Решение Бобруйского городского исполнительного комитета от 25.02.2009 № 5-2 "О порядке организации городских автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении в городе Бобруйске"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 24 апреля 2009 г. N 9/23476

На основании Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 года "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках", постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. N 972 "О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров", от 24 сентября 2008 г. N 1398 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении", во исполнение решения Могилевского областного исполнительного комитета от 30 декабря 2008 г. N 24-16 "О порядке организации городских, пригородных и междугородных внутриобластных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении на территории Могилевской области" Бобруйский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Установить, что заказчиком автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении в городе Бобруйске и органом по выдаче карточек маршрута автомобильных перевозок пассажиров в регулярном городском сообщении является Бобруйский городской исполнительный комитет.

2. Определить оператором автомобильных перевозок пассажиров в регулярном городском сообщении открытое акционерное общество "Могилевоблавтотранс" (далее - Автобусный парк N 2).

Заключить с Автобусным парком N 2 договор об оказании услуг по организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном городском сообщении.

3. Предоставить право подписи:

3.1. договора об оказании услуг по организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном городском сообщении, заключаемого с Автобусным парком N 2, первому заместителю председателя Бобруйского городского исполнительного комитета;

3.2. карточек маршрута автомобильных перевозок пассажиров в регулярном городском сообщении, выдаваемых автомобильным перевозчикам, начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства Бобруйского городского исполнительного комитета.

4. Утвердить прилагаемые:

4.1. Инструкцию о порядке проведения конкурса на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном городском сообщении;

4.2. Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном городском сообщении.

5. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим автомобильные перевозки пассажиров в регулярном городском сообщении, в срок до 1 сентября 2009 г. обеспечить установку в автобусах оборудования для автоматического контроля за регулярностью движения автобусов на городских маршрутах.

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на первого заместителя председателя Бобруйского городского исполнительного комитета Коваленко А.В.

7. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Д.М.Бонохов

Управляющий делами Л.С.Погудо

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Решение
                                                   Бобруйского городского
                                                   исполнительного комитета
                                                   25.02.2009 N 5-2

1. Инструкция о порядке проведения конкурса на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном городском сообщении (далее - Инструкция) разработана на основании Указа Президента Республики Беларусь от 26 августа 2008 г. N 444 "О некоторых вопросах проведения конкурсов на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 209, 1/9952), Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 года "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 199, 2/1375), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. N 972 "О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 186, 5/28040), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2008 г. N 1398 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 236, 5/28412), постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 12 ноября 2008 г. N 116 "О мерах по реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. N 972" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 289, 8/19925), во исполнение решения Могилевского областного исполнительного комитета от 30 декабря 2008 г. N 24-16 "О порядке организации городских, пригородных и междугородных внутриобластных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении на территории Могилевской области" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 39, 9/21049).

2. Настоящей Инструкцией определяется порядок проведения конкурса на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном городском сообщении (далее - конкурс).

3. В конкурсе могут принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности в области автомобильного, внутреннего водного, морского транспорта (исключая внутриреспубликанские перевозки для собственных нужд) с соответствующими составляющими работами и услугами в области автомобильного транспорта.

4. В настоящей Инструкции применяются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 14 августа 2007 года "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках" и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. N 972 "О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров".

5. Организатором проведения конкурса является заказчик - Бобруйский городской исполнительный комитет (далее - организатор конкурса).

6. Предметом конкурса является право выполнения городских автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении. В рамках одного конкурса может определяться лот - право выполнения перевозок по одному или нескольким маршрутам (далее - лот).

Состав лота определяется заказчиком автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении или по его поручению оператором.

7. Для организации проведения конкурса создается комиссия по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), персональный состав которой формируется и утверждается решением заказчика.

8. Конкурс проводится с целью выбора наиболее квалифицированных автомобильных перевозчиков для выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном городском сообщении.

9. Извещение о проведении конкурса, порядке и сроках возмещения затрат на организацию и проведение конкурса по каждому лоту, в том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением претендентам документации, публикуется в газете "Бабруйскае жыццё", а также может публиковаться на сайтах организатора конкурса в сети Интернет не менее чем за 15 дней до его проведения.

В извещении должна содержаться следующая информация:

наименование заказчика;

предмет конкурса;

требуемое количество и характеристики транспортных средств;

дата окончания приема конкурсных предложений и адрес, по которому они подаются, номер контактного телефона;

место, дата и время проведения конкурса;

иная информация о проведении конкурса.

День опубликования извещения о проведении конкурса является днем его объявления.

10. Конкурсные документы разрабатываются и утверждаются организатором конкурса и должны содержать:

заявление на участие в конкурсе;

анкету претендента;

перечень лотов, выставляемых на конкурс;

требуемое количество и необходимые характеристики автобусов для выполнения автомобильных перевозок пассажиров по каждому лоту;

режим работы при выполнении автомобильных перевозок пассажиров по сезонам, дням недели и в течение суток, схему движения по каждому маршруту, включенному в лот;

требования к претенденту;

перечень критериев для выбора наилучшего конкурсного предложения и их оценка в баллах, порядок оценки конкурсных предложений;

информацию о месте, дате и времени рассмотрения конкурсных предложений;

проект договора об организации автомобильных перевозок пассажиров по каждому маршруту, включенному в лот, и срок его заключения;

информацию о порядке, месте и окончательном сроке представления конкурсных предложений;

информацию о порядке и сроках отзыва или изменения претендентами своих конкурсных предложений;

информацию о порядке разъяснения конкурсных документов;

иные сведения, установленные организатором конкурса.

11. Конкурсные документы выдаются при обращении автомобильного перевозчика, изъявившего желание принять участие в конкурсе (далее - претендент).

12. Возмещение затрат на организацию и проведение конкурса по каждому лоту, в том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением претендентам документации, необходимой для его проведения, осуществляется победителем конкурса по лоту. Размер такого возмещения не должен превышать суммы фактических затрат на организацию и проведение конкурса по каждому лоту, изготовление документации, необходимой для его проведения, а также включать затраты по ранее проведенным нерезультативным конкурсам в случае повторного проведения конкурса по лоту.

Внесенная плата за конкурсные документы возврату не подлежит, кроме случая, указанного в пункте 34 настоящей Инструкции.

13. Для участия в конкурсе претендент направляет конкурсной комиссии свое конкурсное предложение, содержащее:

заявление на участие в конкурсе;

анкету претендента;

копию специального разрешения (лицензии), указанного в пункте 3 настоящей Инструкции;

копию лицензионной карточки на каждое транспортное средство;

копии документов, подтверждающих право владения или пользования автобусами (в том числе свидетельств об их государственной регистрации), которые претендентом включены в конкурсное предложение.

Копии документов, представляемые на конкурс, заверяются претендентами. По запросу конкурсной комиссии претендент обязан представить оригиналы документов, указанных в части первой настоящего пункта.

14. Претендент имеет право участвовать в конкурсе по одному или нескольким лотам.

Конкурсные предложения по каждому лоту подаются отдельно.

Один и тот же автобус может быть заявлен претендентом в разных конкурсных предложениях при наличии обоснования возможности его использования на нескольких маршрутах.

15. Конкурсные предложения претендентов принимаются в запечатанных конвертах и подлежат регистрации с присвоением номера, указанием даты и времени их приема.

16. Претендент вправе:

в письменной форме внести изменения и дополнения в свое конкурсное предложение до окончательного срока представления конкурсных предложений;

отозвать свое конкурсное предложение, представив в конкурсную комиссию письменное заявление до принятия решения конкурсной комиссией о победителе конкурса.

17. Конверты с конкурсными предложениями, поступившие по истечении окончательного срока их представления, не вскрываются и возвращаются претендентам.

18. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с конкурсными предложениями и осуществляет их проверку на соответствие требованиям конкурсных документов. При проведении процедуры вскрытия конвертов допускается присутствие претендентов или их представителей.

Конкурсная комиссия вправе потребовать разъяснения по представленным конкурсным предложениям путем направления претенденту соответствующего запроса. Разъяснения претендента должны быть представлены в конкурсную комиссию в трехдневный срок со дня получения такого запроса.

19. К участию в конкурсе не допускаются:

юридические лица, находящиеся в процессе ликвидации, реорганизации или признанные в установленном законодательными актами порядке экономически несостоятельными (банкротами), а также индивидуальные предприниматели, находящиеся в стадии прекращения деятельности или признанные в установленном законодательными актами порядке экономически несостоятельными (банкротами);

юридические лица или индивидуальные предприниматели, представившие неполную и (или) недостоверную информацию;

юридические лица или индивидуальные предприниматели, не соответствующие требованиям к участникам конкурса, установленным настоящей Инструкцией и конкурсными документами.

20. Критерии оценки конкурсных предложений участников конкурса выражаются в баллах.

21. Критериями оценки конкурсных предложений участников конкурса являются:

наличие необходимого количества автобусов (для лота) - плюс 1 балл;

наличие резерва автобусов (за каждую единицу) - плюс 2 балла;

качественные характеристики автобуса:

вместимость (категория М2): 10 - 12 пассажирских мест - 1 балл, 13 мест - 2 балла, 14 - 19 мест - 3 балла;

вместимость (категория М3): 20 - 30 пассажирских мест - 5 баллов, 31 - 40 мест - 10 баллов, 41 место и более - 15 баллов;

высокая крыша салона (категория М2) - плюс 2 балла;

внешний вид и комфортабельность - 0 - 2 балла (после осмотра транспортных средств);

срок эксплуатации автобусов (время со дня их изготовления): до 3 лет включительно - 20 баллов, от 4 до 8 лет включительно - 10 баллов, от 9 лет и выше - ноль баллов;

наличие у претендента собственной или арендованной производственно-технической базы (комплекс зданий, сооружений, оборудования, предназначенный для хранения, технического обслуживания и ремонта подвижного состава, наличие в штате соответствующих специалистов) - 20 баллов;

опыт работы претендента в области организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении: до одного года - 0 баллов, от 1 до 3 лет - плюс 2 балла, от 3 лет и более - плюс 5 баллов;

отсутствие у претендента в течение последнего года систематических или грубых нарушений законодательства:

о лицензировании или установленных лицензионных требований и условий осуществления лицензируемой деятельности в области автомобильного транспорта - плюс 10 баллов;

регламентирующего порядок осуществления автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении, выявленных соответствующими контролирующими органами (изменение маршрута, расписания движения, режима работы, срывов рейсов) - плюс 10 баллов;

отсутствие обоснованных жалоб от пассажиров в течение последнего года - плюс 5 баллов;

наличие обоснованных жалоб от пассажиров за последний год - минус 5 баллов;

стаж работы претендента на других маршрутах - плюс 5 баллов.

Конкурсное предложение оценивается общей суммой баллов по всем критериям оценки конкурсных предложений.

22. По результатам рассмотрения представленных конкурсных предложений конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.

23. При внесении предложения об участии в конкурсе по лоту только одним претендентом или если к участию в конкурсе по этому лоту допущен только один претендент, конкурсная комиссия признает конкурс по указанному лоту несостоявшимся.

24. Оценка конкурсных предложений производится на заседании конкурсной комиссии в порядке и сроки, предусмотренные конкурсными документами.

25. Рассмотрение и оценка конкурсных предложений участников конкурса осуществляются раздельно по каждому лоту.

26. Распределение мест среди участников конкурса осуществляется по каждому лоту в порядке уменьшения общей суммы баллов. Победителем конкурса по лоту признается участник, набравший наибольшую общую сумму баллов по лоту. В случае одинаковой наибольшей общей суммы баллов оценки конкурсных предложений у двух и более участников победителем конкурса признается участник с большим опытом (стажем работы) в области организации и выполнения автомобильных перевозок пассажиров.

27. В решении конкурсной комиссии указываются:

перечень лотов, по которым проводился конкурс;

список участников конкурса по каждому лоту;

распределение мест между участниками конкурса по каждому лоту;

победитель конкурса;

причины, по которым конкурс по лоту признан несостоявшимся.

28. В 7-дневный срок после принятия решения конкурсной комиссией о признании победителя конкурса или о признании конкурса несостоявшимся организатор конкурса направляет всем участникам конкурса соответствующие уведомления.

29. В течение 10 дней после принятия решения конкурсной комиссией победитель конкурса представляет оператору оригиналы следующих документов:

лицензий;

лицензионной карточки на каждое транспортное средство;

водительского удостоверения с соответствующими категориями;

документов, подтверждающих право владения или пользования транспортным средством;

договора на проведение предрейсового медицинского обследования водителей;

договора на проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства перед выездом на маршрут;

договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами.

В случае найма работника (водителя):

трудовой договор (контракт) с работником;

трудовую книжку работника;

водительское удостоверение;

медицинскую справку водителя с правом работы по найму.

После предоставления указанных документов между победителем конкурса и оператором в 10-дневный срок заключается договор об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном городском сообщении. Карточку маршрута автомобильных перевозок пассажиров в регулярном городском сообщении готовит организатор конкурса (далее - карточка).

В случае непредставления победителем конкурса в 10-дневный срок указанных документов без уважительной причины освободившееся место предоставляется претенденту, занявшему второе место.

30. Договор об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном городском сообщении заключается на срок действия специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в области автомобильного, внутреннего водного, морского транспорта (исключая внутриреспубликанские перевозки для собственных нужд) с соответствующими составляющими работами и услугами в области автомобильного транспорта.

31. Карточка выдается организатором конкурса на срок действия договора.

32. Установить, что без проведения конкурса на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении (далее - конкурс) такое право предоставляется:

32.1. автомобильным перевозчикам <*> при необходимости увеличения количества автобусов для выполнения внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров по действующему маршруту:

имеющим право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении по данному маршруту;

не имеющим права выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении по этому маршруту, на период организации и проведения конкурса, но не более трех месяцев;

32.2. автомобильным перевозчикам, если необходимо обеспечить перевозки пассажиров к местам спортивных, культурно-зрелищных и других массовых мероприятий, на период их проведения;

32.3. автомобильным перевозчикам, осуществляющим перевозки пассажиров в регулярном сообщении, при продлении срока действия заключенных с ним договоров об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении по маршрутам, определенным данным договором;

32.4. в случае, если заявление на участие в конкурсе подано только одним автомобильным перевозчиком либо к участию в конкурсе допущен только один такой перевозчик, - данному автомобильному перевозчику при соответствии его предложений конкурсным документам и требованиям, установленным актами законодательства об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках.

--------------------------------

<*> Для целей настоящей Инструкции под автомобильными перевозчиками понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности в области автомобильного, внутреннего водного, морского транспорта (исключая внутриреспубликанские перевозки для собственных нужд) с соответствующими составляющими работами и услугами в области автомобильного транспорта.

33. Контроль за деятельностью перевозчиков при выполнении ими автомобильных перевозок пассажиров в регулярном городском сообщении осуществляется заказчиком, оператором и иными уполномоченными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

34. В случае возникновения обстоятельств, при которых проведение конкурса становится невозможным или нецелесообразным, организатор конкурса вправе отменить его проведение.

Извещение об отмене проведения конкурса публикуется в тех средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о его проведении.

35. В случае нарушения порядка проведения конкурса претендент или участник конкурса имеет право обратиться с соответствующим заявлением к заказчику. Заявление должно быть подано не позднее 10 дней со дня получения уведомления или опубликования информации о выборе победителя конкурса либо о признании конкурса несостоявшимся.

36. Заказчик обязан проверить изложенные в заявлении факты нарушения порядка проведения конкурса и дать ответ заявителю в течение 5 дней со дня поступления заявления.

При подтверждении указанных в заявлении нарушений заказчик вправе отменить решение конкурсной комиссии.

37. Споры, не урегулированные в соответствии с пунктами 35 и 36 настоящей Инструкции, рассматриваются в судебном порядке.

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Решение
                                                   Бобруйского городского
                                                   исполнительного комитета
                                                   25.02.2009 N 5-2

ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ В РЕГУЛЯРНОМ ГОРОДСКОМ СООБЩЕНИИ

1. Конкурсная комиссия по проведению конкурса на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном городском сообщении (далее - конкурсная комиссия) создается решением Бобруйского городского исполнительного комитета (далее - заказчик) с целью проведения конкурсов, принятием решений о выдаче, приостановлении и аннулировании действия карточек маршрутов автомобильных перевозок пассажиров в регулярном городском сообщении (далее - карточка).

2. В состав конкурсной комиссии включаются представители заказчика, оператора автомобильных перевозок пассажиров в регулярном городском сообщении (далее - оператор), Бобруйского филиала Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, управления государственной автомобильной инспекции управления внутренних дел Бобруйского городского исполнительного комитета, инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по городу Бобруйску, Бобруйского городского Совета депутатов (при наличии согласия указанных организаций). В работе комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса представители автомобильных перевозчиков, другие лица, приглашенные в качестве экспертов, консультантов в области организации автомобильных перевозок пассажиров.

3. Комиссия в своей работе руководствуется Законом Республики Беларусь от 14 августа 2007 года "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках", постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. N 972 "О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 186, 5/28040), от 24 сентября 2008 г. N 1398 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 236, 5/28412), решением Могилевского областного исполнительного комитета от 30 декабря 2008 г. N 24-16 "О порядке организации городских, пригородных и междугородных внутриобластных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении на территории Могилевской области" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 39, 9/21049).

4. Члены конкурсной комиссии обязаны осуществлять свои полномочия лично, обеспечивать объективность принимаемых решений, не разглашать информацию о деятельности участников конкурса, являющуюся согласно условиям конкурса коммерческой тайной, и несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

5. Конкурсная комиссия:

5.1. рассматривает и вносит предложения заказчику:

по организации новых и совершенствованию существующих регулярных городских маршрутов;

по ограничению (квотированию) количества транспортных средств, задействованных на каждом маршруте;

5.2. рассматривает предложения, заявления, обращения граждан, автомобильных перевозчиков и информацию контролирующих органов, а также другие вопросы, связанные с организацией перевозок пассажиров в городе Бобруйске, не входящих в компетенцию оператора, и принимает соответствующие меры;

5.3. принимает решение о приостановлении действия карточки сроком до 3 месяцев либо аннулировании карточки с уведомлением автомобильных перевозчиков в трехдневный срок;

5.4. проводит по мере необходимости конкурс на право обслуживания регулярных городских маршрутов автомобильных перевозчиков в городе Бобруйске;

5.5. заслушивает отчеты оператора о текущей работе, о работе за квартал и год.

6. Конкурсная комиссия проводит заседания по мере необходимости.

7. Заседание конкурсной комиссии правомочно при наличии не менее 2/3 ее состава.

8. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов комиссии. При равном распределении голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем или заместителем председателя (в случае отсутствия председателя) и секретарем конкурсной комиссии.

Если член конкурсной комиссии имеет замечание по принятому решению или не согласен с ним, то он вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания конкурсной комиссии.

Архів документів
Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского