Решение Гомельского областного Совета депутатов от 26.09.2006 N 278 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Гомельской области на 2006 - 2010 годы"

Стр. 1

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |

Зарегистрировано в НРПА РБ 25 октября 2006 г. N 9/5486

Гомельский областной Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Гомельской области на 2006 - 2010 годы.

2. Гомельскому областному исполнительному комитету в месячный срок разработать и утвердить мероприятия по реализации Программы социально-экономического развития Гомельской области на 2006 - 2010 годы.

3. Контроль за выполнением Программы социально-экономического развития Гомельской области на 2006 - 2010 годы возложить на президиум и постоянные комиссии Гомельского областного Совета депутатов.

Председатель В.С.СЕЛИЦКИЙ

                                              УТВЕРЖДЕНО

                                              Решение

                                              Гомельского областного

                                              Совета депутатов

                                              26.09.2006 N 278

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2006 - 2010 ГОДЫ

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Программа социально-экономического развития Гомельской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222) и Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667).

2. В настоящей Программе дана оценка уровня социально-экономического развития Гомельской области (далее - область), достигнутого в 2001 - 2005 годах, определены цели и задачи, основные направления и приоритеты социально-экономического развития области на 2006 - 2010 годы, обоснована система мер правового, социально-экономического и экологического характера по их реализации, определены необходимые ресурсы и ожидаемые социально-экономические результаты.

3. При разработке настоящей Программы учтены наметившиеся тенденции в социально-экономическом развитии области в 2001 - 2005 годах, оценка выполнения прогнозных параметров социально-экономического развития области в 2006 году, сохранена положительная динамика параметров социально-экономического развития с учетом основных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, предусмотренных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы.

Глава 2

АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

4. Экономическая деятельность области в последние годы характеризуется стабильным ростом, который сопровождался позитивными качественными изменениями экономики, положительной динамикой основных показателей социально-экономического развития области на 2001 - 2005 годы, утвержденных решением Гомельского областного Совета депутатов от 28 марта 2002 г. N 152 "О Программе социально-экономического развития Гомельской области на 2001 - 2005 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 107, 9/1991).

По итогам работы за 2001 - 2005 годы в области выполнены практически все показатели социально-экономического развития, определенные Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 8 августа 2001 г. N 427 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 75, 1/2901).

Темп роста продукции промышленности за 2001 - 2005 годы составил 151,7 процента (задание на 2001 - 2005 годы - 128 - 132 процента), инвестиций в основной капитал - 177,7 процента (160 - 170 процентов), продукции сельского хозяйства всех категорий хозяйств - 133,3 процента (122 - 128 процентов), розничного товарооборота - 183,1 процента (150 - 155 процентов), платных услуг населению - 165,1 процента (160 - 165 процентов), экспорт увеличился в 3,2 раза (143 - 152 процента).

5. В пределах прогнозных параметров не был обеспечен рост производства потребительских товаров, который составил в целом по области за 2001 - 2005 годы 126,5 процента (прогноз - 142 - 147 процентов). Сложившаяся ситуация обусловлена тем, что область по производству потребительских товаров уже в 1998 году превысила уровень 1990 года, создав тем самым высокую базу для дальнейшего наращивания объемов их выпуска.

6. В январе - июне 2006 года в области обеспечено выполнение (с учетом полугодовых заданий) всех основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития области на 2006 год, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2005 г. N 1566 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 6, 5/17053).

7. В первом полугодии 2006 года темп роста объемов промышленного производства составил 112,5 процента (прогноз - 108 - 109,5 процента), инвестиций в основной капитал - 159 процентов (111 процентов), розничного товарооборота - 116,6 процента (108,5 - 110 процентов), реализации платных услуг населению - 113,7 процента (107 - 108 процентов).

В первом полугодии 2006 года введено в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования 248 тысяч квадратных метров (далее - тыс.кв.м) общей площади (задание на первое полугодие 2006 года - 231,8 тыс.кв.м), в том числе в сельской местности и малых городских поселениях - 107,9 тыс.кв.м (74,3 тыс.кв.м), целевой показатель энергосбережения составил минус 7,8 процента (минус 6,5 процента).

По состоянию на 1 июля 2006 г. рентабельность реализованной продукции составила 19,5 процента, в том числе в промышленности - 21,9 процента, сельском хозяйстве - 8,2 процента, строительстве - 8,4 процента, торговле и общественном питании - 9,7 процента, жилищно-коммунальном хозяйстве - 1,8 процента. Количество убыточных организаций области на 1 июля 2006 г. составило 275 единиц (16,5 процента от общего числа организаций).

Уровень безработицы на 1 июля 2006 г. к экономически активному населению области составил 1,7 процента. В январе - июне 2006 года среднемесячная заработная плата в целом по области составила 540,9 тысячи рублей, в том числе в июне - 579,8 тысячи рублей.

8. Современная демографическая ситуация в области характеризуется сокращением численности населения. В 2001 - 2005 годах среднегодовая численность населения области уменьшилась на 47,4 тысячи человек (3,1 процента) и составила в 2005 году 1490,2 тысячи человек, из них 1052,8 тысячи человек - городские и 437,4 тысячи человек - сельские жители.

Численность экономически активного населения имеет тенденцию к уменьшению с 677,7 тысячи человек в 2000 году до 647,4 тысячи человек в 2005 году, в том числе занятого населения с 660,4 до 634,4 тысячи человек соответственно.

9. В 2001 - 2005 годах произошли изменения в динамике отраслевой структуры занятости. Устойчивая тенденция снижения численности кадрового персонала наблюдалась в промышленности (2000 год - 190,4 тысячи человек, 2005 год - 173,5 тысячи человек) и сельском хозяйстве (2000 год - 93,8 тысячи человек, 2005 год - 67,5 тысячи человек) при наметившемся росте численности занятых в строительстве (2000 год - 44,6 тысячи человек, 2005 год - 48,4 тысячи человек) и торговле (2000 год - 68,9 тысячи человек, 2005 год - 76,1 тысячи человек).

10. Основным направлением деятельности в сфере народонаселения на период до 2010 года является снижение интенсивности отрицательной динамики численности населения области более чем в 2 раза: с 3,1 процента за 2001 - 2005 годы до 1,5 процента за 2006 - 2010 годы.

11. Одним из важнейших приоритетов социальной политики области в 2006 - 2010 годах должно стать усиление роли заработной платы как одного из основных факторов стимулирования экономического роста и повышения конкурентоспособности экономики, а также обеспечение минимальных социальных гарантий в области оплаты труда и регулирование заработной платы работников бюджетной сферы.

Высокие темпы роста экономики области в 2001 - 2005 годах, обеспечение выполнения основных целевых показателей социально-экономического развития области на 2001 - 2005 годы, утвержденных решением Гомельского областного Совета депутатов от 28 марта 2002 г. N 152, позволили увеличить доходы населения (заработная плата в 2005 году в долларовом эквиваленте составила 250 долларов США). Заработная плата одного работника к концу 2010 года в долларовом эквиваленте должна достигнуть не менее 500 долларов США.

12. Социально-трудовая сфера - один из наиболее сложных объектов государственного регулирования. Основной целью деятельности в социально-трудовой сфере является повышение эффективности использования трудовых ресурсов и формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей экономики области.

Проводимая политика по ускоренному росту денежных доходов населения позволила снизить долю малообеспеченного населения области (с доходами ниже бюджета прожиточного минимума) с 27,4 процента в 2001 году до 16 процентов в 2005 году. К 2010 году доля малообеспеченного населения области должна составить 10 процентов. Существенное повышение уровня доходов населения будет способствовать расширению платежеспособного спроса, росту сбережений населения и их инвестированию в экономику, развитию сферы услуг.

13. В текущей пятилетке предполагается улучшение материального положения пенсионеров и нетрудоспособного населения, повышение реальной пенсии по возрасту не менее чем в 1,5 раза.

14. На фоне сокращения численности населения продолжается определенное увеличение показателя трудовых ресурсов за счет прироста трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

Трудовые ресурсы области в 2005 году в сравнении с 2001 годом увеличились на 18,2 тысячи человек, или на 2 процента, и составили 923,9 тысячи человек. Вместе с тем абсолютная численность занятых в экономике уменьшилась на 28,2 тысячи человек, или на 4,2 процента, и составила 634,4 тысячи человек. Число граждан, занятых в сфере услуг, возросло за эти годы на 10,1 тысячи человек, а граждан, занятых в сфере производства товаров, уменьшилось на 33 тысячи человек.

За анализируемый период доля занятых в сфере услуг выросла в общем числе занятых в экономике с 49,1 процента до 52,5 процента.

15. Формирование рынка труда области в 2001 - 2005 годах происходило в условиях реформирования экономики, совершенствования структуры кадров органов управления и характеризовалось увеличением движения рабочей силы, высвобождением работников в связи с сокращением численности (штата) работников или ликвидацией предприятий, увеличением обращений граждан в государственную службу занятости. За содействием в трудоустройстве в центры занятости населения обратилось за эти годы 215,6 тысячи человек, из которых было зарегистрировано в качестве безработных 168,6 тысячи человек. С 2001 года по 2003 год наблюдался рост уровня безработицы с 2,6 до 3,5 процента. Число безработных на 1 января 2004 г. составляло 23,2 тысячи человек.

В 2004 - 2005 годах обозначились позитивные тенденции в области занятости, которые характеризовались увеличением приема граждан на работу, уменьшением масштабов высвобождения рабочей силы, увеличением спроса на рабочую силу.

Впервые за последние годы прием на работу превысил увольнение работников. Число безработных граждан за 2004 год в целом по области уменьшилось на 38,8 процента и составило на 1 января 2005 г. 14,2 тысячи человек. Уменьшение количества безработных граждан произошло во всех городах и районах области. Уровень безработицы снизился к концу 2005 года до 1,7 процента.

16. В системе здравоохранения области работает 35435 человек, из них врачей - 5253, работников со средним медицинским образованием - 17021.

Обеспеченность врачами на 10 тысяч населения составляет 35,4 человека, работниками со средним медицинским образованием - 113,5.

Имеют квалификационные категории 3492 врача (66,5 процента от общего числа врачей) и 9785 работников со средним медицинским образованием (58,3 процента).

17. В районных центрах с численностью населения до 50 тысяч жителей для оказания медицинской помощи гражданам функционируют центральные районные больницы, в малых городских поселениях, не являющихся районными центрами, для оказания медицинской помощи жителям функционируют филиалы центральных районных больниц.

В настоящее время во всех районных центрах области оказываются такие виды платных медицинских услуг населению, как медицинские осмотры трудящихся, протезирование и лечение зубов, прием врачами, лабораторные, диагностические, функциональные, эндоскопические исследования, физиотерапевтическая помощь, наркологическая помощь и другие.

Во всех организациях здравоохранения имеется в наличии информация, включающая сведения о возможности получения необходимой врачебной помощи с указанием времени работы учреждения и номера телефона, экстренной помощи, в том числе и бригадами скорой медицинской помощи.

18. За 2001 - 2005 годы в больницах области количество коек уменьшилось на 3745 единиц и на конец 2005 года составило 15615 коек, количество лечебно-профилактических учреждений с койками уменьшилось со 128 до 100 единиц. В 2005 году 2 детских санатория реорганизованы в детские реабилитационные центры на 615 коек.

В 2003 году открыто учреждение здравоохранения "Республиканский научно-практический центр радиационной медицины и экологии человека" на 360 коек с поликлиникой на 500 посещений в смену.

Количество самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений области увеличилось с 99 до 125 единиц. Функционирует 13 взрослых и 2 детские стоматологические поликлиники.

С 2002 года в области началась реорганизация амбулаторий по принципу работы врача общей практики. На конец 2005 года в области функционирует 64 самостоятельные сельские амбулатории врача общей практики и 8 амбулаторий врача общей практики при других сельских лечебно-профилактических учреждениях.

Число дневных стационаров при амбулаторно-поликлинических учреждениях за период с 2001 по 2005 год увеличилось с 96 до 179 единиц. Также увеличилось количество коек дневного стационара.

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений области составляет 33767,4 посещения в смену. Число посещений к врачам поликлиник за год составляет 16848,9 тысячи.

19. В 2005 - 2006 учебном году сеть учреждений образования включала 650 школ, 576 дошкольных, 39 профессионально-технических, 22 средних специальных, 7 высших учебных учреждений.

20. За 2001 - 2005 годы количество школ сократилось на 53 единицы, дошкольных учреждений - на 130 единиц. Сокращение школ связано с отрицательной динамикой между выпуском и приемом учащихся вследствие снижения рождаемости, что привело к уменьшению количества учащихся. Снижение количества учащихся ведет к сокращению количества классов. Так, только за пять последних лет их число уменьшилось с 10625 до 9841 класса или на 7,3 процента.

Охват детей дошкольным образованием составляет 84,3 процента. Обеспечен минимальный социальный стандарт по охвату детей дошкольного возраста подготовкой к школе.

Формируется сеть новых форм дошкольного образования: сезонные игровые площадки, группы выходного дня этнографической и оздоровительной направленности.

В области успешно идет процесс модернизации общего среднего образования, который включает перевод школы на новую структуру с 12-летним сроком обучения, создание условий для удовлетворения образовательных запросов каждого ребенка, развитие системы дифференцированных образовательных услуг.

21. В 2005 - 2006 учебном году в области работало 20 учреждений образования нового типа, что на 11 больше по сравнению с 2001 годом.

В 401 школе работали профильные классы и классы с углубленным изучением предметов, в 86 - классы с музыкальным, художественным, эстетическим уклонами. В 2005 году на 32 единицы увеличилось количество лицейских, гимназических классов.

Уделяется внимание работе с одаренными учащимися. Созданы банки данных о таких детях, определены учреждения по работе с ними, в летний период организуются областные профильные лагеря для талантливых учащихся.

В целях морального и материального стимулирования высоких достижений в профессиональной деятельности работников учреждений образования области принято решение Гомельского областного исполнительного комитета от 11 марта 2004 г. N 170 "Об учреждении ежегодных премий Гомельского областного исполнительного комитета педагогам, подготовившим победителей заключительного этапа республиканской олимпиады по общеобразовательным предметам" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 48, 9/3279).

В соответствии с решением Гомельского областного исполнительного комитета от 25 августа 2005 г. N 620 "Об учреждении стипендий председателя Гомельского областного исполнительного комитета студентам высших учебных заведений области, добившимся высоких результатов в интеллектуальной и общественной деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 150, 9/4458) стипендии председателя облисполкома являются формой поощрения лучших студентов высших учебных учреждений области, наиболее отличившихся в учебе, научной и общественной работе и внесших личный вклад в социально-экономическое и культурное развитие области.

Для развития творческих способностей детей в области работает сеть учреждений внешкольного воспитания и обучения. В школах области действуют 534 первичные структуры общественного объединения "Белорусский республиканский союз молодежи", объединяющие более 15 тысяч старшеклассников.

Особое внимание уделяется детям-сиротам и детям-инвалидам.

Во всех районах области получили распространение приемные семьи, в которых воспитывается 836 детей, что в 3 раза больше, чем в детских домах.

В то же время предпринимаются все возможные меры для сохранения ребенка в собственной семье. Основная роль здесь принадлежит социально-педагогическим учреждениям.

В каждом районе области созданы центры коррекционно-развивающего обучения и реабилитации.

В результате дети с особенностями развития (около 20,5 тысячи) смогут получить образовательные и реабилитационные услуги по месту жительства без отрыва от семьи, а родители - социально-психологическую поддержку.

В 8 учреждениях профессионально-технического образования открыты лицейские группы, преимущественным правом при зачислении в которые пользуются выпускники сельских школ.

Ежегодный выпуск составляет более 7,5 тысячи человек по 128 профессиям. Свыше 85 процентов учебных учреждений профессионально-технического образования функционируют как многопрофильные. 75 процентов выпускников получают две и более профессии, что повышает гарантию получить первое рабочее место. Более 450 учащихся получают общеобразовательную подготовку по профильным предметам на повышенном уровне.

22. Основной целью политики в сфере культуры области является сохранение историко-культурного наследия и дальнейшее развитие национальной культуры, создание условий для всестороннего развития личности, роста творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей, превращение культуры в главную движущую силу нового постиндустриального общества. Развитие услуг культуры направлено на наиболее полное удовлетворение потребностей населения в широком спектре услуг.

Приоритетными направлениями в работе учреждений культуры являются обеспечение доступности культурных ценностей и услуг для всех слоев населения, улучшение культурного обслуживания, развитие народного творчества, сохранение историко-культурных ценностей белорусского народа.

23. В 2001 - 2005 годах была проведена работа по увеличению объемов платных услуг культуры. Объем оказываемых услуг в сфере культуры увеличился с 1,2 миллиарда рублей в 2001 году до 6,6 миллиарда рублей в 2005 году. Выполнение целевого показателя в сфере культуры было обеспечено за счет реализации услуг городскому населению, доходы от реализации услуг в сельской местности составили в 2005 году лишь 11 процентов от общего объема услуг культуры.

24. К занятиям физической культурой и туризмом в области привлечено 205339 человек, или 13,8 процента населения области. Работают свыше 30 подростковых клубов и 300 спортивных секций, 19 туристских клубов, 549 секций туристической и краеведческой направленности, 7 центров туристско-краеведческого профиля внешкольного образования.

В агрогородках к занятиям в физкультурно-спортивных секциях привлечено 4796 человек, или 11 процентов от числа сельских жителей области.

Для детей и подростков в области функционирует 99 учебно-спортивных учреждений, в которых занимается свыше 40 тысяч человек.

25. В 2001 - 2005 годах проводилась работа по совершенствованию системы подготовки спортивного резерва. Проведена аттестация специализированных учебно-спортивных учреждений. Созданы районные центры олимпийского резерва по единоборствам и конному спорту в городе Гомель, по плаванию и легкой атлетике - в городе Жлобин.

Ведется работа по совершенствованию развития в области игровых видов спорта. Создаются команды по игровым видам при высших учебных учреждениях. В городе Жлобин создана команда по хоккею с шайбой.

В различные составы Национальной команды Республики Беларусь входят свыше 400 спортсменов области.

26. В 2005 году спортсменами области на первенствах, чемпионатах мира, Европы, комплексных международных соревнованиях завоевано 70 медалей, из них 12 золотых, 19 серебряных, 39 бронзовых.

Кандидатами на участие в XXIX летних Олимпийских играх в Пекине (Китай) являются 84 спортсмена.

27. В области функционирует ряд спортивных сооружений, на базе которых открыты детско-юношеские спортивные школы, тренируются клубные команды по игровым видам спорта, которые отвечают всем требованиям для проведения соревнований республиканского и международного уровня.

Всего к услугам населения предоставлено 40 стадионов, 5 манежей, 233 стрелковых тира, 845 спортивных залов, 43 плавательных бассейна, 115 мини-бассейнов, 1313 приспособленных помещений для занятий физической культурой и спортом, 2028 открытых спортивных площадок.

28. Наблюдается устойчивый рост по основным показателям работы туристской отрасли. На 50,5 процента увеличилось количество прибывших в область организованных туристов. Населению области в 2005 году оказано туристско-экскурсионных услуг на 2870 миллионов рублей.

В области реализуется ряд крупных проектов в сфере туризма. Продолжена работа по реализации проекта "Золотое кольцо Гомельщины" по основным объектам экскурсионного показа в городах Ветка, Гомель, Мозырь, Чечерск, городском поселке Лоев, населенных пунктах Юровичи (Калинковичский район), Красный Берег (Жлобинский район). За 2005 год на объектах экскурсионного тура обслужено свыше 15 тысяч человек, из них граждан других государств - 547 человек.

Активизировалась работа по развитию агроэкотуризма. Около 15 индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств предоставляют услуги в сфере агротуризма. Начата работа по формированию культурно-туристских зон.

29. За 2001 - 2005 годы эксплуатируемая площадь жилищного фонда составила 14,2 миллиона квадратных метра, или выросла на 2,6 миллиона квадратных метра.

На 1678 километров увеличилась протяженность водопроводных сетей и составила на 1 января 2006 г. 4249 километров, протяженность канализационных сетей возросла на 275 километров. Почти в два раза возросло количество артезианских скважин и составило 1241 единицу.

С 2001 по 2005 годы принято на баланс организаций отрасли 120 котельных (в настоящее время их насчитывается 456 единиц), на 177,4 километра увеличилась протяженность тепловых сетей. В настоящее время мощность котельных составляет 2228,1 гигакалории в час.

Проведена работа по организации инструментального учета питьевой воды на всех этапах ее подъема, подачи и распределения с учетом принятых на баланс предприятий жилищно-коммунального хозяйства сельских объектов водоснабжения. Работа в данном направлении будет продолжена.

В Гомельской области выполнены работы по замене 215 единиц насосного оборудования на менее энергоемкое, а также произведена установка 23 единиц частотных преобразователей.

В целом на строительстве и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения в 2001 - 2005 годах освоено 30,916 миллиона рублей в ценах 1991 года, что выше запланированной суммы на 4,7 процента.

30. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2002 г. N 1820 "О дополнительных мерах по экономному и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 5, 5/11745) приборами группового учета расхода воды оснащено 3066 жилых домов, находящихся на балансе жилищно-коммунальных организаций области, приборами группового учета расхода тепловой энергии - 3249 и системами регулирования подачи тепловой энергии - 2460 жилых домов.

В 2001 - 2005 годах в области нашел развитие процесс увеличения объемов капитального ремонта жилищного фонда. В 2005 году достигнут уровень ввода в эксплуатацию 77 тыс.кв.м общей площади жилых помещений в капитально отремонтированных жилых домах. При выполнении подрядных работ по капитальному ремонту и реконструкции жилых домов выбор подрядных организаций осуществляется на конкурсной основе.

31. На территории области расположено более 300 крупных и средних предприятий, доля которых в общем объеме промышленного производства Республики Беларусь составляет около 23 процентов.

Устойчивое развитие промышленного сектора является основополагающей базой для социально-экономического развития области в целом.

Ведущими отраслями промышленности области являются топливная, металлургическая, машиностроение, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, химическая и нефтехимическая, пищевая.

32. На протяжении 2001 - 2005 годов промышленные предприятия области обеспечивали устойчивый прирост выпуска продукции, увеличив за указанный период объем производства в 1,5 раза.

Такая динамика развития обеспечена в том числе и благодаря реализации ряда масштабных проектов по реконструкции и созданию новых производственных мощностей.

Так, в рамках реконструкции открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Мозырский нефтеперерабатывающий завод" в период 2001 - 2005 годов введены в эксплуатацию установка висбрекинга гудрона и комплекс каталитического крекинга. Данная реконструкция позволила ОАО "Мозырский нефтеперерабатывающий завод" увеличить годовую производительность завода, изменить ассортимент и качество выпускаемой продукции.

На республиканском унитарном предприятии (далее - РУП) "Белорусский металлургический завод" в 2002 году введена в эксплуатацию установка "печь-ковш" емкостью 100 тонн, обеспечившая увеличение производства стали в электросталеплавильном производстве на 15 - 20 процентов. Произведены реконструкция агрегатов латунирования, пуск в эксплуатацию трех прямоточных станов грубого волочения и 20 станов тонкого волочения.

33. Основными проблемами, требующими решения в ближайшее время, являются:

сложное финансовое положение отдельных организаций ряда отраслей промышленности и недостаточная эффективность их производств (за январь-июнь 2006 года 29,4 процента промышленных предприятий области получили убыток от реализации продукции, работ, услуг, уровень рентабельности реализованной продукции в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности составил 3,9 процента, в пищевой промышленности - 5,9 процента, в легкой промышленности - 6,9 процента при среднем значении в промышленности области - 21,9 процента);

высокий уровень физического и морального износа основных средств, высокая материало- и энергоемкость производства (на начало 2006 года в машиностроении и металлообработке износ машин и оборудования составил 89 процентов, в химической и нефтехимической отрасли - 80 процентов, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и легкой промышленности - 81 процент);

высокая загрузка производственных мощностей на многих валоемких предприятиях области (по итогам 2005 года практически на 100 процентов были использованы среднегодовые мощности по производству стали, проката готового, проволоки стальной на РУП "Белорусский металлургический завод", целлюлозы на ОАО "Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат", обоев на ОАО "Гомельобои", стекла полированного на ОАО "Гомельстекло", соли поваренной на ОАО "Мозырьсоль");

сильная зависимость многих предприятий от конъюнктуры цен на импортируемые сырьевые и топливно-энергетические ресурсы (предприятия машиностроения и металлообработки, химической и нефтехимической отрасли);

ограниченность инвестиционных ресурсов и инновационных возможностей для обновления основных фондов.

34. За прошедшее пятилетие Гомельской областью превышены задания по использованию инвестиций в основной капитал, предусмотренные Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 8 августа 2001 г. N 427.

Темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в целом по области за 2005 год по сравнению с 2000 годом в сопоставимых ценах составил 177,7 процента (прогноз - 160 - 170 процентов).

Сохранилась последовательность в развитии инвестиционной деятельности организаций всех форм собственности области.

Практически весь объем капиталовложений обеспечивался за счет внутренних ресурсов, доля которых составила 99,7 процента в общем объеме инвестиций. Основными из них были собственные средства организаций (53,4 процента от общего объема), средства республиканского и местного бюджетов (25,7 процента), кредитные ресурсы банков (13,5 процента).

35. Основная доля инвестиций в основной капитал была направлена на строительство (модернизацию) объектов производственного назначения - свыше 72 процентов от общего объема инвестиций. В активную часть основных средств было направлено до 60 процентов капиталовложений, использованных по объектам производственного назначения.

Опережающим ростом осваивались инвестиции в сельском хозяйстве и на транспорте.

В промышленном производстве более быстрыми темпами росли капиталовложения в целлюлозно-бумажной и нефтяной промышленности, черной металлургии.

36. В области реализуются крупнейшие инвестиционные проекты: производится реконструкция, модернизация и техническое перевооружение на РУП "Светлогорское производственное объединение "Химволокно" (реконструкция потока вискозной технической нити с освоением производства вискозного корда типа "Супер-2"), завершается строительство второй очереди целлюлозного завода в ОАО "Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат".

37. За 2001 - 2005 годы в области осуществлены техническое перевооружение и реконструкция производства в ОАО "Молочные продукты" (город Гомель), частном унитарном предприятии "Мозырские молочные продукты", ОАО "Рогачевский молочно-консервный комбинат", ОАО "Аграрная финансово-промышленная компания "Жлобинский мясокомбинат", ОАО "Белорусско-литовское совместное предприятие "Речицапиво", коммунальном дочернем унитарном предприятии "Ельский консервный завод", ОАО "Туров", ОАО "Трикотажная фабрика "Славянка", коммунальном унитарном предприятии (далее - КУП) "Объединенная дирекция парков культуры и отдыха", коммунальном проектном унитарном предприятии "Гомельреставрация", продолжено строительство первой очереди комплекса по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов Гомельской области КУП "Комплекс по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов Гомельской области", организовано производство машин предварительной и первичной очистки зерна на ОАО "Калинковичский ремонтно-механический завод", произведена реконструкция торговых комплексов коммунального оптово-розничного унитарного предприятия "Облторгсоюз".

Начато строительство физкультурно-оздоровительного центра в городе Жлобин, включающего в себя ледовый дворец, пятидесятиметровый бассейн и развлекательный центр с аквапарком, горнолыжной трассы в городе Мозырь.

38. Несмотря на складывающиеся положительные тенденции в инвестиционной деятельности организаций области, существует ряд проблем:

высокий уровень физического и морального износа основных фондов в производственных отраслях экономики;

наличие значительного количества объектов незавершенного строительства;

недостаточное использование кредитных ресурсов банков, в том числе иностранных.

39. За 2001 - 2005 годы объем перевозок пассажиров всеми видами транспорта общего пользования увеличился на 10,3 процента.

За указанный период автобусная маршрутная сеть увеличена на 96 маршрутов, в том числе кроме внутриобластных организованы маршруты, связывающие прямым сообщением районные центры Брагин, Мозырь, Наровля, Октябрьский с городом Минск, а город Гомель с городами Бобруйск, Витебск и Костюковичи.

Введены скоростные дизель-поезда сообщением Жлобин - Осиповичи и Гомель - Могилев.

Организовано выполнение рейсов по регулярным авиалиниям Гомель - Минск - Калининград, Гомель - Гродно - Калининград, выполняются чартерные рейсы по авиалинии Гомель - Нарьян-Мар.

Получили развитие перевозки пассажиров по регулярным экспрессным автобусным маршрутам, выполняемые перевозчиками негосударственной формы собственности, которыми только в городском и пригородном сообщении ежегодно перевозится около 12 процентов от общего объема перевозок автобусами государственных автомобильных предприятий.

40. Объем перевозок грузов всеми видами транспорта общего пользования за 2001 - 2005 годы увеличился на 32,1 процента. Этому в основном способствовала успешная работа предприятий Белорусской железной дороги (прирост объема перевозок грузов железнодорожным транспортом составил 33,7 процента). Дальнейшее увеличение объемов перевозок грузов железнодорожным транспортом планируется за счет увеличения отгрузки продукции ОАО "Мозырский нефтеперерабатывающий завод" и РУП "Белорусский металлургический завод", автомобильным транспортом - за счет улучшения качественных показателей использования автотранспортных средств.

41. За 2001 - 2005 годы предприятиями, подведомственными Министерству связи и информатизации Республики Беларусь, выполнен значительный объем работ по развитию, техническому перевооружению и внедрению новых видов услуг связи, предоставляемых потребителям.

Обеспечен ввод 157,7 тысячи телефонных номеров, в том числе городской телефонной сети - 116,5 тысячи номеров, сельской - 41,2 тысячи номеров. Прирост емкости местных телефонных сетей составил 77 тысяч номеров, в том числе городской телефонной сети - 56,8 тысячи номеров, сельской телефонной сети - 20,2 тысячи номеров.

Установлено 79,3 тысячи основных телефонных аппаратов, произведена замена на универсальные 1,7 тысячи таксофонов.

Заменены на электронные 70,2 тысячи номеров физически и морально устаревших автоматических телефонных станций.

Выполнена реконструкция внутризоновой сети, завершено строительство внутризоновых и магистральных волоконно-оптических линий связи по принципу кольцевых структур. Вся первичная внутризоновая сеть формируется на основе оборудования синхронной цифровой иерархии.

Ускоренное развитие получили новые виды связи: Интернет, электронная почта, высокоскоростная передача информации.

Во всех районах области открыты пункты коллективного пользования с оказанием услуг сети передачи данных. В городе Гомель создана опорная кольцевая сеть передачи данных.

42. Продолжалось развитие почтовой связи. Создана и развивается сеть пунктов пересылки электронных денежных переводов, ускоренной почты, прямой почтовой рекламы. Проводится работа по внедрению новых информационных технологий в отделениях почтовой связи, расположенных в агрогородках, оснащению их почтово-кассовыми терминалами, считывателями банковских пластиковых карточек, а также оборудованию рабочих мест по оказанию услуг Интернет и дилерских услуг.

43. В 2001 - 2005 годах в развитии потребительского рынка продолжились положительные тенденции, определившиеся в 1996 - 2000 годах.

За 2001 - 2005 годы темп роста розничного товарооборота через все каналы реализации в сопоставимых ценах составил 183,1 процента (прогноз - 150 - 155 процентов).

За январь - июнь 2006 года населению области реализовано товаров на 1780 миллиардов рублей. Темп роста к соответствующему периоду 2005 года составил 116,6 процента.

Наиболее высокий удельный вес в структуре товарооборота занимает продажа продовольственных товаров - 68,1 процента.

Сохранялся достаточно высокий удельный вес покупок товаров на рынках от 37,5 процента в 2001 году до 33,6 процента в 2005 году.

В развитии розничного товарооборота наблюдалась тенденция повышения удельного веса частной торговли. Удельный вес государственной торговли в общем объеме розничного товарооборота снизился до 33,6 процента в 2005 году, против 42,3 процента в 2000 году.

Потребительный рынок области по многим товарам обеспечивается, в основном, за счет продажи отечественных товаров, удельный вес которых в общем объеме товарооборота составил 87,3 процента и является самым высоким в республике.

44. Стимулированию роста объемов продаж товаров отечественного производства способствует постоянная работа торговых организаций с производителями по проведению выставок-продаж, призовых акций, дегустаций, покупательских конференций. Практикуется проведение распродаж товаров по сниженным ценам.

В целях недопущения роста цен при формировании розничных цен зачастую применялись торговые надбавки ниже установленных.

Торговая площадь магазинов в сравнении с 2000 годом увеличилась по итогам 2005 года на 40,1 тыс.кв.м и составила 425 тыс.кв.м.

Дальнейшее развитие получила сеть объектов придорожного сервиса. Их количество в 2005 году увеличилось по сравнению с 2000 годом с 71 до 85.

В 2004 - 2005 годах реализовывались мероприятия по установке в торговых объектах терминального оборудования для безналичных расчетов с использованием пластиковых карточек.

45. Наблюдается устойчивая тенденция роста платных услуг населению, объем которых за 2001 - 2005 годы вырос в 1,6 раза.

Преобладающая часть услуг (до 90 процентов) оказывается организациями государственной формы собственности, в их числе услуги здравоохранения, образования, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и другие. Получили развитие деловые услуги, в том числе консалтинговые. Значительными темпами в отчетном периоде развивались аудиторские, риэлтерские и услуги связи.

Принимались меры по удовлетворению растущего спроса населения на туристские услуги.

По-прежнему преобладают в структуре платных услуг населению жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые услуги и услуги связи, которые занимают около 80 процентов от всего объема платных услуг, оказываемых населению.

46. Внешняя торговля является одной из важнейших сфер экономической деятельности области. Свыше 70 процентов производимой в области продукции поставляется на экспорт. Это связано с высокой степенью ориентации основных отраслей промышленности на внешний рынок и существенной зависимостью от импорта сырья, топлива, материалов.

Начиная с 2000 года экономика области демонстрирует уверенный рост своего экспортного потенциала. За пять последних лет объем экспорта вырос почти в 3,2 раза и составил по итогам 2005 года 3434,3 миллиона долларов США.

Опережающий рост экспорта над импортом на протяжении последних лет формирует бездефицитное сальдо внешнеторгового баланса по области, которое по итогам 2005 года составило 1824,8 миллиона долларов США, что более чем в 11 раз превышает размер сальдо, достигнутого в 2000 году.

Среди основных внешнеторговых партнеров области такие страны, как Россия, Великобритания, Нидерланды, Польша, Германия, Китай, Италия, страны Балтии.

47. Специфичным для области является тот факт, что доля трех предприятий (РУП "Белорусский металлургический завод", ОАО "Мозырский нефтеперерабатывающий завод" и РУП "Производственное объединение "Белоруснефть") во внешнеторговом обороте достигает более 80 процентов и тем самым оказывает определяющее влияние на экспортно-импортные показатели.

Ввиду удачной конъюнктуры мировых цен в 2003 - 2004 годах на недрагоценные металлы и нефтепродукты, экспортируемые этими предприятиями, существенна и роль упомянутых предприятий в значительном превышении доведенных заданий в сфере экспортно-импортных операций.

Для продвижения производимых в области товаров на зарубежные рынки используются и межрегиональные связи. Облисполкомом заключено 26 соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве с различными регионами России, других государств дальнего и ближнего зарубежья.

Серьезное внимание уделяется созданию на рынках ближнего и дальнего зарубежья торговых домов, представительств, дилерских центров.

48. Результатом проведенной в прошедшем году работы в сфере межрегионального сотрудничества стало создание еврорегиона "Днепр".

Открыты и начали работать представительства Гомельской и Черниговской областей соответственно в городах Чернигов и Гомель. Совместно с унитарным предприятием по оказанию услуг "Гомельское отделение БелТПП" негосударственной некоммерческой организации "Белорусская торгово-промышленная палата" нашими предприятиями организованы выездная торговля в регионах России, участие делегации области в Днях Республики Беларусь в городе Москва и другое.

Глава 3

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ

49. Цели и задачи социально-экономического развития области на 2006 - 2010 годы определены на основании анализа ее социально-экономического положения, тенденций развития Республики Беларусь.

Показатели социально-экономического развития области на 2006 - 2010 годы представлены в приложениях 1 - 12.

50. Главная цель социально-экономического развития области на 2006 - 2010 годы - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики.

51. Для ее достижения необходимо обеспечить:

рост реальных денежных доходов населения, в том числе заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат;

работу органов государственного управления в интересах человека, в целях удовлетворения его потребностей;

благоприятные условия для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека;

опережающее развитие сферы услуг, и прежде всего образования, здравоохранения, культуры - основа совершенствования человеческого капитала;

внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества;

осуществление мер по улучшению демографической ситуации в области;

повышение эффективности агропромышленного комплекса, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села;

инновационную направленность развития экономики, более действенный механизм стимулирования разработки и реализации эффективных инвестиционных проектов и на этой основе повышение уровня конкурентоспособности экономики, включая структурную перестройку, технико-технологическое перевооружение и реконструкцию производств;

расширение взаимовыгодных экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего с Россией, другими странами Союза Независимых Государств (далее - СНГ), а также Европейского Союза.

Глава 4

НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ И РЕАЛИЗАЦИИ

ПРИОРИТЕТОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

52. Приоритетными направлениями развития области в социально-трудовой сфере являются:

увеличение численности населения в области и проведение программы демографической безопасности, направленной на сбалансированные численные показатели городского и сельского населения;

увеличение экономически активного населения;

снижение уровня безработицы;

совершенствование социально-трудовых отношений, создание действенного механизма экономической заинтересованности субъектов хозяйствования в улучшении условий и безопасности труда, совершенствование механизма защиты трудовых прав граждан;

обеспечение сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности, сокращение экономических потерь, обусловленных производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью;

проведение эффективной миграционной политики;

рост реальных денежных доходов населения;

социальная поддержка малообеспеченных категорий населения, дальнейшее совершенствование государственной адресной социальной помощи;

освоение новых видов производств и наращивание объемов производства;

стимулирование развития самозанятости населения, развитие предпринимательства;

расширение видов и форм социальной поддержки населения;

дальнейшее совершенствование системы поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей;

увеличение рождаемости, уменьшение смертности и разводов.

53. В 2006 - 2010 годах прогнозируется уменьшение численности трудовых ресурсов в основном за счет сокращения трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

Политика в вопросах занятости будет направлена на повышение эффективности использования кадрового потенциала. Реализация намеченных мер по реформированию экономики, наращивание объемов производства повлекут увеличение потребности в рабочей силе. С другой стороны, структурная перестройка, технико-экономическое перевооружение и реструктуризация производства будут способствовать оптимизации кадрового потенциала, что повлечет дальнейшее высвобождение работников. Предположительно выйдет на рынок труда определенное количество экономически неактивного населения, часть из которого зарегистрируется в государственной службе занятости населения в качестве безработных.

Одним из основных направлений в регулировании трудовой занятости населения будет обеспечение сбалансированности спроса на рабочую силу и предложения рабочих мест на региональных рынках труда. Предполагается расширение подготовки и переподготовки квалифицированных кадров в соответствии с потребностями реформируемой экономики, оказание содействия в трудоустройстве безработным и незанятому населению с учетом их профессиональных и трудовых навыков, в том числе гражданам, нуждающимся в дополнительных гарантиях занятости, стимулирование развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства. Реализация мер по регулированию занятости населения позволит сдержать уровень регистрируемой безработицы к 2010 году на уровне не более 1,6 процента.

54. Основными направлениями деятельности в сфере здравоохранения области по оказанию медицинской помощи населению в период до 2010 года являются:

оказание медицинской помощи населению независимо от социального статуса граждан, уровня их доходов и места жительства;

приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам и детям. Особое внимание будет уделено совершенствованию медицинской помощи ветеранам Великой Отечественной войны и гражданам, приравненным к ним по льготам, повышению ответственности врачей за состояние здоровья населения и качество оказываемой помощи;

обеспечение этапности в системе оказания медицинской помощи населению области;

внедрение новых менее затратных технологий, перераспределение объемов медицинской помощи и финансирования со стационарного на амбулаторно-поликлинический уровень без снижения качества лечения пациентов;

внедрение экономических форм управления и совершенствование системы контроля деятельности организаций здравоохранения на основе моделей конечных результатов;

реструктуризация коечного фонда по уровню интенсивности лечебно-диагностического процесса, сокращение нерационально используемых коек и внедрение стационарозамещающих технологий;

повышение эффективности использования выделяемых на нужды здравоохранения области финансовых средств, внедрение ресурсосберегающих технологий, дальнейшее развитие внебюджетной деятельности, в том числе платных медицинских услуг;

дальнейшее развитие медико-санитарной помощи и медико-профессиональной реабилитации, снижение инвалидности в трудоспособном возрасте;

улучшение качества профилактических осмотров и диспансеризации работающего населения;

осуществление первоочередного укомплектования медицинскими кадрами амбулаторно-поликлинических учреждений, активизация работы по повышению профессионального уровня и созданию условий для закрепления кадров в районах.

55. В области планируется осуществлять мероприятия, направленные на улучшение качества и доступности оказания медицинской помощи населению.

Для улучшения организации оказания первичной медицинской помощи населению в 2006 - 2010 годах планируется осуществлять укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

В целях усиления материально-технического обеспечения скорой медицинской помощи планируется приобретение реанимационных автомобилей, санитарного транспорта обычной и повышенной проходимости.

56. Для повышения медицинской грамотности населения, уменьшения гинекологической патологии планируется открыть в городе Гомель Центр здоровья молодежи по вопросам охраны репродуктивного здоровья, профилактики подростковой беременности и заболеваний, передающихся половым путем.

Для совершенствования специализированных медицинских служб и внедрения высоких медицинских технологий планируется приобретение электрофизиологического комплекса для диагностики и эндоваскулярного лечения тахиаритмии для учреждения здравоохранения "Гомельский областной клинический кардиологический диспансер", в целях развития ядерной кардиологии планируется осуществить закупку эмиссионного томографа, рентгеновского компьютерного томографа для учреждения здравоохранения "Гомельский областной клинический онкологический диспансер", радиотерапевтического комплекса, комплекта оборудования для контактной лучевой терапии, гамма-терапевтического аппарата, двухдетекторной гамма-камеры, аппарата для интенсивной терапии и реанимации, спирального компьютерного томографа для учреждения здравоохранения "Гомельская областная клиническая больница". Планируется приобретение операционных микроскопов для осуществления операций по микрохирургии глаза, приобретение оптического когерентного томографа для переднего отрезка глаза для учреждения здравоохранения "Гомельская областная клиническая специализированная больница".

Планируется осуществить реконструкцию, ремонт и переоснащение учреждения здравоохранения "Гомельская областная детская клиническая больница".

57. Одним из прогрессивных направлений развития отрасли является создание телемедицинских пунктов и кабинетов в учреждениях здравоохранения, а также создание информационной системы мониторинга и взаимодействия службы скорой медицинской помощи, амбулаторно-поликлинического и стационарного звеньев системы здравоохранения (программное обеспечение).

В рамках повышения уровня оказания медицинской помощи путем внедрения передового международного опыта в практику здравоохранения республики, привлечения средств из-за рубежа для осуществления медицинских проектов, в тесном взаимодействии с Министерством иностранных дел Республики Беларусь планируется продолжать сотрудничество с Организацией Объединенных Наций в области здравоохранения.

58. Учреждениями здравоохранения области принимаются меры к расширению сервисных, косметологических и медицинских услуг по нетрадиционным методам диагностики и лечения. Планируется открытие кабинета контактной коррекции зрения в городе Рогачев, развитие нетрадиционных методов лечения в учреждении здравоохранения "Житковичская центральная районная больница".

Для улучшения репродуктивного здоровья молодежи путем расширения доступа к информации и услугам в области репродуктивного здоровья планируется расширять сотрудничество с Организацией Объединенных Наций в области народонаселения.

В целях снижения уровня передачи вируса иммунодефицита человека от матери ребенку, внедрения здорового образа жизни и жизненных навыков для подростков в области профилактики вируса иммунодефицита человека, наркозависимости планируется расширять сотрудничество с Детским Фондом Организации Объединенных Наций.

59. В сфере образования к 2010 году в каждом районном центре будут созданы гимназия или лицей для обучения сельских школьников.

60. Основной задачей проводимых и намеченных перспективных мероприятий является создание комплекса мер по обеспечению условий для развития сети общеобразовательных учреждений и услуг, удовлетворения потребностей личности в получении общего среднего образования с учетом индивидуальных особенностей, склонностей, интересов воспитанников и учащихся. Реализация данной задачи позволит:

обеспечить охват детей дошкольным образованием в сельской местности - 85 процентов, в городской - 90 процентов;

обеспечить в полной мере потребности семей в санаторных и других специализированных группах и дошкольных учреждениях, новых типах и формах дошкольного образования в агрогородках;

обеспечить переход на профильное образование 80 процентов старшеклассников;

обеспечить потребности всех сельских детей в получении образования на повышенном и углубленном уровнях;

обеспечить охват кружковой и клубной деятельностью в школах и внешкольных учреждениях 70 процентов учащихся;

обеспечить охват детским общественным движением членов общественных объединений "Белорусская республиканская пионерская организация" - 80 процентов, "Белорусский республиканский союз молодежи" - 40 процентов;

максимально удовлетворить образовательные запросы детей с особенностями психофизического развития по месту жительства;

обеспечить в полной мере потребности детей в социально-психологических и профессиональных консультациях;

в каждой школе внедрить формы совместной деятельности детей и их родителей;

обеспечить возможность доступа в сеть Интернет во всех общеобразовательных учреждениях;

осуществить полное комплектование учреждений образования штатными единицами психологов, социальных педагогов, педагогов-организаторов;

организовать прогнозирование, планирование и обеспечение качества подготовки и трудоустройства квалифицированных рабочих и специалистов с участием представителей работодателей, общественных организаций;

обеспечить адресную подготовку рабочих (служащих) с использованием механизма целевого приема, договоров и заявок 80 - 90 процентов учащихся профессионально-технических учебных учреждений;

осуществить повышение квалификации и переподготовки работающего и незанятого населения по рабочим профессиям на базе всех учреждений профессионально-технического образования;

расширить спектр профессий, по которым осуществляется обучение лиц с особенностями психофизического развития;

увеличить до 50 процентов обеспеченность учреждений образования спортивным инвентарем и оборудованием;

в два раза увеличить количество участников областных спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий;

увеличить до 40 процентов численность учащихся, занятых во внеурочное время в спортивных, физкультурно-оздоровительных кружках, группах, секциях, клубах;

организовать переподготовку учителей по специальности "учитель информатики";

систематизировать работу с резервом руководящих кадров;

создать систему оперативного реагирования на образовательные запросы слушателей (переход на профильное образование, работа с одаренными учащимися и так далее);

обеспечить проведение капитального ремонта, оборудовать здания учебных учреждений системами автоматической пожарной сигнализации, создать безопасные условия эксплуатации зданий учреждений образования;

заменить морально и технически устаревшее технологическое оборудование в пищеблоках, учебную, лабораторную и бытовую мебель;

осуществить вывод из эксплуатации электрических котельных в целях сокращения расходов на коммунальные услуги в учреждениях в два и более раза.

61. Основным целевым ориентиром развития услуг в сфере культуры области в 2006 - 2010 годах будет являться увеличение объемов платных услуг, оказываемых жителям села, с целью приближения их к уровню обслуживания городского населения.

62. Основными направлениями развития в этой сфере будут:

обеспечение доступности культурных ценностей и услуг для всех слоев населения, повышение уровня и качества услуг культуры, увеличение объемов услуг, оказываемых жителям села, в целях приближения к уровню обслуживания городского населения, улучшение культурного обслуживания отдаленных сел;

проведение реставрации, реконструкции приоритетных историко-культурных ценностей белорусского народа, включение их в культурно-исторические маршруты;

реструктуризация сети учреждений культуры, разработка и внедрение рациональной схемы размещения сельских учреждений культуры с учетом конкретной социально-демографической и экономической ситуации в сельских населенных пунктах и районах;

завершение компьютеризации учреждений культуры, крупных сельских библиотек, разработка и внедрение норматива, который будет обязателен при формировании бюджета, обеспечивающего гарантированное пополнение библиотечного фонда ежегодно в объеме 15 процентов от выделенных средств на содержание библиотек;

развитие сети центров культуры и досуга, домов социально-культурных услуг, социально-культурных и культурно-спортивных комплексов с развитой инфраструктурой платных услуг;

увеличение объемов услуг культуры, оказываемых сельским жителям, и повышение их качества;

расширение сотрудничества в области культурных связей с зарубежными странами.

63. Реализация мероприятий в вышеуказанном пункте позволит в 2006 - 2010 годах увеличить объем платных услуг культуры населению в 1,5 - 1,6 раза.

64. В сфере физической культуры предусматривается совершенствование системы массового физкультурно-оздоровительного движения и привлечение к регулярным занятиям физической культурой и спортом наибольшего количества населения, повышение уровня физического воспитания населения.

65. В этих целях в течение 2006 - 2010 годов планируется:

создание районных физкультурно-спортивных клубов для организации спортивно-массовой работы, в том числе с сельскими жителями;

введение ставок инструкторов физической культуры в трудовых коллективах, продолжение практики проведения областных отраслевых спартакиад среди трудящихся;

создание спортивных секций, групп, кружков по спортивным интересам в учреждениях образования, по месту работы, развитие сети подростковых спортивных клубов, центров физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства;

расширение сети разнообразных хозрасчетных физкультурно-оздоровительных центров, клубов, школ, консультативно-диагностических пунктов;

развитие системы реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта;

обеспечение государственных минимальных социальных стандартов в области физической культуры и спорта.

66. Будет активизирована работа по развитию в городе Гомель фигурного катания. Предусматривается приглашение на работу специалистов в этой сфере из-за пределов страны.

С вводом в эксплуатацию в городе Жлобин Ледового дворца спорта планируется развитие одного из зимних олимпийских видов спорта - шорт-трека.

В городе Мозырь будет создана детско-юношеская спортивная школа по зимним видам спорта.

67. Приоритетными направлениями спорта высших достижений в 2006 - 2010 годах являются:

развитие олимпийских видов спорта;

создание условий и обеспечение планомерной подготовки спортсменов Гомельщины к XXIX летним Олимпийским играм 2008 года в городе Пекин (Китай) и XXI зимним Олимпийским играм 2010 года в городе Ванкувер (Канада);

создание региональных центров олимпийской подготовки в целях совершенствования подготовки спортивного резерва.

68. Для решения данных задач в ближайшей перспективе планируется завершить строительство гребной базы "Водник" и реконструкцию Центрального стадиона с трибунами на 15 тысяч мест в городе Гомель, горнолыжного комплекса в городе Мозырь, физкультурно-оздоровительного центра с Ледовым дворцом, 50-метровым плавательным бассейном и аквазоной в городе Жлобин, физкультурно-оздоровительного комплекса в городском поселке Октябрьский.

В городе Гомель будут построены современный гребной канал, аквапарк, 50-метровый плавательный бассейн и бассейн для прыжков в воду, открытая площадка для игры в хоккей на траве и другие открытые спортивные площадки.

69. С целью развития спортивной инфраструктуры в малых и средних городах намечено строительство современных спортивно-оздоровительных комплексов в городах Ельск, Буда-Кошелево, гребной базы и спортивного зала по борьбе в городе Калинковичи.

До 2010 года будут построены спортивные залы в агрогородках Гомельского, Калинковичского, Лоевского, Ветковского и Добрушского районов.

70. В сфере туризма основной целью является создание конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего удовлетворение потребностей отечественных и зарубежных туристов в разнообразных и качественных услугах, развитие спортивного и оздоровительного туризма.

71. Для достижения этих целей в качестве первоочередных задач предусматривается:

приоритетное развитие въездного туризма, ежегодное увеличение количества иностранных туристов на 30 процентов;

формирование четырех культурно-туристских зон: Гомельско-Ветковской, Полесско-Туровской, Жлобинской и Чечерской - и создание в них необходимой инфраструктуры;

развитие экологического туризма в республиканских заказниках "Выдрица", "Смычок", "Днепро-Сожский";

совершенствование рекламного обеспечения туристских возможностей Гомельщины, организация рекламных туров по области;

открытие региональных туристско-информационных центров;

развитие агротуризма на основе создания туристских деревень на базе существующих сельских поселений, расположенных в живописных местностях;

использование в туристических целях имеющейся санаторно-курортной базы области, Национального парка "Припятский";

возрождение и создание сети туристских клубов на крупных промышленных предприятиях, в учреждениях системы образования, по месту жительства;

совершенствование системы подготовки и переподготовки высококвалифицированных специалистов в области туризма с учетом современных международных требований и стандартов.

72. Конечными результатами в сфере физической культуры, спорта и туризма должны стать:

доведение к 2010 году численности занимающихся физической культурой и спортом, в том числе в сельской местности, до 15 процентов от общего числа жителей области;

увеличение объема платных услуг населению средствами физической культуры и спорта к 2010 году до 130 процентов к уровню 2005 года;

выполнение государственного социального стандарта в каждом районе области на уровне, установленном Правительством Республики Беларусь;

доведение в 2010 году процентной доли туристско-экскурсионных услуг в общем объеме платных услуг до 5 процентов;

увеличение прибыли от туризма к 2010 году до 520 миллионов рублей;

обеспечение роста объема экспорта туристско-экскурсионных услуг ежегодно на 9,5 процента к предыдущему году (в долларах США);

повышение объема платных туристско-экскурсионных услуг до 9325,7 миллиона рублей в 2010 году;

увеличение численности туристов, посетивших область, до 26760 человек в 2010 году.

73. Приоритетными направлениями развития предприятий транспорта в 2006 - 2010 годах будут являться:

модернизация и обновление подвижного состава, совершенствование его структуры;

вывод из хозяйственного оборота неэффективных и бесперспективных производственных мощностей;

развитие и оптимизация маршрутной сети;

совершенствование системы организации работы пассажирского автомобильного транспорта, в том числе за счет внедрения систем автоматизированного управления движением на основе современных технических средств;

проведение реконструкции и ремонта пассажирских станционных сооружений;

развитие транспортных и внедрение новых услуг.

74. В 2006 - 2010 годах планируется освоение новых зарубежных рынков, привлечение транзита грузов и пассажиров, оказание услуг по наземному базированию воздушных судов зарубежных авиакомпаний, открытие новых чартерных авиалиний.

75. Продолжится работа по внедрению в районах области социальных стандартов в сфере транспортного обслуживания населения.

76. Приоритетными направлениями развития предприятий электрической и почтовой связи в 2006 - 2010 годах будут являться:

развитие и техническое перевооружение сетей электросвязи путем замены аналогового коммутационного оборудования на цифровое;

дальнейшее строительство магистральных волоконно-оптических линий связи, а также привязка к внутризоновым волоконно-оптическим линиям связи межстанционных линий связи местной телефонной сети;

расширение сети передачи данных и создание условий перехода к сетям электросвязи с пакетной коммутацией для оказания услуг с использованием технологий широкополосного доступа;

осуществление автоматизации технологических и управленческих процессов в организациях почтовой связи, повышение уровня их технической оснащенности;

развитие традиционных и внедрение новых услуг, в том числе на основе применения информационных технологий.

77. Основной целью деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение населения и юридических лиц всем комплексом жилищно-коммунальных услуг в соответствии с государственными минимальными социальными стандартами по обслуживанию населения области, утвержденными решением Гомельского областного исполнительного комитета от 27 июня 2003 г. N 418 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 84, 9/2791).

78. Достижение поставленной цели предусматривается обеспечить за счет внедрения ресурсо- и энергоэффективных технологий производства, исключения непроизводительных затрат и потерь, совершенствования системы жилищно-коммунального хозяйства.

Предусматривается увеличивать ежегодно на 10 процентов объемы ввода общей площади квартир в жилых домах после их капитального ремонта и тепловой модернизации. Для области предусматривается выйти на уровень 124 тыс.кв.м общей площади жилых помещений в капитально отремонтированных жилых домах.

До 2010 года организациям отрасли предстоит провести работу по приведению в надлежащее состояние объектов инфраструктуры, разработать оптимальные схемы управления системами тепловодоснабжения и канализации, обеспечить снижение неучтенных расходов и потерь воды.

Предусмотрено создание в агрогородках 26 производственных участков районных организаций жилищно-коммунального хозяйства. За первое полугодие 2006 года создано 3 производственных участка.

79. В целом по области объем производства продукции промышленности за 2006 - 2010 годы увеличится по сравнению с 2005 годом на 43,5 процента (с учетом индекса физического объема продукции промышленности), производство потребительских товаров увеличится в 1,5 раза.

80. Темпы роста промышленного производства будут обеспечиваться за счет:

технического перевооружения и модернизации производств;

реализации отраслевых и республиканских программ развития и инвестиционных проектов;

снижения материало- и энергоемкости производства и внедрения ресурсосберегающих технологий;

улучшения качества выпускаемой продукции для повышения уровня ее конкурентоспособности;

создания новых предприятий и производств.

81. При расчете темпов роста промышленного производства учтены производственные программы наиболее валоемких предприятий (в том числе проведение плановых ремонтов), планируемые сроки реализации инвестиционных проектов и программ технического перевооружения, сроки внедрения новых производств.

82. В 2006 - 2010 годах планируется реализация крупных инвестиционных проектов, в результате которых будет обеспечен выпуск конкурентоспособной продукции, отвечающей требованиям мировых стандартов.

83. В целях развития деревообрабатывающей промышленности области будут реализовываться мероприятия по модернизации деревообрабатывающих организаций. Реализация данных мероприятий позволит обеспечить:

создание производства древесноволокнистых плит средней плотности, организацию производства деревянных каркасных домов, модернизацию действующих фанерного и мебельного производств на ОАО "Гомельдрев";

модернизацию действующего плитного и мебельного производства, создание новых мощностей по лесопилению, внедрение котельного оборудования на древесных отходах, развитие собственных лесозаготовок на ОАО "Мозырьдрев";

создание современного производства по лесопилению на базе фрезерно-брусующего оборудования с сушильным комплексом, строительство цеха строганого погонажа, модернизацию действующего производства древесно-стружечных плит с установкой линии шлифования и линии ламинирования на ОАО "Речицадрев";

строительство цеха строганого погонажа, модернизацию производства гофрокоробов на ОАО "Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат".

84. Программой развития стекольной промышленности Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 мая 2006 г. N 351 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 86, 1/7617), предусмотрено в 2007 - 2008 годах строительство на ОАО "Гомельстекло" второй линии по производству листового флоат-стекла тонких и сверхтолстых номиналов. В 2007 году на незадействованных площадях ОАО "Гомельстекло" с участием компании "АТЕС GmbH" (Австрия) планируется создание совместного стеклотарного производства с выпуском стеклобанки мелкого ассортимента.

85. Республиканской программой оснащения сельскохозяйственного производства современной отечественной техникой на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 17 марта 2005 г. N 137 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 43, 1/6324), предусмотрено удовлетворение агропромышленного комплекса страны практически всем спектром сельскохозяйственной техники. РУП "Гомельский завод сельскохозяйственного машиностроения "Гомсельмаш" планирует изготовить и поставить для нужд сельскохозяйственных производителей страны до 2010 года не менее 6,8 тысячи зерноуборочных комбайнов и 2,1 тысячи кормоуборочных комбайнов. Для развития производства конкурентоспособной сельскохозяйственной техники на предприятии планируется дальнейшее развитие прогрессивных технологий, оснащенных современным оборудованием.

В 2006 - 2010 годах увеличится производство продовольственных товаров, товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения, продолжится работа по обновлению изделий легкой промышленности.

86. В области в установленном порядке будет принята областная программа "Качество" на 2007 - 2010 годы. Внедрение систем качества в соответствии с международными стандартами позволит расширять и обновлять ассортимент выпускаемой продукции, наращивать объемы производства, выполнять прогнозные показатели по росту экспорта и принимать участие в престижных республиканских конкурсах по качеству.

В дальнейшем будет проводиться работа по внедрению и модернизации технологических процессов, высокопроизводительного оборудования, средств контроля и измерений, направленных на повышение качества, ресурсосбережение и защиту окружающей среды.

Особое внимание в прогнозируемом периоде будет уделено работе коммунальных предприятий.

87. Развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области будет осуществляться в соответствии с программами развития мясной, молочной и сахарной промышленности на 2005 - 2010 годы, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2005 г. N 792 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 112, 5/16282; 2006 г., N 122, 5/22636).

Учитывая, что внутренний рынок республики обеспечен мясными и молочными продуктами, увеличение поставок на него возможно при улучшении качества производимой продукции, освоении новых ее видов. Основным рынком сбыта для возрастающего более чем в 1,5 раза объема продукции должен стать внешний рынок, прежде всего рынок России.

88. Для достижения поставленных задач предполагается повышение качества и изменение структуры выпускаемой продукции.

В 2006 - 2010 годах будет продолжена работа по техническому перевооружению предприятий.

Предполагается освоить более тридцати новых технологий производства продуктов питания. Доля сертифицированной продукции должна достичь 65 процентов от общего объема производства. На всех предприятиях отрасли предполагается внедрить системы управления качеством в соответствии с международными стандартами.

89. В соответствии с Программой развития производства плодоовощных консервов в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 января 2006 г. N 106 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 22, 5/17191), продолжится техническое перевооружение консервных предприятий области. Основной целью является дальнейшее развитие организаций, осуществляющих производство плодоовощных консервов, их реконструкция и техническое перевооружение, обеспечение выпуска импортозамещающей, конкурентоспособной консервированной продукции для максимального удовлетворения потребности населения. Будет организован выпуск новых видов консервированной продукции на ОАО "Туров" и ОАО "Ельский консервный завод", предусмотрено приобретение линии по производству консервированной продукции из зеленого горошка для коммунального дочернего унитарного предприятия "Копцевичский овощесушильный завод".

90. Винодельческая отрасль будет развиваться в соответствии с Программой развития организаций Республики Беларусь, осуществляющих производство и экспорт алкогольной продукции, на 2005 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 сентября 2005 г. N 1000 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 143, 5/16503). В связи с сокращением объемов производства вина плодового в натуральном выражении винодельческие предприятия сконцентрируют усилия на производстве вин улучшенного качества, в том числе натуральных и по специальным технологиям.

91. Предприятия, подведомственные коммунальному производственно-торговому унитарному предприятию "Гомельоблместпром", призваны обеспечивать население товарами культурно-бытового и хозяйственного назначения в широком ассортименте. В 2006 - 2010 годах работа в этом направлении планируется на основе повышения технического уровня производства, развития специализации, вложения инвестиций в конкурентоспособные импортозамещающие производства.

Наиболее значимые инвестиционные проекты в 2006 - 2010 годах предполагается реализовать на КУП "Мозырское производственное мебельное объединение" (техническое перевооружение мебельного производства), КУП "Калинковичский завод бытовой химии" (проведение комплексной модернизации производства), ОАО "Речицкий завод "Термопласт" (организация производства предызолированных труб и переходников для водопроводных труб).

В 2006 - 2008 годах планируется участие КУП "Калинковичский завод бытовой химии" в программе "Новые материалы и технологии-2010" (подпрограмма "Защита поверхностей"), утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 января 2006 г. N 5 "Об утверждении перечня государственных научно-технических программ на 2006 - 2210 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 6, 5/17078), с освоением выпуска новой продукции - смазочно-охлаждающей жидкости. Предполагается создание нового направления производства на предприятии путем вовлечения в хозяйственный оборот полимерсодержащих отходов.

92. Основной целью развития агропромышленного комплекса области является формирование эффективного, устойчивого и конкурентоспособного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, обеспечение продовольственной безопасности страны, наращивание экспортного потенциала и сокращение импорта.

Развитие агропромышленного комплекса в предстоящем пятилетии будет осуществляться в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339), а также другими государственными программами, которые предусматривают повышение уровня и качества жизни населения, эффективное производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и активизации экспорта.

93. Важнейшей отраслью агропромышленного комплекса области является сельское хозяйство, основными задачами которого в прогнозируемом периоде являются:

обеспечение рентабельного производства продукции, повышение платежеспособности сельскохозяйственных организаций;

повышение конкурентоспособности продукции;

увеличение доходов сельскохозяйственных работников.

Для реализации этих задач потребуется обеспечить:

интенсификацию отрасли;

углубление специализации производства;

повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных;

снижение издержек производства;

повышение производительности труда.

94. Для устойчивого развития аграрной отрасли стратегическим направлением должна стать интенсификация производства на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, инновационной деятельности.

Освоение новых технологий в растениеводстве и животноводстве - основной фактор снижения издержек производства, повышения качества и конкурентоспособности продукции. Через технологический прорыв намечается решение производственных, экономических и социальных проблем на селе.

В течение 2005 - 2010 годов предусматривается техническое переоснащение машинно-тракторного парка, обеспечивающее темпы реновации с 3,3 процента в 2005 году до 10 процентов в 2010 году.

Для переоснащения сельскохозяйственного производства в 2006 - 2010 годах потребность области в комбайнах зерноуборочных составит 600 штук, комбайнах кормоуборочных - 250, льноуборочных самоходных комбайнах (КЛС-1,7, КЛС-3,5) - 74, картофелеуборочных комбайнах - 250, тракторах - 3750, сеялках - 500. Будет переоснащено зерносушильное хозяйство. Новый парк машин предусматривается комплектовать преимущественно многофункциональными, универсально-комбинированными агрегатами, которые можно адаптировать к изменяющимся условиям производства путем быстрой смены рабочих органов.

Модернизацию животноводства предполагается осуществлять преимущественно на основе реконструкции существующих производственных мощностей и их технического переоснащения. Намечается за 2006 - 2010 годы реконструировать и оснастить современным технологическим оборудованием 12 комплексов по выращиванию и откорму крупного рогатого скота, 9 комплексов по выращиванию и откорму свиней, 4 птицефабрики, 139 крупных молочнотоварных ферм. Это позволит перейти на высокопроизводительные и энергосберегающие технологии содержания скота и птицы, сконцентрировать производство продукции на крупных фермах и комплексах, снизить издержки производства. На реконструируемых объектах производство молока к 2010 году составит 90 процентов, свинины - 85 - 90 процентов, говядины - 25 - 30 процентов, мяса птицы - 100 процентов валового производства в сельскохозяйственных организациях.

95. Основными мерами по активизации инвестиционной деятельности являются:

повышение платежеспособности сельскохозяйственных предприятий за счет роста эффективности производства и сбалансированности межотраслевых отношений;

отсрочка погашения задолженности до 1 января 2009 г., предусмотренная Указом Президента Республики Беларусь от 19 марта 2004 г. N 138 "О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 44, 1/5398);

использование системы лизинговых операций как в рамках государственного финансирования, так и за счет возможностей организаций перерабатывающих отраслей, вовлеченных в интеграционные процессы и заинтересованных в закреплении своих поставщиков сырья (сырьевых зон);

создание условий для привлечения иностранных инвестиций.

96. В целях повышения эффективности земледелия будет вестись постоянная работа по повышению плодородия почв. Для этого к 2010 году намечается увеличить внесение органических удобрений до 10 тонн, минеральных - до 270 килограммов действующего вещества на 1 гектар пашни. Кроме того, ежегодно предстоит известковать 75 тысяч гектаров кислых пахотных земель с использованием 360 тысяч тонн известковых материалов. Будет совершенствоваться система обеспечения сельскохозяйственных организаций минеральными удобрениями.

Намечается улучшить использование мелиорированных земель, повысить их продуктивность на пахотных угодьях до 5 центнеров кормовых единиц с 1 гектара. Важнейшим направлением развития аграрного сектора экономики является максимальное использование инноваций. Предполагается широкое внедрение в производство высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и высокопродуктивных пород животных.

Разнообразные природные условия, с одной стороны, и требования, предъявляемые к ним различными отраслями, с другой, обусловливают необходимость дальнейшего углубления специализации как на уровне административных районов, так и на уровне хозяйств. Необходимо привести структуру посевных площадей в соответствие с почвенно-климатическими условиями каждого района, внедрить зональные системы земледелия, базирующиеся на возделывании высокодоходных сельскохозяйственных культур и применении энергосберегающих технологий, обеспечивающих высокий уровень окупаемости инвестиций, производство экономически выгодных видов сельскохозяйственной продукции.

97. Наращивание животноводческой продукции будет осуществляться за счет интенсификации отрасли, более полного использования генетического потенциала животных. Для этого необходимо:

создать прочную кормовую базу, соответствующую нормативной потребности под планируемые объемы производства животноводческой продукции, с образованием 20-процентного страхового фонда, повысить качество кормов, особенно травянистых, обеспечить сбалансированность рационов по протеину и другим питательным веществам посредством совершенствования технологии заготовки кормов и структуры кормовых угодий, увеличив удельный вес бобовых в многолетних травах на пашне до 60 процентов;

улучшить племенную работу на базе специализированных сельскохозяйственных организаций, повысить генетический потенциал животных;

технически переоснастить производственные мощности, обеспечить переход на прогрессивные ресурсосберегающие технологии;

сконцентрировать основные объемы производства животноводческой продукции на крупных фермах, комплексах и птицефабриках.

98. Дальнейшее развитие получат все формы собственности и хозяйствования, предусмотренные Гражданским кодексом Республики Беларусь. Будут созданы условия для развития хозяйств населения (оказание услуг по выполнению сельскохозяйственных работ, закупка молодняка скота и сельскохозяйственной продукции). Однако приоритетное развитие сохранится за высокоэффективным крупным товарным производством.

Институциональные преобразования предполагается осуществлять на базе кооперации и интеграции с формированием разноуровневых многоотраслевых и узкоспециализированных объединений, охватывающих технологические цепочки от производства сырья до его переработки и реализации продовольствия. Перспективными формами интеграционных образований станут агрофирмы, агрокомбинаты, финансово-промышленные группы, союзы, крупные корпорации. Такая модель перспективного развития агропромышленного комплекса, развивающегося в значительной степени за счет собственных ресурсов, является дополнительной производительной силой, способной изыскать и эффективно использовать финансовые и материальные ресурсы.

99. Ценовая политика будет ориентирована на сокращение диспаритетного обмена между сельским хозяйством и другими отраслями народного хозяйства. Она базируется на рациональном сочетании свободных рыночных цен и государственного регулирования.

Государственную поддержку сельскохозяйственного производства предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям:

реализация ключевых государственных программ;

льготирование кредитов;

дотирование цен на сельскохозяйственную продукцию, а также технику, поставляемую по лизингу.

Централизованные ресурсы будут направляться преимущественно сельскохозяйственным организациям, обеспечивающим их высокую окупаемость.

100. Намечается значительно повысить качество жизни сельского населения, привлекательность аграрного труда и сельского образа жизни, приостановить отток трудоспособной части сельского населения (в основном молодежи) в город, обеспечить отрасль квалифицированными кадрами и существенно повысить эффективность аграрного производства. Для этого необходимо:

создать условия для роста доходов работников, занятых в аграрной сфере, их среднемесячная заработная плата в 2010 году должна достигнуть в долларовом эквиваленте 320 - 360 долларов США;

расширить сферу занятости в сельской местности, создать альтернативные рабочие места;

обеспечить доступ сельских жителей в равной мере с городскими к социальным услугам;

увеличить строительство жилья и объектов социально-культурной сферы, совершенствовать инфраструктуру сельских населенных пунктов.

За счет мотивационного и технико-технологического факторов предусматривается повысить производительность труда в 1,5 раза.

В результате выполнения намеченных мероприятий прирост производства сельскохозяйственной продукции за 2006 - 2010 годы составит 34 - 42 процента. За этот период увеличится производство основных видов сельскохозяйственной продукции в объемах, предусмотренных Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150, что позволит обеспечить потребности внутреннего рынка и сформировать экспортный потенциал отрасли.

Важнейшими экспортными товарами будут мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, овощи, картофель.

101. Цель инвестиционной политики в области на 2006 - 2010 годы - активизация инвестиционной деятельности организаций области, обеспечение устойчивых темпов роста инвестиций, необходимых для повышения эффективности экономики и дальнейшего развития социальной сферы области.

102. Основными направлениями инвестиционной деятельности являются:

техническое перевооружение и развитие отраслей экономики области и производств;

мобилизация имеющихся внутренних активов (собственных средств организаций);

активизация использования кредитных ресурсов банков в инвестиционных целях;

эффективное использование амортизационных средств;

реализация важнейших и основных отраслевых и региональных инвестиционных проектов;

техническое перевооружение сельскохозяйственного производства и аграрно-промышленного комплекса;

оказание содействия в создании новых предприятий и производств, в том числе в малых и средних городских поселениях области и в свободной экономической зоне (далее - СЭЗ) "Гомель-Ратон";

привлечение иностранных инвестиций и наполнение инвестиционными проектами иностранных кредитных линий;

оказание содействия в развитии предпринимательства.

В целом по области использование инвестиций в основной капитал в 2010 году увеличится по сравнению с 2005 годом в 2 раза.

103. Приоритетом в использовании инвестиций в основной капитал останется привлечение инвестиционных ресурсов в производственную сферу, сосредоточение их на реализации инвестиционных проектов с наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности.

В промышленном секторе предусматривается направление инвестиций на дальнейшую модернизацию и техническое перевооружение коммерческих организаций. Продолжится практика особого контроля за реализацией приоритетных инвестиционных проектов.

В сельском хозяйстве инвестиционные ресурсы будут направлены на развитие агрогородков, оснащение сельскохозяйственных организаций современной высокотехнологичной техникой. Будет произведено техническое переоснащение зерноочистительного и зерносушильного хозяйства, осуществлена реконструкция и техническое перевооружение животноводческих помещений, льняного подкомплекса, плодоводческих и питомниководческих организаций, произведено строительство энергосберегающих теплиц.

В строительном комплексе предусматривается привлекать инвестиции на комплексную механизацию и модернизацию строительных организаций, жилищное строительство. В городском поселке Лоев планируется строительство комбината строительных материалов.

Предусматривается обновление основных средств на транспорте.

104. Особое внимание будет уделяться реализации инвестиционных проектов в малых и средних городских поселениях области, предусматривающих создание (расширение) новых производств с целью создания рабочих мест.

Продолжится реконструкция и модернизация торговых предприятий и предприятий общественного питания в областном центре и районах области. Дальнейшее развитие получат организации, оказывающие платные услуги населению.

В развитии материально-технической базы социальной сферы, при реализации природоохранных мероприятий и модернизации коммунальной инфраструктуры сохранится преемственность бюджетного финансирования инвестиций.

Дальнейшее развитие получит СЭЗ "Гомель-Ратон".

Рост инвестиций в основной капитал будет обеспечен в основном за счет собственных средств организаций - предусматривается увеличение использования амортизационных отчислений и капитализируемой прибыли, повышение доли кредитов банков на инвестиционные цели. Будут предприниматься меры по привлечению иностранных инвестиций и средств иностранных кредитных линий для реализации инвестиционных проектов в реальном секторе экономики.

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |