Решение Витебского областного Совета депутатов от 17.02.2009 № 143 "Об утверждении Концепции строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья для населения Витебской области"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 2

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 |

72.4. комфорт (отделочные материалы, инженерное оборудование, обеспечивающее повышенный комфорт проживания, эксплуатации и обслуживания жилья).

73. Оценка эффективности механизма достижения доступности и комфортности жилья должна определяться на основе следующих критериев:

73.1. сокращение численности населения, проживающего в жилищах, не соответствующих типовому стандарту (комфортность жилья). Жилье считается некомфортным, если в нем отсутствует в полном объеме необходимое сантехническое (душ или ванна) или кухонное оборудование (плита), присутствуют конструктивные проблемы (например, протекающая крыша), плохим является состояние мест общего пользования (лестничные проемы, общие коридоры), нагревательных или электрических систем;

73.2. уменьшение количества перенаселенных жилищ. Жилье считается перенаселенным, если на одну комнату приходится больше одного человека, а также при обеспеченности общей площадью жилого помещения менее 15 кв.м на человека;

73.3. улучшение доступности жилья. Жилье считается недоступным, если семья на оплату кредита на строительство (в том числе ипотечного кредита), приобретение или реконструкцию жилья и процентов по нему расходует более 50% своего совокупного дохода; на оплату жилищных и коммунальных услуг - более 25% своего совокупного дохода.

Глава 6 ПАРАМЕТРЫ СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ) ДОСТУПНОГО И КОМФОРТНОГО ЖИЛЬЯ

74. Развитие жилищного фонда за счет строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья представляет собой то количество жилых единиц, которое может быть введено в действие в результате строительства (или реконструкции) жилья.

Приоритетное значение в обеспечении населения области доступным и комфортным жильем принадлежит жилью типовых потребительских качеств в пределах норм предоставления жилой площади такими важными видами жилых помещений, как социальное жилье, государственное (коммунальное) жилье типовых потребительских качеств для сдачи в наем (арендное жилье) гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ориентировочные параметры (нормативы) обеспеченности жильем по размеру общей площади жилого помещения, определяющие уровень комфортности проживания, приведены в приложении 21.

75. Строительство (реконструкцию) доступного и комфортного жилья следует оценивать в тысячах жилых единиц по трем уровням:

75.1. оптимальный (достаточный) - строительство жилья в объемах, обеспечивающих снятие с учета нуждающихся, состоящих на таком учете более 10 лет, и в дальнейшем обеспечивающий снятие с учета нуждающихся, состоящих на таком учете в течение 5 лет (10,6 тысячи единиц) (далее - тыс.ед.);

75.2. недостаточный - строительство жилья в объемах, обеспечивающих снятие с учета нуждающихся, состоящих на таком учете в течение 10 лет (7,9 тыс.ед.);

75.3. критический - строительство жилья в объемах, обеспечивающих снятие с учета нуждающихся, состоящих на таком учете в течение 12 и более лет (5,3 тыс.ед.).

76. Оценка жилищной проблемы и улучшение жилищных условий населения за 2000 - 2007 годы по уровню предложения нового жилья на первичном рынке характеризуются показателями, не превышающими оптимальный уровень. Начиная с 2004 года уровень строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья для нуждающихся в улучшении жилищных условий по области составил 42,75 - 56,95% оптимального, который для Витебской области составляет 10,6 тыс.ед. в год. Уровень строительства доступного и комфортного жилья в Витебской области в 2000 - 2007 годах отражается в приложении 22.

При достигнутых объемах ввода жилых единиц для обеспечения жильем семей, являющихся по данным статистического учета нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящих на таком учете 10 и более лет (всего по области на 1 января 2008 г. - 14287 семей), потребуется около 2,5 года.

Вместе с тем, в последние годы сложилась ситуация, когда по разным причинам (в первую очередь из-за недостаточного уровня доходов) граждане, состоящие на учете нуждающихся 10 и более лет, отказываются от предложений строить жилье и просят перенести их очередь на более поздние сроки.

Только в городе Витебске на 1 января 2008 г. таких граждан числилось 4479, однако в апреле 2008 года при формировании списков участников долевого строительства жилья более 8,5 тысячи граждан, в том числе и указанные выше, заявили о своем отказе строить жилье.

В целом по области в течение 2008 года количество граждан, заявивших о своем желании перенести начало строительства жилья на более поздние сроки, превысило 11000 чел., что составляет 17% общего количества граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на 1 января 2008 г.

Особенно резко возросло количество данной категории граждан в последние 2 месяца в связи с экономическим кризисом, увеличением стоимости 1 кв.м жилья.

77. Объем жилищного строительства, обеспечивающий улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся, за счет нового строительства по оптимальному уровню (10 лет), должен стать критерием отсчета темпов прироста объемов жилищного строительства, в первую очередь для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объемы строительства жилья (жилых единиц) в Витебской области за 2004 - 2011 годы приведены в приложении 23.

Ориентировочные необходимые объемы строительства жилья основных типов в Витебской области, обеспечивающие снятие с учета нуждающихся, состоящих на таком учете более 10 лет, приведены в приложении 24.

Финансирование проектирования и строительства жилья с учетом объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в Витебской области в 2009 году приведены в приложении 25.

Ориентировочное время нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для отдельных категорий граждан в Витебской области за 2004 - 2015 годы приведены в приложении 26.

Число семей, состоящих на учете 10 и более лет, с 2000 года сократилось с 18981 семьи до 14287 семей в 2007 году, или на 24,8%.

По сравнению с 2004 годом строительство жилых единиц в 2007 году увеличилось на 33,2%.

Несмотря на увеличение объемов жилищного строительства для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимо выделить категорию граждан, которые в силу сложившихся разного рода причин претендуют на получение социального жилья и на протяжении нескольких лет заявляют о своем отказе строить жилье за собственные средства, но продолжают оставаться на учете нуждающихся. Удельный вес такой категории граждан, так называемых "мертвых душ", составляет около 30% общего количества граждан, состоящих на учете нуждающихся.

В то же время в 2008 году приняли участие в строительстве жилья с привлечением собственных средств граждане, ставшие на учет нуждающихся в 2005 году.

78. Обострение жилищной проблемы может характеризовать динамика покупательной способности, определяемая количеством кв.м общей площади жилья типовых потребительских качеств, которое можно купить на денежный доход, приходящийся на душу населения.

При снижении удельного веса численности населения с низкими доходами спрос распространяется на жилые единицы, не превышающие размеры жилых единиц типовых потребительских качеств.

Например, в 2004 году средняя стоимость 1 кв.м общей жилой площади потребительских качеств превышала среднюю ежемесячную зарплату в 1,78 раза, а в 2007 году - в 1,82 раза.

79. В силу сложившейся и углубляющейся дифференциации доходов различных групп населения экономическую доступность следует дополнить рядом частных коэффициентов доступности, которые рассчитываются по группам населения с различным уровнем дохода.

Предлагается выделять следующие группы населения по уровню способности самостоятельно решать свои жилищные проблемы (соотношение ежемесячного дохода на одного члена семьи и средней стоимости 1 кв.м общей площади жилья с типовыми потребительскими качествами):

первая группа - домашние хозяйства с высокими доходами - характеризуется уровнем доходов на одного члена семьи, равным или выше стоимости 1 кв.м общей площади жилья с типовыми потребительскими качествами;

вторая группа - домашние хозяйства со средними доходами - характеризуется уровнем доходов, находящимся в пределах стоимости 0,5 - 1,0 кв.м общей площади жилья с типовыми потребительскими качествами;

третья группа - домашние хозяйства с невысокими доходами - характеризуется уровнем доходов этих семей, находящимся ниже стоимости 0,5 кв.м общей площади жилья с типовыми потребительскими качествами.

80. В 2007 году соотношение среднемесячной зарплаты и средней стоимости 1 кв.м общей площади жилья с типовыми потребительскими качествами составило 0,55. Удельный вес домохозяйств, относящихся к первой группе, составил 1,1%, второй - 24,2%, третьей - 74,7%, то есть значительная часть домохозяйств не располагает достаточными доходами для решения своих жилищных проблем.

Стоимость строительства жилья фактически с 2004 по 2007 год увеличилась почти в 2 раза. Среднемесячная заработная плата работников по всем отраслям экономики за этот же период возросла в 1,96 раза и составила 627149 рублей.

Увеличение стоимости строительства жилья высокими темпами даже при увеличении доходов населения отрицательно сказалось на решении жилищных проблем. Удельный вес домохозяйств, проживающих в отдельной квартире, по сравнению с уровнем 2000 года уменьшился на 6,4 процентного пункта и составил на начало 2008 года 60,0%, на 0,3 процентного пункта увеличилось количество домохозяйств, проживающих в общежитиях.

81. Для более полной оценки уровня решения жилищных проблем необходимо учитывать сроки нахождения граждан на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в зависимости от уровня доходов этих граждан и населенных пунктов, в которых они состоят на таком учете, для соблюдения предельных сроков - не более 10 лет.

82. Учитывая сложившуюся ситуацию в области по обеспечению населения доступным и комфортным жильем, особенно по причине недостаточного количества жилых единиц, сбалансированных по количеству комнат и по размеру общей площади жилой единицы, а также невысокую платежеспособность граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимы меры, позволяющие повысить уровень строительства доступного и комфортного жилья не только в среднем на душу населения, но и всеми социальными группами населения. Развитие жилищного строительства в Витебской области за 2004 - 2007 годы отражено в приложении 27.

83. Применение параметров строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья позволит достичь сбалансированности жилья, обеспечит максимально возможное удовлетворение населения в жилье по размеру, комнатности и уровню комфорта, а промышленности стройматериалов - рационально использовать потенциал строительного комплекса. В целом это позволяет:

83.1. улучшить структуру строительства жилья в соответствии с требованиями обеспечения населения достаточным жильем и с учетом потребительских качеств жилища;

83.2. разнообразить архитектурный облик жилых домов и кварталов жилой застройки с учетом необходимости удовлетворения потребности всех социальных слоев и групп населения, различающихся по половозрастным признакам, физическому состоянию, роду занятий и уровню доходов;

83.3. повысить качество строительной продукции, увеличить строительство социального жилья;

83.4. обеспечить равновесие между платежеспособным спросом и предложением на продукцию строительного комплекса.

Глава 7 ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ) ДОСТУПНОГО И КОМФОРТНОГО ЖИЛЬЯ

84. Развитие строительства комфортного и доступного жилья обеспечивается совокупностью экономических и социальных условий, связанных как с развитием жилищного строительства и всего строительного комплекса, так и с общим состоянием экономики страны. Исходя из этого положения улучшение жилищных условий граждан предполагает соответствующее организационно-экономическое обеспечение, которое включает в себя:

84.1. разработку и реализацию жилищных программ и проектов, направленных на формирование качественного жилищного потенциала и эффективность использования существующего жилищного фонда;

84.2. формирование местных инвестиционных фондов строительства, реконструкции и ремонта жилищного фонда, концентрацию средств в конкретных фондах и проектах;

84.3. создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата в жилищной сфере (привлечение средств инвесторов, предприятий и организаций, населения путем сооружения элитного и массового коммерческого жилья, строительство жилых домов на паевых основах и другое);

84.4. создание экономико-правовых отношений, обеспечивающих финансовую доступность жилья и благоприятные условия для развития рынка жилья и жилищных услуг по эксплуатации жилищного фонда, оказание реальной помощи населению в приобретении жилья на первичном и вторичном рынках в разных формах, стимулирование развития систем жилищного кредитования, в том числе ипотеки, использование жилищных займов;

84.5. совершенствование системы обеспечения жильем социально уязвимых категорий населения (разработка эффективных систем целевой поддержки социально уязвимых групп населения, усиление принципа адресности государственной помощи, предоставление социального жилья и другое);

84.6. совершенствование градостроительных, архитектурно-планировочных и экологических подходов к формированию благоприятной жилой среды (развитие качественной малоэтажной и смешанной застройки, переход от типовых проектов к индивидуальным, развитие комплексной застройки, включающей благоустройство территории);

84.7. повышение потребительских качеств эксплуатируемого жилищного фонда (существенное улучшение потребительских качеств жилья за счет его реконструкции, что обеспечит экономию энергетических и водных ресурсов, стимулирование снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг, развитие систем самоорганизации граждан).

85. Финансовое обеспечение строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья необходимо осуществлять как путем бюджетного финансирования разработки и реализации прогнозирования и планирования развития жилищной сферы, так и посредством централизованного и децентрализованного финансирования мероприятий, обеспечивающих реализацию жилищной политики и развитие жилищной сферы.

86. Государственная централизованная поддержка должна иметь целевой характер и направляться на:

86.1. осуществление научных исследований, разработку прогнозов и программ в жилищной сфере, создание новых технологий, техники и оборудования;

86.2. проведение мероприятий по воспроизводству и обновлению жилищной сферы, в том числе посредством государственного заказа;

86.3. поддержание систем субсидирования, жилищных строительных сбережений и кредитования строительства и капитального ремонта жилья;

86.4. развитие проектного дела;

86.5. проведение работ по обновлению, капитальному ремонту и модернизации в жилищной сфере;

86.6. организацию профессиональной подготовки, повышение квалификации и переподготовки работников по приоритетным специальностям.

87. Основными источниками финансирования программных мероприятий являются средства республиканского и местных бюджетов, кредиты банков, собственные и привлеченные средства организаций и населения, а также другие источники финансирования, предусмотренные действующим законодательством.

Осуществление мероприятий Концепции создаст условия для устойчивого развития жилищной сферы, позволит значительно улучшить жилищные условия населения за счет консолидации средств для развития жилищной сферы и координации их использования по различным направлениям, будет способствовать аккумулированию и использованию внебюджетных источников финансирования, а также повышению доступности и комфортности жилья для населения области.

Глава 8 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ) ДОСТУПНОГО И КОМФОРТНОГО ЖИЛЬЯ

В связи с тем, что решение большинства вопросов организационно-экономического обеспечения, совершенствования законодательства в области строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья, а также организации мониторинга по данному направлению относится к компетенции республиканских органов, далее приводится текст некоторых глав Концепции строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья для граждан Республики Беларусь.

88. Дальнейшее совершенствование законодательства в области строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья обусловлено тем, что в жилищной сфере наиболее остро проявляются новые тенденции и непредвиденные последствия принимаемых законодательных актов, глубокие корни жилищных проблем и трудность новых способов их решения. Законодательство в жилищной сфере, несмотря на радикальное изменение экономических условий в Республике Беларусь, по-прежнему основывается на приоритете развития правового регулирования лишь отношений, связанных с эксплуатацией и сохранностью жилых помещений. Правовой режим таких важных категорий как "жилищная проблема", "жилищные условия", "качество жилища", "жилищный стандарт" определяются подзаконными актами. Отсутствует должное законодательное обеспечение прав и обязанностей объектов жилищной политики (например, в области реализации прав на улучшение жилищных условий, экономических аспектов строительства (покупки) жилья и предоставления жилищно-коммунальных услуг) и субъектов жилищной политики, взаимосвязи жилищной политики вместе с инвестиционной, градостроительной, бюджетной, молодежной, занятости и других политик.

Множественность и сложность складывающихся в жилищной сфере общественных отношений порождают необходимость определения употребляемых в данной сфере юридически значимых терминов и понятий, совершенствования законодательства для детального правового урегулирования указанных отношений.

89. Дальнейшее решение проблемы строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья требует совершенствования системы нормативного правового обеспечения разработки и реализации жилищной политики по следующим направлениям:

89.1. законодательное оформление механизма бюджетного и внебюджетного финансирования строительства, капитального ремонта и реконструкции жилья;

89.2. совершенствование правовых норм, направленных на повышение доступности жилья для домохозяйств, имеющих невысокую обеспеченность среднедушевыми располагаемыми ресурсами;

89.3. совершенствование системы обеспечения жильем социально уязвимых категорий населения;

89.4. совершенствование инструментов жилищной политики, обеспечивающих доступность и комфортность жилья, эффективное взаимодействие с градостроительной, инвестиционной, семейной и другими видами политики;

89.5. определение и правовое закрепление стандартов жилищных условий и комфортности жилья (критерии с совокупностью технико-экономических показателей), доступного населению независимо от места проживания в любом населенном пункте республики;

89.6. совершенствование механизма правового регулирования процессов, отражающих сокращение жилищных услуг (физический износ, технологическое старение, изменение моды на жилищное помещение и другое);

89.7. создание механизма, обеспечивающего повышение потребительских качеств эксплуатируемого жилищного фонда.

90. Развитие правового обеспечения строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья позволит существенно улучшить экономический механизм управления развитием жилищной сферы, что обеспечит комплексность ее развития и будет способствовать эффективному вложению инвестиций в строительные объекты, а кроме того, обеспечит реализацию основ правового регулирования общественных отношений при развитии различных форм собственности и видов использования недвижимости в жилищной сфере. Это обеспечит проведение государственной жилищной политики и будет способствовать улучшению деятельности государственных органов исполнительно-распорядительной власти по решению стратегических и практических вопросов регулирования отношений в жилищной сфере.

Совершенствование системы нормативного правового обеспечения создаст правовую основу и позволит увязать все законодательные акты, регулирующие общественные отношения в жилищной сфере, в единую взаимосвязанную систему законодательства, подчинив ее общим принципам и требованиям рационального, эффективного использования инвестиционных ресурсов.

91. Для правового обеспечения строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья можно выделить два основных направления, имеющих цель: во-первых, государственное стимулирование спроса на рынке жилья путем адресной целевой поддержки отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет установленные законом обязательства; во-вторых, государственное стимулирование предложения на рынке жилья путем формирования инженерной инфраструктуры, участков для строительства жилья, а также реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

92. Необходимыми направлениями совершенствования системы нормативного правового обеспечения являются:

92.1. совершенствование системы нормативного правового обеспечения предложения жилья и создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и реконструкции (модернизации) жилья;

92.2. совершенствование системы нормативного правового обеспечения регулирования спроса на жилье (совершенствование механизмов финансирования жилищного строительства), содействие обеспечению доступности жилья и связанных с ним социальных благ на основе дифференцированного подхода для домохозяйств с различными экономическими возможностями и побуждение их к активной деятельности по обеспечению себя адекватным жилищем, соответствующим их статусу и возможностям.

93. Совершенствование нормативного правового обеспечения предложения жилья направлено на обеспечение населения достаточным жильем, в первую очередь за счет строительства нового жилья или реконструкции жилья, приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства. Это обеспечит соответствие структуры жилья семейной и социальной структуре населения, возведение жилых домов высоких потребительских качеств, где наряду с традиционными получат развитие новые системы благоустройства с низким уровнем энергопотребления, с использованием нетрадиционных источников энергии.

94. Среди мероприятий, связанных с совершенствованием системы нормативного правового обеспечения предложения жилья, важными являются: разработка нормативных правовых актов, направленных на упорядочение и упрощение порядка согласования и реализации инвестиционных проектов, обеспечение условий для формирования и комплексной подготовки земельных участков под жилую застройку, а также разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования в жилищном строительстве, социального заказа жилищной сферы, порядок использования бюджетных средств на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, межевания и землеустройства, предоставления долгосрочных прав (собственности, долгосрочной аренды) на земельные участки для жилищного строительства до начала проектирования или строительства, в том числе с использованием конкурсных процедур.

95. Необходимо предусмотреть разработку программ:

95.1. "Служебное жилье для военнослужащих";

95.2. "Переселение граждан Республики Беларусь из ветхого и аварийного жилищного фонда";

95.3. "Развитие проектного дела" (увеличение мощностей проектных организаций, развитие рынка услуг по проектированию жилья);

95.4. "Комплексная реконструкция кварталов жилой застройки 60 - 70-х годов";

95.5. "Первоочередные мероприятия по комплексной градостроительной реконструкции жилых территорий больших и крупных городов" (первый этап - 2006 - 2010 годы, второй этап - 2010 - 2015 годы);

95.6. "Территориальные резервы в городских населенных пунктах и разработка мероприятий по их уплотнению и застройке";

95.7. "Планировочное и функциональное упорядочение районов усадебной застройки в пригородной зоне больших и крупных городов";

95.8. "Социальное жилье" и другие;

95.9. ежегодных программ "О неотложных мерах по опережающему развитию районов жилой застройки объектами инженерно-транспортной инфраструктуры";

95.10. "Развитие предприятий строительного комплекса".

96. Организационные мероприятия, обеспечивающие предложение жилья, будут направлены на:

96.1. использование в жилищном строительстве прогрессивных технологий, современных архитектурно-строительных и градостроительных решений;

96.2. дебюрократизацию процедур контроля и надзора за соблюдением строительных норм и правил, требований экологической и иных видов безопасности, а также лицензирования определенных законодательством видов деятельности;

96.3. методическое содействие развитию системы страхования строительных рисков и профессиональной ответственности строителей;

96.4. совершенствование процедур регистрации залога земельных участков под застройку и объектов, не завершенных строительством;

96.5. стимулирование принятия на региональном и местном уровнях нормативных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности и введения правил землепользования и застройки, проведения межевания, а также взаимодействия органов местного самоуправления с населением в процессе принятия градостроительных решений;

96.6. методическое содействие при подготовке необходимой документации для продажи на торгах прав на земельные участки как объекты недвижимости и их использования в качестве залога при получении кредита на жилищное строительство;

96.7. методическую поддержку реализации проектов модернизации жилых зданий.

97. Совершенствование нормативного правового обеспечения развития спроса на жилье направлено на формирование условий для устойчивого спроса на жилье на основе дифференцированного подхода для домохозяйств с различными экономическими возможностями и побуждением их к активной деятельности по обеспечению себя адекватным жилищем, соответствующим их статусу и возможностям.

Для этого необходимо развитие эффективных финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для трудоспособных граждан, а также поддержка малообеспеченных граждан в улучшении жилищных условий в пределах установленных социальных стандартов за счет средств бюджета, улучшение жилищных условий для отдельных категорий граждан с использованием государственной поддержки.

98. Для защиты жилищных прав граждан в дальнейшем необходима реструктуризация социальных обязательств государства, ориентированных на создание дифференцированной поддержки семей, имеющих разный уровень доходов:

98.1. для семей, доходы и накопленные средства которых позволяют им улучшать свои жилищные условия без государственной поддержки, - предоставление свободного доступа к приобретению и потреблению жилья без ограничения его количества, качества и местонахождения;

98.2. для семей, имеющих доходы и накопленные активы в объеме, позволяющем использовать их для улучшения своих жилищных условий, - государственная поддержка в форме одноразовых безвозмездных субсидий, льготных кредитов и налоговых льгот;

98.3. для семей, относящихся к категории малообеспеченных, - возможность найма жилья в социальном фонде.

99. Главная роль в регулировании жилищных общественных отношений и связанных с ними других отношений должна принадлежать жилищному законодательству. Необходима дальнейшая работа по регулированию базовых правоотношений в жилищной сфере. К ней следует отнести:

99.1. определение критериев отнесения граждан к категории нуждающихся в предоставлении жилых помещений социального пользования, служебных и специальных жилых помещений;

99.2. определение порядка предоставления жилых помещений социального пользования, служебных и специальных жилых помещений, регулирование отношений, связанных с пользованием указанных жилых помещений;

99.3. регулирование основ управления многоквартирными жилыми домами, оплаты жилья и коммунальных услуг;

99.4. изменение источников финансирования жилищного строительства;

99.5. усовершенствование порядка формирования жилищного фонда;

99.6. создание первичного и вторичного рынков жилья и другое.

100. Наличие большого количества граждан, нуждающихся в жилье, повышение комфортности строящихся или реконструируемых жилых помещений, амортизация объектов жилищного фонда и другие факторы требуют увеличения объемов капитальных вложений в жилищную сферу. Государство не в состоянии сделать такие капитальные вложения, равно как не может получить средства на жилищное строительство из зарубежных источников, что порождает необходимость изыскания для этих целей внутренних негосударственных инвестиций.

101. Реализация жилищной политики закономерно приведет к существенному обновлению и усложнению жилищных отношений в области приватизации жилья, его государственной регистрации, совместного домовладения, залога недвижимости.

102. В соответствии с предлагаемыми изменениями гражданского законодательства необходимо структурно перестроить нормативный массив соответственно с изменением предмета ведения и функций государства и органов местного управления.

103. Решение указанных выше проблем требует участия республиканских органов государственного управления для законодательного определения жилищных прав граждан и механизмов их реализации, включая права собственности, найма, ипотеки, а также права малообеспеченных граждан на обеспечение (безвозмездно или за доступную плату) жильем по договору найма жилого помещения социального пользования, права на получение одноразовых безвозмездных субсидий, права военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями различного статуса, строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений с использованием государственной поддержки, для определения правовых условий развития инфраструктуры рынка жилья и кредитно-финансовых механизмов строительства (реконструкции) или приобретения гражданами жилья, других вопросов законодательного решения разработки и реализации жилищной политики.

Глава 9 МОНИТОРИНГ ДОСТУПНОСТИ И КОМФОРТНОСТИ ЖИЛЬЯ

104. Для контроля состояния доступности и комфортности жилья необходимо:

104.1. разработать систему мониторинга, установить перечень показателей, порядок сбора, обработки и анализа информации;

104.2. обеспечить развитие республиканских и местных систем сбора и обработки всех видов жилищной информации;

104.3. принять меры по повышению качества жилищной информации и информационных услуг;

104.4. стимулировать создание современных информационных технологий, информационных систем и сетей, обеспечивать развитие коммуникационных систем;

104.5. осуществлять финансовую поддержку создания, приобретения и распространения жилищной информации;

104.6. создать условия для гласности, общедоступности и сохранности жилищной информации.

Мониторинг должен соответствовать этапам реализации задач Концепции, государственной отчетности, содержать показатели, однозначно определяющие состояние развития жилищной сферы.

Мониторинг развития жилищной сферы необходим в целях наблюдения за жилищными условиями, обеспечения государственных органов, юридических лиц и граждан полной, достоверной и своевременной информацией, необходимой для управления и контроля в области развития жилищной сферы.

Мониторинг жилищной сферы будет проводиться Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, иными органами государственного управления в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, юридические лица при разработке прогнозов социально-экономического развития и принятии соответствующих решений, разработке программ и мероприятий по развитию жилищной сферы, размещению производственных и иных объектов должны учитывать данные мониторинга развития жилищной сферы.

105. Информационное обеспечение Концепции потребуется для обобщенных оценок развития элементов жилищной сферы по населенным пунктам и в целом по комплексу развития жилищной сферы. Для этого в системе республиканской отчетно-аналитической информации необходимо составлять специализированный сборник по развитию жилищной сферы, который будет обеспечивать возможность не только вовремя и верно оценить состояние рынка жилья, но и позволит разработать меры по регулированию и стимулированию необходимого перераспределения жилищного фонда, повышению доступности жилья и привлечению трудовых ресурсов.

Для проведения межрегиональных сравнений, сравнений по видам и группам населенных пунктов разрабатывается методология учета и включения в практику статистического учета обобщенного показателя уровня развития жилищной сферы регионов, городов и других населенных пунктов. Осуществляется сбор информации об использовании жилищного фонда, о распределении жилищного фонда по формам предоставления услуг (арендуемое жилье, социальное жилье, жилье, занятое владельцем), о наличии свободного жилья, о нанимаемом жилье и наличии в продаже жилых помещений.

106. Для комплексной оценки жилищных условий в регионах и оценки происходящих изменений в жилищной сфере используются показатели:

106.1. оценки жилищной проблемы и ее остроты в разрезе административно-территориальных единиц;

106.2. расходов государства на одного жителя по основным видам жилищных и коммунальных услуг, а также расходов на жилищное строительство (реконструкцию, модернизацию), на развитие инфраструктуры;

106.3. доли личных расходов населения в оплате кредитов при строительстве (реконструкции) жилья;

106.4. развития первичного и вторичного рынков жилья в разрезе административно-территориальных единиц;

106.5. развития коммерческого найма и социального найма в разрезе административно-территориальных единиц;

106.6. структуры предоставляемых услуг учреждениями различных форм собственности и другие.

107. Для совершенствования управления развитием жилищной сферы предполагается использовать механизм принятия социального стандарта обеспеченности жильем для оказания государственной поддержки семьям при улучшении жилищных условий. Дифференцированная оценка обеспеченности домохозяйств и граждан жильем и интенсивности использования жилищного фонда в Республике Беларусь позволит выявить потенциал перераспределения жилья между пользователями, а также количественно характеризовать степень соответствия структуры жилищного фонда структуре домохозяйств.

108. Совершенствование научно-методологического обеспечения Концепции позволит не только отслеживать отдельные результаты, но и выявить тенденции, складывающиеся в сфере воспроизводства жилищного фонда, в удовлетворении потребности в жилье отдельных групп граждан, а также в эффективности использования средств государственной поддержки, направляемой на улучшение жилищных условий домохозяйств, и другое. При принятии мер, обеспечивающих реализацию Концепции, необходимо моделировать возможные последствия, прогнозировать появление как позитивных, так и негативных тенденций, проводить их социально-экономическую оценку.

109. Научные исследования в области развития жилищной сферы необходимы по следующим направлениям:

109.1. совершенствование законодательства Республики Беларусь о развитии жилищной сферы;

109.2. разработка концепций, научных прогнозов, программ и мероприятий по развитию жилищной сферы;

109.3. разработка программ модернизации и технической реабилитации жилища, совершенствования способов и методов воспроизводства жилищного фонда;

109.4. разработка и совершенствование показателей комплексной оценки потребительских качеств и комфортности жилища, способов и методов их определения;

109.5. разработка технологий в области развития жилищной сферы;

109.6. совершенствование системы требований в области развития жилищной сферы;

109.7. и в иных целях в области развития жилищной сферы.

110. В рамках проведения организационных мероприятий для обеспечения доступности жилья следует предусмотреть оказание содействия в профессиональной подготовке участников рынка жилья, в том числе страховых компаний, и совершенствование функционирования административных и судебных органов в целях обеспечения равных условий деятельности и защиты законных интересов всех участников рынка.

111. Намечается создание автоматизированной информационно-аналитической системы рынка жилья, которая позволит обеспечить заинтересованные органы государственной власти и местного самоуправления, коммерческие структуры и население достоверной и своевременной информацией о спросе и предложении на рынке жилья, о состоянии и тенденциях его развития, ценовой ситуации на различных сегментах рынка, другой информацией, необходимой для разработки и реализации целевых программ, формирования жилищной, миграционной, инвестиционной, налоговой политики, развития системы ипотечного кредитования и решения других вопросов хозяйственной деятельности в жилищной сфере.

Будет совершенствоваться система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечивающая доверие к сведениям Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и конфиденциальность сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Глава 10 ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

112. Решение проблемы строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья предполагает последовательность ее осуществления по этапам, соответствующим определенному периоду развития, включая совершенствование законодательства в области строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья, наращивание объемов жилищного строительства и повышение экономических возможностей семей к активному решению своих жилищных проблем.

Концепция будет реализовываться в 2008 - 2015 годах в два этапа, основными задачами которых является создание нормативной правовой, организационной и экономической базы с поэтапным переходом к удовлетворению спроса населения на доступное и комфортное жилье на всей территории Республики Беларусь.

113. К концу первого этапа (2008 - 2010 годы) сохранится экономическая основа регионального неравенства в развитии жилищной сферы, развитии строительства доступного и комфортного жилья. Регионы также будут отличаться по уровню социально-экономического развития, занятости населения, условиям компенсации развития жилищной сферы.

На первом этапе предусматривается с учетом реальной ситуации формирование системно полной нормативной правовой базы, регулирующей развитие жилищной сферы, совершенствование экономических отношений рыночного типа и оптимизацию институциональных экономических структур на микро- и макроуровнях наряду с трансформацией отношений собственности.

Жилищные права граждан должны быть приведены в соответствие с возможностями их реализации как за счет рыночных механизмов, так и за счет бюджетной поддержки. Функции и полномочия государства, местного управления, субъектов рынка и отдельных домохозяйств должны быть более четко разграничены, в результате чего усилия государства должны быть сконцентрированы исключительно на выполнении своих специфических функций.

Осуществление намеченных Концепцией мер будет направлено на стабилизацию положения на рынке жилья на местах, создание условий для эффективной деятельности строительного комплекса по расширению возможностей улучшения жилищных условий для граждан с достаточными доходами и усиление адресности предоставления государственной поддержки при строительстве (реконструкции) доступного и комфортного жилья, строительство социального жилья для отдельных категорий граждан.

В период 2008 - 2010 годов для удовлетворения потребностей в жилищном строительстве для обеспечения семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, будет совершенствоваться структура возводимого жилья по источникам финансирования. Предполагается, что финансовые возможности государства в предстоящий период значительно возрастут и оно получит возможность больше строить жилья по госзаказу.

Дальнейшее развитие строительного комплекса должно сопровождаться комплексным ресурсным обеспечением развития жилищного строительства, включая инвестиционные, технические, информационные и другие ресурсы, концентрацией их на приоритетных направлениях. Реализация поставленных задач будет обеспечиваться выполнением Республиканской комплексной программы развития строительной отрасли на 2006 - 2010 годы.

В целом развитие строительного комплекса на первом этапе (2008 - 2010 годы) предусматривает обновление его материально-технической базы, повышение ее организационно-технического уровня и качества строительства, модернизацию домостроительных комбинатов в двух взаимодополняющих направлениях, во-первых, модернизацию типовых серий зданий КПД, обеспечивающих гибкость объемно-планировочных решений для массового жилищного строительства с использованием существующего оборудования предприятий сборного домостроения; во-вторых, внедрение технических решений, позволяющих существенно снизить энергоемкость на стадии производства элементов зданий при их строительстве и энергопотребление в процессе последующей эксплуатации жилья, обеспечение опережающего проектирования и строительства объектов инженерно-транспортной инфраструктуры.

114. На втором этапе (2010 - 2015 годы) для реализации Концепции должно быть предусмотрено дальнейшее реформирование жилищной сферы с целью повышения эффективности строительного комплекса, совершенствования организации и формы финансирования жилищного строительства; развития кредитных ипотечных механизмов приобретения жилья, создания развитой системы материальных и организационно-правовых условий, обеспечивающих устойчивое функционирование рынка жилья, защищающих права собственности и упрощающих оформление сделок с недвижимостью.

Намечается дальнейшее развитие строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья с учетом долговременных социальных и экономических задач развития Республики Беларусь, внедрение принципиально новых конструктивных решений зданий, современных организационно-экономических направлений развития строительной отрасли, внедрение в производство современных эффективных материалов и технологий, что обеспечит решение задач по созданию комфортной среды обитания, совершенствование внутренней структуры застроенных территорий.

Главной задачей государства по увеличению предложения жилья и созданию условий для увеличения объемов жилищного строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья становится создание предпосылок для выравнивания уровней социально-экономического развития и жилищных условий населения путем избирательной государственной поддержки их деятельности.

Задачи обеспечения регулирования спроса на жилье (совершенствование механизмов финансирования жилищного строительства), содействие обеспечению доступности жилья и связанных с ним социальных благ должны решаться через государственное содействие регионам, имеющим сравнительно неблагоприятные условия для экономического развития. Механизм такого содействия, как правило, заключается в применении различных методов перераспределения государственных финансовых ресурсов в пользу регионов, оказавшихся в сложной социально-экономической ситуации.

В результате реализации Концепции должен быть завершен переход от стадии реформ в жилищной сфере, определившей принципиальные направления ее развития, к стадии последовательной реализации намеченных путей и расширения масштабов преобразований, апробированных на практике и направленных на развитие и совершенствование рыночных финансовых механизмов и форм кредитования в жилищной сфере, защиту имущественных прав инвесторов, кредиторов и заемщиков, а также на улучшение жилищных условий граждан с разным уровнем доходов.

Приложение 1
к Концепции
строительства (реконструкции)
доступного и комфортного
жилья для населения
Витебской области

ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ ЖИЛЬЕМ НА 1 ЯНВАРЯ 2008 Г.

---------------------+----------------+--------------+----------------
¦Наименование города,¦  Численность   ¦ Существующий ¦   Обеспеченность   ¦
¦       района       ¦населения, чел. ¦жилищный фонд,¦жильем в расчете на ¦
¦                    ¦                ¦     кв.м     ¦  1 человека, кв.м  ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦г. Витебск - всего  ¦     354413     ¦   7190953    ¦        20,3        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦     354413     ¦   7190953    ¦        20,3        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦г. Орша - всего     ¦     138767     ¦   2636691    ¦        19,0        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦     138586     ¦   2631660    ¦        19,0        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты (д. Барсуки) ¦      181       ¦     5031     ¦        27,8        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦г. Полоцк - всего   ¦     83117      ¦   1780803    ¦        21,4        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦     83117      ¦   1780803    ¦        21,4        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦г. Новополоцк -     ¦                ¦              ¦                    ¦
¦всего               ¦     106700     ¦   2114027    ¦        19,8        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦     106342     ¦   2078379    ¦        19,5        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦                ¦              ¦                    ¦
¦(п. Междуречье)     ¦      358       ¦    35648     ¦        99,6        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Бешенковичский -    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦всего               ¦     20565      ¦    553334    ¦        26,9        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦      7917      ¦    200943    ¦        25,4        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     12648      ¦    352391    ¦        27,9        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Браславский - всего ¦     31639      ¦    812078    ¦        25,7        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦     11762      ¦    265094    ¦        22,5        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     19877      ¦    546984    ¦        27,5        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Верхнедвинский -    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦всего               ¦     26452      ¦    703979    ¦        26,6        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦      8969      ¦    209522    ¦        23,4        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     17483      ¦    494457    ¦        28,3        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Витебский - всего   ¦     40547      ¦    946247    ¦        23,3        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦      1869      ¦    55219     ¦        29,5        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     38678      ¦    891028    ¦        23,0        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Глубокский - всего  ¦     44328      ¦   1099324    ¦        24,8        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦     21947      ¦    465530    ¦        21,2        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     22381      ¦    633794    ¦        28,3        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Городокский - всего ¦     29126      ¦    738768    ¦        25,4        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦     15438      ¦    325851    ¦        21,1        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     13688      ¦    412917    ¦        30,2        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Докшицкий - всего   ¦     29240      ¦    840930    ¦        28,8        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦      9791      ¦    222714    ¦        22,7        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     19449      ¦    618216    ¦        31,8        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Дубровенский - всего¦     18702      ¦    512170    ¦        27,4        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦      8687      ¦    190999    ¦        22,0        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     10015      ¦    321171    ¦        32,1        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Лепельский - всего  ¦     38577      ¦    986339    ¦        25,6        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦     18627      ¦    431828    ¦        23,2        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     19950      ¦    554511    ¦        27,8        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Лиозненский - всего ¦     18498      ¦    473327    ¦        25,6        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦      6282      ¦    157339    ¦        25,0        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     12216      ¦    315988    ¦        25,9        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Миорский - всего    ¦     26153      ¦    768911    ¦        29,4        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦     11013      ¦    251398    ¦        22,8        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     15140      ¦    517513    ¦        34,2        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Оршанский - всего   ¦     31662      ¦    871986    ¦        27,5        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦      3891      ¦    89928     ¦        23,1        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     27771      ¦    782058    ¦        28,2        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Полоцкий - всего    ¦     27224      ¦    711333    ¦        26,1        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦      2644      ¦    73102     ¦        27,6        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     24580      ¦    638231    ¦        26,0        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Поставский - всего  ¦     41813      ¦   1157497    ¦        27,7        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦     24730      ¦    560596    ¦        22,7        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     17083      ¦    596901    ¦        34,9        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Россонский - всего  ¦     11788      ¦    357340    ¦        30,3        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦      5311      ¦    122612    ¦        23,1        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦      6477      ¦    234728    ¦        36,2        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Сенненский - всего  ¦     27736      ¦    857215    ¦        30,9        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦     10864      ¦    283748    ¦        26,1        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     16872      ¦    573467    ¦        34,0        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Толочинский - всего ¦     30380      ¦    913862    ¦        30,1        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦     14821      ¦    383022    ¦        25,8        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     15559      ¦    530840    ¦        34,1        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Ушачский - всего    ¦     17637      ¦    479229    ¦        27,2        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦      5671      ¦    134781    ¦        23,8        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     11966      ¦    344448    ¦        28,8        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Чашникский - всего  ¦     36637      ¦    982058    ¦        26,8        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦     23906      ¦    530250    ¦        22,2        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     12731      ¦    451808    ¦        35,5        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Шарковщинский -     ¦                ¦              ¦                    ¦
¦всего               ¦     20057      ¦    573990    ¦        28,6        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦      7079      ¦    161520    ¦        22,8        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     12978      ¦    412470    ¦        31,8        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦Шумилинский - всего ¦     21558      ¦    650186    ¦        30,2        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦в том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦     10220      ¦    268575    ¦        26,3        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     11338      ¦    381611    ¦        33,7        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦ИТОГО по области    ¦    1273316     ¦   29712577   ¦        23,3        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦В том числе:        ¦                ¦              ¦                    ¦
¦                    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦города и поселки    ¦                ¦              ¦                    ¦
¦городского типа     ¦     913897     ¦   19066366   ¦        20,9        ¦
+--------------------+----------------+--------------+--------------------+
¦сельские населенные ¦                ¦              ¦                    ¦
¦пункты              ¦     359419     ¦   10646211   ¦        29,6        ¦
¦--------------------+----------------+--------------+---------------------

Приложение 2
к Концепции
строительства (реконструкции)
доступного и комфортного
жилья для населения
Витебской области

СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ ДЛЯ ГРАЖДАН, СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ В 2009 ГОДУ В ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ

(тыс.кв.м)

--------------------------------+------------------+------------------
¦                               ¦                  ¦ Ввод в эксплуатацию  ¦
¦  Наименование города, района  ¦     2009 год     ¦общей площади жилья в ¦
¦                               ¦                  ¦      2009 году       ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦г. Витебск                     ¦      157,6       ¦        210,2         ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦г. Орша                        ¦       48,1       ¦        50,65         ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦г. Полоцк                      ¦       42,8       ¦         45,0         ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦г. Новополоцк                  ¦       42,2       ¦         44,4         ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Бешенковичский                 ¦        -         ¦         9,9          ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Браславский                    ¦       18,6       ¦         18,6         ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Верхнедвинский                 ¦       8,0        ¦         8,0          ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Витебский                      ¦        -         ¦         27,5         ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Глубокский                     ¦       13,8       ¦         13,8         ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Городокский                    ¦       11,3       ¦        11,31         ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Докшицкий                      ¦       12,4       ¦         12,4         ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Дубровенский                   ¦       7,7        ¦         7,7          ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Лепельский                     ¦       12,6       ¦         12,6         ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Лиозненский                    ¦        -         ¦         7,7          ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Миорский                       ¦       12,7       ¦         12,7         ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Оршанский                      ¦        -         ¦         11,7         ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Полоцкий                       ¦        -         ¦         9,2          ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Поставский                     ¦       14,0       ¦         14,0         ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Россонский                     ¦        -         ¦         4,7          ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Сенненский                     ¦       11,0       ¦         11,0         ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Толочинский                    ¦       12,0       ¦         12,0         ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Ушачский                       ¦        -         ¦         8,2          ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Чашникский                     ¦       11,5       ¦         11,5         ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Шарковщинский                  ¦        -         ¦         6,0          ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦Шумилинский                    ¦        -         ¦         8,1          ¦
+-------------------------------+------------------+----------------------+
¦ИТОГО                          ¦      436,3       ¦        589,0         ¦
¦-------------------------------+------------------+-----------------------

Примечание. Приведенные объемы рассчитаны в целях обеспечения требований подпункта 5.2 пункта 5 Указа Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. N 676 "О некоторых вопросах управления строительной отраслью и ее функционирования" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 189, 1/8097).

Приложение 3
к Концепции
строительства (реконструкции)
доступного и комфортного
жилья для населения
Витебской области

СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦИАЛЬНОГО ЖИЛЬЯ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМАХ ДЛЯ ГРАЖДАН, СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ В 2009 ГОДУ В ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ

---------------------------+-----------------------+------------------
¦   Наименование города,   ¦    Всего, ед./кв.м    ¦    Средний размер    ¦
¦          района          ¦                       ¦    квартиры, кв.м    ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦г. Витебск                ¦        22/1436        ¦         65,3         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦г. Орша                   ¦        16/1070        ¦         66,9         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦г. Полоцк                 ¦        15/795         ¦         53,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦г. Новополоцк             ¦        10/550         ¦         55,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Бешенковичский            ¦         1/55          ¦         55,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Браславский               ¦         2/110         ¦         55,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Верхнедвинский            ¦         2/110         ¦         55,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Витебский                 ¦         2/80          ¦         40,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Глубокский                ¦         2/110         ¦         55,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Городокский               ¦         2/80          ¦         40,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Докшицкий                 ¦         5/315         ¦         63,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Дубровенский              ¦         3/160         ¦         53,3         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Лепельский                ¦         5/225         ¦         45,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Лиозненский               ¦         2/120         ¦         60,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Миорский                  ¦         2/110         ¦         55,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Оршанский                 ¦         2/80          ¦         40,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Полоцкий                  ¦         2/92          ¦         46,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Поставский                ¦        10/562         ¦         56,2         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Россонский                ¦         2/80          ¦         40,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Сенненский                ¦         2/80          ¦         40,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Толочинский               ¦         2/80          ¦         40,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Ушачский                  ¦         3/130         ¦         43,3         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Чашникский                ¦         2/110         ¦         55,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Шарковщинский             ¦         2/80          ¦         40,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Шумилинский               ¦         2/80          ¦         40,0         ¦
+--------------------------+-----------------------+----------------------+
¦ИТОГО                     ¦       120/6700        ¦         55,8         ¦
¦--------------------------+-----------------------+-----------------------

Приложение 4
к Концепции
строительства (реконструкции)
доступного и комфортного
жилья для населения
Витебской области

СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМАХ ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ, СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ В 2009 ГОДУ В ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ

-----------------------------+--------------------+-------------------
¦Наименование города, района ¦  Всего, ед./кв.м   ¦    Средний размер     ¦
¦                            ¦                    ¦    квартиры, кв.м     ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦г. Витебск                  ¦      66/5070       ¦         76,8          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦г. Орша                     ¦       11/860       ¦         78,2          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦г. Полоцк                   ¦      18/1420       ¦         78,9          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦г. Новополоцк               ¦      19/1470       ¦         77,4          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Бешенковичский              ¦       3/235        ¦         78,3          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Браславский                 ¦       5/390        ¦         78,0          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Верхнедвинский              ¦       2/160        ¦         80,0          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Витебский                   ¦       7/540        ¦         77,1          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Глубокский                  ¦      25/1910       ¦         76,4          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Городокский                 ¦       3/225        ¦         75,0          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Докшицкий                   ¦       3/219        ¦         73,0          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Дубровенский                ¦       3/230        ¦         76,7          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Лепельский                  ¦       7/550        ¦         78,6          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Лиозненский                 ¦       5/395        ¦         79,0          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Миорский                    ¦       4/290        ¦         72,5          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Поставский                  ¦       3/230        ¦         76,7          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Сенненский                  ¦       5/380        ¦         76,0          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Толочинский                 ¦        1/75        ¦         75,0          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Ушачский                    ¦       8/611        ¦         76,4          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Чашникский                  ¦       2/140        ¦         70,0          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦ИТОГО                       ¦     200/15400      ¦         77,0          ¦
¦----------------------------+--------------------+------------------------

Приложение 5
к Концепции
строительства (реконструкции)
доступного и комфортного
жилья для населения
Витебской области

СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМАХ ДЛЯ ГРАЖДАН, ПОДЛЕЖАЩИХ ОТСЕЛЕНИЮ ИЗ ВЕТХОГО ЖИЛЬЯ И СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, В 2009 ГОДУ В ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ

-----------------------------+--------------------+-------------------
¦Наименование города, района ¦  Всего, ед./кв.м   ¦    Средний размер     ¦
¦                            ¦                    ¦    квартиры, кв.м     ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦г. Витебск                  ¦      18/1205       ¦         66,9          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦г. Орша                     ¦       11/765       ¦         69,5          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦г. Полоцк                   ¦      23/1367       ¦         59,4          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Браславский                 ¦        1/40        ¦         40,0          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Лепельский                  ¦       3/142        ¦         47,3          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Миорский                    ¦       3/140        ¦         46,7          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦Чашникский                  ¦        1/41        ¦         41,0          ¦
+----------------------------+--------------------+-----------------------+
¦ИТОГО                       ¦      60/3700       ¦         61,7          ¦
¦----------------------------+--------------------+------------------------

Приложение 6
к Концепции
строительства (реконструкции)
доступного и комфортного
жилья для населения
Витебской области

СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ

(жилых единиц)

---------------------------+----------------+-------------------------
¦                          ¦                ¦ Количество пустующих жилых  ¦
¦   Наименование района    ¦    2009 год    ¦ домов в сельской местности, ¦
¦                          ¦                ¦  принадлежащих физическим   ¦
¦                          ¦                ¦  лицам, на 1 июня 2008 г.   ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Бешенковичский            ¦       22       ¦             67              ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Браславский               ¦       26       ¦             95              ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Верхнедвинский            ¦       23       ¦             10              ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Витебский                 ¦       71       ¦             13              ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Глубокский                ¦       36       ¦             17              ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Городокский               ¦       33       ¦             352             ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Докшицкий                 ¦       38       ¦             51              ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Дубровенский              ¦       32       ¦             108             ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Лепельский                ¦       7        ¦             278             ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Лиозненский               ¦       23       ¦             239             ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Миорский                  ¦       41       ¦             30              ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Оршанский                 ¦      105       ¦             87              ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Полоцкий                  ¦       41       ¦             88              ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Поставский                ¦       13       ¦             218             ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Россонский                ¦       11       ¦             120             ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Сенненский                ¦       25       ¦             219             ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Толочинский               ¦       24       ¦             22              ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Ушачский                  ¦       19       ¦             96              ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Чашникский                ¦       31       ¦             29              ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Шарковщинский             ¦       23       ¦              -              ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Шумилинский               ¦       36       ¦             281             ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦ИТОГО                     ¦      680       ¦            2420             ¦
¦--------------------------+----------------+------------------------------

Приложение 7
к Концепции
строительства (реконструкции)
доступного и комфортного
жилья для населения
Витебской области

СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ В АГРОГОРОДКАХ ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ

(жилых единиц)

----------------------------------------+-----------------------------
¦          Наименование района          ¦            2009 год             ¦
+---------------------------------------+---------------------------------+

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 |

Archiv Dokumente
Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского