Зарегистрировано в НРПА РБ 1 февраля 2002 г. N 9/1776
Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 40, 5/5713) Гродненский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Гродненской областной подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Гродненском областном исполнительном комитете;
Положение об органах управления по чрезвычайным ситуациям Гродненской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(п. 1 в ред. решения Гродненского облисполкома от 14.10.2008 N 767)
2. Утвердить состав комиссии по чрезвычайным ситуациям при Гродненском областном исполнительном комитете в составе согласно приложению к настоящему решению.
3. Городским и районным исполнительным комитетам области по согласованию с Гродненским областным управлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь разработать и утвердить положения о районных (городских) подсистемах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и о комиссиях по чрезвычайным ситуациям при соответствующих исполнительных комитетах.
4. Признать утратившими силу решения Гродненского областного исполнительного комитета от 18 декабря 1995 г. N 359 "О создании областной подсистемы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях" и от 19 февраля 1996 г. N 57 "О комиссии по чрезвычайным ситуациям при Гродненском областном исполнительном комитете".
Председатель В.Е.САВЧЕНКО
Управляющий делами Р.К.СИДОРЧИК
СОГЛАСОВАНО
Заместитель Министра
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
Б.С.Барингольц
11.12.2001
Приложение
к решению
Гродненского областного
исполнительного комитета
13.12.2001 N 644
(в редакции решения
Гродненского областного
исполнительного комитета
14.10.2008 N 767)
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ПРИ ГРОДНЕНСКОМ
ОБЛАСТНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ
Москвичев - заместитель председателя Гродненского областного
Юрий Викторович исполнительного комитета (далее - облисполком),
председатель комиссии
Алешин - заведующий сектором по вопросам ликвидации
Александр Иванович чрезвычайных ситуаций и последствий аварии на ЧАЭС
комитета по архитектуре и строительству
облисполкома, заместитель председателя комиссии
Бабий - начальник учреждения "Гродненское областное
Анатолий Григорьевич управление Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь" (далее - ГОУ МЧС),
заместитель председателя комиссии (с согласия)
Петух - председатель комитета по архитектуре и
Михаил Анатольевич строительству облисполкома, заместитель
председателя комиссии
Хоцько - начальник управления внутренних дел облисполкома,
Геннадий Евгеньевич заместитель председателя комиссии
Скобелко - главный специалист сектора по вопросам ликвидации
Николай Иванович чрезвычайных ситуаций и последствий аварии на ЧАЭС
комитета по архитектуре и строительству
облисполкома, секретарь комиссии
Банцевич - начальник управления жилищно-коммунального
Казимир Владимирович хозяйства облисполкома
Бортник - первый заместитель начальника ГОУ МЧС (с согласия)
Василий Петрович
Богданец - генеральный директор областного унитарного
Борис Иванович предприятия "Гродномелиоводхоз"
Гасперович - управляющий республиканским унитарным предприятием
Сергей Иванович "Дорожно-строительный трест N 6" (с согласия)
Зайцев - начальник отдела планирования и организации
Вадим Борисович государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской
обороны ГОУ МЧС (с согласия)
Епифанов - начальник управления здравоохранения облисполкома
Илья Владимирович
Казак - заместитель председателя Гродненского областного
Геннадий Васильевич комитета природных ресурсов и охраны окружающей
среды (с согласия)
Кендыш - главный врач государственного учреждения
Николай Константинович "Гродненский областной центр гигиены,
эпидемиологии и общественного здоровья" (с
согласия)
Кокаш - генеральный директор коммунального проектно-
Валерий Владимирович ремонтно-строительного унитарного предприятия
"Гроднооблдорстрой"
Косцов - начальник Гродненского областного управления
Александр Семенович Департамента по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (с
согласия)
Котов - генеральный директор производственного
Алексей Петрович республиканского унитарного предприятия
"Гроднооблгаз" (с согласия)
Кудырко - начальник Гродненского областного центра по
Мечислав Брониславович гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Цыбульников - заместитель председателя Гродненского городского
Александр Васильевич исполнительного комитета
Лысенко - начальник объединенной станции Гродно
Николай Васильевич транспортного республиканского унитарного
предприятия "Барановичское отделение Белорусской
железной дороги" (с согласия)
Микша - председатель правления Гродненского областного
Станислав Альбертович союза потребительских обществ (с согласия)
Наркович - генеральный директор Гродненского областного
Ришард Ришардович унитарного предприятия пищевой промышленности
"Гроднопищепром"
Похолок - первый заместитель председателя комитета по
Николай Александрович сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома
Семенюк - генеральный директор Гродненского
Владимир Дмитриевич производственного лесохозяйственного объединения
(с согласия)
Стома - начальник управления торговли и услуг облисполкома
Владимир Михайлович
Ткачев - генеральный директор республиканского
Петр Кузьмич автотранспортного унитарного предприятия
"Гроднооблавтотранс" (с согласия)
Турок - генеральный директор республиканского унитарного
Петр Иванович предприятия "Белоруснефть-Гроднооблнефтепродукт"
(с согласия)
Тустов - Гродненский областной военный комиссар (с
Иван Федорович согласия)
Матвеев - главный инженер Гродненского филиала
Виктор Владимирович республиканского унитарного предприятия
электросвязи "Белтелеком" (с согласия)
Шабан - начальник финансового управления облисполкома
Михаил Григорьевич
Шатерник - генеральный директор республиканского унитарного
Владимир Владимирович предприятия электроэнергетики "Гродноэнерго" (с
согласия)
Шинкевич - заместитель начальника управления Комитета
Евгений Александрович государственной безопасности по Гродненской
области (с согласия)
Шульженко - заместитель начальника Гродненской региональной
Николай Митрофанович таможни (с согласия)
Шурба - председатель Гродненской областной организации
Сергей Иванович республиканского государственно-общественного
объединения "Белорусское республиканское общество
спасания на воде" (с согласия)
Яцевич - генеральный директор республиканского унитарного
Иван Иванович предприятия автомобильных дорог "Гродноавтодор" (с
согласия)
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гродненского областного
исполнительного комитета
13.12.2001 N 644
(в редакции решения
Гродненского областного
исполнительного комитета
14.10.2008 N 767)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящее Положение о Гродненской областной подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Положение) определяет задачи, функции, структуру, состав сил и средств, порядок функционирования Гродненской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. В настоящем Положении применяются следующие термины и определения:
ГО - гражданская оборона;
ГСЧС - Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ЧС - чрезвычайные ситуации;
ЦОУ - центр оперативного управления.
3. В настоящем Положении применяются следующие сокращения:
ГГПЛХО - Гродненское государственное производственное лесохозяйственное объединение;
ГГУКП "ЦАДС" - городское государственное унитарное предприятие коммунального хозяйства "Центральная аварийно-диспетчерская служба";
горрайисполкомы - Гродненский городской и районные исполнительные комитеты;
ГОУ МЧС - учреждение "Гродненское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь";
ГУ "Гродненская областная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений" - государственное учреждение "Гродненская областная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений";
ГУ "Гроднооблгидромет" - государственное учреждение "Гродненский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";
ГУ "Областной ЦГЭ и общественного здоровья" - государственное учреждение "Областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья";
ГУКПП "Гродноводоканал" - городское унитарное коммунально-производственное предприятие "Гродноводоканал";
КПРСУП "Гроднооблдорстрой" - коммунальное проектно-ремонтно-строительное унитарное предприятие "Гроднооблдорстрой";
ОАО - открытое акционерное общество;
областное управление Госпромнадзора - Гродненское областное управление Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;
облисполком - Гродненский областной исполнительный комитет;
облпотребсоюз - Гродненский областной союз потребительских обществ;
объединенная станция Гродно - объединенная станция Гродно транспортного унитарного предприятия "Барановичское отделение Белорусской железной дороги";
ОППСУП "Гроднооблсельстрой" - Гродненское областное производственное проектно-строительное унитарное предприятие "Гроднооблсельстрой";
ОУП - областное унитарное предприятие;
ПРУП "Гроднооблгаз" - производственное республиканское унитарное предприятие "Гроднооблгаз";
райисполком - районный исполнительный комитет;
РАТУП "Гроднооблавтотранс" - республиканское автотранспортное унитарное предприятие "Гроднооблавтотранс";
РУП - республиканское унитарное предприятие;
Слонимское УМГ - Слонимское управление магистральных газопроводов открытого акционерного общества "Белтрансгаз";
тепловые сети - тепловые сети республиканского унитарного предприятия "Гродноэнерго";
УВД - управление внутренних дел;
УЗ - учреждение здравоохранения;
УКГБ по Гродненской области - управление комитета государственной безопасности по Гродненской области;
УОЗ - учреждение охраны здоровья.
4. Областная подсистема ГСЧС - это система, объединяющая территориальный (областной) орган управления, осуществляющий на территории Гродненской области управление в сфере предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, ГО, облисполком, горрайисполкомы, организации, расположенные на территории области, обеспечивающая планирование, организацию и исполнение мероприятий по защите населения и территории Гродненской области от ЧС природного и техногенного характера и подготовку к проведению мероприятий ГО.
5. Основными задачами областной подсистемы ГСЧС являются:
участие в разработке и реализации правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
реализация целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования объектов социального назначения в ЧС;
создание территориального (областного), местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории области;
сбор, обработка, обмен и передача информации по защите населения и территорий от ЧС;
подготовка населения области к действиям в ЧС;
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
мониторинг и прогнозирование ЧС;
осуществление надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
ликвидация ЧС;
осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
планирование и осуществление комплекса мер по защите населения и территорий от ЧС;
организация и осуществление комплекса мер по подготовке и проведению мероприятий ГО;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.
6. Построение областной подсистемы ГСЧС осуществляется по административно-территориальному принципу. Подсистема состоит из звеньев (город Гродно, районы).
Гродненское городское и районные звенья областной подсистемы ГСЧС создаются соответствующими горрайисполкомами для организации мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в пределах их территорий, соответствующих принятому административно-территориальному делению.
Задачи, функции, структура, состав сил и средств, порядок функционирования Гродненского городского и районных звеньев областной подсистемы ГСЧС определяются соответствующими положениями, утверждаемыми горрайисполкомами по согласованию с ГОУ МЧС.
7. Каждый уровень областной подсистемы ГСЧС имеет координирующие органы, органы управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.
8. Координирующими органами областной подсистемы ГСЧС являются:
на областном уровне - комиссия по ЧС при облисполкоме;
на районном (городском) уровне - комиссии по ЧС при горрайисполкомах.
Комиссии по ЧС при облисполкоме и горрайисполкомах возглавляют заместители председателей соответствующих исполнительных комитетов.
Рабочим органом комиссии по ЧС при облисполкоме является сектор по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий аварии на ЧАЭС комитета по архитектуре и строительству облисполкома, созданный для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС.
Рабочим органом комиссий по ЧС при горрайисполкомах является структурное подразделение (отдел, сектор), созданное для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС.
Положения о комиссиях по ЧС при облисполкоме и горрайисполкомах, рабочих органах этих комиссий и их составе утверждаются решениями соответствующих исполнительных комитетов.
Комиссии имеют право создавать из числа членов комиссий оперативные группы.
9. Органами управления по ЧС являются:
на территориальном уровне - ГОУ МЧС;
на местном уровне - Гродненский городской и районные отделы по ЧС ГОУ МЧС.
В целях организации устойчивого управления областной подсистемой ГСЧС, ее звеньями органы управления по ЧС оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.
10. В состав сил и средств областной подсистемы ГСЧС входят силы и средства ликвидации ЧС, система мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера области, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. N 1466 "Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15181).
11. Силы ликвидации ЧС согласно приложению 1 состоят из:
подразделений по ЧС;
территориальных и объектовых гражданских формирований ГО;
организаций и подразделений экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Беларусь, расположенных на территории области;
организаций ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, расположенных на территории области;
территориальных и объектовых аварийно-спасательных служб, расположенных на территории области;
специализированных подразделений, создаваемых на базе организаций строительного комплекса, расположенных на территории области.
Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для ликвидации ЧС.
Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.
По плану взаимодействия для ликвидации ЧС в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований.
12. К средствам ликвидации ЧС относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС, информационные базы данных и иные средства.
13. Оперативное управление и информационное обеспечение областной подсистемы ГСЧС осуществляется Гродненской областной информационно-управляющей системой по схеме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
В состав Гродненской областной информационно-управляющей системы входят:
ЦОУ при ГОУ МЧС;
ЦОУ Гродненского городского и районных отделов по ЧС ГОУ МЧС;
информационные центры (пункты управления, диспетчерские пункты) организаций;
дежурно-диспетчерские службы районов, городов и организаций.
14. Структура областной подсистемы ГСЧС и организационная схема органов управления, сил и средств областной подсистемы ГСЧС определены согласно приложениям 3 и 4 к настоящему Положению.
15. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС устанавливается один из следующих режимов функционирования областной подсистемы ГСЧС:
режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;
чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации ЧС.
16. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов областной подсистемы ГСЧС, являются:
16.1. в режиме повседневной деятельности:
ведение мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера;
выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от ЧС, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;
совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по ЧС, сил и средств областной подсистемы ГСЧС к действиям в ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям в ЧС;
создание, восполнение и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
осуществление всех видов страхования;
16.2. в режиме повышенной готовности:
создание комиссиями по ЧС оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработка предложений по ее нормализации;
уточнение планов защиты населения и территорий от ЧС области, города Гродно, районов;
усиление дежурной и диспетчерской служб;
ведение мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера;
проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;
приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС сил и средств ликвидации ЧС;
16.3. в чрезвычайном режиме:
частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий от ЧС области, города Гродно, районов в полном объеме;
выдвижение оперативных групп в район ЧС;
организация ликвидации ЧС;
определение границ зоны ЧС;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в ЧС организаций, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера.
17. Руководство работами по ликвидации ЧС осуществляют в случае возникновения:
местных ЧС, распространение которых ограничено территорией города Гродно, района, иного населенного пункта, - комиссии по ЧС при горрайисполкомах и органы управления по ЧС с участием при необходимости оперативных групп комиссии по ЧС при облисполкоме и соответствующих отраслевых подсистем;
региональных ЧС, распространение которых ограничено территорией области, - комиссия по ЧС при облисполкоме и органы управления по ЧС с участием при необходимости оперативных групп Комиссии по ЧС при Совете Министров Республики Беларусь, республиканского органа государственного управления по ЧС и комиссий по ЧС отраслевых подсистем ГСЧС.
Комиссии по ЧС и органы управления по ЧС всех уровней организуют выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации ЧС.
Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по ЧС. Вышестоящая комиссия по ЧС берет на себя координацию или руководство работами по ликвидации этой ЧС и оказывает необходимую помощь.
При недостаточности имеющихся сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь.
Общественные объединения, участвующие в ликвидации ЧС, действуют под руководством соответствующих органов управления по ЧС. На органы управления ГСЧС возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне ЧС и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в условиях ЧС. Участники ликвидации ЧС от общественных объединений должны иметь специальную подготовку.
В случае недостаточности собственных материальных ресурсов для ликвидации возникшей ЧС они выделяются в установленном порядке из других резервов ГСЧС по ходатайству комиссии по ЧС организации, района (города), области (г. Минска) либо республиканского органа государственного управления по ЧС.
18. Для выяснения складывающейся вследствие ЧС обстановки, решения неотложных задач формируются оперативные группы территориального органа государственного управления по ЧС, комиссий по ЧС облисполкома и горрайисполкомов. Состав этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов ЧС. Основными задачами оперативной группы в районе ЧС являются:
18.1. при функционировании в режиме повышенной готовности:
выявление причин и оценка характера возможной ЧС, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению ЧС;
координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению ЧС;
18.2. при функционировании в чрезвычайном режиме:
оценка масштабов ЧС и прогнозирование развития обстановки;
подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее разработанных типовых планов локализации и ликвидации ЧС, его корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой, использованию сил и средств, финансовых, продовольственных, медицинских и других ресурсов из государственных резервов, распределению материальных и финансовых средств, поступающих в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;
координация и контроль за деятельностью звеньев областной подсистемы ГСЧС в районе ЧС по эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер;
непосредственное руководство при необходимости работами по ликвидации ЧС во взаимодействии с комиссиями и органами управления по ЧС всех уровней.
19. Финансирование мероприятий по предупреждению ЧС, материально-техническому обеспечению мероприятий по осуществлению аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен вред в результате ЧС, иных расходов, связанных с их ликвидацией, осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, и местных бюджетов, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий ЧС и стихийных бедствий, страховых фондов и других источников.
20. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС, производится в установленном порядке за счет средств организаций, по вине которых произошла авария или катастрофа, а также за счет местных исполнительных и распорядительных органов, а в случае стихийных бедствий - из средств республиканского и местных бюджетов, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий ЧС и стихийных бедствий, страховых фондов.
21. При отсутствии или недостаточности средств на ликвидацию последствий ЧС и стихийных бедствий источники финансирования необходимых мероприятий определяются в соответствии с законодательством.
22. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.
23. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в рамках ГСЧС осуществляется на основе организационно-методических указаний и плана мероприятий по организации функционирования ГСЧС и ГО на очередной год, планов защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, разрабатываемых облисполкомом и горрайисполкомами, и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций.
24. Организация взаимодействия основных элементов областной подсистемы ГСЧС осуществляется в соответствии с планами защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и планов предупреждения и ликвидации ЧС.
25. В целях совершенствования организации областной подсистемы ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления по ЧС, сил и средств ликвидации ЧС в ее звеньях ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.
Приложение 1
к Положению
о Гродненской
областной подсистеме
Государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
СОСТАВ СИЛ ЛИКВИДАЦИИ ЧС
1. Органы и подразделения по ЧС ГОУ МЧС:
пожарный аварийно-спасательный отряд города Гродно;
Гродненский городской отдел по ЧС;
Берестовицкий районный отдел по ЧС;
Волковысский районный отдел по ЧС;
Вороновский районный отдел по ЧС;
Гродненский районный отдел по ЧС;
Дятловский районный отдел по ЧС;
Зельвенский районный отдел по ЧС;
Ивьевский районный отдел по ЧС;
Кореличский районный отдел по ЧС;
Лидский районный отдел по ЧС;
Мостовский районный отдел по ЧС;
Новогрудский районный отдел по ЧС;
Островецкий районный отдел по ЧС;
Ошмянский районный отдел по ЧС;
Свислочский районный отдел по ЧС;
Слонимский районный отдел по ЧС;
Сморгонский районный отдел по ЧС;
Щучинский районный отдел по ЧС.
2. Территориальные и объектовые гражданские формирования ГО:
сводный отряд ГО области - одно подразделение;
сводные команды ГО города Гродно и районов - восемнадцать подразделений.
3. Гродненский региональный центр экстренной медицинской помощи для обслуживания населения города Гродно, Гродненского, Щучинского, Мостовского, Зельвенского, Волковысского, Слонимского, Берестовицкого, Свислочского районов:
3.1. клиническая база Гродненского регионального центра экстренной медицинской помощи:
УОЗ "Гродненская областная клиническая больница";
УЗ "Гродненское клиническое объединение "Скорая медицинская помощь города Гродно";
УЗ "Городская клиническая больница N 1 города Гродно";
УЗ "Городская клиническая больница N 2 города Гродно";
УЗ "Гродненская областная детская клиническая больница";
УЗ "Городская клиническая больница N 4 города Гродно";
УЗ "Гродненский областной клинический центр "Психиатрия-наркология";
3.2. бригады экстренной специализированной медицинской помощи Гродненского регионального центра экстренной медицинской помощи:
УОЗ "Гродненская областная клиническая больница" - три бригады;
УЗ "Гродненское клиническое объединение "Скорая медицинская помощь города Гродно" - пять бригад;
УЗ "Городская клиническая больница N 4 города Гродно" - одна бригада;
УЗ "Гродненский областной клинический центр "Психиатрия-наркология" - одна бригада;
УЗ "Гродненская областная инфекционная больница" - одна бригада;
государственное учреждение "Областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья" - две бригады.
4. Лидский региональный центр экстренной медицинской помощи для обслуживания населения города Лиды, Лидского, Кореличского, Вороновского, Ивьевского, Новогрудского, Дятловского районов:
4.1. клиническая база Лидского регионального центра экстренной медицинской помощи:
УЗ "Лидская центральная районная больница";
4.2. бригада экстренной специализированной медицинской помощи Лидского регионального центра экстренной медицинской помощи на базе УЗ "Лидская центральная районная больница" - одна бригада;
4.3. бригады скорой медицинской помощи УЗ области.
5. Бригады ГУ "Областной ЦГЭ и общественного здоровья" и его структурных подразделений.
6. Аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные подразделения и формирования организаций:
аварийно-восстановительные бригады РУП электроэнергетики "Гродноэнерго";
аварийно-восстановительные бригады, пожарные аварийно-спасательные и восстановительные поезда объединенной станции Гродно транспортного унитарного предприятия "Барановичское отделение Белорусской железной дороги";
аварийно-восстановительные подразделения ПРУП "Гроднооблгаз";
аварийно-восстановительные подразделения организаций жилищно-коммунального хозяйства области;
аварийно-восстановительные команды Гродненского филиала РУП "Белтелеком";
аварийно-восстановительные подразделения Слонимского УМГ;
военизированный газоспасательный отряд ОАО "Гродно Азот".
7. Организации ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь:
управление ветеринарии комитета сельского хозяйства и продовольствия облисполкома;
районные ветеринарные станции;
ГУ "Гродненская областная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений";
районные инспекции по семеноводству, карантину и защите растений.
8. Специализированные подразделения, создаваемые на базе организаций строительного комплекса:
областная мобильная инженерная группа на базе 134-го управления механизации специализированных работ ОАО "Гроднопромстрой" - одна группа;
мобильная инженерная группа на базе управления механизации строительных работ N 220 ОАО "Строительно-монтажный трест N 30" - одна группа;
структурные подразделения ОППСУП "Гроднооблсельстрой";
структурные подразделения филиала "Мостостроительное управление N 7" РУП "Мостострой" и коммунального унитарного предприятия "Автомост" КПРСУП "Гроднооблдорстрой";
аварийно-восстановительные подразделения, создаваемые в каждом районе области на базе ОППСУП "Гроднооблсельстрой" и других организаций строительной отрасли.
Приложение 2
к Положению
о Гродненской
областной подсистеме
Государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
СХЕМА ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ИНФОРМАЦИОННО-УПРАВЛЯЮЩЕЙ СИСТЕМЫ
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 3
к Положению
о Гродненской
областной подсистеме
Государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
СТРУКТУРА ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 4
к Положению
о Гродненской
областной подсистеме
Государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ,
СИЛ И СРЕДСТВ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гродненского областного
исполнительного комитета
13.12.2001 N 644
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ПРИ ГРОДНЕНСКОМ
ОБЛАСТНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ
1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС) при Гродненском областном исполнительном комитете является постоянно действующим координирующим органом областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - областная подсистема ГСЧС) и предназначена для организации и выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизации ущерба от чрезвычайных ситуаций природного характера, а также для руководства силами и средствами областной подсистемы ГСЧС при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. КЧС при областном исполнительном комитете в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами, указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь, решениями областного исполнительного комитета и КЧС при Совете Министров Республики Беларусь, а также настоящим Положением.
3. Решения КЧС при областном исполнительном комитете обязательны для исполнения комитетами и управлениями областного исполнительного комитета, другими областными органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации).
4. Основными задачами КЧС при областном исполнительном комитете являются:
координация деятельности КЧС при городских и районных исполнительных комитетах и организаций;
разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контроль за выполнением этих мероприятий;
организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств областной подсистемы ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния готовности пунктов управления;
участие в разработке нормативных правовых актов органов государственного управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
рассмотрение и внесение предложений в разрабатываемые государственные экономические и социальные программы, государственные, отраслевые и региональные научно-технические программы, организация разработки и реализации областных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация взаимодействия с воинскими подразделениями и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, координация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлечение сил и средств, трудоспособного населения к этим работам;
организация и обеспечение проведения оценки экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате чрезвычайных ситуаций;
планирование и организация эвакуации населения, размещение эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
организация, сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация подготовки населения, должностных лиц органов управления, сил и средств областной подсистемы ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях.
5. КЧС при областном исполнительном комитете как координирующий орган областной подсистемы ГСЧС в соответствии с возложенными на нее задачами:
5.1. реализует государственную политику в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий), включая организацию мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и координацию деятельности КЧС при городских и районных исполнительных комитетах и организаций;
5.2. вносит в установленном порядке предложения:
по совершенствованию законодательства по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
по проектам государственных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их прогнозированию, предотвращению и ликвидации;
по финансированию мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций из средств областного бюджета и использованию имеющихся в составе областных резервов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
по порядку сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией;
по введению режимов функционирования областной подсистемы ГСЧС;
5.3. участвует в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению условий для их ликвидации, повышению устойчивости работы организаций;
5.4. организует:
наблюдение, контроль за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
взаимодействие с воинскими подразделениями и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
работу по оценке ущерба, нанесенного в результате чрезвычайных ситуаций;
ликвидацию аварий, катастроф, стихийных бедствий, тушение пожаров, спасение людей, координацию работы областных органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
оказание помощи пострадавшему населению;
эвакуацию (временное отселение) населения, размещение эвакуируемых и возвращение их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
учет и контроль за распределением финансовых и материальных средств, поступающих пострадавшим от чрезвычайных ситуаций в виде помощи от государства (КЧС при Совете Министров Республики Беларусь, Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь), а также организаций и граждан, в том числе иностранных;
подготовку населения, должностных лиц к действиям в чрезвычайных ситуациях;
5.5. координирует и осуществляет работу по сбору, обработке, обмену и передаче информации о чрезвычайных ситуациях, представляемой комитетами и управлениями областного исполнительного комитета, другими областными органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами и организациями.
6. КЧС при областном исполнительном комитете формируется из руководителей комитетов, управлений, отделов областного исполнительного комитета, руководителей организаций и других заинтересованных лиц.
Персональный состав КЧС при областном исполнительном комитете утверждается решением исполкома.
6.1. КЧС при областном исполнительном комитете возглавляет один из заместителей председателя областного исполнительного комитета;
6.2. Первым заместителем председателя КЧС при областном исполнительном комитете является начальник Гродненского областного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - ГОУ МЧС);
6.3. Рабочим органом КЧС при областном исполнительном комитете является сектор по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий аварии на Чернобыльской АЭС комитета по архитектуре и строительству областного исполнительного комитета.
(пп. 6.3 в ред. решения Гродненского облисполкома от 14.10.2008 N 767)
7. КЧС при областном исполнительном комитете организует свою работу в соответствии с утвержденными ей планами. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
8. Председатель КЧС при областном исполнительном комитете, а в его отсутствие - один из заместителей проводит заседания, на которых утверждаются планы и рассматриваются вопросы и мероприятия по обеспечению защиты населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Результаты заседания комиссии оформляются решениями и протоколами.
9. В период между заседаниями решения принимают председатель КЧС при областном исполнительном комитете или его заместители.
10. С момента возникновения чрезвычайной ситуации КЧС при областном исполнительном комитете переходит на особый режим работы, определяемый председателем областного исполнительного комитета.
11. Председатель КЧС при областном исполнительном комитете совместно со своими заместителями распределяет функциональные обязанности членов комиссии и утверждает их.
12. Для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и окружающей среды КЧС при областном исполнительном комитете формирует оперативные группы. На оперативные группы при необходимости возлагается непосредственное руководство работами по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с КЧС и органами повседневного управления городских, районных и отраслевых звеньев областной подсистемы ГСЧС. Оперативные группы обеспечиваются транспортом, средствами связи и оргтехникой для развертывания подвижного пункта управления при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
13. КЧС при областном исполнительном комитете предоставлены следующие права:
принимать в пределах своей компетенции решения;
привлекать при необходимости специалистов комитетов, управлений и отделов областного исполнительного комитета, других областных органов государственного управления, городских и районных исполнительных комитетов и организаций для подготовки проектов предотвращения чрезвычайных ситуаций;
при ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекать в установленном порядке необходимые транспортные, спасательные, пожарные, медицинские и другие силы и средства;
использовать резервы материальных ресурсов, имеющиеся в организациях;
при организации и проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать в приоритетном порядке государственную и ведомственные системы связи и передачи информации;
рассматривать вопросы целесообразности привлечения в установленном порядке воинских частей Министерства обороны Республики Беларусь и внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь для ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечения общественного порядка и охраны объектов жизнеобеспечения населения и экономики в условиях чрезвычайных ситуаций;
запрашивать от комитетов, управлений и отделов областного исполнительного комитета, других областных органов государственного управления, городских и районных исполнительных комитетов и организаций документы и справочные материалы и получать от них информацию о работе КЧС.
14. Председатель КЧС при областном исполнительном комитете имеет право:
организовывать оповещение органов управления, сил и средств областной подсистемы ГСЧС, руководителей организаций и населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;
приводить в готовность силы и средства для ликвидации чрезвычайных ситуаций при введении режима повышенной готовности или чрезвычайного режима функционирования областной подсистемы ГСЧС;
привлекать в установленном порядке при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций силы и средства, транспорт, средства связи и материально-технические средства организаций для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гродненского областного
исполнительного комитета
13.12.2001 N 644
(в редакции решения
Гродненского областного
исполнительного комитета
14.10.2008 N 767)
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ГРОДНЕНСКОЙ
ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящее Положение об органах управления по чрезвычайным ситуациям Гродненской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Положение) разработано на основании Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 19, ст. 212), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 40, 5/5713).
2. Органы управления по чрезвычайным ситуациям Гродненской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - областная подсистема ГСЧС) в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь, приказами и распоряжениями Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, решениями Гродненского областного исполнительного комитета, районных и Гродненского городского исполнительных комитетов, а также настоящим Положением.
3. Органами управления областной подсистемы ГСЧС по чрезвычайным ситуациям являются:
на областном уровне - учреждение "Гродненское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям" (далее - ГОУ МЧС);
на местном уровне - Гродненский городской и районные отделы по чрезвычайным ситуациям ГОУ МЧС.
4. Основными задачами органов управления по чрезвычайным ситуациям областной подсистемы ГСЧС являются:
реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий), обеспечения пожарной безопасности в области;
координация деятельности областных органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
руководство силами гражданской обороны, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация расследования аварий, катастроф, стихийных бедствий, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций;
внесение предложений в местные исполнительные комитеты о финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и об использовании имеющихся запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов;
организация научных исследований, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов способам защиты от чрезвычайных ситуаций;
осуществление государственного контроля и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
организация оповещения руководящего состава областной, Гродненской городской и районных подсистем Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также населения о возникших авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и информирования о ходе ликвидации их последствий;
организация ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий, тушения пожаров, спасения людей;
привлечение материально-технических ресурсов организаций при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством;
осуществление надзора и контроля, выдача местным исполнительным и распорядительным органам, организациям и гражданам предписаний, имеющих обязательную силу, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5. Органы управления по чрезвычайным ситуациям областной подсистемы ГСЧС в соответствии с возложенными на них задачами:
вносят предложения местным исполнительным комитетам об использовании фонда финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и возмещение ущерба;
участвуют в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечивают условия для их ликвидации, устойчивость работы организаций, контролируют выполнение этих мероприятий;
обеспечивают осуществление государственного контроля за планированием и организацией мероприятий, направленных на защиту населения и территорий, областных и местных органов государственного управления, организаций независимо от форм собственности;
организуют ликвидацию аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, тушение пожаров, спасение людей, координируют работу областных и местных органов государственного управления, организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечивают постоянную готовность сил и средств органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, организуют несение гарнизонной и караульной службы в пожарных аварийно-спасательных частях и подразделениях;
информируют областные и местные органы государственного управления, организации и население по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;
взаимодействуют со средствами массовой информации области, города Гродно, районов;
обеспечивают оперативное управление силами и средствами органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;
выполняют другие функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
| 
