Решение Ивацевичского районного Совета депутатов от 26.01.2012 № 107 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Ивацевичского района на 2011 - 2015 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 27 июля 2012 г. N 9/51851

На основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" Ивацевичский районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Ивацевичского района на 2011 - 2015 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Ивацевичского районного Совета депутатов и заместителей председателя Ивацевичского районного исполнительного комитета по направлениям деятельности.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель В.Н.Макар

                                                    УТВЕРЖДЕНО
                                                    Решение
                                                    Ивацевичского районного
                                                    Совета депутатов
                                                    26.01.2012 N 107

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИВАЦЕВИЧСКОГО РАЙОНА НА 2011 - 2015 ГОДЫ

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Программа социально-экономического развития Ивацевичского района на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) разработана на основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 17, 2/1660), Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. N 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 43, 1/12462), Программы социально-экономического развития Брестской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной решением Брестского областного Совета депутатов от 16 сентября 2011 г. N 121 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., N 12, 9/46288).

2. Обеспечение устойчивого и эффективного развития экономики, реализация социально-экономических приоритетов района и главной цели текущего пятилетия - роста благосостояния и улучшения условий жизни населения - станут главными результатами реализации Программы.

3. В Программе дана оценка результатам реализации Программы социально-экономического развития Ивацевичского района на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Ивацевичского районного Совета депутатов от 28 декабря 2006 г. N 191 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 165, 9/6480), определены цели, задачи и приоритеты развития экономики района до 2015 года, важнейшие направления их реализации.

4. Основными задачами Программы являются:

формирование условий для развития человеческого потенциала на основе создания полноценной семьи, повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры, роста реальных доходов и улучшения комфортности жизни;

модернизация организационно-экономических механизмов, создание благоприятных условий для реализации предпринимательской инициативы, развитие малых и средних частных предприятий;

внедрение механизмов мотивации к эффективной работе предприятий и повышению ответственности работников за результаты своего труда;

повышение эффективности управления государственным имуществом, системная приватизация государственного имущества, формирование механизмов государственно-частного партнерства;

формирование эффективной инновационной системы;

повышение эффективности и совершенствование структуры экономики на основе приоритетного развития ресурсосберегающих, наукоемких и высокотехнологичных производств с высокой долей добавленной стоимости и прогрессивных видов услуг;

активизация инвестиционных процессов, направленных на создание новых и модернизацию действующих рабочих мест, обладающих высокой производительностью, в том числе за счет увеличения доли внешних инвестиций;

повышение эффективности и ликвидация дефицита внешней торговли товарами и услугами;

оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение выполнения расходных обязательств районного бюджета при соблюдении его дефицита и долговых обязательств района на экономически безопасном уровне.

5. Выполнение целевых ориентиров социально-экономического развития призвано обеспечить:

5.1. увеличение до 2015 года:

промышленного производства - в 3 раза;

продукции сельского хозяйства - на 43,6 процента;

инвестиций в основной капитал - в 1,8 раза;

экспорта товаров - в 2,3 раза;

экспорта услуг - в 3,6 раза;

розничного товарооборота - в 1,9 раза;

5.2. достижение к 2015 году:

сальдо внешней торговли товарами - до 8 миллионов долларов США;

сальдо внешней торговли услугами - до 0,2 миллиона долларов США;

номинальной начисленной заработной платы - до 2954 тысяч (далее - тыс.) рублей.

За 5 лет предусматривается ввести в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 84 тысячи квадратных метров (далее - тыс. кв. м) жилья.

6. Реализация Программы организациями, не находящимися в подчинении Ивацевичского районного исполнительного комитета, осуществляется с согласия таких организаций.

ГЛАВА 2 ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИВАЦЕВИЧСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ, ИТОГИ РАБОТЫ ЗА 2011 ГОД

7. Итоги работы за 2006 - 2010 годы свидетельствуют о положительных результатах развития народнохозяйственного комплекса района и реализации намеченных социально-экономических приоритетов.

Заложена основа для дальнейшего роста экономического потенциала.

Выполнено большинство показателей Программы социально-экономического развития Ивацевичского района на 2006 - 2010 годы:

темп роста производства продукции промышленности в сопоставимых ценах за 2006 - 2010 годы составил 167,9 процента при прогнозе на 2006 - 2010 годы - 143,6 - 150,4 процента;

производства потребительских товаров - 158,7 процента при 150,3 - 157,4 процента;

продукции сельского хозяйства - 150,3 процента при 138,9 - 146,9 процента;

розничного товарооборота - 162,7 процента при 158,1 процента;

инвестиций в основной капитал - 470,1 процента при 210,7 процента;

платных услуг населению - 153,9 процента при 153,8 процента;

экспорта услуг - 470,4 процента при 156 - 163,3 процента.

Численность занятых в экономике за декабрь 2010 года составила 26,4 тыс. человек при задании 21,7 тыс. человек.

За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 133,7 тыс. кв. м жилья при задании 102,2 тыс. кв. м.

Успешное выполнение важнейших параметров социально-экономического развития района в 2006 - 2010 годах позволило обеспечить рост номинальной заработной платы за пятилетку в 2,7 раза при задании 151,7 - 158,1 процента.

8. Не выполнены параметры Программы социально-экономического развития Ивацевичского района на 2006 - 2010 годы:

экспорт товаров - 141,5 процента при 154,6 - 161,8 процента;

импорт товаров - 868,9 процента при 144,8 - 151,7 процента;

импорт услуг - 560,4 процента при 150,4 - 157,4 процента.

9. Невыполнение задания по экспорту товаров обусловлено снижением в 2009 году на 51 процент экспорта открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Ивацевичдрев". Доля предприятия в экспорте района снизилась до 50 процентов в 2010 году против 77 процентов в 2006 году.

10. Рост импорта товаров обусловлен увеличением объемов инвестиционного импорта и прежде всего на реализацию инвестиционного проекта "Строительство нового цеха по производству древесностружечных и ламинированных плит мощностью 250 тыс. кубических метров в год" на ОАО "Ивацевичдрев", а также проведением технического перевооружения таких промышленных предприятий, как ОАО "Телеханский завод столярных изделий", ОАО "Ивацевичский завод железобетонных изделий", ОАО "Домановский производственно-торговый комбинат". Доля инвестиционного импорта в 2010 году достигла 82 процентов в общем объеме импорта товаров по району.

11. Причиной роста импорта услуг в целом по району является рост числа вводимых объектов с применением иностранного технологического оборудования и необходимостью оказания услуг по его наладке и обслуживанию.

12. Уровень регистрируемой безработицы на конец декабря 2010 года составил 0,9 процента от экономически активного населения и удерживается в социально допустимых пределах.

13. В 2011 году районом выполнены доведенные Программой социально-экономического развития Брестской области на 2011 - 2015 годы показатели по темпам роста экспорта товаров в целом по району и без учета республиканских организаций и составили 134,4 и 124,4 процента соответственно при задании 118 и 111 процентов, экспорта услуг в целом по району и без учета республиканских организаций и составили 248,1 и 273,7 процента соответственно при задании 131 и 130 процентов. Выполнены показатели по сальдо внешнеэкономической деятельности.

Темп роста промышленного производства за 2011 год в фактических ценах по официально учитываемым предприятиям составил 170,5 процента при задании 130 процентов. Создано 617 новых рабочих мест при задании 510. Уровень безработицы (к экономически активному населению) составил 0,7 процента при задании 1,5 процента. Номинальная заработная плата составила 1509,7 тыс. рублей при задании 1414 тыс. рублей.

14. Не выполнены доведенные на 2011 год задания по темпу роста валовой продукции сельского хозяйства - 105,7 процента при задании 107 процентов, инвестиций в основной капитал в целом по району - 104,7 процента при задании 110,1 процента, розничного товарооборота - 105,1 процента при задании 112 процентов. За счет всех источников финансирования в эксплуатацию введено 23,263 тыс. кв. м жилья при задании 41,0 тыс. кв. м. Численность занятых в экономике района составила 26,0 тыс. человек при задании 26,2 - 26,33 тыс. человек.

ГЛАВА 3 МЕСТНЫЕ РЕСУРСЫ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ИВАЦЕВИЧСКОГО РАЙОНА

15. Переход района к устойчивому социально-экономическому развитию во многом определяется имеющимися природными и трудовыми ресурсами, созданным социально-экономическим потенциалом и возможностями его наращивания.

16. На начало 2011 года численность населения района составила 58,616 тыс. человек. Современное состояние демографической ситуации характеризуется естественной убылью населения, обусловленной низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности, ухудшением возрастной структуры населения. Внутренние миграционные потоки в основном направлены из сельской местности в городскую, в результате чего ежегодно сокращается численность сельского населения.

17. Вследствие естественной убыли и старения населения, отрицательного сальдо миграции наблюдается уменьшение трудовых ресурсов. Если в 2005 году численность трудовых ресурсов составляла 37,2 тыс. человек, то в 2008 году - 37,0 тыс. человек, а в 2010 году - 36,7 тыс. человек, или 62,6 процента населения района. Прогнозируется, что тенденция уменьшения трудовых ресурсов будет сохранена в дальнейшем и в 2015 году их численность составит 34,7 тыс. человек, что на 5,4 процента меньше, чем в 2010 году.

18. Район обладает значительным природно-ресурсным потенциалом. Эффективность его использования наряду с рациональным природопользованием является одним из основных факторов устойчивого развития.

19. Район располагает значительными запасами полезных ископаемых. Среди них выделяются торф, сырье для стройматериалов. На 1 января 2011 г. площадь нарушенных при добыче общераспространенных полезных ископаемых и торфа составляет 244 гектара (далее - га), из них 3 га отработано. При торфоразработках нарушено 233 га земель.

20. Речная сеть района относится к бассейнам Черного и Балтийского морей. На территории района расположено 20 прудов, водохранилищ и озер площадью 4608 га, протекает 12 средних и малых рек, общая длина которых в пределах района составляет более 248 километров.

Ресурсы поверхностных и подземных вод достаточны для удовлетворения потребностей в воде. Общие разведанные эксплуатационные запасы составляют 20,1 тыс. кубических метров в сутки.

Общий забор воды, осуществляемый из водных объектов и недр, составляет 5,02 миллиона кубических метров в год.

Масса сброса загрязнений органических веществ по биологическому потреблению кислорода, сульфатам, хлоридам, фосфатам, азоту нитридному и нитратному, синтетическим поверхностным анионактивным веществам, цинку снизилась.

Обеспечен стопроцентный охват приборным учетом на заборе воды из подземного горизонта.

Всего в районе эксплуатируется 297 скважин по добыче подземных вод, из них действующих 162 скважины, в том числе 62 скважины в сельскохозяйственных организациях, 61 в организациях жилищно-коммунального хозяйства, 39 скважин в прочих организациях.

Завершено в 2011 году строительство новых очистных сооружений с полной биологической очисткой сточных вод в городе Ивацевичи.

Все выпуски сточных вод в водные объекты после сооружений искусственной биологической очистки оснащены измерительными приборами.

21. Общая площадь земель района на 1 января 2011 г. составляет 299,811 га.

В земельном фонде района имеется 54,244 га осушенных земель. Под песками находится 474 га земель.

22. Растительный и животный мир, природные ландшафты, леса как совокупность разнообразных организмов формируют возобновляемые природные ресурсы района.

Угроза деградации, сокращения и утраты популяций биологических видов и природных ландшафтов сохраняется главным образом из-за антропогенной трансформации и разрушения природных комплексов, вследствие чрезмерной эксплуатации биологических ресурсов, загрязнения окружающей среды. Происходит уменьшение площади, усиление фрагментарности и изоляции благоприятных мест обитания. Это связано главным образом с развитием промышленности, инженерной и транспортной инфраструктуры, изменением структуры землепользования, динамическими процессами в структуре водно-болотных угодий, в том числе и вследствие глобальных климатических перемен.

23. Лесной фонд района составляет 149,901 га, при этом лесом покрыто 148,599 га земель.

Более 30 видов животных и птиц, обитающих в районе, занесено в Красную книгу Республики Беларусь.

Ведущая роль в сохранении биологического разнообразия принадлежит особо охраняемым природным территориям. Общая площадь особо охраняемых природных территорий составляет 58517 га.

24. Основные проблемы в области охраны атмосферного воздуха связаны с выбросами загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников.

25. К отрасли специализации экономики района относится обрабатывающая промышленность (85,2 процента).

Основными видами экономической деятельности промышленных организаций являются обработка древесины и производство изделий из дерева, химическое производство, текстильное и швейное производство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

26. Промышленный комплекс района динамичными темпами развивается на протяжении всех последних лет.

За 2006 - 2010 годы прирост промышленного производства составил более 67,9 процента.

Объемы промышленного производства к концу 2010 года достигли более 217,5 миллиарда рублей в сопоставимых ценах, потребительских товаров - более 36,7 миллиарда рублей.

На 1 января 2011 г. в промышленности района (по основному кругу предприятий) было занято 3 тыс. человек промышленно-производственного персонала, а выработка на одного работающего составила 82,3 миллиона рублей.

27. В целом по району в 2010 году было произведено новой продукции на сумму 9,5 миллиарда рублей, что составило 5,3 процента в общем объеме промышленного производства против 3,9 процента за 2009 год.

Однако промышленности района не удалось в полной мере решить проблемы, связанные с обеспечением устойчивого финансового состояния предприятий, недостатком их собственных оборотных средств. Уровень рентабельности реализованной продукции составил 6,1 процента (за 2009 год - 8,3 процента), рентабельности продаж - 5,0 процента (за 2009 год - 6,6 процента).

28. Современный агропромышленный комплекс района представлен девятнадцатью организациями разной формы собственности.

Район специализируется на производстве молока, мяса, зерна, картофеля, сахарной свеклы.

В предыдущем пятилетии отмечалась положительная динамика сельскохозяйственного производства.

Проводилась модернизация и техническое обновление сельскохозяйственного производства, объем инвестиций в отрасль составил 607,4 миллиарда рублей.

Заработная плата в сельском хозяйстве возросла с 220 тыс. рублей в 2005 году до 802 тыс. рублей за 2010 год.

Вместе с тем наиболее сложная ситуация остается в растениеводческой отрасли, в частности в зерновом производстве, выращивании картофеля, овощей и льна. Основная причина нестабильного производства хоть и связана частично с погодными условиями, все же в большей степени зависит от качества семенного материала, плодородия почв, доз минеральных и органических удобрений, оснащенности производства техникой и средствами защиты растений, а также четкого выполнения агротехнических и технологических условий, требуемых для отдельной культуры.

Основными задачами животноводства остаются повышение продуктивности стада за счет улучшения качества заготавливаемых кормов, дальнейшее техническое перевооружение отрасли, снижение себестоимости производимой продукции.

29. Строительный комплекс района включает в себя 9 строительных организаций всех форм собственности, 2 проектные организации, 2 предприятия строительной индустрии.

Строительными организациями района за 2006 - 2010 годы приобретено более 300 единиц строительных машин, механизмов, производственного оборудования на общую сумму свыше 10 миллиардов рублей.

Обновление парка основных машин, механизмов и технологической оснастки позволило снизить степень износа машин и механизмов в среднем по предприятиям на 5 - 10 процентов.

30. Объем перевозок грузов автомобильным транспортом общего пользования за 2010 год составил 374 тыс. тонн. Грузооборот увеличился к соответствующему периоду 2009 года на 49,4 процента.

За 2010 год автобусами общего пользования перевезено 680 тыс. пассажиров, или 103,5 процента к уровню 2009 года, пассажирооборот составил 115,8 процента к соответствующему периоду 2009 года.

За 2006 - 2010 годы филиалом "Автомобильный парк N 14 г. Ивацевичи" ОАО "Брестоблавтотранс" было произведено существенное обновление подвижного состава и модернизация используемого оборудования. Приобретено 20 единиц грузовых автомобилей, 4 прицепа, 1 полуприцеп, 20 единиц автобусов. Объем перевозок грузов в 2010 году по сравнению с 2005 годом увеличился на 306,6 процента, грузооборота на 346,6 процента.

31. Предоставление услуг электросвязи на территории района обеспечивает Ивацевичский районный узел электросвязи Брестского филиала республиканского унитарного предприятия "Белтелеком".

На сетях Ивацевичского районного узла электросвязи Брестского филиала республиканского унитарного предприятия "Белтелеком" эксплуатируются 48 телефонных станций общей емкостью 23725 номеров, из них 41 - емкостью 19590 номеров, 24 узла передачи данных общей емкостью 7320 портов. В распоряжении Ивацевичского районного узла электросвязи Брестского филиала республиканского унитарного предприятия "Белтелеком" находится широкий спектр современного телекоммуникационного оборудования, способного удовлетворить самые разнообразные запросы потребителей.

Вместе с тем уровень услуг связи еще не в полной мере отвечает международным стандартам. Необходимо и дальше расширять сети широкополосного доступа, интерактивного телевизионного вещания, а также услуги, предназначенные для массового пользователя сервисных центров и пунктов.

32. Ивацевичским районным узлом почтовой связи Брестского филиала республиканского унитарного предприятия почтовой связи "Белпочта" за 2006 - 2010 годы проведено автоматизирование имеющихся 46 отделений почтовой связи и соответственно всех рабочих мест, расположенных как в городских, так и в сельских отделениях почтовой связи.

33. Сфера торгового обслуживания населения представлена широкой сетью торговых организаций. В районе около 350 объектов розничной торговли и 43 объекта общественного питания.

34. Бытовое обслуживание района представлено 98 субъектами хозяйствования, оказывающими социально важные виды услуг.

Основным предприятием, оказывающим широкий спектр бытовых услуг населению района, в том числе сельскому, является государственное унитарное предприятие по оказанию услуг "Ивацевичский районный комбинат бытового обслуживания". На предприятии функционирует 4 Дома быта, швейное ателье "Стиль", 19 комплексных приемных пунктов.

Услуги парикмахерских предоставляют 17 субъектов хозяйствования, ритуальные услуги - 9, ремонт обуви - 4, ремонт и изготовление швейных изделий - 7. Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств на территории района осуществляют 10 юридических лиц и 15 индивидуальных предпринимателей.

35. В районе комплекс работ по техническому обслуживанию жилищного фонда и предоставлению коммунальных и водопроводно-канализационных услуг физическим и юридическим лицам осуществляет государственное унитарное производственное предприятие "Ивацевичское жилищно-коммунальное хозяйство".

В хозяйственном ведении организаций жилищно-коммунального хозяйства района имеется 2 гостиницы, 33 объекта банного хозяйства, в том числе 29 сельских бань.

Работа предприятий жилищно-коммунального хозяйства направлена на усиление контроля за соблюдением норм расхода топливно-энергетических ресурсов, теплопотреблением в жилищном фонде, учетом топливно-энергетических ресурсов и тепловой энергии, работой систем автоматического регулирования.

Продолжаются работы по замещению импортируемых энергоресурсов местными видами топлива - перевод газовых котельных на местные виды топлива. Уделяется значительное внимание приборному учету топливно-энергетических ресурсов как одному из факторов энергосберегающей политики.

36. В целях удовлетворения растущих потребностей населения в услугах образования в районе осуществляют деятельность 29 средних школ, 2 начальные школы, 7 базовых школ, 29 учреждений дошкольного образования, 1 центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, 1 социально-педагогический центр, 1 лицей, Ивацевичский государственный профессиональный лицей сельскохозяйственного производства, 2 Дома детского творчества, 2 межшкольных учебно-производственных комбината трудового обучения и профессиональной ориентации.

В сфере образования выполнение нормативов социальных стандартов достигнуто за счет открытия новых форм дошкольного образования, создания учебно-педагогических комплексов "детский сад - школа".

37. Оказание медицинских услуг в районе обеспечивают учреждение здравоохранения "Ивацевичская центральная районная больница", 3 участковые больницы, 1 больница сестринского ухода, 28 фельдшерско-акушерских пунктов, 2 амбулатории общей практики, 3 амбулатории, государственное учреждение "Ивацевичский районный центр гигиены и эпидемиологии".

Здравоохранение имеет достаточную сеть амбулаторно-поликлинических учреждений, обеспечивающую максимальную доступность населению для оказания амбулаторной помощи населению, выполняется социальный стандарт по обеспеченности стационарными койками, скорой медицинской помощью.

Введена в эксплуатацию пристройка к главному корпусу учреждения здравоохранения "Ивацевичская центральная районная больница", что позволило значительно улучшить условия пребывания больных, обновить медицинскую технику и оборудование.

Проводилось реформирование сети лечебных учреждений и коечного фонда.

Выполняется социальный стандарт по обеспеченности населения аптеками, бригадами скорой помощи, круглосуточными койками.

38. Для занятий физической культурой и спортом в районе эксплуатируются 142 спортивных сооружения, из них 4 стадиона, 2 плавательных мини-бассейна, 42 спортивных зала, 51 плоскостное сооружение. В 2011 году введены в эксплуатацию Ледовая арена и плавательный бассейн в г. Ивацевичи.

Повышается конкурентоспособность на международной арене спортсменов района. За прошедшее пятилетие на международной арене завоевано 4 медали.

39. Сеть организаций культуры района насчитывает 91 учреждение культуры, из них Центр культуры и досуга, Центр культуры и народного творчества, 2 городских Дома культуры, 19 сельских Домов культуры, 15 сельских клубов, 3 Дома социальных услуг, 39 библиотек, 3 детские музыкальные школы, 2 школы искусств, 2 музея.

Деятельность данных организаций направлена на реализацию долговременных целевых программ по развитию культуры и искусства, в том числе улучшение работы клубных организаций, развитие библиотечной сети и музейного дела, народных промыслов и ремесел, расширение эстетического охвата детей и подростков, подготовку кадрового звена отрасли.

Уровень развития сети организаций производственной и социальной сферы позволяет обеспечивать выполнение социальных стандартов по предоставлению услуг населению в полном объеме.

За прошедшую пятилетку отделом культуры Ивацевичского районного исполнительного комитета проделана значительная работа по оптимизации сети учреждений культуры.

С целью обслуживания жителей отдаленных и малонаселенных пунктов в 2008 году был создан автоклуб, в 2010 году приобретен библиобус.

Объем книжного фонда библиотек центральной библиотечной системы составил 602970 экземпляров.

В детских школах искусств и музыкальных школах занимается 832 учащихся.

40. Проводимая активная инвестиционная деятельность в сфере строительства жилья является индикатором уровня экономического и социального развития района. За последние годы доля инвестиций в жилищное строительство в общем объеме инвестиций составляет около 10 процентов.

На 1 января 2011 г. жилищный фонд района составил 1,65 миллиона кв. м общей площади.

В 2006 - 2010 годах в районе введено в эксплуатацию 133,7 тыс. кв. м жилья, в том числе 57,3 тыс. кв. м на селе и в малых городских поселениях.

На 1 января 2011 г. количество семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, составило 3127, из них в городе Ивацевичи - 2278. За последние пять лет количество состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий увеличилось на 56 процентов.

В связи с увеличением объемов жилищного строительства наметился рост численности семей, получивших жилье или улучшивших жилищные условия, количество таких семей за последние пять лет увеличилось более чем в полтора раза.

41. Существуют еще нерешенные проблемы в области обеспечения комфортности жилья. Потребительские качества жилья наиболее часто привязаны к существующей инженерной инфраструктуре населенного пункта, где оно возводится.

К основным нерешенным вопросам на данном этапе следует отнести:

отсутствие рынка доступного и комфортного жилья в условиях ограниченного платежеспособного спроса населения;

отсутствие необходимых финансовых механизмов для строительства, приобретения и предоставления арендного жилья.

42. За период 2006 - 2010 годов в развитие экономики района вложено более 1,2 триллиона рублей.

Были реализованы крупные инвестиционные проекты:

"Организация производства окон и дверей деревянных из клееных конструкций на площадях ОАО "Телеханский завод столярных изделий";

"Завершение строительства цеха ректификации спирта и котельной филиала "Ивацевичский спиртзавод" республиканского производственного унитарного предприятия "Брестский ликеро-водочный завод "Белалко";

"Организация производства плит пустотного настила методом непрерывного бетонирования на ОАО "Ивацевичский завод железобетонных изделий";

"Строительство кукурузокалибровочного завода обществом с ограниченной ответственностью "Брест-травы";

"Организация и освоение производства гидросиликата натрия ОАО "Домановский производственно-торговый комбинат".

43. Регионально-страновые приоритеты района определены на базе сложившейся структуры экспорта с учетом принципа многовекторности.

Определены четыре основных направления: Российская Федерация, другие страны Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), страны Европы, новые рынки.

Из общего объема экспорта района на долю Российской Федерации приходится 26,9 процента, остальных стран - 46,1 процента, других стран вне СНГ - 27 процентов.

Импорт из Российской Федерации составляет 8,1 процента общего объема импорта, остальных стран СНГ - 25,3 процента, других стран вне СНГ - 66,6 процента, из них на долю Германии приходится 73,1 процента.

В 2010 году зарегистрированы объемы экспортно-импортных операций с 31 страной мира. Товары поставлялись на рынки 23 государств, импортировалась продукция 18 стран.

В структуре экспорта преобладает готовая потребительская продукция. Основными группами товаров, поставляемыми на экспорт, являются: мебель и древесно-стружечные плиты, древесина и изделия из нее, силикаты щелочных металлов технические.

Пока предприятия района не могут обойтись без ввоза современного высокотехнологичного оборудования, а также отсутствующих в стране сырья и материалов для обеспечения производства, однако ведется постоянная работа по импортозамещению и сокращению доли импортной составляющей в затратах.

ГЛАВА 4 ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИВАЦЕВИЧСКОГО РАЙОНА

44. Главной целью социально-экономического развития района является рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности экономики, роста ее конкурентоспособности, эффективного использования человеческого потенциала.

Для достижения главной цели необходимо решение следующих задач:

рост реальных доходов и улучшение комфортности жизни населения, усиление роли семьи, повышение уровня здравоохранения, культуры и качества образования граждан;

создание благоприятных условий для реализации предпринимательской инициативы субъектов хозяйствования;

повышение ответственности работников за результаты и качество своего труда и усиление мотивации к эффективной работе;

совершенствование структуры экономики на основе приоритетного развития ресурсосберегающих, наукоемких и высокотехнологичных производств с высокой долей добавленной стоимости и прогрессивных видов услуг;

активизация инвестиционных процессов и стимулирование притока прямых иностранных инвестиций;

повышение эффективности внешнеэкономической деятельности и обеспечение сбалансированности экономики, выход на положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами в 2015 году;

обеспечение организациями, финансируемыми из бюджета, оптимизации и эффективности бюджетных расходов, достижения заданных целей и максимального результата с использованием минимального или определенного районным бюджетом объема бюджетных средств.

45. Для достижения поставленной цели предусматривается повышение реальных располагаемых денежных доходов населения в 2015 году к 2010 году за счет роста объемов производства продукции сельского хозяйства в 1,44 раза, промышленности - в 3 раза, удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции - до 3,5 процента в 2015 году, инвестиций в основной капитал за пятилетие - в 1,8 раза, основная часть которых будет направлена на создание и модернизацию рабочих мест.

Основные показатели социально-экономического развития района приведены согласно приложению 1 к Программе.

ГЛАВА 5 РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

46. В районе главными приоритетами в социальной политике являются повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе эффективного функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.

Основными направлениями реализации поставленной цели являются:

обеспечение эффективной занятости населения на основе модернизации существующих и ввода новых рабочих мест;

рост уровня реальных денежных доходов населения;

укрепление здоровья, увеличение рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни населения;

повышение образовательного и культурного потенциала граждан;

улучшение качества и обеспечение доступности социальных услуг независимо от места жительства граждан.

47. Сложившаяся к настоящему времени структура населения и параметры его воспроизводства будут и в дальнейшем обусловливать тенденцию к уменьшению численности населения.

Численность населения района за последние пять лет сократилась на 7,3 тыс. человек, или на 11,1 процента (с 65,9 тыс. человек на 1 января 2005 г. до 58,6 тыс. человек на 1 января 2011 г.), численность сельского населения сократилась еще больше (на 5,4 тыс. человек, или на 15,6 процента).

48. Уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства и численность населения продолжает уменьшаться, усиливается деформация его возрастной структуры в сторону старения, остается высокой смертность трудоспособных граждан.

Согласно демографическому прогнозу среднегодовая численность населения района сократится на 1,3 тыс. человек и в 2015 году составит 57,5 тыс. человек.

Показатели численности населения района приведены согласно приложению 2 к Программе.

49. Численность трудовых ресурсов будет уменьшаться за счет сокращения численности населения в трудоспособном возрасте.

На сегодняшний день формирование трудового потенциала района происходит в условиях сокращения трудоспособного населения в связи со вступлением в трудоспособный возраст малочисленного поколения родившихся в 90-е годы прошлого века с одной стороны, и с другой - выбывания из рабочих возрастов более многочисленного послевоенного поколения.

По прогнозным расчетам к концу 2015 года трудовые ресурсы снизятся на 2,0 тыс. человек и составят 34,7 тыс. человек. Численность населения, занятого в экономике, также будет иметь тенденцию к сокращению и составит 25,8 тыс. человек (уменьшение на 738 человек).

Показатели трудовых ресурсов района приведены согласно приложению 3 к Программе.

50. Основной задачей учреждений здравоохранения по улучшению демографических показателей является увеличение продолжительности жизни, уменьшение смертности, прежде всего в трудоспособном возрасте, увеличение рождаемости. Основными приоритетами для учреждений здравоохранения является охрана здоровья матери и ребенка, создание предпосылок для рождения двух и более детей.

51. Важным направлением обеспечения демографической безопасности является миграционная политика.

Миграционная убыль населения района за пятилетку увеличилась. Сальдо миграции по району отрицательное (-649 человек в 2010 году).

Реализация демографической политики позволит повысить рождаемость, оптимизировать миграционные потоки и стабилизировать численность населения района.

52. Основными задачами политики занятости являются повышение ее эффективности и качества рабочей силы, обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда по профессионально-квалификационному составу и регионам.

В сфере занятости предусматриваются следующие приоритетные направления:

содействие нанимателям в структурной перестройке организаций в условиях модернизации рабочих мест, развитие новых форм работы с нанимателями;

стимулирование создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных наукоемких, высокотехнологичных, динамично развивающихся отраслях экономики и сфере востребованных услуг;

содействие безработным в развитии предпринимательской, ремесленной деятельности, а также деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма;

стимулирование роста занятости в сфере услуг;

повышение сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы и ее конкурентоспособности на основе создания системы непрерывного профессионального обучения и стимулов для повышения квалификации персонала непосредственно на производстве, внедрение эффективных программ профессиональной ориентации молодежи;

повышение экономической активности незанятого населения;

создание благоприятных условий для повышения уровня занятости;

обеспечение занятости граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

совершенствование социальной защиты безработных;

создание новых (дополнительных) рабочих мест, в том числе с использованием опыта Поставского района Витебской области за счет государственной поддержки в виде бюджетных ссуд из государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь.

Такая политика содействия занятости населения позволит замедлить темпы сокращения неэффективных работников и одновременно позволит удержать безработицу на уровне 1,7 процента.

53. За 5 лет планируется создание 2470 новых рабочих мест. Предполагается, что наибольшее количество рабочих мест будет введено за счет поддержки развития предпринимательства (1760 мест).

54. Важнейший показатель, предопределяющий качество жизни в районе, - доходы населения, основным элементом которых выступает заработная плата.

За 2006 - 2010 годы уровень номинальной заработной платы в районе увеличился в 2,2 раза (с 452,2 тыс. рублей до 984,0 тыс. рублей), реальной - в 1,35 раза. За 2010 год среднемесячная заработная плата возросла на 26 процентов. В декабре 2010 года ее размер составил 1256,0 тыс. рублей, что в 3,1 раза выше по сравнению с декабрем 2005 года, в декабре 2011 года среднемесячная заработная плата составила 2717,1 тыс. рублей.

55. Планируется дальнейший рост заработной платы как основного источника денежных доходов населения. Прогнозируется, что за пятилетие заработная плата возрастет в 2,8 раза, реальная заработная плата возрастет в 1,9 раза.

Рост заработной платы будет обеспечен за счет повышения эффективности работы предприятий посредством реализации инвестиционных проектов, реконструкции и модернизации, обеспечения их финансовой устойчивости и повышения рентабельности, а также сокращения материальных и оптимизации других затрат на производство продукции (работ, услуг).

56. В значительной степени прогнозируемые параметры по росту заработной платы будут обеспечены за счет расширения прав нанимателей по установлению гибких условий оплаты труда работников, определенных Указом Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. N 181 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 54, 1/12519) и направленных на усиление материальной заинтересованности работников в повышении производительности труда, максимально учитывающих сложность выполняемых работ, уровень квалификации, эффективность, качество и условия труда, а также вклад каждого работника в общие результаты деятельности, его предприимчивость, творческий подход.

57. Одновременно будет усилена поддержка наиболее уязвимых категорий населения и тех, кто не может самостоятельно обеспечить себе необходимый доход или находится в трудной жизненной ситуации.

В этих целях предполагается повысить адресность оказания социальной помощи, внедрить новые формы социального обслуживания населения, создать условия для трудовой и социальной реабилитации инвалидов, улучшить условия проживания граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания, обучение новым профессиям.

58. Реализация Государственной программы по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 ноября 2010 г. N 1602 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 266, 5/32771), позволит увеличить удельный вес объектов, учитывающих требования безбарьерной среды, до 70 процентов, что будет способствовать созданию условий, обеспечивающих физически ослабленным лицам равные со всеми гражданами возможности в пользовании объектами социальной и другой инфраструктуры.

59. Система образования является одним из наиболее значимых социальных институтов, важнейшим фактором, способствующим социально-экономическому и национально-культурному развитию района.

Реализация на территории района принципа общедоступности и повышения качества образования, обеспечения конкурентоспособности выпускников школ при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения предусматривается через проведение комплекса следующих мероприятий:

реструктуризации сети образовательных учреждений с учетом демографических факторов, создания гибких форм дошкольного образования;

оптимизации, реструктуризации и сохранения сети детских дошкольных учреждений и малокомплектных сельских школ путем создания учебно-педагогических комплексов, в том числе детских садов - школ и других;

повышения профессионального роста педагогов, активизации их творческого потенциала;

укрепления и модернизации материально-технической базы учреждений образования, развития предметно-развивающей и игровой среды, создания единого информационного пространства.

60. Основными целями и задачами мероприятий являются:

обеспечение высокого качества обучения и воспитания детей и учащейся молодежи, проживающих в сельской местности, через реализацию комплекса мер по созданию благоприятных условий для функционирования и развития сети сельских учреждений образования и образовательных услуг с учетом индивидуальных особенностей, возможностей, склонностей и интересов воспитанников и учащихся;

оказание семье социальной поддержки и помощи в получении качественного дошкольного, общего базового, общего среднего и профессионально-технического образования.

Реализация мероприятий позволит обеспечить охват детей учреждениями дошкольного образования, создать условия для удовлетворения запросов молодежи в качественном общем базовом, общем среднем, профессионально-техническом и среднем специальном образовании, увеличить охват воспитанников и учащихся с особенностями психофизического развития, проживающих в сельской местности, специальным образованием и коррекционно-педагогической помощью, обеспечить подвоз воспитанников и учащихся, в том числе детей-инвалидов, к учреждениям образования, решить проблему кадрового обеспечения деятельности учреждений образования, усовершенствовать материально-техническую базу учреждений образования с учетом требований, предусмотренных санитарными нормами и правилами, действующих нормативов по обеспечению пожарной безопасности, внедрить современные технологии, средства обучения и воспитания, направленные на совершенствование качества образования воспитанников и учащихся.

61. Основными задачами в сфере культуры являются сохранение и восстановление культурно-исторического наследия, развитие системы эстетического воспитания, создание равных условий для реализации творческих способностей разных групп населения и обеспечение разнообразия культурных услуг.

Деятельность учреждений культуры будет осуществляться по следующим основным направлениям:

дальнейшее усовершенствование организационной структуры учреждений культуры, оптимизация сети: реструктуризация, создание новых типов учреждений культуры, расширение сети филиалов и классов детских школ искусств;

обеспечение квалифицированными специалистами учреждений культуры, активизация профориентационной работы среди выпускников школ, направление их на поступление в учебные заведения по контрактной форме обучения, создание благоприятных социально-экономических условий для жизни и творческой деятельности специалистов;

создание благоприятных условий для сохранения и развития материального и нематериального культурного наследия;

дальнейшее развитие экспозиционно-выставочной деятельности музеев;

информатизация музейной сферы и внедрение инновационных технологий;

обеспечение максимальной доступности культурных благ и образования в сфере культуры и искусства;

создание условий для укрепления и развития материально-технической базы библиотек;

модернизация кинотеатров, иных мест кинопоказа в соответствии с современными требованиями;

укрепление материально-технической базы клубных формирований: непрофессиональных (любительских) фольклорных коллективов, кружков, любительских объединений;

совершенствование системы эстетического воспитания, поддержка одаренных детей и талантливой молодежи.

62. Основной составляющей развития человеческого потенциала района является здоровье населения, проживающего на его территории. Поставленная задача укрепления здоровья населения будет решена на основе повышения качества медицинских услуг, гарантированного обеспечения единых социальных стандартов медицинской помощи каждому человеку.

Основными направлениями деятельности учреждений здравоохранения является обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению, поддержание и укрепление материальной базы, продолжение компьютеризации учреждений здравоохранения и в первую очередь учреждения здравоохранения "Ивацевичская центральная районная больница".

63. Первостепенной задачей остается формирование здорового образа жизни, культуры безопасности жизнедеятельности населения.

Усилия врачей первичного звена будут направлены на работу по профилактике факторов риска в группе часто и длительно болеющих лиц трудоспособного населения, раннее выявление основных социально значимых заболеваний.

64. Важнейшими направлениями развития в районе физической культуры и спорта являются:

активизация физкультурно-спортивного движения, особенно среди детей и молодежи, привлечение к занятиям физической культурой и спортом к концу 2015 года не менее 20 процентов населения;

обеспечение доступности спортивных сооружений для занятий физической культурой и спортом;

улучшение качества работы специализированных учебно-спортивных учреждений по подготовке спортивного резерва, обеспечение использования передовых технологий в спортивной подготовке, что позволит повысить конкурентоспособность спортсменов;

обеспечение ежегодной подготовки не менее 8 перворазрядников и кандидатов в мастера спорта, 150 спортсменов массовых разрядов;

организация спортивно-оздоровительной работы в летний каникулярный период.

65. Главная цель молодежной политики - воспитание молодежи в духе высокой гражданственности и патриотизма, правового самосознания, духовности и культуры, толерантности, миролюбия, развитие потенциала молодых граждан для их самореализации и активного участия в создании сильной и процветающей Беларуси.

В районе продолжится целенаправленная работа по активному вовлечению молодежи в разработку и реализацию государственной молодежной политики. Важная роль будет отведена поддержке общественно значимых молодежных инициатив, молодежных и детских общественных объединений, а также вопросам содействия профессиональной ориентации и обеспечения занятости молодых граждан. Предусмотрена работа по активному вовлечению молодежи в занятие физической культурой и спортом, формированию здорового образа жизни.

Реализация указанных направлений будет способствовать повышению духовно-нравственного, интеллектуального и трудового потенциала молодежи, развитию предпринимательской и творческой инициативы молодых людей в интересах инновационного развития страны.

Показатели социального развития района приведены согласно приложению 4 к Программе.

ГЛАВА 6 МОДЕРНИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

66. Район располагает значительными возможностями и перспективами для дальнейшего развития промышленного производства, выгодного вложения инвестиций в различные виды экономической деятельности.

67. Главной целью развития промышленного комплекса на перспективу является продолжение создания высокотехнологического и конкурентоспособного по мировым критериям промышленного производства.

Первоочередными задачами являются обеспечение устойчивого экономического роста, максимальное использование имеющегося потенциала, техническое перевооружение и модернизация производства, снижение затрат на производство продукции, обновление ассортимента, повышение качества и конкурентоспособности продукции.

Немаловажная задача, стоящая перед промышленным комплексом, - это активизация инвестиционной деятельности.

68. Основные направления развития промышленного комплекса:

продолжение структурной перестройки промышленности на основе модернизации действующих производств традиционной индустрии, целью которой является достижение более высокой производительности труда, выпуск конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью, достижение качественных и ценовых конкурентных преимуществ;

создание новых предприятий и производств, в том числе экспортоориентированного и импортозамещающего характера;

повышение эффективности работы градообразующих организаций малых и средних городских поселений, стимулирование размещения в них новых промышленных производств, развитие предпринимательства;

приоритетное развитие отраслей и производств, ориентированных на использование местного сырья, повышение их удельного веса в общей структуре промышленности;

дальнейшая реорганизация и реформирование субъектов хозяйствования путем перепрофилирования и выведения при необходимости из хозяйственного оборота неэффективных, бесперспективных предприятий и производств;

разработка и внедрение новой высокопроизводительной техники и прогрессивных ресурсосберегающих технологий в соответствии с перспективными направлениями научно-технического прогресса, направленных в первоочередном порядке на снижение материалоемкости и энергоемкости продукции, сокращение в затратах импортной составляющей;

продолжение работы по обеспечению выпуска высококачественной и конкурентоспособной продукции, приведение ее в соответствие с требованиями Европейского союза;

совершенствование внешнеэкономической и маркетинговой деятельности: развитие электронной торговли, создание эффективных товаропроводящих сетей, логистических схем, улучшение информационного сопровождения экспорта, рекламной и выставочно-ярмарочной деятельности;

развитие инновационных производств, обеспечение роста показателя удельного веса отгруженной инновационной продукции.

Для обеспечения реализации вышеуказанных задач по важнейшим направлениям работы уже разработаны отдельные программы развития на ближайшую перспективу.

В числе важнейших проектов, имеющих определяющее значение для инновационного развития района:

"Строительство цеха по производству древесностружечных и ламинированных плит мощностью 250 тыс. кубических метров в год" на ОАО "Ивацевичдрев". Реализация вышеуказанного проекта направлена на создание современного высокотехнологичного производства древесностружечных и ламинированных плит, увеличение в 3,4 раза к достигнутому уровню объема выпуска и реализации, повышение конкурентоспособности продукции;

"Строительство участка по переработке песка и песчано-гравийной смеси на ОАО "Ивацевичский завод железобетонных изделий";

"Строительство 4-й очереди кукурузокалибровочного завода ООО "Брест-травы";

"Организация производства теплозвукоизоляционного огнезащитного материала из вспененного силиката ОАО "Домановский производственно-торговый комбинат";

"Строительство дополнительного цеха стекольного производства и новой стекловаренной печи ОАО "Домановский производственно-торговый комбинат".

69. С учетом намеченных мер в промышленном комплексе района предусматривается обеспечить рост объемов промышленного производства не менее чем в 3 раза. При этом уровень рентабельности продаж должен возрасти до 6,7 и более процентов.

Основные показатели развития промышленности района приведены согласно приложению 5 к Программе.

70. Главными задачами развития сельского хозяйства являются формирование безубыточного, конкурентоспособного и экологически безопасного производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего в полном объеме внутренние потребности страны, наращивание экспортного потенциала и увеличение доходов сельскохозяйственных работников.

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства будет обеспечиваться за счет приведения затрат на производство сельскохозяйственной продукции к нормативному уровню, повышения продуктивности земледелия и животноводства, развития материальной базы, технического и технологического переоснащения предприятий.

Учитывая природно-климатические условия района, зерновые и зернобобовые культуры в структуре пашни будут занимать свыше 56 процентов.

В 2015 году валовой сбор зерна планируется увеличить до 99,2 тыс. тонн. Посевы кукурузы на зерно будут расширены до 5 тыс. га. Для обеспечения животноводства белком планируется расширение посевных площадей в зерновой группе зернобобовых культур. Удельный вес их будет доведен до 8 процентов.

Посевные площади рапса стабилизируются на уровне 2,5 тыс. га, сахарной свеклы - 1 тыс. га. За счет совершенствования технологии возделывания и роста продуктивности валовой сбор маслосемян рапса в 2015 году планируется довести до 7,9 тыс. тонн, сахарной свеклы - до 50 тыс. тонн.

За счет проводимой работы по углублению специализации хозяйств, концентрации посевов картофеля, совершенствованию технологии его возделывания в 2015 году в общественном секторе планируется произвести 29,75 тыс. тонн картофеля при урожайности не менее 210 центнеров с одного га.

71. В производстве кормов достигнуто оптимальное соотношение площадей кукурузы и трав. Посевные площади кукурузы на силос и зеленый корм стабилизируются на уровне 8,7 тыс. га.

С целью полного обеспечения сбалансированными кормами скота в летне-пастбищный период будет завершена работа по созданию высокопродуктивных многокомпонентных пастбищ из расчета не менее 0,5 га на корову. Будет проводиться их своевременное перезалужение и поддержание в надлежащем состоянии.

Проводимая работа по реконструкции и техническому перевооружению молочнотоварных ферм позволит внедрить новые технологии кормления, содержания и доения коров. На беспривязное содержание с доением в доильных залах планируется перевести свыше 30 процентов поголовья дойного стада. Производство молока планируется довести в 2015 году до 121,8 тыс. тонн, объемы реализации скота и птицы (в живом весе) планируется довести до 16,3 тыс. тонн.

Рост объемов сельскохозяйственного производства, повышение качества производимой продукции будет направлено на повышение рентабельности до уровня, обеспечивающего работу сельскохозяйственных предприятий на принципах самоокупаемости и самофинансирования.

Основные показатели развития сельского хозяйства района приведены согласно приложению 6 к Программе.

72. В последние годы в рамках реализации ряда комплексных государственных программ значительно увеличились темпы строительства жилья. Большую долю составляет строительство индивидуального усадебного жилья.

Для максимального удовлетворения собственным жильем молодых и многодетных семей в городах Ивацевичи и Коссово, городском поселке Телеханы и отдельных сельских населенных пунктах района определены территории и разработаны проекты застройки кварталов усадебной жилой застройки. Это даст возможность до 2015 года предоставлять молодым и многодетным семьям, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, земельные участки для строительства собственных домов.

73. Ежегодно в сельских населенных пунктах вводится в эксплуатацию около 25 процентов от общих объемов строительства жилья. Наряду с усадебным строительством в малых городах и сельских населенных пунктах осуществляется строительство многоквартирных жилых домов. При этом предусматривается строительство жилья для отселения граждан из ветхого жилого фонда, социального жилья и жилья для многодетных семей.

74. Основной целью жилищной политики на долгосрочный период времени является комплексный подход к решению проблемы по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем в соответствии с их платежеспособным спросом. Для достижения поставленной цели необходимо:

обеспечение стабильной работы предприятий строительной отрасли района для сохранения темпов жилищного строительства;

приведение структуры строящегося жилья в соответствие со спросом и потребностями граждан;

строительство опережающими темпами объектов инженерно-транспортной инфраструктуры к районам усадебной и многоквартирной жилой застройки.

Основные показатели развития строительства района приведены согласно приложению 7 к Программе.

75. На транспорте общего пользования перевозки грузов в 2015 году прогнозируются в объеме 460,0 тыс. тонн, или с ростом к 2010 году на 119,2 процента, грузооборот транспорта общего пользования составит 12 миллионов тонно-километров, или 121,2 процента к уровню 2010 года.

76. Расчетный суммарный пассажирооборот транспорта общего пользования в 2015 году прогнозируется в объеме 12300 тыс. пассажиро-километров, или 96,9 процента к уровню 2010 года, объем перевозок пассажиров - в объеме 660 тыс. пассажиров, или 94,3 процента к 2010 году.

В обеспечении деятельности транспорта общего пользования следует определить выполнение следующего перечня целей, задач и направлений:

внедрение мероприятий по сокращению затрат на производство;

внедрение мероприятий по улучшению качества услуг;

создание системы управления производством на основе и по критериям поведения клиентуры и конкурентов;

внедрение мероприятий по техническому развитию предприятия;

укрепление производственных связей с предприятиями и организациями, являющимися постоянными заказчиками, и налаживание связей с новой клиентурой.

77. Важнейшими задачами развития связи являются стимулирование развития современных сетей электросвязи и внедрение новых услуг связи.

Продолжится работа по модернизации и развитию сетей передачи данных с переходом на современные интернет-технологии, строительству волоконно-оптических линий связи. Предстоит активизировать работу по внедрению услуг сотовой подвижной электросвязи четвертого поколения. Будет уделено внимание развитию услуг широкополосного доступа в глобальную компьютерную сеть Интернет и дополнительных услуг сети передачи данных.

Дальнейшее развитие получат услуги почтовой связи на основе современных информационных технологий.

78. Розничная торговля и общественное питание района развиваются динамичными темпами в соответствии с изменением потребительского спроса, ростом требований к качеству товаров и обслуживания. В отрасли осуществляется обновление материально-технической базы, развитие новых форм и методов продажи.

Основными стратегическими направлениями развития отрасли являются обеспечение покрытия денежных доходов населения товарами и услугами отечественного производства, улучшение условий их реализации, формирование развитой инфраструктуры в сфере торговли и общественного питания, обеспечение сбалансированности роста производства потребительских товаров и розничного товарооборота.

Для реализации этих направлений необходимы меры по интеграции торговых организаций с товаропроизводителями, совершенствованию организации проведения ярмарок, заключению долгосрочных соглашений, созданию на региональном уровне сетевых структур по производству и реализации потребительских товаров.

За счет повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции должна быть снижена заинтересованность предприятий торговли и предпринимательских структур в завозе из-за рубежа продуктов питания, технически сложных потребительских товаров, изделий легкой промышленности, аналоги которых вырабатываются в Республике Беларусь. Доля импорта товаров в общем объеме продаж планируется в пределах 10 - 12 процентов.

79. Одним из основных направлений развития торговли является расширение и совершенствование инфраструктуры розничной торговли и общественного питания. За пять лет в районе планируется увеличить общую торговую площадь магазинов на 5,1 тыс. кв. м.

В районе продолжится работа по переориентации покупок товаров на рынках в цивилизованные условия обслуживания покупателей, в связи с чем удельный вес продаж через торговые организации в общем объеме товарооборота достигнет уровня 80 процентов и выше.

80. В общественном питании приоритетное развитие получат объекты с быстрым обслуживанием и невысокими ценами. Важной задачей является обеспечение в объектах общественного питания широкого ассортимента, гарантированного качества, высокого уровня сервиса и санитарно-гигиенических условий.

За счет открытия новых объектов общественного питания количество посадочных мест планируется увеличить на 124 места.

Объем розничного товарооборота торговли и общественного питания через все каналы реализации планируется увеличить в 1,88 раза.

81. Стратегия развития сферы услуг предполагает:

увеличение объемов выпуска традиционных услуг (услуги бытового обслуживания, транспорта, связи и др.);

дальнейшее развитие новых видов услуг (услуги Интернет, мобильной связи, услуги, образующие инфраструктуру рыночного хозяйства, - банковские, страховые, информационные, риэлтерские, правовые и др.) в целях увеличения их доли в общем объеме услуг;

опережающее развитие услуг, способствующих активизации человеческого фактора в экономике и определяющих качество жизни населения (услуги науки, образования, здравоохранения, связанные с подготовкой кадров, организацией досуга и др.);

увеличение доли услуг, связанных с кредитованием организаций, индивидуального предпринимательства и образования;

интенсивное развитие сферы услуг в малых городах и сельской местности.

Для повышения эффективной работы организаций по бытовому обслуживанию населения планируется:

расширение сети объектов бытового обслуживания населения, особенно в сельской местности;

повышение качества оказываемых услуг, обеспечение ценовой и территориальной доступности;

внедрение новых видов и форм оказания бытовых услуг населению;

организация разработки прогрессивных технологий новых видов услуг и оборудования для сферы бытового обслуживания населения;

развитие малого и среднего предпринимательства в данной сфере;

сохранение в сельской местности и дальнейшее развитие социально значимых бытовых услуг (ремонт швейных изделий, ремонт обуви и другие);

проведение взвешенной политики в определении арендной платы при аренде имущества и земельных участков для субъектов хозяйствования, осуществляющих бытовое обслуживание населения;

создание равных условий для организаций бытового обслуживания населения всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей;

совершенствование системы защиты прав потребителей.

82. Основными задачами развития жилищно-коммунального хозяйства являются:

обеспечение соблюдения нормативов социального стандарта в жилищно-коммунальной сфере, удовлетворение потребностей населения в платных услугах, расширение номенклатуры и качества услуг с привлечением малого и среднего предпринимательства;

снижение издержек, повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг;

модернизация жилищно-коммунального хозяйства на основе современных технологий и материалов.

Разработанные мероприятия по экономии топливно-энергетических ресурсов направлены на снижение к 2015 году на 15 процентов удельной нормы по подъему воды, по перекачке и очистке сточных вод.

Основные показатели развития сферы услуг района приведены согласно приложению 8 к Программе.

83. Основными целями развития туризма в районе являются формирование и развитие высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в разнообразных туристических услугах, а также значительный вклад в развитие экономики района, формирование представления о районе как о регионе, привлекательном для туристов.

В текущей пятилетке планируется развивать туризм во всех направлениях:

транзитный, который будет направлен на развитие придорожной сети туристической инфраструктуры, позволяющей организовать отдых в течение нескольких дней, с посещением туристических ресурсов, расположенных вдоль автомагистралей; создание туристического центра вдоль основных транспортных коридоров, в первую очередь на основе малых исторических городов с ценным историко-культурным наследием;

культурно-познавательный туризм, который будет направлен на использование богатого историко-культурного наследия района, формирование туристско-экскурсионных маршрутов для разных категорий населения по местам важных исторических событий и деятельности выдающихся исторических личностей;

агроэкотуризм, который будет направлен на организацию сельских туров с проживанием и питанием в деревенских домах; организацию активного отдыха на природе.

ГЛАВА 7 АКТИВИЗАЦИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

84. Малое и среднее предпринимательство занимает прочное место в структуре экономики района и играет существенную роль в социальной жизни населения, способствует формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, развитию сферы услуг, созданию новых рабочих мест.

Количество микро- и малых организаций всех форм собственности на 1 января 2011 г. составило 220.

Всего в сфере малого и среднего предпринимательства по итогам 2010 года работало 6,1 тыс. человек, или 22,8 процента экономически активного населения района.

Одной из основных задач до 2015 года является сохранение уровня занятости и создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства.

Основными целями развития малого и среднего предпринимательства в пятилетке являются создание благоприятных условий, стимулирующих экономическую активность граждан, формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости населения, создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых и средних предприятий, преодоление административных барьеров на пути развития малого и среднего бизнеса, внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест, обеспечение импортозамещения, содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение престижа предпринимателей.

85. Приоритетными направлениями деятельности субъектов малого предпринимательства в районе являются:

создание производств и оказание услуг в малых и средних городских поселениях, сельской местности;

создание и развитие импортозамещающих и экспортоориентированных производств;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

реализация высокотехнологичных, инновационных, энергоэффективных проектов;

развитие инфраструктуры придорожного сервиса, туристической индустрии.

Основные мероприятия для достижения поставленных задач будут направлены на:

создание благоприятных условий для доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, материально-техническим, информационным ресурсам, а также к научно-техническим разработкам, новым технологиям;

отчуждение инвесторам для реализации инвестиционных проектов за одну базовую величину находящихся в государственной собственности и не используемых более двух лет объектов недвижимости;

предоставление права преимущественного приобретения находящегося в государственной собственности имущества субъектам предпринимательской деятельности, арендующим данное имущество не менее трех лет, с рассрочкой платежа на пять лет;

финансовая поддержка и стимулирование субъектов малого и среднего бизнеса, реализующих проекты по приоритетным направлениям развития.

Реализация мероприятий приведет к увеличению количества субъектов малого предпринимательства. В целом по району прогнозируется рост числа малых предприятий в 1,3 раза. Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения вырастет до 24,6 процента в 2015 году.

Основные показатели развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса района приведены согласно приложению 9 к Программе.

ГЛАВА 8 ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

86. Основной целью инновационного развития района является создание инновационной, конкурентоспособной на мировом рынке, наукоемкой, ресурсо- и энергосберегающей экономики, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие района.

87. В текущей пятилетке основными направлениями инновационного развития района являются:

развитие производственного сектора, содействие созданию новых предприятий и новых видов продукции как частной формы собственности, так и с долей государства;

внедрение во всех производственных коммунальных организациях района международных систем качества продукции: ИСО 9001, ИСО 14000, ИСО 14001, системы управления охраной труда на базе международных стандартов ИСО 18000, системы управления качеством и безопасностью пищевых продуктов на основе анализа рисков и критических контрольных точек (НАССР);

модернизация и техническое перевооружение организаций района за счет освоения производств современного и новейшего технологических укладов с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности;

проведение постоянной работы по снижению импортной составляющей в производстве с ориентацией прежде всего на местное сырье, материалы и комплектующие, минимизация импорта в целом;

увеличение финансирования, направляемого организациями, на проведение научных прикладных исследований, разработку инновационных проектов, опытно-конструкторских работ и их внедрение в производственный процесс.

ГЛАВА 9 ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ

88. Основное условие развития экономического потенциала народного хозяйства района - дальнейшее наращивание объема инвестиций в основной капитал как за счет максимального использования собственных средств субъектов хозяйствования, так и путем привлечения инвестиций в экономику района за счет всех источников финансирования, в том числе внешних.

Для активизации инвестиционной деятельности предстоит решить следующие задачи:

совершенствование инвестиционного климата и формирование благоприятного имиджа страны;

повышение эффективности инвестиционных проектов и сокращение сроков их реализации;

стимулирование модернизации производств с коротким временным производственным и оборотным циклом и быстрой окупаемостью вложенных средств.

89. Основными направлениями инвестиционной деятельности в районе станут:

вложение инвестиций в создание новых предприятий, экспортно-ориентированных производств;

модернизация действующих организаций на основе новейших технологий;

создание условий и механизмов привлечения средств населения для инвестирования в основной капитал;

поддержание благоприятного инвестиционного климата в целях максимального привлечения инвестиций, особенно прямых иностранных, обеспечение защиты интересов отечественных и иностранных инвесторов и создание для них равных условий.

90. Для реализации приоритетных инвестиционных проектов предстоит усилить работу по использованию иностранных кредитных ресурсов в рамках действующих кредитных линий, а также по поиску и открытию новых иностранных кредитных линий.

Предусматривается привлечение средств юридических и физических лиц в жилищное строительство.

91. Для обеспечения реализации всех намеченных мероприятий объем инвестиций по району планируется довести к 2015 году до 908 миллиардов рублей, темп роста составит 180,8 процента к уровню 2010 года.

Освоение инвестиций в основной капитал к 2015 году в целом по области планируется осуществлять в основном за счет:

собственных средств организаций - удельный вес в общем объеме до 16 процентов;

кредитов белорусских банков - удельный вес в общем объеме до 59 процентов.

Внимание будет уделено реализации проектов в рамках заключенных инвестиционных договоров.

В строительном комплексе внимание будет уделено сокращению импорта строительных материалов и увеличению конкурентоспособности продукции за счет внедрения высоких технологий и современного оборудования, жилищному строительству и объектам.

Основной целью жилищной политики на долгосрочный период является комплексный подход к решению проблемы по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем.

Основные показатели по инвестициям в основной капитал и источникам финансирования района приведены согласно приложению 10 к Программе.

Важнейшие инвестиционные проекты района и их характеристики приведены согласно приложению 11 к Программе.

ГЛАВА 10 ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

92. Район осуществляет активную внешнеторговую деятельность и занимает одно из ведущих мест среди других районов Брестской области.

В 2010 году по сравнению с 2005 годом объем внешней торговли товарами возрос на 43,3 процента и составил 19,4 миллиона долларов США.

93. Планируется, что экспорт товаров увеличится в 2,3 раза и составит к 2015 году 44,5 миллиона долларов США.

94. За 2006 - 2010 годы экспорт услуг увеличился в 4,6 раза благодаря росту осуществляемых в международном сообщении грузоперевозок и туристических услуг.

К 2015 году рост экспорта услуг будет обеспечен в 3,6 раза к уровню 2010 года. Сальдо внешней торговли как по экспорту товаров, так и по экспорту услуг будет положительным и составит в сумме 9,5 миллиона долларов США.

95. Приоритетными направлениями экономической политики района, способствующими наращиванию ее экспортного потенциала, должны стать:

увеличение объемов экспорта товаров в физическом и денежном выражении;

внедрение новых технологий, нового технологического оборудования, позволяющего повысить качественные характеристики производимой продукции, работ и услуг до уровня международных стандартов;

освоение производства новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью, сертифицированной по современным международным стандартам качества, достаточным для систематического наращивания экспортных поставок;

техническое перевооружение организаций, основанное на использовании в производстве экспортоориентированной продукции новых энергосберегающих технологий и нового энергетического оборудования;

сохранение и укрепление конкурентных товарных позиций организаций района на традиционных рынках Российской Федерации, Украины, стран Европейского союза, а также расширение рынков сбыта в других странах;

активное развитие экспорта всех видов услуг;

рационализация импортных закупок, развитие импортозамещающих производств.

96. Объемы экспортных поставок товаров будут достигнуты благодаря ассортиментным сдвигам у отдельных предприятий, организации выпуска новых видов продукции, пролонгации имеющихся договоров поставок, расширению географии поставок, заключению новых договоров в освоенных регионах зарубежья.

Предприятия продолжат участие в выставках-ярмарках, внимание будет уделено узкоспециализированным выставкам. Посещение таких мероприятий планируется, в том числе с целью изучения направлений перспективного развития конкретных отраслей.

Внимание организаций будет направлено на рекламу производимой продукции в сети Интернет, средствах массовой информации, специализированной литературе, маркетинговые технологии. В организациях продолжится работа с ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа" и информационным республиканским унитарным предприятием "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен".

97. В структуре экспорта услуг основной удельный вес сохранится за транспортными и туристическими.

Основные показатели внешней торговли товарами и услугами района приведены согласно приложению 12 к Программе.

ГЛАВА 11 РАЗВИТИЕ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

98. Основной целью социально-экономического развития городов Ивацевичи, Коссово и городского поселка Телеханы, сельских территорий является повышение уровня благосостояния населения независимо от мест его проживания и уменьшение существующих различий на основе стабильного и сбалансированного роста экономики, наиболее эффективного использования их конкурентных преимуществ.

В городах Ивацевичи, Коссово и городском поселке Телеханы будет продолжена работа по реструктуризации экономики, строительству жилья, развитию частного предпринимательства, производств, связанных с переработкой сельскохозяйственной продукции, выпуском изделий из местного сырья, реализацией услуг для населения, созданию новых рабочих мест.

Развитие городов Ивацевичи, Коссово и городского поселка Телеханы определено согласно приложению 13 к Программе.

99. Реализация мер, направленных на расширение социальной направленности отраслевой структуры занятости, позволит обеспечить уровень безработицы не выше 1,8 процента. В текущей пятилетке в городах Ивацевичи, Коссово и городском поселке Телеханы будет создано не менее 2060 рабочих мест.

Обеспечение занятости в городах Ивацевичи, Коссово и городском поселке Телеханы будет осуществляться в значительной степени за счет развития малого бизнеса, где законодательно закреплены существенные налоговые и другие льготы.

В результате осуществления мер, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, в городах Ивацевичи, Коссово и городском поселке Телеханы в 2015 году количество микро- и малых организаций увеличится в 1,4 раза и достигнет более 208 единиц.

Номинальная заработная плата в малых городах должна возрасти в 2,4 раза по сравнению с декабрем 2010 года.

100. Развитие социально-культурной сферы будет направлено на повсеместное обеспечение государственных социальных стандартов по обслуживанию населения, приближение социальных услуг к потребителям, оптимизацию сети учреждений социального обслуживания и укрепление их материально-технической базы.

Предусматривается также дальнейшее развитие сети бытового обслуживания в сельской местности и выездных форм обслуживания сельского населения, что обеспечит их доступность для населения.

101. В целях развития городов Ивацевичи, Коссово и городского поселка Телеханы будет необходимо принять меры, направленные на обеспечение:

динамичного развития производств, повышения производительности труда, снижения энерго- и материалоемкости выпускаемой продукции;

устойчивого развития здравоохранения, образования, инженерной инфраструктуры (выполнение социальных стандартов);

повышения уровня обеспечения жильем, создания возможности получения финансовых ресурсов для жилищного строительства, предоставления необходимых территорий для жилищного строительства;

доступности услуг, качества и устойчивости систем водоснабжения и канализации, обеспеченности электроэнергией, топливом;

формирования эффективной и устойчивой системы транспорта, качественной дорожной сети, оптимального использования частного и общественного транспорта и средств связи;

охраны окружающей среды, качества воды, сбора и удаления твердых отходов, рационального потребления ресурсов.

102. Мероприятия по укреплению аграрной экономики и развитию сельских территорий в текущем пятилетии будут направлены на улучшение работы агропромышленного комплекса и повышение уровня жизни населения сельских территорий.

Будет продолжена целенаправленная работа по благоустройству сельских населенных пунктов, развитию социальной инфраструктуры и созданию комфортных условий сельскому населению для труда и жизни.

Важнейшими задачами, требующими решения, остаются мотивация труда и повышение уровня жизни сельского населения. Будет проводиться работа по повышению уровня заработной платы на основе роста производительности труда и экономической эффективности сельскохозяйственных организаций, постепенному сближению уровня доходов работников сельского хозяйства и промышленного производства.

103. Для достижения этих целей потребуется:

стимулировать развитие новых производств как в целях наращивания объемов производства по выпуску конкурентоспособной продукции, так и создания новых рабочих мест;

создавать условия для активизации инновационной и инвестиционной деятельности, развития предпринимательства;

обеспечить достойную оплату труда работникам всех сфер деятельности;

развивать социальную инфраструктуру населенных пунктов.

ГЛАВА 12 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

104. Целью экологической политики является улучшение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, эффективное использование природных ресурсов при сохранении целостности природных комплексов, в том числе уникальных.

Улучшение экологической обстановки планируется достичь с учетом использования наилучших доступных технических методов при строительстве новых предприятий и модернизации действующих, соблюдения субъектами хозяйствования природоохранных требований, нормативов и ограничений.

Политика в области сохранения биологического и ландшафтного разнообразия будет направлена на развитие сети особо охраняемых природных территорий, регулирование рекреационных нагрузок на экосистемы, используемые для агроэкотуризма.

105. Для дальнейшего формирования экологической культуры населения будет проводиться работа по пропаганде экологических знаний, экологическому образованию, воспитанию и просвещению, информированию о состоянии окружающей среды и мерах, принимаемых по ее охране и оздоровлению.

Реализация экологической политики по названным направлениям позволит снизить негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и здоровье человека.

Страницы документа:

Стр. 1, Стр. 2, Стр. 3

Архив документов
Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского