|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Решение Минского городского Совета депутатов от 10.06.2011 № 128 "Об утверждении Концепции обеспечения безопасности дорожного движения в городе Минске "Добрая дорога" на 2012 - 2015 годы"< Главная страница 8-й сессии Совета На основании подпункта 1.4 пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" Минский городской Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию обеспечения безопасности дорожного движения в городе Минске "Добрая дорога" на 2012 - 2015 годы. 2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Минского городского Совета депутатов по городскому хозяйству, транспорту и связи. 3. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Минский курьер". 4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования. Председатель Совета М.Ф.Саванович УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
Совета депутатов
10.06.2011 N 128
КОНЦЕПЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ГОРОДЕ МИНСКЕ "ДОБРАЯ ДОРОГА" НА 2012 - 2015 ГОДЫГлава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1. Концепция обеспечения безопасности дорожного движения в городе Минске "Добрая дорога" на 2012 - 2015 годы (далее - Концепция) разработана в соответствии с Законом "О дорожном движении" от 5 января 2008 г. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 14, 2/1410) и Концепцией обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2006 г. N 757 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 5/22459). 2. Концепция определяет цели, задачи, основные направления обеспечения безопасности дорожного движения в городе Минске, комплексы мер по сокращению уровня аварийности на дорогах, снижению тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, основную долгосрочную политику и приоритеты обеспечения безопасности дорожного движения в городе Минске. Концепция ориентирована на вовлечение всех доступных городских организационных и финансовых ресурсов для существенного повышения защищенности людей от гибели и повреждения здоровья в сфере дорожного движения. Глава 2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ3. В дорожном движении города Минска за последние 10 лет погибло более 1000 человек и более 15000 человек ранено, ежегодно аварийность касается каждой десятой семьи. На протяжении 1990 - 2006 годов ежегодно погибало около 110 человек и этот уровень практически не менялся. 4. Состояние безопасности дорожного движения в городе Минске в последние годы характеризуется стабильным улучшением. Действия комплекса мероприятий по сокращению количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях "Минус 100" в 2007 - 2010 годах привели к значимому снижению числа погибших до 68 в 2010 году, что подтверждает эффективность подобного принципа обеспечения безопасности дорожного движения с ясно сформулированными целями. 5. Индикаторы состояния безопасности дорожного движения указывают 2 - 3-кратное отставание от наиболее успешных в части безопасности дорожного движения городов со сходными условиями. 6. Основные угрозы безопасности дорожного движения определены Концепцией обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2006 г. N 757 (Национальный реестр от 19 июня 2006 года N 5/22459). Для города Минска на основе анализа аварийности за 1997 - 2010 гг. угрозы безопасности дорожного движения имеют следующие составляющие: - уязвимость незащищенных участников движения (пешеходы, велосипедисты, дети, люди с ограниченными возможностями) - 70%; - доступ пешехода в места, не предназначенные для движения, - 60%; - дизайн улично-дорожной среды - до 60%; - темное время суток - 55%; - ошибки и недооценка риска участниками движения - 55%; - скорость движения транспортных средств - до 55%; - асоциальное поведение участников движения (участие в движении под воздействием алкоголя, управление без прав и др.) - 30%. Глава 3 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ7. Стратегическими целями Концепции являются: - достижение в перспективе идеального состояния дорожного движения, при котором в городе Минске отсутствуют погибшие и раненые в дорожном движении; - снижение числа погибших в дорожном движении в 1,5 раза к 2015 году (не более 45 погибших в 2015 году) по сравнению с показателями 2010 года; - предотвращение гибели в дорожном движении детей. 8. Тактическими целями Концепции являются: - снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими не более 1000 в год к 2015 году; - снижение количества пострадавших в ДТП детей не более 50 в год к 2015 году. Тактические цели могут быть пересмотрены при изменении законодательства. При реализации Концепции могут устанавливаться другие тактические цели по основным направлениям действий по обеспечению безопасности дорожного движения. Выполнение целей Концепции определяется на основании статистического анализа данных по учету дорожно-транспортных происшествий. 9. Задачами Концепции являются: - создание системного эффективного городского управленческого механизма обеспечения безопасности дорожного движения (общие меры); - организация комплекса мероприятий, приоритетно направленных на основные угрозы безопасности дорожного движения (прямые меры); - вовлечение в процесс обеспечения безопасности дорожного движения структурных подразделений Мингорисполкома, организаций коммунальной формы собственности, граждан, общественных организаций; - привлечение доступных городских финансовых, административных и человеческих ресурсов (структурные программы); - создание единого городского оператора безопасности дорожного движения. Функциями единого городского оператора безопасности дорожного движения являются: - техническое и аналитическое обеспечение работы городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения; - анализ аварийности и определение текущих индикаторов и критериев выполнения Концепции; - интеграция положительного опыта, достигнутого в Минске, других городах, координация городской транспортной политики, обмен опытом и создание образцов хорошей практики; - экспертная оценка эффективности мероприятий в сфере организации и безопасности дорожного движения; - взаимодействие с операторами безопасности дорожного движения, методологическая, аналитическая и организационная поддержка операторов безопасности дорожного движения; - осуществление пилотных проектов по обеспечению безопасности дорожного движения с привлечением высококвалифицированных экспертов; - организация курсов повышения квалификации сотрудников операторов безопасности дорожного движения. 10. Принципы действий по обеспечению безопасности дорожного движения: - долгосрочность и последовательность стратегии; - установление четких количественно определенных и управляемых целей; - постоянно действующая организационная координирующая система; - интеграция бюджетных и иных ресурсов; - тесное сотрудничество между органами государственного, местного управления и самоуправления; - вовлечение и использование разнообразной поддержки среди граждан и юридических лиц на всех уровнях; - формирование проблемно-ориентированных мер; - всесторонняя последовательная системность контроля и оценки; - непрерывность совершенствования Концепции. 11. Все мероприятия, направленные на совершенствование безопасности дорожного движения в городе Минске, должны оцениваться и ранжироваться по следующим критериям: - влияние на безопасность дорожного движения в целях снижения количества погибших, потенциал снижения числа погибших; - воздействие на основные угрозы безопасности дорожного движения; - экономическая эффективность мероприятий с учетом финансовых и материальных затрат и экономических, экологических аварийных, социальных потерь; - влияние на безопасность дорожного движения с целью снижения количества раненых, потенциал снижения числа раненых; - формирование позитивного общественного мнения. Глава 4 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ12. Для решения задач Концепции выделяются три основных направления действий: общие меры (согласно приложению 1), прямые меры (согласно приложению 2) и разработанные и утвержденные в установленном порядке структурные программы (согласно приложению 3). Общие меры, прямые меры и структурные программы должны быть взаимоувязаны и обеспечивать устойчивое сбалансированное развитие системы безопасности дорожного движения и планомерное достижение целей. 13. Общие меры направлены на модернизацию системы обеспечения и координации деятельности в сфере безопасности дорожного движения. Общие меры должны быть ориентированы на преемственное совершенствование организационной структуры сферы безопасности дорожного движения, определение источников финансирования сферы безопасности дорожного движения, нормативную и научно-методическую поддержку Концепции. Общие меры в основном направляются на создание постоянно действующей эффективной городской системы менеджмента безопасности дорожного движения. Общие меры осуществляются Минской городской комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения, структурными подразделениями Мингорисполкома и предприятиями коммунальной формы собственности (далее - операторы безопасности дорожного движения). Общие меры осуществляются на следующих принципах: - обеспечение статуса проблемы безопасности дорожного движения достигается за счет понимания того, что безопасность дорожного движения является общей ценностью. Доказательством ценности является активное общественное партнерство, общественное согласие, принятые приоритеты безопасности дорожного движения для руководства Мингорисполкома и участников дорожного движения. Безопасность дорожного движения является синонимом общественного здоровья; - ориентация (фокус) проблемы безопасности дорожного движения заключается в том, что жизнь и здоровье граждан стоят в центре внимания. Транспортная система должна "прощать" ошибки участников движения и компенсировать их последствия. Реальные возможности человека должны диктовать требования к проектированию транспортной инфраструктуры, ее управлению и организации движения; - необходимость обеспечения заданного уровня безопасности дорожного движения лежит на организациях, реально влияющих на факторы безопасности и определяющих порядок организации и безопасности дорожного движения (операторах безопасности дорожного движения). Если порядок организации и безопасности дорожного движения ведет к гибели и ранению участников дорожного движения из-за их недостатка знаний, принятия (согласия) или способностей, то операторы безопасности дорожного движения должны принимать меры по недопущению гибели и ранения граждан. Участники дорожного движения ответственны за выполнение установленного операторами безопасности дорожного движения порядка организации и безопасности дорожного движения. Порядок организации и безопасности дорожного движения должен быть убедителен, чтобы быть понятым и принятым. Собственная мотивация и самостоятельность участников дорожного движения в выполнении порядка организации и безопасности дорожного движения предпочтительнее дополнительных ограничений. Чтобы поддержать эту мотивацию, необходим эффективный, открытый воспринимаемый и вместе с тем постоянно присутствующий контроль; - управление (менеджмент) безопасности дорожного движения заключается в необходимости создания эффективно функционирующей системы с обязательными инструментами ответственности, координации и кооперации с ясно определенными выделенными задачами. Организатором системы в ближайшей перспективе должно выступить Управление государственной автомобильной инспекции Главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета. При этом также необходимо сотрудничество с органами государственной власти и управления; - экономика безопасности дорожного движения заключается в том, что безопасное поведение имеет высокую личную, социальную и организационную пользу, которая выгодна как для отдельного человека, так и для общества равным образом и должна быть оценена; - экономическая цель безопасности дорожного движения заключается в интенсивном инвестиционном софинансировании совершенствования безопасности дорожного движения по принципу возмещения нанесенного ущерба; - синергия безопасности дорожного движения объединяет мероприятия, которые служат безопасности движения и в большинстве случаев также дают высокую пользу для экологии и эффективности дорожного движения. Эффекты синергии должны использоваться целенаправленно. 14. Прямые меры направлены непосредственно на снижение количества погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях. Прямые меры должны быть ориентированы на стратегические цели и основные угрозы безопасности дорожного движения и сформулированы в виде проектов и мероприятий. Реализация прямых мер обеспечивается в составе деятельности операторов безопасности дорожного движения. Прямые меры осуществляются операторами безопасности дорожного движения, непосредственно влияющими на факторы безопасности дорожного движения в рамках своей деятельности в отношении объектов улично-дорожной сети, районов либо участников дорожного движения. Прямые меры осуществляются на следующих принципах: - увязка с целями Концепции и целевыми показателями структурных программ; - планирование исходя из требуемого результата; - проектный принцип осуществления комплекса мер. Прямые меры должны быть ориентированы на достижение наилучшего результата наименьшими средствами с оценкой эффективности; - обратная связь с мотивирующими специалистов в области безопасности дорожного движения действиями. Качество реализуемых прямых мер должно быть увязано с мотивацией специалистов в области безопасности дорожного движения; - прямые меры должны быть сбалансированно направлены на два главных аспекта - транспортную инфраструктуру и участников дорожного движения. Наибольший эффект дает комплексное воздействие (контроль - инженерия - обучение - информация). 15. Структурные программы направлены на координацию действий, эффективное перераспределение усилий и мотивацию операторов безопасности дорожного движения, повышение эффективности использования имеющихся ресурсов. Разработка и реализация структурных программ осуществляются операторами безопасности дорожного движения при координации со стороны единого городского оператора безопасности дорожного движения. Структурные программы разрабатываются и осуществляются с учетом положений Концепции. Структурная программа содержит перечень мероприятий по безопасности дорожного движения, сроки их выполнения, планируемые результаты, правовое, организационное материальное, финансовое обеспечение мероприятий и порядок контроля реализации мероприятий. Глава 5 ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ16. Концепция определяет организационный механизм реализации системных городских действий по обеспечению безопасности дорожного движения и является основанием для разработки и реализации годовых планов мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. 17. Координация действий по выполнению Концепции осуществляется секретариатом Минской городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, а после создания единого городского оператора безопасности дорожного движения - единым городским оператором безопасности дорожного движения. 18. Выполнение Концепции обеспечивают операторы безопасности дорожного движения. 19. Операторы безопасности дорожного движения разрабатывают и реализуют в установленном порядке структурные программы, обеспечивают взаимодействие с Минской городской комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения и единым городским оператором безопасности дорожного движения по организации общих и прямых мер Концепции. УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
Совета депутатов
10.06.2011 N 128
КОНЦЕПЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ГОРОДЕ МИНСКЕ "ДОБРАЯ ДОРОГА" НА 2012 - 2015 ГОДЫПАСПОРТ КОНЦЕПЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ГОРОДЕ МИНСКЕ "ДОБРАЯ ДОРОГА" НА 2012 - 2015 ГОДЫНаименование - Концепция обеспечения безопасности дорожного
концепции движения в городе Минске "Добрая дорога" на
2012 - 2015 годы (далее - Концепция)
Основание для - Закон "О дорожном движении"
разработки Программа социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2011 - 2015 гг. (раздел 4)
Основной разработчик - Главное управление внутренних дел Минского
концепции городского исполнительного комитета (далее - ГУВД
Мингорисполкома)
Цели - Стратегические цели Концепции:
- достижение в перспективе идеального
состояния дорожного движения, при котором в
городе Минске отсутствуют погибшие и раненые
в дорожном движении;
- снижение числа погибших в дорожном движении
в 1,5 раза к 2015 году (не более 45 погибших
в 2015 году) по сравнению с показателями
2010 года;
- предотвращение гибели в дорожном движении
детей
Тактические цели Концепции:
- снижение количества дорожно-транспортных
происшествий (далее - ДТП) с пострадавшими
не более 1000 в год к 2015 году;
- снижение количества пострадавших в ДТП детей
не более 50 в год к 2015 году
Задачи - создание системного эффективного городского
управленческого механизма обеспечения
безопасности дорожного движения (общие
меры);
- организация комплекса мероприятий,
приоритетно направленных на основные угрозы
безопасности дорожного движения (прямые
меры);
- вовлечение в процесс обеспечения
безопасности дорожного движения структурных
подразделений Мингорисполкома, организаций
коммунальной формы собственности, граждан,
общественных организаций;
- привлечение доступных городских финансовых,
административных и человеческих ресурсов
(структурные программы);
- создание единого городского оператора
безопасности дорожного движения
Государственный - ГУВД Мингорисполкома
контроль
Согласование проектов - Управление Государственной автомобильной
инспекции Главного управления внутренних дел
Мингорисполкома (далее - УГАИ ГУВД
Мингорисполкома)
Анализ и учет БДД - УГАИ ГУВД Мингорисполкома
Проектирование - УГАИ ГУВД Мингорисполкома
безопасности Комитет архитектуры и градостроительства
Мингорисполкома
Капитальный ремонт - Государственное производственное объединение
улиц "Горремавтодор"
Безопасная - Государственное производственное объединение
эксплуатация улиц "Горремавтодор"
Автоматизированный - УГАИ ГУВД Мингорисполкома
контроль и управление Государственное учреждение
движением "Столичный транспорт и связь"
Безопасность - Государственное учреждение
пассажира "Столичный транспорт и связь"
Государственное предприятие "Минсктранс"
Безопасный перевозчик - УГАИ ГУВД Мингорисполкома
Государственное предприятие "Минсктранс"
Безопасная стоянка - Коммунальное унитарное предприятие "Гаражи,
автостоянки и парковки"
Государственное учреждение "Парковки столицы"
Скорая помощь - Комитет по здравоохранению Мингорисполкома
Чрезвычайные ситуации - Минское городское управление Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
Безопасность людей с - Комитет по труду, занятости и социальной защите
ограниченными Мингорисполкома
возможностями
Безопасность детей - Комитет по образованию Мингорисполкома
Безопасный автомобиль - УГАИ ГУВД Мингорисполкома
Безопасная автошкола - УГАИ ГУВД Мингорисполкома
Эффективный контроль - УГАИ ГУВД Мингорисполкома
поведения
Эффективная - Главное управление идеологической работы
пропаганда БДД Мингорисполкома
УГАИ ГУВД Мингорисполкома
Справедливое - УГАИ ГУВД Мингорисполкома
наказание
Локальные районные - Администрации районов
программы
Срок реализации - 2012 - 2015 годы
Объемы финансирования - Дополнительного финансирования на реализацию мер
Концепции не требуется. Финансирование Концепции
осуществляется за счет координации существующих
бюджетов структурных подразделений и коммунальных
предприятий Мингорисполкома, осуществляющих
строительство и эксплуатацию улично-дорожной
сети, функционирование общественного транспорта,
градостроительство и проектирование, контроль
дорожного движения, другие виды деятельности,
влияющие на безопасность дорожного движения, а
также привлечения средств заинтересованных
организаций на основе решений Мингорисполкома
Ожидаемые конечные - В результате реализации Концепции должна быть
результаты реализации сформирована эффективная система менеджмента в
программы сфере обеспечения безопасности дорожного
движения. Снижение числа погибших в дорожном
движении в 1,5 раза к 2015 году (не более 45
погибших в 2015 году) по сравнению с показателями
2010 года. Предотвращение гибели в дорожном
движении детей. Снижение количества ДТП с
пострадавшими не более 1000 в год к 2015 году.
Снижение количества пострадавших в ДТП детей не
более 50 в год к 2015 году
Показатели - Все мероприятия, направленные на
эффективности совершенствование безопасности дорожного движения
реализации Концепции в городе Минске, должны оцениваться
(ранжироваться) по следующим критериям:
- влияние на количество погибших, потенциал
снижения числа погибших;
- воздействие на основные угрозы безопасности
дорожного движения;
- экономическая эффективность мероприятий с
учетом затрат и экономических, экологических,
аварийных, социальных потерь;
- влияние на количество раненых, потенциал
снижения числа раненых;
- улучшение общественного мнения
Координатор - Минская городская комиссия по обеспечению
выполнения Концепции безопасности дорожного движения,
УГАИ ГУВД Мингорисполкома
Приложение 1 ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ (ОБЩИЕ МЕРЫ)---------------------------------------------------------------------- ¦ Наименование мероприятий ¦ +---------------+-----------------------+---------------------------------+ ¦Обеспечение ¦Безопасность дорожного ¦Регулярная эффективная ¦ ¦статуса ¦движения является общей¦презентация проблем безопасности ¦ ¦проблемы ¦ценностью. ¦дорожного движения в городе ¦ ¦безопасности ¦Доказательством ¦Минске лицам, принимающим решения¦ ¦дорожного ¦ценности являются ¦в сфере безопасности дорожного ¦ ¦движения ¦активное общественное ¦движения. ¦ ¦ ¦партнерство, ¦Внесение изменений в ¦ ¦ ¦общественное согласие, ¦градостроительные проекты с ¦ ¦ ¦принятые приоритеты ¦учетом положений Концепции. ¦ ¦ ¦безопасности дорожного ¦Взаимодействие с приоритетными ¦ ¦ ¦движения для органов ¦проектами городского и ¦ ¦ ¦государственного ¦республиканского масштаба ¦ ¦ ¦управления и участников¦(участие и проведение престижных ¦ ¦ ¦дорожного движения. ¦международных событий, городские ¦ ¦ ¦Безопасность дорожного ¦инициативы по безопасности ¦ ¦ ¦движения является ¦дорожного движения в ¦ ¦ ¦синонимом общественного¦международном контексте (День ¦ ¦ ¦здоровья ¦памяти жертв ДТП, День без ¦ ¦ ¦ ¦автомобиля и др.)). ¦ ¦ ¦ ¦Организация мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦обеспечению безопасности ¦ ¦ ¦ ¦дорожного движения на основании ¦ ¦ ¦ ¦положений Концепции. ¦ ¦ ¦ ¦Проведение кампаний по ¦ ¦ ¦ ¦формированию устойчивого ¦ ¦ ¦ ¦общественного мнения относительно¦ ¦ ¦ ¦приоритетов и решения важных ¦ ¦ ¦ ¦проблем безопасности дорожного ¦ ¦ ¦ ¦движения в средствах массовой ¦ ¦ ¦ ¦информации ¦ +---------------+-----------------------+---------------------------------+ ¦Ориентация ¦Человек стоит в центре ¦Разработка проектов нормативных ¦ ¦(фокус) ¦внимания. Транспортная ¦актов по обеспечению безопасности¦ ¦проблемы ¦система должна ¦дорожного движения для внесения ¦ ¦безопасности ¦"прощать" ошибки ¦изменений в порядок ¦ ¦дорожного ¦участников движения и ¦проектирования улиц и дорог с ¦ ¦движения ¦компенсировать их ¦учетом возрастных, социальных и ¦ ¦ ¦последствия. Реальные ¦функциональных характеристик ¦ ¦ ¦возможности человека ¦участников дорожного движения ¦ ¦ ¦должны диктовать ¦Проведение факторного анализа ¦ ¦ ¦требования к ¦аварийности и разработка ¦ ¦ ¦проектированию ¦проблемно-ориентированных целевых¦ ¦ ¦транспортной ¦пакетов прямых мер ¦ ¦ ¦инфраструктуры, ее ¦Мониторинг городских индикаторов ¦ ¦ ¦управлению и ¦состояния дорожного движения ¦ ¦ ¦организации движения ¦Создание системы мониторинга и ¦ ¦ ¦ ¦оперативного реагирования на ¦ ¦ ¦ ¦запросы и потребности граждан, ¦ ¦ ¦ ¦оценки деятельности операторов ¦ ¦ ¦ ¦безопасности дорожного движения ¦ +---------------+-----------------------+---------------------------------+ ¦Мотивация и ¦Ответственность за ¦Отладка механизмов позитивной и ¦ ¦ответственность¦уровень безопасности ¦негативной мотивации деятельности¦ ¦ ¦дорожного движения ¦по обеспечению безопасности ¦ ¦ ¦лежит на организациях, ¦дорожного движения. ¦ ¦ ¦реально влияющих на ¦Обязательное системное выявление ¦ ¦ ¦факторы безопасности и ¦по каждому факту гибели (ранения)¦ ¦ ¦определяющих правила ¦людей в дорожно-транспортном ¦ ¦ ¦(операторах ¦происшествии реальных правовых, ¦ ¦ ¦безопасности дорожного ¦технических, организационных ¦ ¦ ¦движения). Если ¦факторов предотвращения дорожно- ¦ ¦ ¦участники дорожного ¦транспортных происшествий. ¦ ¦ ¦движения не в состоянии¦Разработка предложений по ¦ ¦ ¦исполнять эти правила ¦определению ответственности за ¦ ¦ ¦из-за недостатка ¦реализацию целей Концепции для ¦ ¦ ¦знания, принятия ¦городских операторов безопасности¦ ¦ ¦(согласия) или ¦дорожного движения с возможностью¦ ¦ ¦способностей, операторы¦корректировки их полномочий. ¦ ¦ ¦безопасности дорожного ¦Контроль эффективности ¦ ¦ ¦движения принимают ¦структурных программ, общих и ¦ ¦ ¦меры, по ¦прямых мер, реализуемых ¦ ¦ ¦противодействию гибели ¦операторами безопасности ¦ ¦ ¦или ранению людей ¦дорожного движения. ¦ ¦ ¦ ¦Регламентация системы ¦ ¦ ¦ ¦планирования и оценки мероприятий¦ ¦ ¦ ¦по контролю дорожного движения ¦ ¦ ¦ ¦Разработка эффективных методов и ¦ ¦ ¦ ¦технологий контроля дорожного ¦ ¦ ¦ ¦движения в городских условиях, в ¦ ¦ ¦ ¦т.ч. автоматических систем ¦ ¦ ¦ ¦контроля. ¦ ¦ ¦ ¦Разработка методов и технологий, ¦ ¦ ¦ ¦направленных на предотвращение ¦ ¦ ¦ ¦рецидивов асоциального поведения.¦ ¦ ¦ ¦Организация целевых комплексных ¦ ¦ ¦ ¦проектов контроля движения ¦ +---------------+-----------------------+---------------------------------+ ¦Управление ¦Для организационного ¦Корректировка городской ¦ ¦(менеджмент) ¦обеспечения ¦организационной структуры ¦ ¦безопасности ¦безопасности дорожного ¦обеспечения безопасности ¦ ¦дорожного ¦движения должна быть ¦дорожного движения, оптимизация ¦ ¦движения ¦создана эффективно ¦деятельности Минской городской ¦ ¦ ¦функционирующая система¦комиссии по обеспечению ¦ ¦ ¦с обязательными ¦безопасности дорожного движения. ¦ ¦ ¦инструментами ¦Модернизация системы учета, ¦ ¦ ¦ответственности, ¦анализа и представления ¦ ¦ ¦координации и ¦информации о дорожно-транспортных¦ ¦ ¦кооперации с ясно ¦происшествиях и релевантной ¦ ¦ ¦определенными ¦информации. ¦ ¦ ¦выделенными задачами. ¦Разработка предложений по ¦ ¦ ¦Организатором системы в¦совершенствованию функций служб ¦ ¦ ¦ближайшей перспективе ¦УГАИ ГУВД Мингорисполкома. ¦ ¦ ¦должна выступить ¦Создание оперативной системы ¦ ¦ ¦Минская городская ¦взаимодействия городских ¦ ¦ ¦комиссия по обеспечению¦операторов безопасности дорожного¦ ¦ ¦безопасности дорожного ¦движения (интегрированного центра¦ ¦ ¦движения. При этом ¦управления дорожным движением и ¦ ¦ ¦также необходимо ¦городским транспортом). ¦ ¦ ¦региональное ¦Создание системы мотивации ¦ ¦ ¦сотрудничество, ¦операторов безопасности дорожного¦ ¦ ¦сотрудничество с ¦движения и других организационных¦ ¦ ¦республиканскими ¦структур, оказывающих влияние на ¦ ¦ ¦органами ¦сферу безопасности дорожного ¦ ¦ ¦государственного ¦движения. ¦ ¦ ¦управления ¦Создание организационных ¦ ¦ ¦ ¦механизмов повышения ¦ ¦ ¦ ¦квалификации, обмена опытом ¦ +---------------+-----------------------+---------------------------------+ ¦Экономика ¦Безопасное поведение ¦Разработка в установленном ¦ ¦безопасности ¦имеет высокую личную, ¦порядке норматива по оценке вреда¦ ¦дорожного ¦социальную и ¦от дорожно-транспортного ¦ ¦движения ¦организационную пользу,¦происшествия. ¦ ¦ ¦которая выгодна для ¦Введение проектного ¦ ¦ ¦отдельного человека, ¦инвестиционного принципа оценки ¦ ¦ ¦общества и бизнеса ¦эффективности мероприятий в сфере¦ ¦ ¦равным образом. Поэтому¦безопасности дорожного движения. ¦ ¦ ¦личная, социальная и ¦Совершенствование правовых и ¦ ¦ ¦организационная польза ¦экономических механизмов ¦ ¦ ¦безопасного поведения ¦функционирования фонда ¦ ¦ ¦должна быть оценена. ¦превентивных мероприятий системы ¦ ¦ ¦Экономическая цель ¦транспортного страхования. ¦ ¦ ¦БДД - это интенсивное ¦Совершенствование системы оплаты ¦ ¦ ¦инвестиционное ¦за парковку. ¦ ¦ ¦софинансирование ¦Обеспечение функционирования ¦ ¦ ¦совершенствования ¦структурных программ безопасности¦ ¦ ¦безопасности движения ¦дорожного движения за счет ¦ ¦ ¦по принципу возмещения ¦ресурсов операторов безопасности ¦ ¦ ¦нанесенного ущерба ¦дорожного движения ¦ +---------------+-----------------------+---------------------------------+ ¦Синергия ¦Мероприятия, которые ¦Интеграция в составе настоящей ¦ ¦безопасности ¦служат безопасности ¦Концепции пяти взаимоувязанных ¦ ¦дорожного ¦движения, в большинстве¦направлений: ¦ ¦движения ¦случаев дают также ¦ - безопасная дорога - ¦ ¦ ¦высокую пользу для ¦ обеспечение безопасности ¦ ¦ ¦экологии и ¦ движения; ¦ ¦ ¦эффективности дорожного¦ - чистая дорога - снижение ¦ ¦ ¦движения. Эффекты ¦ вредного воздействия на ¦ ¦ ¦синергии должны ¦ городскую среду; ¦ ¦ ¦использоваться ¦ - понятная дорога - ¦ ¦ ¦целенаправленно ¦ ориентирование и ¦ ¦ ¦ ¦ коммуникация в городской ¦ ¦ ¦ ¦ среде; ¦ ¦ ¦ ¦ - удобная дорога - обеспечение¦ ¦ ¦ ¦ эффективности движения; ¦ ¦ ¦ ¦ - полезная дорога - повышение ¦ ¦ ¦ ¦ качества городской ¦ ¦ ¦ ¦ инфраструктуры. ¦ ¦ ¦ ¦Организация международной системы¦ ¦ ¦ ¦сотрудничества: ¦ ¦ ¦ ¦ - создание системы обмена ¦ ¦ ¦ ¦ опытом и повышения ¦ ¦ ¦ ¦ квалификации специалистов в ¦ ¦ ¦ ¦ области безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ дорожного движения ¦ ¦ ¦ ¦ (семинары, стажировки, ¦ ¦ ¦ ¦ конференции); ¦ ¦ ¦ ¦ - интеграция мероприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ предусмотренных Концепцией с¦ ¦ ¦ ¦ мероприятиями проводимыми в ¦ ¦ ¦ ¦ крупных городах Европейского¦ ¦ ¦ ¦ Союза (Варшава, Вильнюс, ¦ ¦ ¦ ¦ Рига, Таллинн и др.); ¦ ¦ ¦ ¦ - проведение международной ¦ ¦ ¦ ¦ экспертизы структурных ¦ ¦ ¦ ¦ программ и проектов в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ безопасности дорожного ¦ ¦ ¦ ¦ движения. ¦ ¦ ¦ ¦Создание единого городского ¦ ¦ ¦ ¦оператора безопасности дорожного ¦ ¦ ¦ ¦движения ¦ ¦---------------+-----------------------+---------------------------------- Приложение 2 ОСНОВНОЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДЕЙСТВИЙ (ПРЯМЫЕ МЕРЫ)-----------------------+---------------------------------------------- ¦ Название ¦ Перечень действий ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Уязвимость ¦Разработка мероприятий по структуризации улично- ¦ ¦незащищенных ¦дорожной сети. ¦ ¦участников движения ¦Исключение взаимодействия транспорта и ¦ ¦(пешеходы, ¦незащищенных участников движения (светофорное ¦ ¦велосипедисты, дети, ¦регулирование, создание притягивающих пешеходных ¦ ¦люди с ограниченными ¦путей, применение системы ограждений на перегонах ¦ ¦возможностями) ¦по оси дорог, применение Z-переходов и др.). ¦ ¦ ¦Разработка мероприятий по обеспечению качества ¦ ¦ ¦инфраструктуры для незащищенных участников ¦ ¦ ¦движения (дорожки и тротуары, остановочные пункты ¦ ¦ ¦маршрутно-пассажирского транспорта, видимость и ¦ ¦ ¦др.). ¦ ¦ ¦Разработка мероприятий по успокоению движения. ¦ ¦ ¦Разработка мероприятий по предотвращению ¦ ¦ ¦нетрезвого состояния пешеходов (последовательное ¦ ¦ ¦целевое ограничение продажи алкоголя, ¦ ¦ ¦специализированные публичные кампании, ¦ ¦ ¦специализированные мероприятия по контролю). ¦ ¦ ¦Поддержание процесса применения пешеходами ¦ ¦ ¦световозвращающих элементов одежды в зонах с ¦ ¦ ¦ограниченным освещением. ¦ ¦ ¦Специальные меры для обеспечения детей и людей с ¦ ¦ ¦ограниченными возможностями ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Темное время суток ¦Системный контроль за качеством освещения в ¦ ¦ ¦аварийно-опасных местах. ¦ ¦ ¦Локализация дополнительного освещения в аварийно- ¦ ¦ ¦опасных местах. ¦ ¦ ¦Специальная проработка вопроса уличного освещения ¦ ¦ ¦в проектно-сметной документации. ¦ ¦ ¦Разработка мероприятий по снижению скорости ¦ ¦ ¦движения транспортных средств в темное время ¦ ¦ ¦суток. ¦ ¦ ¦Разработка мероприятий по адаптации светофорного ¦ ¦ ¦регулирования к ночным условиям, замена желтого ¦ ¦ ¦мигания на гибкие адаптивные алгоритмы. ¦ ¦ ¦Разработка мер по предотвращению ночного пьянства ¦ ¦ ¦(последовательное ограничение продажи алкоголя, ¦ ¦ ¦специализированные публичные кампании, ¦ ¦ ¦специализированные мероприятия по контролю). ¦ ¦ ¦Поддержание процесса применения пешеходами ¦ ¦ ¦световозвращающих элементов одежды в зонах, ¦ ¦ ¦прилегающих к Минской кольцевой автомобильной ¦ ¦ ¦дороге ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Мероприятия по ¦Планомерный анализ эффективности существующих ¦ ¦успокоению движения ¦скоростных режимов. ¦ ¦ ¦Планомерное приведение скоростных режимов к ¦ ¦ ¦требованиям улично-дорожной сети посредством ¦ ¦ ¦устройства искусственных неровностей, переходов и ¦ ¦ ¦перекрестков - плато, искусственного сужения ¦ ¦ ¦проезжей части, устройства мини-колец. ¦ ¦ ¦Проведение целевых кампаний по снижению скорости ¦ ¦ ¦за счет контроля, в т.ч. видеоконтроля. ¦ ¦ ¦Разработка мероприятий по балансированию ¦ ¦ ¦пропускной способности ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Структуризация улично-¦Разработка структуры (типизация) улично-дорожной ¦ ¦дорожной сети ¦сети в рамках генплана, комплексной транспортной ¦ ¦ ¦схемы и комплексной семы организации дорожного ¦ ¦ ¦движения. ¦ ¦ ¦Целенаправленный процесс согласования проектной ¦ ¦ ¦документации на базе структуризации улично- ¦ ¦ ¦дорожной сети. ¦ ¦ ¦Обязательный учет структуризации улично-дорожной ¦ ¦ ¦сети при принятии градостроительных решений. ¦ ¦ ¦Назначение скоростных режимов в соответствии со ¦ ¦ ¦структуризацией улично-дорожной сети. ¦ ¦ ¦Проведение мероприятий по управлению транспортным ¦ ¦ ¦спросом ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Совершенствование ¦Снижение количества конфликтов при организации ¦ ¦организации дорожного ¦дорожного движения. ¦ ¦движения в ¦Применение стандартных адаптированных к ¦ ¦транспортных узлах и ¦возможностям участников движения инженерных ¦ ¦местах концентрации ¦решений. ¦ ¦дорожно-транспортных ¦Разработка мероприятий по успокоению движения. ¦ ¦происшествий ¦Технологизация контроля (видеоконтроль). ¦ ¦ ¦Координация светофорного регулирования. ¦ ¦ ¦Повышение гибкости и адаптации светофорного ¦ ¦ ¦регулирования. ¦ ¦ ¦Выравнивание скоростей и пропускных способностей ¦ ¦ ¦для сегментов улично-дорожной сети. ¦ ¦ ¦Информирование о режимах движения и проблемах ¦ ¦ ¦безопасности дорожного движения ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Рискованное поведение ¦Обозначение целевых групп рискованного поведения ¦ ¦участников дорожного ¦(молодые водители, рецидивисты-нарушители и др.). ¦ ¦движения ¦Системное применение современных технических ¦ ¦ ¦средств поведенческого контроля. ¦ ¦ ¦Независимый мониторинг индикаторов поведения ¦ ¦ ¦целевых групп. ¦ ¦ ¦Проведение кампаний по контролю поведения целевых ¦ ¦ ¦групп рискованного поведения. ¦ ¦ ¦Специализированное обучение и публичные кампании ¦ ¦ ¦по изменению поведения целевых групп рискованного ¦ ¦ ¦поведения. ¦ ¦ ¦Целенаправленное воздействие на операторов ¦ ¦ ¦безопасности дорожного движения по результатам ¦ ¦ ¦учета дорожно-транспортных происшествий и ¦ ¦ ¦нарушений целевых групп рискованного поведения ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Асоциальное поведение ¦Координация действий с общими мерами по системному¦ ¦участников дорожного ¦предотвращению пьянства (последовательное ¦ ¦движения ¦ограничение продажи алкоголя, специализированные ¦ ¦ ¦публичные кампании, специализированные мероприятия¦ ¦ ¦по контролю за дорожным движением). ¦ ¦ ¦Выявление и структуризация факторов асоциального ¦ ¦ ¦поведения участников движения по целевым группам и¦ ¦ ¦операторам безопасности дорожного движения ¦ ¦ ¦(предприятия, автошколы, учреждения образования) ¦ ¦ ¦Проведение целевых кампаний по специализированному¦ ¦ ¦контролю поведения целевых групп асоциального ¦ ¦ ¦поведения. ¦ ¦ ¦Проведение целевых кампаний по специализированному¦ ¦ ¦контролю поведения "пограничных" целевых групп. ¦ ¦ ¦Проведение целевых публичных кампаний по ¦ ¦ ¦формированию устойчивого отрицательного имиджа ¦ ¦ ¦асоциального поведения. ¦ ¦ ¦Проведение целевых публичных кампаний по ¦ ¦ ¦формированию восприятия неотвратимого жесткого ¦ ¦ ¦наказания ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Поведенчески ¦Проведение мониторинга индикаторов безопасности ¦ ¦ориентированный ¦дорожного движения. ¦ ¦контроль ¦Анализ эффективности кампаний контроля "до" - ¦ ¦ ¦"после". ¦ ¦ ¦Выявление и структуризация факторов поведения ¦ ¦ ¦участников движения по целевым группам и ¦ ¦ ¦операторам безопасности дорожного движения. ¦ ¦ ¦Ориентация на общественный резонанс мероприятий ¦ ¦ ¦контроля (публичность, очевидная целесообразность,¦ ¦ ¦обеспечение высокой концентрации контроля, ¦ ¦ ¦предсказуемость). ¦ ¦ ¦Технологизация контроля (видеоконтроль) ¦ ¦----------------------+--------------------------------------------------- Приложение 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЙ (СТРУКТУРНЫЕ ПРОГРАММЫ)---------------------------------------------------------------------- ¦ Направления действий ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Государственный ¦Обеспечение реализации общих мер Концепции ¦ ¦контроль ¦ ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Согласование проектов ¦Обеспечение безопасности дорожного движения за ¦ ¦ ¦счет совершенствования процесса согласования ¦ ¦ ¦проектной документации ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Анализ и учет ¦Обеспечение безопасности дорожного движения за ¦ ¦безопасности дорожного¦счет улучшения планирования, определения реальных ¦ ¦движения ¦факторов, влияющих на безопасность дорожного ¦ ¦ ¦движения ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Проектирование ¦Обеспечение приоритета безопасности дорожного ¦ ¦безопасности дорожного¦движения при разработке градостроительной и другой¦ ¦движения ¦проектной документации ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Капитальный ремонт ¦Планомерное снижение аварийности на капитально ¦ ¦улиц ¦ремонтируемых улицах ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Безопасная ¦Осуществление ответственности владельца улиц и ¦ ¦эксплуатация улиц ¦дорог за обеспечение безопасности дорожного ¦ ¦ ¦движения ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Автоматизированный ¦Обеспечение безопасных режимов движения в зоне ¦ ¦контроль и управление ¦действия автоматизированной системы управления ¦ ¦движением ¦дорожным движением, интеллектуальной транспортной ¦ ¦ ¦системы, обеспечение безопасности дорожного ¦ ¦ ¦движения за счет системного автоматического ¦ ¦ ¦контроля скорости, проезда на красный сигнал ¦ ¦ ¦светофора и др. ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Безопасность пассажира¦Обеспечение безопасности пассажиров за счет ¦ ¦ ¦обеспечения качества организации пассажирских ¦ ¦ ¦перевозок, инфраструктуры остановочных пунктов и ¦ ¦ ¦терминалов, введения конкуренции между ¦ ¦ ¦перевозчиками ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Безопасный перевозчик ¦Повышение уровня безопасности дорожного движения ¦ ¦ ¦на автотранспортных предприятиях, ограничение ¦ ¦ ¦доступа и стоянок грузового транспорта, обновление¦ ¦ ¦подвижного состава, маршрутное ориентирование ¦ ¦ ¦транзитного транспорта ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Безопасная стоянка ¦Обеспечение безопасности дорожного движения за ¦ ¦ ¦счет упорядочения стоянок, снижения транспортного ¦ ¦ ¦спроса в центральной части города ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Скорая помощь ¦Повышение качества неотложной медицинской помощи ¦ ¦ ¦при дорожно-транспортных происшествиях ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Чрезвычайные ситуации ¦Повышение эффективности работы по спасению людей ¦ ¦ ¦при дорожно-транспортных происшествиях ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Безопасность людей с ¦Обеспечение безопасности дорожного движения для ¦ ¦ограниченными ¦пожилых людей и людей с ограниченными ¦ ¦возможностями ¦возможностями ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Безопасность детей ¦Предотвращение гибели детей, снижение количества ¦ ¦ ¦дорожно-транспортных происшествий с участием ¦ ¦ ¦детей ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Безопасный автомобиль ¦Снижение количества дорожно-транспортных ¦ ¦ ¦происшествий, произошедших из-за технического ¦ ¦ ¦состояния транспортных средств ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Безопасная автошкола ¦Повышение качества обучения водителей, снижение ¦ ¦ ¦количества дорожно-транспортных происшествий с ¦ ¦ ¦участием молодых водителей ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Эффективный контроль ¦Снижение количества дорожно-транспортных ¦ ¦поведения ¦происшествий из-за асоциального и рискованного ¦ ¦ ¦поведения участников дорожного движения ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Эффективная пропаганда¦Обеспечение безопасности дорожного движения за ¦ ¦безопасности дорожного¦счет устойчивого влияния на поведение участников ¦ ¦движения ¦дорожного движения ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Справедливое наказание¦Обеспечение безопасности дорожного движения за ¦ ¦ ¦счет создания рациональной системы стимулов по ¦ ¦ ¦снижению числа и тяжести нарушений Правил ¦ ¦ ¦дорожного движения ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Локальные районные ¦Повышение безопасности дорожного движения на ¦ ¦программы ¦территории административных районов города ¦ ¦----------------------+--------------------------------------------------- |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
