах на оживленных трассах и магистралях рекламы является самым наглядным средством информации для водителей и пассажиров. Увеличение количества рекламных щитов, создание их серий на автодорогах позволит охватить все важные транспортные артерии области и достичь эффекта повторяемости. Увеличение количества транспорта и времени, проводимого в нем, дают возможность увидеть рекламу при ее серийном размещении в определенных ключевых точках.

В целях развития наружной рекламы вдоль автодорог, улучшения их инфраструктуры районными и Жодинским городским исполнительными комитетами (далее - райгорисполкомы) разработаны и утверждены схемы размещения (распространения) наружной рекламы, содержащие информацию о перспективных местах размещения средств наружной рекламы и требованиях к типоразмерному ряду средств наружной рекламы.

Глава 3 УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ

11. При расположении рекламно-информационных средств необходимо учитывать эстетические, эргономические и эксплуатационные требования. Центральные части городов и поселков городского типа не должны перегружаться носителями больших размеров, реклама должна гармонично дополнять их художественную выразительность. Восприятие информации человеком должно происходить без излишней психоэмоциональной и физиологической нагрузки. Графические знаки должны отвечать международным рекомендациям и могут быть дополнены текстовой информацией. Кроме того, особенно важным является обеспечение надежности и безопасности рекламных конструкций.

12. В зависимости от градостроительной значимости места размещения (распространения) наружной рекламы, ее влияния на архитектурную выразительность застройки, окружающее пространство предусматривается разделение территорий области на оценочные категории:

высшая категория:

объекты, расположенные в придорожной полосе <*> автодороги Брест (Козловичи) - Минск - граница Российской Федерации (Редьки), автомагистралей республиканского значения, железных дорог с пассажирским движением;

на железнодорожных и автовокзалах, на территории Национального аэропорта "Минск";

вдоль дорог и улиц, являющихся въездами в города и городские поселки;

на центральных улицах и площадях города Жодино;

на охраняемых территориях памятников архитектуры в исторических зонах городов;

первая категория:

в придорожной полосе <*> местных автомобильных дорог;

на центральных улицах и площадях городов Минской области (кроме города Жодино);

вторая категория:

в зонах жилой застройки, на улицах с движением общественного транспорта, на промышленно-складских территориях, прилегающих к улицам городов и поселков городского типа;

третья категория:

в сельских населенных пунктах;

на второстепенных улицах в зонах индивидуальной застройки, внутри промышленно-складских территорий городов и поселков городского типа;

на сельскохозяйственных объектах;

в зонах отдыха местного значения.

--------------------------------

<*> Термин "придорожная полоса" используется в значении, указанном в части второй статьи 24 Закона Республики Беларусь от 2 декабря 1994 года "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., N 5, ст. 31).

В целях увеличения количества рекламных конструкций, улучшения их качества и совершенствования форм предусматривается разработка органами архитектуры райгорисполкомов приоритетных видов и форм средств наружной рекламы, размещаемых в зависимости от той или иной оценочной категории.

Глава 4 СОЗДАНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ РАЗМЕЩЕНИЯ (РАСПРОСТРАНЕНИЯ) НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ ДЛЯ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ, ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ НА РЫНОК НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ

13. Реклама занимает особое место в развитии экономики и общества, поскольку она обеспечивает потребителей информацией о производителе товаров, их полезности, характеристиках, качестве, условиях продажи и тому подобное. Формируя материальные предпосылки для полного и всестороннего удовлетворения потребностей людей, реклама устанавливает связь между производителем и потребителем, рационализирует структуру потребления, что создает основу эффективного использования ресурсов при производстве товаров (работ, услуг).

В условиях товарного насыщения, разнообразия вкусов и предпочтений потребителей для отечественных производителей преобладающее значение в соперничестве на рынке приобретают неценовые формы конкуренции, среди которых ярко выделяется реклама. Целенаправленная рекламная деятельность производителей реализует рыночные возможности организации, развивает и укрепляет ее конкурентные преимущества.

14. Проведение различных видов рекламных кампаний - один из основных способов донесения информации о товарах и услугах до потенциальных потребителей. В этой связи роль инвестиций на рынок наружной рекламы особенно возрастает в условиях современной рыночной экономики, характеризующейся высокой конкуренцией, постоянным изменением ассортимента товаров и услуг, а также увеличением доли наукоемких и технически сложных товаров и услуг.

15. В настоящее время необходимо больше внимания уделять оценке эффективности инвестиций в рекламу.

Совершенствование рекламной деятельности, то есть привлечение инвестиций в рекламу и повышение эффективности их использования, влияет на рост конкурентоспособности отечественных товаров, экономическое положение производителя.

16. Основной целью привлечения инвестиций на рынок наружной рекламы является возможность получения регулярного дохода через определенные промежутки времени, для чего целесообразно:

установить единый порядок определения платы за размещение (распространение) наружной рекламы;

минимизировать затраты на размещение наружной рекламы;

установить срок действия паспортов наружной рекламы и договоров на размещение наружной рекламы не менее трех лет, а для технически сложных рекламных конструкций не менее 5 лет.

17. В целях стимулирования рекламы отечественных производителей товаров (работ, услуг) предусматривается:

применение понижающего коэффициента 0,5 при размещении (распространении) на рекламных конструкциях рекламы товаров (работ, услуг) отечественных производителей;

предоставление отечественным производителям для размещения собственных рекламных конструкций наиболее привлекательных, социально значимых мест на территории городов и районов области.

Глава 5 УВЕЛИЧЕНИЕ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ

18. В целях создания условий для увеличения доходной части местных бюджетов путем проведения гибкой ценовой политики в сфере наружной рекламы, успешного развития государственного сектора наружной рекламы, оказания государственными операторами дополнительных платных услуг, работ в сфере рекламы и получения постоянного дохода (обеспечение ежегодного роста объема рекламных услуг в размере 105 процентов) предусматривается:

оптимизация тарифов за размещение рекламных конструкций путем применения понижающих коэффициентов к плате за размещение средства наружной рекламы при размещении:

технически сложных средств наружной рекламы (рекламные конструкции с внутренней подсветкой, с автоматической сменой экспозиции, электронных табло, проекционных и иных экранов, вращающихся щитов, световых конструкций на плоскости фасада здания и т.п.);

средств наружной рекламы на рынках, остановочных пунктах, территории сельского населенного пункта;

обеспечение полноты и своевременности поступлений платежей за размещение (распространение) рекламы в местные бюджеты;

наращивание государственными операторами собственной сети рекламных конструкций;

предоставление государственным операторам для установки собственных рекламных конструкций наиболее привлекательных, социально значимых мест на территории городов и районов области;

оказание государственными операторами услуг по осмотру технического состояния и внешнего вида средств наружной рекламы;

освоение государственными операторами производства технических средств наружной рекламы малых форм (рекламно-информационных указателей, растяжек);

создание специальных разделов на сайтах райгорисполкомов с информацией о деятельности государственных операторов области, о выполняемых ими работах, услугах, их рекламных конструкциях, стоимости размещения (распространения) наружной рекламы.

19. Реализация настоящей Концепции позволит сформировать в области высокоэффективный рынок наружной рекламы, обеспечит удовлетворение потребностей рекламодателей, позволит пополнить доходную часть местных бюджетов за счет увеличения денежных поступлений от размещения средств наружной рекламы.

Архив документов
Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского