Стр. 2
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |
¦субсидирования жилищно- ¦ ¦ценовой политики ¦ ¦
¦коммунального хозяйства с ¦ ¦облисполкома, ¦ ¦
¦доведением к концу 2010 ¦ ¦райгорисполкомы ¦ ¦
¦года уровня возмещения ¦ ¦ ¦ ¦
¦населением затрат на ¦ ¦ ¦ ¦
¦производство жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальных услуг до 75 - ¦ ¦ ¦ ¦
¦80 процентов, а по ¦ ¦ ¦ ¦
¦организациям жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунального хозяйства - ¦ ¦ ¦ ¦
¦до 62 процентов ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦ Торговля и общественное питание ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦38. Реализация мероприятий,¦ Ежегодно ¦ГУ "Миноблмясомолторг", ¦Отчет ¦
¦предусмотренных: ¦ ¦ГУ "Управление бытового ¦ ¦
¦Программой развития ¦ ¦обслуживания населения ¦ ¦
¦внутренней торговли ¦ ¦Минской области", ¦ ¦
¦Республики Беларусь на 2006¦ ¦облпотребсоюз ¦ ¦
¦- 2010 годы ¦ ¦ ¦ ¦
¦Программой развития ¦ ¦ ¦ ¦
¦бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения в Республике ¦ ¦ ¦ ¦
¦Беларусь на 2006 - 2010 ¦ ¦ ¦ ¦
¦годы ¦ ¦ ¦ ¦
¦Программой ¦ ¦ ¦ ¦
¦совершенствования ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦потребительской кооперации ¦ ¦ ¦ ¦
¦на 2005 - 2010 годы ¦ ¦ ¦ ¦
¦Программой развития ¦ ¦ ¦ ¦
¦Белорусского концерна по ¦ ¦ ¦ ¦
¦материальным ресурсам на ¦ ¦ ¦ ¦
¦2006 - 2010 годы ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦39. Развитие и ¦ -"- ¦ГУ "Миноблмясомолторг", ¦ -"- ¦
¦использование ¦ ¦облпотребсоюз, ГУ ¦ ¦
¦информационных технологий в¦ ¦"Управление бытового ¦ ¦
¦сфере потребительского ¦ ¦обслуживания населения ¦ ¦
¦рынка и услуг, электронной ¦ ¦Минской области", ¦ ¦
¦торговли, а также создание ¦ ¦райгорисполкомы ¦ ¦
¦новых и усовершенствование ¦ ¦ ¦ ¦
¦имеющихся ¦ ¦ ¦ ¦
¦автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦информационных систем в ¦ ¦ ¦ ¦
¦сфере потребительского ¦ ¦ ¦ ¦
¦рынка и бытовых услуг ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦40. Создание ¦ -"- ¦ГУ "Миноблмясомолторг", ¦Предложения ¦
¦стабилизационных фондов ¦ ¦комитет по сельскому ¦ ¦
¦продовольственных товаров ¦ ¦хозяйству и ¦ ¦
¦для торговли в межсезонный ¦ ¦продовольствию ¦ ¦
¦период ¦ ¦облисполкома, финансовое¦ ¦
¦ ¦ ¦управление облисполкома,¦ ¦
¦ ¦ ¦райгорисполкомы ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦41. Расширение ¦ -"- ¦ГУ "Миноблмясомолторг", ¦Отчет ¦
¦межрегиональных связей и ¦ ¦облпотребсоюз, ¦ ¦
¦обеспечение населения ¦ ¦райгорисполкомы ¦ ¦
¦области широким ¦ ¦ ¦ ¦
¦ассортиментом продукции ¦ ¦ ¦ ¦
¦отечественного производства¦ ¦ ¦ ¦
¦за счет проведения ярмарок-¦ ¦ ¦ ¦
¦распродаж ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦ Совершенствование образования и развитие национальной культуры ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦42. Реализация мероприятий,¦ Ежегодно ¦Отдел по делам молодежи ¦ -"- ¦
¦предусмотренных: ¦ ¦облисполкома, управление¦ ¦
¦Республиканской программой ¦ ¦образования облисполкома¦ ¦
¦"Молодежь Беларуси" на 2006¦ ¦ ¦ ¦
¦2006 - 2010 годы ¦ ¦ ¦ ¦
¦Государственной ¦ ¦ ¦ ¦
¦программой развития ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессионально- ¦ ¦ ¦ ¦
¦технического образования на¦ ¦ ¦ ¦
¦2006 - 2010 годы ¦ ¦ ¦ ¦
¦Государственной программой ¦ ¦ ¦ ¦
¦развития среднего ¦ ¦ ¦ ¦
¦специального образования на¦ ¦ ¦ ¦
¦2006 - 2010 годы ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦ Развитие здравоохранения, физической культуры и спорта ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦43. Реконструкция и ¦ 2006 - ¦Управление охраны ¦ -"- ¦
¦переоснащение операционных ¦2007 годы ¦здоровья облисполкома, ¦ ¦
¦блоков и отделений ¦ ¦финансовое управление ¦ ¦
¦реанимации центральных ¦ ¦облисполкома, ¦ ¦
¦районных больниц, больниц ¦ ¦райгорисполкомы ¦ ¦
¦скорой медицинской помощи ¦ ¦ ¦ ¦
¦областных центров, ¦ ¦ ¦ ¦
¦областных клинических ¦ ¦ ¦ ¦
¦больниц ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦44. Реконструкция и ¦ 2006 - ¦Управление охраны ¦ -"- ¦
¦переоснащение родильных ¦2007 годы ¦здоровья облисполкома, ¦ ¦
¦домов ¦ ¦финансовое управление ¦ ¦
¦ ¦ ¦облисполкома, ¦ ¦
¦ ¦ ¦райгорисполкомы ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦45. Участие в разработке ¦ 2006 год ¦Торгово- ¦Предложения ¦
¦Государственной программы ¦ ¦производственное ¦ ¦
¦лекарственного обеспечения ¦ ¦республиканское ¦ ¦
¦населения Республики ¦ ¦унитарное предприятие ¦ ¦
¦Беларусь на 2006 - 2010 ¦ ¦"Минская фармация" ¦ ¦
¦годы ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦46. Создание туристских ¦ 2006 - ¦Управление по физической¦Решение ¦
¦зон, разработка и ¦2007 годы ¦культуре, спорту и ¦облисполкома ¦
¦утверждение генеральных ¦ ¦туризму облисполкома, ¦ ¦
¦схем их развития ¦ ¦райгорисполкомы ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦ Внешнеэкономическая деятельность ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦47. Выполнение плана ¦ Ежегодно ¦ Комитет экономики ¦Отчет ¦
¦мероприятий по реализации ¦ ¦облисполкома, областные ¦ ¦
¦Национальной программы ¦ ¦организации, ¦ ¦
¦развития экспорта на 2006 -¦ ¦райгорисполкомы ¦ ¦
¦2010 годы ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦ Социально-экономическое развитие регионов, малых и средних городов ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦48. Разработка и реализация¦ Ежегодно ¦Райисполкомы, областные ¦Решения местных ¦
¦программ социально- ¦ ¦организации ¦исполнительных и¦
¦экономического развития ¦ ¦ ¦распорядительных¦
¦поселков городского типа и ¦ ¦ ¦органов ¦
¦городов районного ¦ ¦ ¦ ¦
¦подчинения на 2006 - 2010 ¦ ¦ ¦ ¦
¦годы ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦49. Реализация мероприятий,¦ Ежегодно ¦Учреждение "Минское ¦Отчет ¦
¦предусмотренных ¦ ¦областное управление ¦ ¦
¦Государственной программой ¦ ¦МЧС", райгорисполкомы ¦ ¦
¦Республики Беларусь по ¦ ¦ ¦ ¦
¦преодолению последствий ¦ ¦ ¦ ¦
¦катастрофы на Чернобыльской¦ ¦ ¦ ¦
¦АЭС на 2006 - 2010 годы ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦ Обеспечение демографической безопасности ¦
+---------------------------+----------+------------------------+----------------+
¦50. Мониторинг выполнения ¦ Ежегодно ¦Комитет по труду и ¦Отчет ¦
¦Национальной программы ¦ ¦социальной защите ¦ ¦
¦демографической ¦ ¦облисполкома, управление¦ ¦
¦безопасности Республики ¦ ¦охраны здоровья ¦ ¦
¦Беларусь на 2006 - 2010 ¦ ¦облисполкома, управление¦ ¦
¦годы ¦ ¦внутренних дел ¦ ¦
¦ ¦ ¦облисполкома, областные ¦ ¦
¦ ¦ ¦организации, ¦ ¦
¦ ¦ ¦райгорисполкомы ¦ ¦
¦---------------------------+----------+------------------------+-----------------
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
Совета депутатов
29.09.2006 N 226
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ. ПРИОРИТЕТЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития Минской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222). В Программе определены цели и задачи, основные направления и приоритеты социально-экономического развития области на 2006 - 2010 годы. Программа ориентирована на устойчивый рост производства и повышение уровня благосостояния жителей области.
2. Главными результатами реализации Программы социально-экономического развития Минской области на 2006 - 2010 годы должны стать активизация инновационного развития экономики, создание необходимых условий для обеспечения устойчивого и эффективного ее развития, а также реализация социально-экономических приоритетов области. Это позволит в прогнозируемый период повысить уровень и качество жизни жителей области:
улучшить демографическую ситуацию (повысить уровень рождаемости, снизить смертность детей и лиц трудоспособного возраста, особенно мужчин, увеличить продолжительность жизни);
создать благоприятные условия для развития человеческого потенциала на основе внедрения государственных минимальных социальных стандартов, приоритетного развития систем образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма, повышения уровня их финансового обеспечения, увеличения объемов ввода жилья, в том числе в сельской местности и малых городах;
увеличить реальную заработная плату на 51 - 57,4 процента, производство потребительских товаров - на 50 - 57 процентов, объем оказываемых платных услуг населению - на 58,9 - 66,2 процента, розничный товарооборот - на 57 - 65 процентов, позволит увеличить объем инвестиций в основной капитал в 1,98 - 2,15 раза, продукции промышленности - в 1,43 - 1,51, сельского хозяйства - 1,34 - 1,45, экспорта товаров 1,54 - 1,61 и импорта товаров - в 1,51 - 1,58 раза согласно приложению 1.
Глава 2
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
3. Главная цель социально-экономического развития области на 2006 - 2010 годы - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики.
4. Основными задачами настоящей Программы являются:
рост денежных доходов населения, в том числе заработной платы и других социальных выплат;
работа органов государственного управления в интересах человека в целях удовлетворения его потребностей;
благоприятные условия для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека;
опережающее развитие сферы услуг и, прежде всего, образования, здравоохранения, культуры - основы совершенствования человеческого капитала;
внедрение системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации в области;
повышение эффективности агропромышленного комплекса, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села;
инновационная направленность развития экономики, более действенный механизм стимулирования разработки и реализации эффективных инвестиционных проектов и на этой основе повышение уровня конкурентоспособности экономики, включая структурную перестройку, технико-технологическое перевооружение и реструктуризацию производств;
расширение взаимовыгодных экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего с Россией, другими странами СНГ.
Глава 3
ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
5. Важность и актуальность стоящих перед областью задач определяют следующие приоритеты:
5.1. всесторонне гармоничное развитие человека, формирование эффективной системы здравоохранения. В условиях жесткой конкурентной борьбы за рынки сбыта и сырьевые ресурсы, построения нового постиндустриального информационного общества важнейшим ресурсом экономического развития становится человек, его творческий потенциал, умения, навыки, способности к разработке новых идей и их эффективной реализации. Поэтому приоритет отдается совершенствованию систем материального и духовного развития человека, качественному преобразованию систем образования, здравоохранения и других отраслей сферы услуг, способствующих формированию всесторонне развитого человека. Необходимо значительно повысить эффективность социальных программ, создать условия для полной занятости трудоспособных граждан;
5.2. инновационный путь развития экономики, энерго- и ресурсосбережение. Необходимо повысить роль научных исследований и разработок, превратить научно-инновационный потенциал в один из важнейших ресурсов устойчивого экономического роста. Стимулирование инноваций должно быть нацелено на рост предложения инновационной продукции и услуг путем формирования рынков инновационного капитала и информационно-консультационных услуг, совершенствования нормативной и правовой базы оборота интеллектуальной собственности и ее защиты, улучшения системы кадрового обеспечения экономики.
На основе инноваций необходимо создать благоприятные условия для внедрения в производство передовых ресурсосберегающих технологий.
Экономия средств на импорте сырья и транспортировке готовой продукции будет содействовать обеспечению положительного сальдо внешней торговли товарами, даст возможность получить дополнительные конкурентные преимущества;
5.3. наращивание экспортного потенциала области. Для области остается приоритетным направлением наращивание экспорта и совершенствование его структуры за счет конкурентоспособной, ресурсосберегающей и экологически чистой продукции. Это тот сектор экономики, который обеспечивает приумножение валютных поступлений в область и выступает движущей силой экономического роста для жизненно важных отраслей и производств;
5.4. развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей, социальной сферы села. Земля была и остается одним из главных элементов нашего национального богатства. Поэтому экономический рост невозможен без эффективного ее использования, достижения продовольственной безопасности области. В предстоящем пятилетии в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339), необходимо осуществить широкомасштабные меры по реформированию сельскохозяйственного производства, финансовому оздоровлению предприятий и организаций, привлечению инвестиций, в том числе частных, развитию социальной инфраструктуры села с тем, чтобы максимально приблизить жизненные стандарты сельских жителей к городским, повысить уровень привлекательности сельского образа жизни;
5.5. развитие малых и средних городов. Индустриализация страны привела к чрезмерному росту крупных и больших городов со всеми ее негативными последствиями - скученность населения, сверхнормативный уровень загрязнения окружающей природной среды, недостаточное развитие периферийных проблемных регионов и малых городов, усиление территориальных различий в уровне жизни населения. В связи с этим необходимо повысить уровень комплексного развития производительных сил регионов, обеспечить размещение в малых и средних городах новых предприятий, филиалов и цехов действующих, расширение сферы услуг, прежде всего за счет малого предпринимательства. Это будет способствовать росту занятости, повышению уровня и качества жизни населения независимо от мест его проживания;
5.6. жилищное строительство было и остается одним из важнейших приоритетов социально-экономического развития области, являясь основным звеном в системе стимулирования развития не только строительного комплекса, но и сопряженных отраслей и производств, материальной основой улучшения демографической ситуации и всестороннего гармоничного развития человека. Для решения этой проблемы необходимо обеспечить возведение жилых домов высоких потребительских и эксплуатационных качеств с высокой степенью благоустройства и низким уровнем энергопотребления. При этом особое внимание следует уделить снижению стоимости строительства, созданию благоприятных условий для расширения сферы источников его финансирования, внедрению и развитию системы стройсбережений, улучшению жилищных условий многодетных семей, малообеспеченных, нетрудоспособных и других нуждающихся категорий граждан.
Раздел II
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Глава 4
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
6. Основная цель социальной политики в предстоящем пятилетии - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, обеспечение роста денежных доходов как основы улучшения жизни населения, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики.
7. Повышение денежных доходов на душу населения за 2006 - 2010 годы в 3,7 раза согласно приложению 2 будет осуществляться путем приоритетной поддержки экономически активных групп населения, создания условий для усиления трудовой мотивации работников, содействия развитию малого предпринимательства. Важным направлением будет обеспечение существенного роста доходов сельского населения на основе повышения размеров оплаты их труда.
8. Важнейшей функцией остается обеспечение государственных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда и регулирование заработной платы работников бюджетной сферы.
Для этого необходимо обеспечить:
создание экономических предпосылок для роста заработной платы, легализации всех трудовых доходов;
опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы.
Глава 5
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
9. Формирование трудового потенциала области предопределяется динамикой численности трудоспособных граждан. Рост их численности обусловил увеличение трудовых ресурсов с 849,3 тыс. человек в 2001 году до 871,0 тыс. человек в 2006 году (по оценке). Прирост трудовых ресурсов за эти годы составил более чем на 21 тыс. человек. Численность занятых в экономике уменьшилась с 2001 по 2004 год на более чем на 25 тыс. человек. Сокращение уровня занятости в общественном производстве сопровождалось оптимизацией численности кадрового персонала, ростом производительности труда, ликвидацией морально устаревших и неэффективных рабочих мест, улучшением использования рабочего времени. С 2005 года численность занятого населения стала расти. В 2006 году она составила 624,6 тыс. человек и достигнет к 2010 году 675 тыс. человек согласно приложению 3.
10. Положительные изменения наметились в динамике отраслевой структуры занятости в сторону усиления ее социальной направленности. В последние годы устойчивая тенденция увеличения численности кадрового персонала наблюдалась в промышленности, сельском хозяйстве, сохранялась численность занятых в строительстве.
Ряд позитивных процессов отмечается на рынке труда. Наметилась тенденция увеличения спроса на рабочую силу. Улучшилась его конъюнктура, хотя она по-прежнему остается трудоизбыточной. На 1 июля 2006 г.предложение превышало спрос в 1,5 раза, в то время как в 2003 году - в 4,3 раза. Показатель напряженности на рынке труда составил 1,5 безработных в расчете на одну вакансию против 4 человек в 2003 году.
11. В 2007 году формирование трудового потенциала будет происходить под влиянием прироста трудоспособного населения и его абсолютного сокращения в последующие годы в связи с вступлением в трудоспособный возраст малочисленного поколения родившихся в 90-х годах прошлого века.
Намечается тенденция роста уровня занятости населения. С учетом активизации процессов реформирования производства и инвестиционной деятельности по созданию новых рабочих мест прогнозируется увеличение численности занятых в экономике области.
Предполагается, что в ближайшие пять лет численность безработных, состоящих на учете в центрах занятости населения (на конец года), сохранится в пределах 9,6 - 11,0 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы удержится в пределах 1,5% к численности экономически активного населения согласно приложению 3.
12. Главными приоритетами в сфере занятости области принимаются: формирование благоприятных условий для повышения эффективности занятости, преодоление дефицита рабочих мест посредством расширения инвестиционной активности за счет всех источников, снижение напряженности и поддержание стабильности в сфере социально-трудовых отношений. Основные усилия будут направлены на реализацию активных мер по обеспечению занятости населения, достижению стабилизации, сохранению контроля над ситуацией на рынке труда и благоприятного социального фона осуществляемых экономических преобразований.
13. Исходя из поставленных приоритетов определены следующие основные направления совершенствования трудовых отношений и занятости населения:
создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий ежегодных региональных программ занятости;
достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам и регионам;
проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, защиту внутреннего рынка труда;
стимулирование развития самозанятости населения, расширение деловой и предпринимательской инициативы граждан;
содействие профессиональной ориентации молодежи в выборе профессии и получении профессионального образования до начала ее трудовой деятельности;
улучшение качества рабочей среды, включая условия труда и технику безопасности, повышение уровня заработной платы и эффективное использование рабочего времени;
усиление социальной защиты населения от безработицы, смягчение и минимизация ее негативных социально-экономических последствий.
14. В ближайшие годы предусматривается реализация системы мер, направленных на постепенную ликвидацию вынужденной неполной занятости на производстве, обновление и улучшение структуры рабочих мест, расширение социальной направленности отраслевой структуры занятости, создание благоприятных условий для развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства, повышение конкурентоспособности рабочей силы и сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда.
Для реализации этих направлений планируется осуществить следующие меры:
оптимизация кадрового персонала на основе модернизации и обновления рабочих мест, внедрения ресурсосберегающих технологий;
совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе восстановление внутрипроизводственного обучения;
координация потребности в работниках с объемами и структурой подготовки кадров в системе профессионального образования, увеличение масштабов обучения рабочим профессиям, востребованным на рынке труда;
развитие системы социального планирования, выработка механизмов социально ответственной реструктуризации производства и трудоустройства высвобождаемых работников;
разработка и реализация программ содействия занятости населения в населенных пунктах с градообразующими предприятиями и критической ситуацией на рынке труда;
внедрение страховых принципов социальной защиты работников от безработицы;
обеспечение возможности для граждан, нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости, получения в полном объеме услуг, предоставляемых органами государственной службы занятости для повышения их конкурентоспособности на рынке труда.
Глава 6
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
15. Государство обеспечивает социальную поддержку наиболее уязвимых категорий граждан - тех, кто в силу своего социально-экономического положения, возраста, состояния здоровья не может участвовать в общественном производстве или находится в трудной жизненной ситуации: пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных граждан - посредством оказания государственной адресной социальной помощи, предоставления им социальных услуг, материальной помощи, а также предоставления льгот, предусмотренных законодательством.
Благодаря проводимой эффективной социально-экономической политике доля малообеспеченных граждан в общей численности населения уменьшилась с 34,7% в 2000 году до 11,4% в 2005 году.
Увеличилась (на 13,6% в 2005 году по сравнению с 2000 годом) численность пожилых граждан, проживающих отдельно от детей и родственников, значительная часть из которых нуждается в социальной помощи и поддержке. Именно поэтому социальная поддержка этой категории граждан является одним из приоритетов государственной социальной политики.
16. За последние пять лет выполнен ряд государственных республиканских и региональных социальных программ, обеспечивающих укрепление реальных социальных гарантий и повышение качества жизни ветеранов, пожилых людей и инвалидов.
Продолжается активная работа по выполнению комплексной программы по совершенствованию системы социальной работы с одинокими гражданами пожилого возраста в Республике Беларусь до 2010 года на основе соответствующих региональных программ.
17. В области реализуются мероприятия Республиканской комплексной программы социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2005 г. N 1488 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 2, 5/16991).
Ожидаемый эффект от реализации мероприятий - повышение жизненного уровня населения, развитие комплексной поддержки его наиболее уязвимых слоев, усиление адресной социальной помощи, развитие и совершенствование инфраструктуры учреждений социального обслуживания населения.
18. Развивается новая социальная инфраструктура - система социального обслуживания населения, которая стала одним из ведущих звеньев социального блока.
Внедренный государственный социальный стандарт - один центр социального обслуживания на административный район - обеспечивает оказание максимальной разносторонней и качественной помощи нуждающимся категориям граждан и семей, в том числе проживающим в сельской местности, в самых отдаленных населенных пунктах, делает социальную поддержку адресной, своевременной и эффективной.
В настоящее время в области функционирует 28 территориальных центров социального обслуживания населения (далее - центры) в 26 административно-территориальных единицах, которые предоставляют пожилым и нетрудоспособным гражданам, а также гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социальные услуги, в том числе на дому.
За период деятельности в центры за различными видами помощи поступило 756435 обращений, в том числе в 2006 году - 125603. В 2005 году по сравнению с 2000 годом количество обращений в центры увеличилось в 8,9 раза.
Приоритетной формой социальной помощи пожилым людям и инвалидам в нестационарных условиях является предоставление им социально-бытовых услуг на дому. Эта форма обслуживания самая востребованная. Социальным обслуживанием на дому охвачено более 22 тысяч нетрудоспособных граждан, из них более 18 тысяч сельских жителей. Наметилась устойчивая тенденция повышения численности граждан, обслуживаемых на дому, в том числе на платных условиях. В течение 2003 года рост числа обслуживаемых составил 332 человека, в течение 2004 года - 1614 человек, за 2005 год - 2832 человека, за 7 месяцев 2006 года - 975 человек.
Доходы от оказания платных услуг населению отделениями социальной помощи на дому в 2005 году составили 1219,0 млн. рублей, за 7 месяцев текущего года - 792,6 млн. рублей.
Система социального обслуживания в области будет развиваться комплексно в соответствии с региональными программами по оптимизации и развитию сети организаций социального обслуживания до 2010 года.
В 2006 - 2007 годах планируется открытие двух социальных парикмахерских в Воложинском и Молодечненском районах, мастерской по ремонту обуви в Воложинском районе, двух мини-прачечных в Мядельском и Молодечненском районах. В 2008 году в Молодечненском районе начнет работу социальная гостиница.
Начнут функционировать филиалы центров: в 2006 году - в Молодечненском районе, в 2007 и 2010 годах - два в Слуцком районе, в 2008 году - два в Мядельском районе, в 2009 году - один в Червенском районе.
Планируется открытие отделений дневного пребывания для детей-инвалидов: по три отделения в 2006 и 2008 годах, по два отделения в 2007 и 2009 годах.
В регионах изучен вопрос о необходимости и возможности открытия в структуре центров отделений круглосуточного пребывания для одиноких и одиноко проживающих нетрудоспособных пожилых граждан и инвалидов. Ведется работа по подбору зданий, соответствующих предъявляемым требованиям, и их ремонту. Отделения круглосуточного пребывания планируется открыть: в 2006 году в четырех районах, в 2007 году в шести районах, в 2008 году еще в шести районах.
Дальнейшее развитие социального стандарта, его перевод на более высокий качественный уровень позволят улучшить социальное обслуживание, приблизить его непосредственно к нуждающимся гражданам и семьям, обеспечить население адресной и эффективной социальной поддержкой.
19. В 2001 - 2006 годах осуществлялись мероприятия по социальной реабилитации и адаптации инвалидов, позволившие улучшить показатели обеспеченности нуждающихся граждан техническими средствами социальной реабилитации, а также неработающих инвалидов и пенсионеров санаторно-курортными путевками. На протяжении 2000 - 2006 годов санаторно-курортное лечение организовано 26126 пенсионерам и инвалидам области. Ежегодно в здравницах проходят санаторно-курортное лечение и оздоровление в среднем более 350 ветеранов войны.
20. В области проживает более 81 тысячи инвалидов. Рост числа инвалидов обуславливает возрастание требований по созданию безбарьерной среды и обеспечению инвалидам свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры, жилым, общественным, производственным зданиям и сооружениям, беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации, местами отдыха и досуга.
Одним из основных направлений социальной поддержки является создание условий для наиболее полного восстановления здоровья инвалидов, повышения уровня и качества жизни, максимально возможного воссоздания их способностей к социальному функционированию на равных основаниях с остальными гражданами путем организации комплексной реабилитации инвалидов на всех ее этапах: медицинской, профессиональной, трудовой и социальной.
21. В области функционирует 13 домов-интернатов (проживает 2906 человек), из них 5 домов-интернатов общего профиля, 6 домов-интернатов психоневрологического профиля, 2 дома-интерната для детей-инвалидов.
В стационарных учреждениях социального обслуживания созданы необходимые условия для проживания граждан, организовано медико-социальное и культурно-бытовое обслуживание, оказываются социальные услуги, осуществляются меры, направленные на социально-трудовую реабилитацию.
В целях развития стационарных учреждений социального обслуживания, расширения их сети и укрепления материальной базы осуществляется реконструкция и обустройство домов-интернатов, перепрофилирование неиспользуемых зданий и сооружений, пригодных для размещения и обслуживания пожилых людей и инвалидов. На эти цели до 2010 года планируется направить из областного бюджета 6770,0 млн. рублей.
22. Система государственной адресной социальной помощи функционирует в области с 2001 года. За пять с половиной лет государственную адресную социальную помощь получили около 69 тысяч человек на сумму 3,1 млрд. рублей.
Предоставление права на получение адресной помощи всем семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, позволило увеличить на 21,5% численность получателей помощи в 2005 году по сравнению с 2004 годом. Расширение круга получателей государственной адресной социальной помощи стало началом перехода от категорийно-адресного принципа ее назначения к адресному.
Вопросы создания благоприятных социально-экономических условий функционирования семьи были и остаются приоритетными направлениями государственной социальной политики. За период 2001 - 2005 годов в области планомерно реализовывались меры, направленные на усиление социальной поддержки семей с детьми, в том числе через осуществление денежных выплат семьям на детей в связи с их рождением, содержанием и воспитанием.
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 30 октября 1992 года "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., N 27, ст. 473) в связи с изменением бюджета прожиточного минимума пересматриваются размеры пособий на детей. В результате такого пересмотра за 5 лет пособия увеличились более чем в 9 раз, в 2005 году - на 17%.
В 2005 году в области по линии органов социальной защиты назначено и выплачено 12552 государственных пособия семьям, воспитывающим детей, на сумму 8120,6 млн. рублей, за 1-е полугодие 2006 года - 9053 государственных пособия на сумму 4559,4 млн. рублей. Постоянно осуществляется контроль за правильностью назначения и выплаты детских пособий.
Минским областным исполнительным комитетом (далее - облисполком) ежегодно производятся дополнительные к предусмотренным законодательством выплаты многодетным семьям, воспитывающим 5 и более детей, к школе и единовременные материальные выплаты женщинам, награжденным орденом Матери.
23. Исключительно важным этапом в формировании государственной социальной политики в области защиты детства явилась реализация президентской программы "Дети Беларуси" на 2001 - 2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 24 мая 2001 г. N 281 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 51, 1/2686). За период действия программы на реализацию ее мероприятий из средств местного бюджета и внебюджетных средств в области израсходовано 34,7 млрд. рублей. Разработаны областные мероприятия по реализации президентской программы "Дети Беларуси" на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 15 мая 2006 г. N 318 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 86, 1/7590). В рамках этой программы особое внимание будет уделяться развитию системы социального обслуживания семьи и детей.
Специалисты территориальных центров социального обслуживания населения занимаются выявлением потребностей конкретных семей и детей в различных видах и формах социальной помощи, осуществляют патронаж социально неблагополучных семей и детей, оказывают психологическую, педагогическую и юридическую помощь семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществляют консультирование по вопросам самообеспечения семей, реализации предусмотренных законодательством льгот, компенсаций и других выплат.
С целью анализа существующих проблем и выработки эффективных мер по их устранению создан и обновляется банк данных из социально-уязвимых категорий граждан.
Ключевой проблемой в области семейной политики является создание условий повышения престижа семьи и значимости семейных ценностей в обществе, обеспечение прав детей и молодежи на их полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие.
Глава 7
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
24. Реализуемые в области меры, направленные на обеспечение экономического роста, повышение оплаты труда работников (плательщиков страховых взносов), позитивно влияют на состояние пенсионной системы. Пенсии выплачиваются своевременно, их индексация, основанная на росте средней заработной платы, обеспечивает повышение пенсий, сопоставимое с ростом доходов работников. Размеры минимальных пенсий постоянно индексируются.
25. Основными задачами в области пенсионного обеспечения на период 2006 - 2010 годов является обеспечение достойного уровня жизни получателей пенсий и пособий. Темпы роста пенсий будут сопоставимы с темпами роста заработной платы в экономике. Ожидается, что средние размеры пенсий за пять лет увеличатся вдвое, а в реальном выражении - в полтора раза.
Глава 8
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ
26. Современная демографическая ситуация в области характеризуется процессом депопуляции. Имеет место отрицательный естественный прирост населения. Сокращение численности населения обусловлено превышением на 3,8 тысячи человек (в 1,8 раза) числа умерших над родившимися.
На 1 мая 2006 г.численность населения области составляет 1471,3 тысячи человек и по сравнению с 1 января 2006 г.сократилась на 2,8 тыс. человек (на 0,2%). По состоянию на 1 января 2006 г.численность населения Минской области составляла 1474,1 тыс. человек.
Естественная убыль населения отмечена как в городской местности, так и в сельской местности.
27. Основной целью политики в области демографической безопасности на период до 2010 года является формирование предпосылок улучшения демовоспроизводственных процессов. Этому будет способствовать реализация комплекса мер областной программы демографической безопасности на 2006 - 2010 годы.
Особенностью демографической ситуации в области является стабильное сокращение уровня младенческой смертности.
28. Повышению рождаемости в предстоящем периоде будут содействовать как целенаправленные меры стимулирования рождаемости, так и потенциал благоприятной возрастной структуры женщин активного детородного возраста.
В целях стимулирования рождаемости планируется реализация следующих мер:
совершенствование системы государственной поддержки семей, в первую очередь молодых и многодетных, в решении жилищной проблемы;
стимулирование равномерного участия мужчин и женщин в выполнении семейных обязанностей;
улучшение условий сочетания родителями профессиональной деятельности и семейных обязанностей;
регулирование внутренних миграционных потоков в целях преодоления деформаций в расселении населения, оптимизации демографических структур отдельных территорий.
Глава 9
МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
29. Целью молодежной политики является создание социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для гражданского становления, воспитания и социальной самореализации молодежи.
Молодежная политика будет обеспечиваться скоординированными действиями всех органов государственного управления по поддержке молодых граждан. Приоритетными направлениями являются образование, трудоустройство и занятость молодежи, охрана здоровья и формирование здорового образа жизни, обеспечение жильем, социальная поддержка молодых семей.
Предусмотрена активная работа по содействию в реализации творческого потенциала одаренной молодежи, поддержке деятельности детских общественных объединений и инициатив, по развитию лидерских и управленческих качеств молодых граждан.
30. Особое внимание будет уделено обеспечению занятости и снижению уровня молодежной безработицы, повышению качества жизни сельской молодежи, снижению оттока и закреплению молодых специалистов в сельской местности.
В этих целях предусматривается:
содействие развитию занятости молодежи, поддержка самозанятости и молодежного предпринимательства, развитие трудовой мотивации молодых граждан, в том числе обеспечение временной занятости студентов и учащихся в свободное от учебы время;
улучшение жилищных и социально-бытовых условий жизни молодых людей, оказание поддержки молодым семьям в решении юридических, социально-бытовых и психологических проблем;
формирование сети служб социальной поддержки молодых семей, многопрофильных молодежных центров по месту жительства;
создание условий для повышения качества жизни и работы молодежи на селе, снижение уровня миграционного оттока и повышение оседлости молодых специалистов, направляемых на работу по распределению в сельскую местность;
содействие гражданскому становлению, идеологическому и патриотическому воспитанию молодежи, формирование нравственно-правовой культуры и предупреждение правонарушений среди молодежи;
укрепление в сознании молодежи стандартов здорового образа жизни, формирование у молодых людей экологической культуры и ответственного отношения к окружающей среде;
развитие творческой инициативы и поддержка талантливой молодежи, научно-технического творчества молодых людей;
обеспечение организационно-правовой, методической и финансовой поддержки программ и инициатив молодежных и детских общественных объединений, расширение их участия в реализации государственной молодежной политики.
Раздел III
НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ И РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Глава 10
ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА
31. Ценовая политика будет направлена на формирование механизма, стимулирующего структурную перестройку экономики, создание условий для повышения качества и конкурентоспособности продукции отечественных производителей, стабильного роста жизненного уровня населения Минской области.
В 2006 - 2010 годах основными задачами в области ценовой и антимонопольной политики являются:
закрепление позитивных тенденций по дальнейшей стабилизации ценовой ситуации в области, недопущение опережающего роста цен по сравнению с ростом доходов населения;
поэтапное сокращение бюджетных субсидий, упразднение ценовых диспропорций на жилищно-коммунальные услуги (тепло- и водоснабжение, канализацию и санитарную очистку), оказываемые организациями системы Минского областного унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунального хозяйства" юридическим лицам, на пассажирские перевозки городским транспортом общего пользования и автомобильным транспортом в пригородном сообщении;
совершенствование механизмов ценового регулирования, переход на регулирование цен и тарифов преимущественно экономическими методами, создание барьеров для неоправданного роста издержек и установления завышенных цен, прежде всего в отраслях естественных монополий и базовых отраслях экономики области;
предупреждение и пресечение нарушений ценового и антимонопольного законодательства.
32. Сокращение перекрестного и бюджетного субсидирования в жилищно-коммунальном хозяйстве, на пассажирском транспорте предполагается осуществлять за счет проведения комплекса мер по снижению себестоимости предоставления данных видов услуг, повышения уровня возмещения населением затрат в увязке с решением вопросов роста доходов и адресной поддержки малообеспеченных слоев населения.
33. Регулирование ценообразования на сельскохозяйственную продукцию, в том числе на картофель и овощи, будет направлено на сокращение диспаритетного обмена между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, улучшение финансового состояния сельскохозяйственных и перерабатывающих отраслей, недопущение ценовых перекосов на различные группы продуктов.
34. Конкурентная политика и антимонопольное регулирование будут направлены на создание условий для свободной добросовестной конкуренции производителей на областном товарном рынке.
Глава 11
РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
35. Целью проводимой политики поддержки и развития малого предпринимательства является создание организационных и экономических условий, способствующих динамичному и устойчивому развитию данного сектора экономики, стимулированию развития предпринимательства в малых городских поселениях и сельской местности.
Достижению поставленных целей будет способствовать установление благоприятных условий для развития малого бизнеса, одними из которых являются льготы по налогообложению, сдаче в аренду неиспользуемых и неэффективно используемых объектов коммунальной собственности, а также разработанные с учетом мер государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства мероприятия, которые направлены на создание организационных, правовых и экономических условий, способствующих динамичному и устойчивому развитию данного сектора экономики, повышению эффективности и активизации производственной, инновационной, инвестиционной, экспортной деятельности, формированию рациональной отраслевой структуры предпринимательской деятельности, стимулированию развития предпринимательства в малых городских поселениях и сельской местности.
36. Реализация намеченных мероприятий и планов будет направлена на устойчивое развитие отраслей народного хозяйства, повышение эффективности и обеспечение роста доходов граждан, сокращение безработицы и формирование конкурентной среды.
В результате осуществления мер, направленных на поддержку и развитие предпринимательства, планируется согласно приложению 4 к 2010 году довести долю малого предпринимательства в общем объеме выручки, полученной от реализации товаров, работ, услуг, до 24,9%, увеличить число малых предприятий на 15,3%, обеспечив удельный вес численности занятых в сфере малого предпринимательства в общей численности экономически активного населения до 16,9%.
Глава 12
РАЗВИТИЕ НАУКИ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
37. Инновационный путь развития - одна из приоритетных задач социально-экономического развития области, которая определяет стратегическую цель государственной научно-технической и инновационной политики по созданию благоприятных правовых, экономических и социальных условий для развития научной деятельности, постоянного повышения технологического уровня производства и конкурентоспособности продукции, уровня и качества жизни населения.
Роль научно-технического потенциала Минской области в реализации государственной стратегии инновационного развития экономики состоит не только в генерировании новых идей и знаний, но и в содействии их коммерциализации, активном участии в технологической реконструкции экономики области на основе использования новейших научно-технических достижений.
38. Область не имеет своих научно-исследовательских центров областного подчинения, тем не менее располагает значительными возможностями академического, вузовского и отраслевого секторов науки, расположенных в г.Минске и Минской области. Из всего научного потенциала Республики Беларусь, состоящего из более двухсот научных организаций, в регионе располагается 167.
39. Основные направления научно-технической и инновационной деятельности будут определяться потребностями развития наукоемких отраслей экономики, наращиванием экспортных возможностей конкретных отраслей и производств.
К 2010 году предусматривается увеличение не менее чем в 2,5 раза по сравнению с 2005 годом финансирования на исследования и разработки. Будет обеспечена концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научно-инновационной деятельности.
40. Основные направления научно-инновационной деятельности:
40.1. в области прикладных исследований и разработок:
направление основных усилий на разработку стратегии устойчивого социально-экономического развития области, духовного и культурного совершенствования общества;
создание передовых технологий и новой конкурентоспособной продукции;
повышение результативности исследований и разработок, основным критерием которых должно быть увеличение доли инновационной продукции в общем объеме производства;
40.2. в производственной сфере:
внедрение мировых стандартов качества продукции и защиты окружающей среды;
обеспечение освоения новых импортозамещающих технологий на основе собственной сырьевой базы;
инвестирование проектов по развитию новых и высоких технологий;
техническое обновление производств преимущественно на основе отечественных научно-технических разработок;
ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции;
развитие информационных и телекоммуникационных технологий;
увеличение объемов высокотехнологичных товаров в экспорте региона;
40.3. в аграрно-промышленном комплексе:
освоение адаптивных ресурсоэнергосберегающих, экологически безопасных технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции на основе воспроизводства почвенного плодородия;
технологическое перевооружение на базе нового поколения сельскохозяйственной техники, комплексно автоматизированных технологий животноводства, кормопроизводства и переработки сельскохозяйственной продукции;
освоение объектов малой энергетики, использующих нетрадиционные и возобновляемые виды энергии;
освоение биотехнологий, новых ветеринарных препаратов, сбалансированных кормовых добавок, средств питания и защиты растений;
районирование высокоурожайных сортов зерновых и зернобобовых культур, картофеля, льна, сахарной свеклы, новых и трансгенных сельскохозяйственных культур;
40.4. в области охраны и использования интеллектуальной собственности:
правовое обеспечение процессов введения интеллектуальной собственности в гражданский оборот: объекты интеллектуальной собственности становятся не только предметом купли-продажи или лицензионных сделок, но и сдаются в лизинг или в залог, вносятся в качестве вклада в уставный фонд;
стимулирование использования объектов интеллектуальной собственности посредством коммерциализации объектов авторских и смежных прав;
40.5. в сфере управления научно-инновационной деятельностью:
ускоренная разработка и освоение новых видов конкурентоспособной продукции и передовых технологий;
стимулирование перспективных разработок и совершенствование механизма их отбора;
первоочередная поддержка инновационных проектов, направленных на расширение экспорта, импортозамещение, ресурсосбережение, совершенствование и обновление наиболее эффективных производств;
формирование спроса, в удовлетворении которого отечественная наукоемкая продукция играла бы доминирующую роль;
проведение эффективной региональной политики в сфере научно-технической и инновационной деятельности;
развитие инновационной инфраструктуры области во взаимодействии с инновационной системой республики.
В целях активизации научно-инновационной деятельности, ускорения внедрения научных разработок в экономике области создано коммунальное производственное унитарное предприятие "Минский областной инновационный центр".
Для обеспечения успешного развития научно-технической и инновационной деятельности будет сформирована система взаимосвязанных по инновационному циклу финансовых институтов: средств республиканского бюджета, средств областного бюджета, собственных средств организаций, кредитов банков.
Реализация мероприятий по развитию научно-инновационной деятельности будет способствовать достижению важнейших параметров социально-экономического развития региона, устойчивому развитию хозяйственного комплекса, позволит повысить производительность труда, снизить затраты материальных и энергетических ресурсов.
41. В рамках Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь", утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2002 г. N 1819 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 3, 5/11734), будут продолжены работы по разработке и созданию автоматизированной информационно-аналитической системы области и ее развитие в формируемом "электронном" правительстве.
42. Организации мясо-молочной промышленности проведут разработку и освоение прогрессивных технологий на новые виды продукции, вырабатываемой на иностранных технологических линиях, оборудовании, что позволит организациям участвовать в зарубежных тендерах.
ОАО "Березинский сыродельный завод", ОАО "Нарочанский маслосырзавод", ОАО "Борисовский молочный комбинат", ОАО "Солигорский гормолзавод", ОАО "Холопенический маслосырзавод" внедрят систему менеджмента качества ИСО серии 9000.
МОУП "Борисовский консервный завод" будет разработана и внедрена прогрессивная технология производства плодоовощных фабрикатов с техническим переоснащением оборудования.
МОУП "Столбцовский плодоовощной завод" продолжит работу по освоению малоотходной технологии производства плодово-ягодных соков, проведет разработку и внедрение технологии на участке первичной переработки яблок.
УП "Слуцкий уксусный завод" освоит технологию производства яблочного уксуса на основе отечественного сырья.
43. Работы по исследованию питательной ценности, макро- и микроэлементному составу пастбищных трав в хозяйствах области позволят подготовить и разработать рекомендации по скармливанию кормов, увеличить не менее чем 1,3 - 1,4 раза продуктивность дойного стада и уменьшить затраты на ветеринарное обслуживание на 30 - 40%.
Внедрение технологий применения баковых смесей минеральных удобрений, средств защиты растений и регуляторов роста при выращивании ячменя позволит получить прибавку урожая зерна на 5 - 14%.
Базовыми сельскохозяйственными организациями области будут освоены новые районированные сорта зерновых, зернобобовых, крупяных культур и картофеля белорусской и зарубежной селекции - всего более 60 сортов.
44. ОАО "Минскоблагросервис" освоит выпуск параметрического ряда рекуператоров тепла при охлаждении молока.
45. МОУП "Управление жилищно-коммунального хозяйства" проведены исследования радиационной безопасности питьевой воды артезианских скважин сельских населенных пунктов области по показателям суммарной альфа- и бета-активности. Разрабатываемые рекомендации и защитные мероприятия обеспечат радиационную безопасность подземных источников Минской области.
46. КУП "Минскоблдорстрой" будут разработаны и внедрены ресурсосберегающие технологии получения асфальтобетонных покрытий с улучшенными прочностными показателями.
47. Организации УП "Минскоблсельстрой" освоят современные энергоресурсосберегающие технологии в строительстве.
48. ГУ "Объединение Минскмелиоводхоз" выполнит работы по строительству Солигорской малой ГЭС на Солигорском водохранилище.
Глава 13
АКТИВИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
49. Главными целями инвестиционной политики области на 2006 - 2010 годы является обеспечение устойчивых темпов экономического роста за счет привлечения внутренних и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики области, необходимых для рациональных преобразований в экономике и социальной сфере, а также выполнение прогнозных показателей использования инвестиций в основной капитал.
Рост объемов инвестиций в основной капитал за 2006 - 2010 годы планируется согласно приложению 5.
Особое внимание будет уделено вопросам бизнес-планирования, повышению качества разработки и проведения экспертизы бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и инвестиционных проектов таких организаций. Это позволит конкретизировать меры государственной поддержки, необходимые для реализации инвестиционных проектов коммерческих организаций, выявить их внутренние резервы, повысить результативность использования собственных средств организаций, привлекаемых кредитов и бюджетных ресурсов на цели инвестирования.
50. Для активизации инвестиционной деятельности предстоит решить следующие задачи:
обновление в процессе реконструкции и технического перевооружения производственных фондов подведомственных организаций;
осуществление контроля за подведомственными организациями по использованию ими собственных средств и кредитов банков, внедрением на производстве инструментов действующей амортизационной политики, эффективным использованием сформированных средств амортизационного фонда на инвестиционные цели;
проведение постоянной работы по финансовому оздоровлению убыточных подведомственных организаций и организаций, имеющих неустойчивое финансовое положение;
продолжение работы по сокращению объектов сверхнормативного незавершенного строительства;
повышение эффективности деятельности строительного комплекса, в первую очередь за счет снижения затрат на жилищное строительство;
стимулирование модернизации производств с коротким временным производственным и оборотным циклом и быстрой окупаемостью вложенных средств;
реконструкция и техническое перевооружение сопряженных отраслей аграрно-промышленного комплекса.
51. Основными направлениями инвестиционной деятельности в области на 2006 - 2010 годы станут:
привлечение инвестиционных ресурсов в производственную сферу и сосредоточение их на реализации инвестиционных проектов с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности;
привлечение средств юридических и физических лиц в жилищное строительство, вовлечение в этот процесс средств коммерческих организаций;
оказание содействия иностранным инвесторам в создании новых коммерческих организаций и производств;
повышение эффективности функционирования и дальнейшее развитие сферы малого предпринимательства в основной капитал.
52. Структура инвестиций в основной капитал будет изменяться в сторону увеличения внебюджетного финансирования. Рост инвестиций будет обеспечен в основном за счет собственных средств юридических лиц, которые остаются основным источником финансирования инвестиционной деятельности.
53. В соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы в области предстоит осуществить комплекс мер по техническому переоснащению агропромышленного комплекса на базе отечественного машиностроения и социальному обустройству сельских населенных пунктов.
В сельском хозяйстве инвестиционные ресурсы будут направляться на развитие агрогородков, создание высокоэффективных и экологически чистых технологий производства продуктов питания, реконструкцию и модернизацию организаций по переработке сельскохозяйственного сырья с использованием новых технологий.
В строительном комплексе предусматривается привлекать инвестиции в экспортоориентированные и импортозамещающие производства, жилищное строительство, а также на разработку и внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий.
В 2006 году на строительство объектов социальной сферы из средств областного бюджета планируется направить около 51,6 млрд. рублей инвестиций, в 2010 году - до 88,7 млрд. рублей.
54. В 2007 году предусмотрено ввести в действие пищеблок центральной районной больницы на 50 посадочных мест в городе Копыле, средних общеобразовательных школ в деревнях Озерцо Минского района, Зазерье Пуховичского района, Старлыги Мядельского района, конно-спортивный комплекс в деревне Урожайная Минского района, крытый манеж и конюшню в поселке Ратомка, спортивно-оздоровительный комплекс в деревне Острошицкий Городок Минского района, детскую школу искусств в городе Любани, завершить реконструкцию стадиона в городе Смолевичи, Староборисовской санаторной школы-интерната и районного Дома культуры в городе Несвиже и другие объекты.
55. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. N 379 "О сроках ввода в эксплуатацию важнейших социально значимых объектов и объектов социально-культурного назначения" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 54, 1/489) будет продолжено строительство лечебного корпуса Минской областной детской клинической больницы в поселке Боровляны и инженерной защиты территории Залинейного района от подтопления в городе Борисове.
56. Планируется завершить реконструкцию медблока ГУ "Ивенецкий дом-интернат" для детей-инвалидов с особенностями физического развития и продолжить реконструкцию медблока ГУ "Червенский дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития".
57. В 2007 году предусматривается реконструкция мелиоративных объектов.
58. Продолжится работа по реализации мероприятий Государственной программы экологического оздоровления озера Нарочь на 2005 - 2008 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 14 февраля 2005 г. N 71 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 26, 1/6237). В 2007 году на эти цели из областного бюджета предусматривается 3,5 млрд. рублей.
59. Программой "Дороги Беларуси" на 2006 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 2006 г. N 468 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 59, 5/22161), предусматривается комплекс мер по содержанию местных дорог в надлежащем технико-эксплуатационном состоянии, ремонт аварийных участков дорог, а также модернизация местных автомобильных дорог.На эти цели ежегодно планируется направлять около 9 млрд. рублей инвестиций.
60. Одним из приоритетов социально-экономического развития области остается жилищное строительство. В области планируется построить и ввести в действие в 2006 - 2010 годах 4,5 млн.кв. метров общей площади жилых домов.
Объем строительно-монтажных работ и капитального ремонта зданий и сооружений всех форм собственности в 2010 году составит 1516,2 млрд. рублей согласно приложению 6.
Продолжится работа по сокращению объектов сверхнормативного незавершенного строительства, а также проводится работа по консервации, продаже, перепрофилированию, ликвидации и продолжению строительства таких объектов. До конца пятилетки предусмотрено завершить строительство 1051 объекта, ликвидировать 258, перепрофилировать - 63 и продать 61 объект.
61. В 2006 - 2010 годах согласно приложению 7 будет продолжена работа по реализации важнейших инвестиционных проектов. В ОАО "Воложинский маслосырзавод" реализуется инвестиционный проект "Реконструкция сыродельного цеха и цеха производства творога", в ОАО "Клецкий маслодельный комбинат" - "Реконструкция технологических процессов производства творожных изделий и цельномолочной продукции", "Реконструкция цеха сухого обезжиренного молока (СОМ)" и "Реконструкция системы холодоснабжения", в ОАО "Молодечненский гормолзавод" - "Внедрение технологической линии по выработке творога", в ОАО "Борисовский молочный комбинат" - "Техническое перевооружение", в ОАО "Березинский сыродельный завод" - "Реконструкция", в ОАО "Слуцкий сыродельный комбинат" - "Техническое перевооружение", в ОАО "Копыльский маслосырзавод" - "Освоение производства твердых созревающих сычужных сыров и сыров элитной группы".
В 2007 - 2010 годах в ОАО "Клецкий маслодельный комбинат" планируется реализовать инвестиционные проекты "Реконструкция и расширение производства по выпуску сухого цельного молока" (предварительная стоимость которого 10 млн. долларов США), в ОАО "Слуцкий сыродельный комбинат" - "Модернизация оборудования цеха сушки для переработки 500 тонн сыворотки в сутки" (1,5 млн. евро), в ОАО "Копыльский маслосырзавод" - "Освоение мощностей по переработке сыворотки" (2,5 млн. евро) и в ОАО "Любанский сыродельный завод" - "Техническое перевооружение цеха производства твердых сыров" (1,5 млн. долларов США).
62. Инвестиционный проект "Реконструкция и расширение производства по выпуску сухого обезжиренного и цельного молока" ОАО "Клецкий маслодельный комбинат" предполагает перепрофилирование существующих производственных мощностей по выпуску сухого обезжиренного молока при освоении новых мощностей на выпуск сухой сыворотки. Создающиеся новые мощности сушки позволят переработать 400 тонн молочного сырья в сутки, при этом 70% сырья планируется направлять на выпуск сухого цельного молока и 30% - на сухое обезжиренное молоко.
На имеющихся и планируемых к созданию мощностях представляется возможным производить сухой молочной продукции в количестве 15150 тонн в год, в том числе 1310 - сухого обезжиренного молока, 7840 - сухого цельного молока, 6000 - сухой сыворотки. Создание новых мощностей позволит получить годовую экономию в размере 8305,6 млн. рублей и обеспечить окупаемость капитальных вложений за 3,5 года. При этом будет достигнута экономия топливно-энергетических ресурсов в размере 126 тыс. рублей на каждой тонне произведенной сухой молочной продукции. Эффективность данного мероприятия будет увеличена при широком использовании сухих молочных продуктов в освоенном производстве и заменителя цельного молока по разработанным ОАО "Клецкий маслодельный комбинат" технологиям.
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |
| 
