Зарегистрировано в НРПА РБ 13 ноября 2006 г. N 9/5555
Гродненский городской Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу социально-экономического развития города Гродно на 2006 - 2010 годы (прилагается).
2. Гродненскому городскому исполнительному комитету (далее - горисполком), организациям коммунальной формы собственности обеспечить выполнение Программы социально-экономического развития города Гродно на 2006 - 2010 годы.
3. Управлению экономики горисполкома (Синельник З.А.) совместно с городским отделом статистики горисполкома (Мамай Е.С.) обеспечить контроль и анализ выполнения показателей Программы социально-экономического развития города Гродно на 2006 - 2010 годы.
4. Контроль за выполнением Программы социально-экономического развития города Гродно на 2006 - 2010 годы возложить на постоянную комиссию Гродненского городского Совета депутатов по промышленности, строительству, транспорту, коммунальному хозяйству, бюджету, торговле, вопросам экономического управления и приватизации (Ефременко С.В.).
Председатель Б.Н.КОЗЕЛКОВ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гродненского городского
Совета депутатов
11.10.2006 N 164
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ГРОДНО
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа социально-экономического развития города Гродно на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана управлением экономики Гродненского городского исполнительного комитета (далее - горисполком) совместно с управлениями и отделами горисполкома, городскими организациями в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667), Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222), решением Гродненского областного Совета депутатов от 26 сентября 2006 г. N 186 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Гродненской области на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 177, 9/5463).
Основной целью Программы является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики.
В настоящей Программе определены основные показатели социально-экономического развития города Гродно на 2006 - 2010 годы согласно приложению.
Ответственными исполнителями Программы являются управления и отделы горисполкома, администрации Ленинского и Октябрьского районов города Гродно.
Глава 2
ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ГРОДНО
В 2001 - 2005 ГОДАХ
На протяжении 2001 - 2005 годов экономика города развивалась динамично. По итогам работы за 2004 год промышленным комплексом впервые превышен уровень производства промышленной продукции 1990 года, темп роста составил 107,3 процента (далее - %). В целом за 2001 - 2005 годы прирост промышленного производства составил 36,5% при задании 32%.
Производство потребительских товаров возросло на 77,4% при прогнозе 44,9%, среднегодовой темп прироста составил 13%.
На долю города приходится более 40% объема промышленного производства Гродненской области. В городе Гродно сосредоточен весь республиканский объем производства капролактама, аммиака синтетического, 93% азотных удобрений, 50% табачных изделий.
В структуре промышленного производства города основная доля (52,5%) приходится на продукцию химической промышленности, пищевая отрасль занимает 17,3% в объеме промышленной продукции города, третьей по значимости среди производящих отраслей является машиностроение и металлообработка (12,1%). К числу ведущих отраслей промышленности города относится и легкая промышленность, на долю которой приходится 6,5% всей производимой в Гродно продукции.
На долю организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, приходится 74% объема производства, без ведомственной подчиненности - 13,6%.
Ежегодно увеличивался удельный вес новой продукции. Объем выпуска новой продукции в 2005 году составил 213,2 миллиарда рублей (далее - млрд. руб.), или 12,3% в общегородском объеме производства.
Наряду со значительным приростом производства сокращены складские запасы готовой продукции.
Объем выпуска новой продукции, освоенной в 2005 году, составил 213,2 млрд. руб., или 12,3% в объеме производства продукции промышленности, что на 2,4 процентных пункта выше, чем за 2004 год.
Проводилось реформирование ряда предприятий государственной формы собственности. Так, осуществлено акционирование республиканского унитарного предприятия (далее - РУП) "Гродненское производственное объединение "Азот", РУП "Гродненское производственное объединение "Химволокно", РУП "Гродненский механический завод", РУП "Гродненский стеклозавод", РУП "Гродненский завод автомобильных агрегатов".
В рамках программы развития перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Республики Беларусь начиная с 2003 года проводится реконструкция и техническое перевооружение открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Гродненский мясокомбинат" и ОАО "Гродно Молкомбинат".
Проведена реконструкция республиканского производственного унитарного предприятия (далее - РПУП) "Гродненская табачная фабрика "Неман" с доведением производственной мощности предприятия до 12,2 миллиарда (далее - млрд.) штук табачных изделий в год. Это позволило производить сигареты европейского уровня, улучшить вкусовые и качественные параметры, а также дизайн упаковки.
На ОАО "Гродно Химволокно" проведена техническая реконструкция производства технической нити и кордной ткани, расширено производство высококачественных капроновых кордных тканей.
На ОАО "Гродно Азот" создано новое производство по выпуску 50 тысяч (далее - тыс.) тонн метанола в год.
Проведена реконструкция стекловаренных печей в ОАО "Гродненский стеклозавод".
Организации промышленности города ведут работу по повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.
В 2002 - 2005 годах 5 организаций промышленности (ОАО "Гродно Азот", ОАО "Гродно Молкомбинат", ОАО "Гродненский мясокомбинат", РПУП "Гродненская табачная фабрика "Неман", ОАО "Гродно Химволокно") стали лауреатами премии Гродненского областного исполнительного комитета за достижения в области качества, учрежденной решением Гродненского областного исполнительного комитета от 19 ноября 2001 г. N 607 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 6, 9/1733).
Лауреатами Премии Правительства Республики Беларусь за достижения в области качества, учрежденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 ноября 1998 г. N 1705 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 31, ст. 802), в 2001 - 2005 годах стали ОАО "Гродно Химволокно", ОАО "Гродно Молкомбинат", ОАО "Гродненский мясокомбинат", ОАО "Гроднопромстрой".
15 промышленных предприятий города сертифицировали системы менеджмента качества по ИСО серии 9000, 3 организации - по НАССР, 4 организации - системы экологического менеджмента по ИСО 14 000.
Объем внешней торговли города Гродно к концу 2005 года составил 893 миллиона (далее - млн.) долларов США. Сальдо внешней торговли города на протяжении 2001 - 2005 годов положительное и имеет тенденцию к ежегодному увеличению как со странами Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), так и со странами дальнего зарубежья.
Заметно расширилась география экспорта. В 2005 году товары, производимые организациями города, поставлялись на рынки 57 стран. У организаций сложился определенный круг стран-контрагентов, с которыми поддерживаются тесные торговые отношения. Значительный удельный вес в экспорте имели следующие страны: Россия (33,8%), Китай (22,6%), Польша (11,4%), Соединенные Штаты Америки (10,4%), Федеративная Республика Германия (8,3%), Украина (3,0%), Литва (2,8%), Нидерланды (1,3%). Освоены новые рынки зарубежных стран: Кот-д'Ивуар, Камерун, Панама, Уругвай, Кипр, Доминиканская Республика.
Наибольший удельный вес в экспортных поставках города занимает продукция химической отрасли - 61,5% общего объема, машиностроения и металлообработки - 11,1%, легкой промышленности - 7,7%, пищевой отрасли - 4,6%.
Многовекторность внешней политики города Гродно реализуется в развитии торгово-экономического сотрудничества с регионами стран вне СНГ, СНГ и, прежде всего, Российской Федерацией.
В городе Гродно успешно реализуется один из приоритетов социально-экономического развития - жилищное строительство. Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования составил за 2001 - 2005 годы 687,2 тыс. квадратных (далее - кв.) метра, в том числе в 2005 году - 189,8 тыс. кв. метра.
По состоянию на 1 января 2006 г. обеспеченность жилой площадью в расчете на 1 человека составила 19,9 кв. метра.
Объем инвестиций в жилищное строительство составил 197,9 млрд. руб.
Развитие экономики Гродненской области характеризуется усилением положительных тенденций в инвестиционной сфере. В 2005 году темп роста инвестиций составил 248,2% к уровню 2000 года.
Приоритетными для вложения инвестиций явились следующие отрасли экономики: химическая, электроэнергетика, промышленность строительных материалов и перерабатывающая промышленность.
В целях привлечения отечественных и иностранных инвестиций для дальнейшего развития ориентированных на экспорт производств, основанных на новых технологиях, эффективного использования производственных мощностей создана и функционирует свободная экономическая зона (далее - СЭЗ) "Гродноинвест". По состоянию на 1 января 2006 г. в СЭЗ "Гродноинвест" зарегистрировано 29 резидентов.
В течение 2001 - 2005 годов выполнены основные прогнозные показатели транспортной отрасли города: перевезено 24,4 млн. тонн грузов при задании 23,1 млн. тонн (105,6% к заданию), 740,9 млн. пассажиров при задании 739,4 млн. пассажиров (100,2%).
Дальнейшее развитие в 2000 - 2005 годах получило комплексное благоустройство города, включающее капитальный ремонт зданий, благоустройство городских территорий, парковых зон, ремонт и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры.
За 2001 - 2005 годы по комплексному благоустройству Гродно освоено за счет всех источников финансирования 402,7 млрд. рублей.
Развитие связи осуществлялось путем внедрения современных видов услуг, повышения качества и надежности средств электросвязи.
Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей на конец 2005 года в целом по городу составила 38 аппаратов при нормативе 31 аппарат.
Сохранялись высокие темпы роста розничного товарооборота, который за 2001 - 2005 годы увеличился в 1,9 раза.
Развитию розничного товарооборота способствовала проводимая работа по насыщению внутреннего рынка товарами, в том числе приоритетная реализация товаров отечественного производства. Широко применялись различные активные формы торговли, особое внимание уделялось созданию условий для работы индивидуальных предпринимателей, переводу их в обустроенные помещения с использованием кассовых суммирующих аппаратов, упорядочению деятельности рынков. Планомерно проводилась работа по поддержанию на должном уровне социальных стандартов по обслуживанию населения.
Важную роль в социально-экономическом развитии Гродненской области сыграло малое и среднее предпринимательство, которое способствовало формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, расширению сферы услуг.
За период 2001 - 2005 годов количество малых предприятий в городе Гродно увеличилось с 831 до 1084. Поступления в бюджет города от малого предпринимательства возросли с 12,6% в 2001 году до 18,4% в 2005 году. Только за 2005 год от субъектов малого предпринимательства в бюджет города поступил 131,0 млрд. рублей.
Малые предприятия сегодня формируют 5,4% общего объема промышленного производства, 16,4% выручки от реализации продукции, товаров, работ, услуг.
За 2001 - 2005 годы в городе Гродно приватизировано 9 объектов коммунальной собственности путем продажи по конкурсу и на аукционных торгах на общую сумму 1687 млн. рублей; создано одно открытое акционерное общество.
Проведены 47 аукционов по продаже неиспользуемых и неэффективно используемых объектов, 2 аукциона по продаже принадлежащих Гродненскому горисполкому пакетов акций, также осуществлялась продажа объектов недвижимости арендаторам, длительное время их арендовавших. Всего продано объектов на общую стоимость свыше 10 млрд. рублей.
Постоянно сдавалось в аренду около 120 000 кв. метров площадей нежилых зданий и помещений. Арендодателем получено 12,6 млрд. рублей арендной платы.
Глава 3
ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ГРОДНО
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Основными приоритетами социально-экономического развития города Гродно в 2006 - 2010 годах являются:
всестороннее гармоничное развитие человека на основе повышения реальных денежных доходов, качественного совершенствования систем здравоохранения, образования и культуры, физической культуры и спорта, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг;
инновационное развитие национальной экономики;
наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня конкурентоспособности экономики;
энерго- и ресурсосбережение;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации.
В качестве целевых ориентиров и показателей, реализующих эти задачи, выступят:
повышение реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы;
снижение уровня малообеспеченности населения;
рост производства всех видов услуг;
увеличение ежегодного ввода жилья и улучшение его комфортности;
увеличение объема инвестиций в основной капитал;
повышение уровня рентабельности реализуемой продукции;
рост производительности труда.
Основополагающая роль в повышении конкурентоспособности экономики принадлежит промышленности, обеспечивающей устойчивое функционирование других отраслей народного хозяйства, удовлетворение потребностей населения в товарах и определяющей экспортный потенциал.
Общий объем продукции промышленности города в 2010 году по сравнению с 2005 годом возрастет на 58,8%, объем производства потребительских товаров - на 66,1%.
Ведущей отраслью промышленности города по-прежнему будет оставаться химическая. Прирост промышленной продукции предусматривается на уровне 51,8%.
В ОАО "Гродно Азот", производственные мощности которого используются на 100%, в прогнозируемом периоде намечается осуществить такие крупномасштабные проекты, как строительство установки окисления циклогексана мощностью 80 тыс. тонн в год, реконструкция цеха карбамида-3 со строительством установки грануляции. В 2007 году планируется провести частичную реконструкцию цехов производства капролактама с увеличением производственных мощностей до 120 тыс. тонн в год, аммиака (с 1360 до 1720 тонн в сутки).
В 2010 году прирост объемов производства на 53,1% к уровню 2005 года в ОАО "Гродно Химволокно" будет получен в основном за счет реализации инвестиционного проекта "Реконструкция производства полиамидной технической нити и кордной ткани".
Организации машиностроения и металлообработки планируют ежегодно увеличивать объемы производства в среднем на 8,7%. Рост объемов промышленного производства в ОАО "Белкард" на уровне 59% будет достигнут за счет реализации инвестиционного проекта "Организация производства перспективных карданных валов для легковых автомобилей", что позволит создать дополнительные мощности по производству карданных валов для российских заводов, расширения производства карданных валов серии "Белкард-2000". В дальнейшем предусматривается локальная модернизация производства карданных валов для автомобильных заводов России.
Организации легкой промышленности в период 2001 - 2005 годов испытывали серьезные экономические трудности. Снижение объемов производства, недостаток оборотных средств, низкая конкурентоспособность продукции, потеря рынков сбыта характерны для республиканского унитарного производственного предприятия (далее - РУПП) "Гроднотекстиль", Гродненского РУПП "Гронитекс", ОАО "Гродненская обувная фабрика "Неман". В прогнозируемый период эти предприятия планируют восстановление экономического потенциала и рост объемов производства.
В пищевой промышленности прирост продукции предусматривается обеспечить на уровне 43,1%.
На РПУП "Гродненская табачная фабрика "Неман" в 2006 году планируется реализация проекта производства фильтроацетатной палочки (фильтра), что позволит предприятию значительно повысить конкурентоспособность сигарет по ценовому фактору и качественным параметрам, даст возможность применять новые технологии в производстве фильтров, которые будут способствовать укреплению имиджа качественных, престижных и менее опасных для здоровья сигарет. План производства табачных изделий предполагает дальнейшее наращивание объемов производства табачных изделий с выходом на проектную мощность.
Получат дальнейшее развитие в 2006 - 2010 годах лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная отрасль, а также промышленность строительных материалов. Ведущей организацией промышленности строительных материалов города остается ОАО "Гродненский комбинат строительных материалов". Увеличение объемов выпуска продукции будет достигнут за счет выхода в 2007 году на проектную мощность 120 тыс.куб. метров в год новой технологической линии "Верхан" по производству изделий из ячеистого бетона. Рост объемов производства ячеистого бетона в 2010 году к 2005 году составит 158,1%.
В 2006 - 2010 годах планируется продолжить работу по дальнейшему развитию торгово-экономического сотрудничества со странами СНГ и, в первую очередь, с Российской Федерацией, укреплению производственно-хозяйственных связей, расширению рынков сбыта, налаживанию поставок высококачественной продукции.
Предполагается, что темп роста экспорта товаров и услуг за период предстоящей пятилетки увеличится в 1,7 раза при наличии благоприятных условий на внутреннем и внешнем рынках.
Выполнение прогнозных показателей экспортных поставок в 2006 - 2010 годах планируется осуществить за счет реализации инвестиционных проектов по техническому перевооружению производства, увеличения объемов производства конкурентоспособной на мировых рынках продукции в соответствии с международными стандартами качества, выпуска новых видов товаров, пользующихся спросом за рубежом, применения новых форм и методов проведения маркетинговых исследований.
Целью инновационного развития города Гродно является создание благоприятных правовых, экономических и социальных условий для развития науки и постоянного повышения технологического уровня производства и конкурентоспособности продукции, уровня и качества жизни населения.
Большое внимание будет уделено развитию Центра научно-технического парка города Гродно.
В городе Гродно имеются благоприятные условия для дальнейшего развития производств, использующих местное сырье и работающих на потребительский рынок.
За 2006 - 2010 годы на территории города Гродно предполагается ввести в эксплуатацию жилые помещения общей площадью 1385 тыс.кв. метров.
Обеспеченность жилой площадью населения к 2010 году в городе ожидается на уровне 24,4 кв. метра.
Основными задачами строительного комплекса являются: наиболее полное обеспечение потребностей населения и народного хозяйства в высокоэффективной строительной продукции, создание новых и модернизация действующих основных производственных фондов, сокращение сроков и стоимости строительства.
В 2006 - 2010 годах инвестиционная деятельность по-прежнему будет иметь приоритетное значение в экономическом развитии города. За последние годы достигнуты достаточно высокие темпы привлечения инвестиций в основной капитал. В то же время по-прежнему существует проблема износа активной части основных фондов. Поэтому активизация инвестиционной деятельности остается актуальной задачей для расширенного воспроизводства на новой технической и технологической основе. Общий объем инвестиций в основной капитал к 2010 году должен возрасти по сравнению с 2005 годом в 2 раза.
Приоритетным направлением инвестиционной политики станет направление инвестиционных ресурсов в производственную сферу и сосредоточение их на реализации инвестиционных проектов с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности.
Для повышения устойчивости экономики города и расширения его экспортного потенциала намечается осуществить модернизацию организаций химической промышленности. Планируется реализация инвестиционных проектов по техническому перевооружению ОАО "Гродно Азот" и ОАО "Гродно Химволокно".
Продолжится модернизация производств и приобретение нового оборудования на промышленных предприятиях: ОАО "Гродненский стеклозавод", РУП "Гродненский завод торгового машиностроения", РУП "Гродненский завод токарных патронов "БелТАПАЗ", РПУП "Гродненская табачная фабрика "Неман", ОАО "Гродненский мясокомбинат", ОАО "Гродно Молкомбинат", РУПП "Гроднохлебпром", Гродненское областное производственное предприятие унитарное производственное предприятие "Гродненская типография".
В строительном комплексе планируется использовать инвестиции в жилищное строительство, обновление парка строительных машин, расширение мощностей строительных организаций, а также на внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий. ОАО "Гродножилстрой" планирует реализовать инвестиционный проект "Наращивание мощностей завода крупнопанельного домостроения до 200 тыс. кв. м".
Предполагается рост объемов инвестирования в обновление основных средств на транспорте и в связи.
Рост инвестиций будет обеспечен в основном за счет собственных средств организаций через совершенствование механизма стимулирования использования на капитальные вложения прибыли и амортизационных отчислений. Потребуется дальнейшее увеличение кредитования инвестиционной деятельности банковской системой, в том числе за счет привлечения банками внешнего капитала.
Особое внимание в прогнозируемом периоде будет уделено организации бизнес-планирования на уровне субъектов хозяйствования, повышению качества разработки и экспертизы бизнес-планов. Это позволит вовлечь субъекты хозяйствования в единый инвестиционный процесс, даст возможность выявить дополнительные внутренние резервы коммерческих организаций, обеспечить успешную реализацию инвестиционных проектов с целью создания новых рабочих мест.
Развитие транспорта в прогнозируемом периоде будет во многом определяться особенностями проведения транспортной политики в целом по республике.
Несмотря на определенное замедление темпов роста объемов грузоперевозок (не более 105% в год), связанных в первую очередь с масштабным развитием грузового парка на непрофильных организациях (в дорожных организациях, сельскохозяйственных предприятиях, на мясокомбинатах, хлебозаводах и так далее) и уменьшением объемов перевозок в специализированных организациях системы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, рост объемов производства в 2010 году к 2005 году планируется на уровне 137,5%.
В течение 2006 - 2010 годов ежегодный объем перевозок пассажиров автомобильным пассажирским транспортом прогнозируется на уровне 100,1% с учетом сформировавшейся автобусной маршрутной сети.
В планируемом периоде будет продолжена реорганизация транспортных организаций по принципу территориального их укрупнения.
В целях укрепления технической базы автотранспортных предприятий, обеспечения высокого уровня безопасности пассажиров и повышения общенациональной культуры в области экологии и природоохранной деятельности в течение 2006 - 2010 годов будет обеспечено ежегодное 10-процентное обновление пассажирского подвижного состава.
Главная задача отрасли связи - обеспечение динамичного развития сетей связи и максимального удовлетворения спроса на услуги связи всех категорий пользователей.
Приоритетные направления развития связи на 2006 - 2010 годы:
развитие сетей стационарной и подвижной электросвязи, обеспечение их защиты от несанкционированного доступа, надежности функционирования в условиях чрезвычайных ситуаций и военного положения;
расширение служб передачи данных в сетях стационарной и подвижной электросвязи;
техническое перевооружение сетей электросвязи общего пользования посредством замены аналогового коммутационного оборудования цифровым;
внедрение новых перспективных информационных технологий и технологий электросвязи.
К 2010 году предполагаемая емкость городской телефонной сети составит 125,2 тыс. номеров, что составит 108,2% к уровню 2005 года.
Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей в 2010 году составит 39,6.
Основной целью деятельности жилищно-коммунального хозяйства в городе Гродно является повышение эффективности, надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, качества предоставляемых услуг. Достижение поставленной цели предусматривается обеспечить за счет развития инженерной инфраструктуры, в том числе расширения оснащенности недостающими видами инженерного обустройства, надежности и устойчивости их функционирования при одновременном снижении затрат на производство и оказание услуг за счет модернизации производственных мощностей, внедрения энергоэффективных технологий.
Выполнение организационно-технических мероприятий по снижению расхода материальных и топливно-энергетических ресурсов позволит к 2010 году обеспечить снижение затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению не менее, чем на 4% в сопоставимых условиях к уровню 2005 года.
В целях обеспечения экономичного использования энергетических ресурсов в 2006 - 2010 годах будет продолжена работа по передаче тепловой нагрузки ведомственных источников тепловой энергии на филиал "Теплоэлектроцентраль-2" РУП "Гродноэнерго", что позволит увеличить объемы выработки собственной электроэнергии в наиболее эффективном теплофикационном режиме.
В прогнозируемом периоде продолжится положительная тенденция развития розничного товарооборота. Реализованный спрос возрастет в сопоставимых ценах на 61,5%. Высокие темпы роста будут обеспечены за счет дальнейшего насыщения потребительского рынка товарами преимущественно белорусских производителей, расширения форм организации торговли с применением современных технологий продаж, открытия новой торговой сети, совершенствования работы индивидуальных предпринимателей, обеспечения удобного для населения режима работы объектов торговли и общественного питания, сферы услуг.
В 2006 - 2010 годах планируется увеличить объемы платных услуг, оказываемых населению, на 60,5%. Особое внимание будет уделено развитию прогрессивных видов услуг - телекоммуникационных, информационных, финансовых, страховых, консалтинговых, а также услуг, связанных с организацией досуга, туризмом, здравоохранением и образованием.
В сфере бытового обслуживания сохранится устойчивый спрос населения на ремонт и техническое обслуживание бытовой аппаратуры, автомобильных и других транспортных средств, ремонт обуви, мебели, швейных и трикотажных изделий, а также услуги прачечных, фотографий и парикмахерские услуги. Дальнейшее развитие получат такие формы обслуживания, как исполнение срочных заказов, приемка на дому и доставка заказов на дом.
Развитие услуг связи в прогнозируемом периоде будет направлено на дальнейшую модернизацию средств связи, реконструкцию действующих объектов связи, расширение телефонной сети и дальнейшее внедрение современных видов услуг связи.
В организациях системы образования рост объемов платных услуг произойдет за счет увеличения численности обучающихся на платной основе.
В сфере банковских услуг планируется дальнейшее их развитие за счет расширения спектра предоставления банковских услуг, повышения качества обслуживания, развития банковских технологий.
Рост объемов туристских услуг планируется за счет въездного туризма посредством организации новых туристских маршрутов, создания туристской инфраструктуры в соответствии с развитием культурно-туристской зоны "Несвиж-Мир", организации туристской зоны "Августовский канал".
Дополнительный рост объемов платных услуг в социальной сфере предполагается за счет дальнейшего развития различных источников поступления доходов от внебюджетной деятельности, а также на основе полного внедрения государственных социальных стандартов в городе Гродно.
В решении задач социально-экономического развития города Гродно важнейшая роль принадлежит отраслям социально-культурного комплекса.
Основной целью развития системы образования города является приведение ее в соответствие с современными потребностями личности и общества, повышение качества подготовки высококвалифицированных специалистов. Будет проводиться целенаправленная работа по обновлению структуры и содержания образования, внедрению новых информационных образовательных технологий и компьютеризации. В системе дошкольного образования предполагается обеспечить расширение многофункциональной сети дошкольных учреждений.
Главной целью здравоохранения является сохранение и улучшение здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи. Планируется проведение комплексной реструктуризации системы оказания медицинской помощи, включая перераспределение ресурсов со стационарной формы оказания медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническую; развитие стационарозамещающих технологий, медико-социальной помощи и общей врачебной практики. Особое внимание будет уделено реконструкции, переоснащению операционных блоков и отделений реанимации медицинских учреждений города.
Основной целью развития сферы культуры на 2006 - 2010 годы является сохранение историко-культурного наследия, создание условий для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей, для чего предусматривается решение следующих задач:
обеспечение доступности культурных ценностей и услуг, повышение уровня и качества таких услуг;
реставрация, реконструкция и сохранение приоритетных историко-культурных ценностей, включение их в культурный и туристический оборот. Определение и восстановление наиболее значимых исторических объектов для использования их в культурно-досуговой деятельности;
повышение конкурентоспособности профессиональных творческих коллективов и исполнителей на внутреннем и внешнем рынках;
создание при средних специальных учебных заведениях культуры и искусства консультационных центров для оказания методической помощи и выявления одаренных детей и талантливой молодежи.
Для оптимизации управления и распоряжения государственным имуществом на 2006 - 2010 годы планируется проведение следующих мероприятий:
реформирование унитарных предприятий, находящихся в государственной собственности, по инициативе коллективов работников организации, органа управления;
проведение аукционов, конкурсов по продаже предприятий как имущественных комплексов, в том числе под конкретные инвестиционные проекты.
Будет продолжена работа по проведению аукционов по продаже неиспользуемых, неэффективно используемых или не завершенных строительством объектов недвижимости, в том числе неиспользуемых свыше 5 лет; проведению аукционов по продаже права аренды государственных объектов недвижимости; сдаче неиспользуемых площадей в аренду.
Для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, достижения намеченных параметров роста на 2006 - 2010 годы предполагается реализация мер по следующим направлениям:
разработка программы поддержки малого и среднего предпринимательства города;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства в сфере туризма;
развитие системы финансово-кредитной поддержки развития малого и среднего предпринимательства;
совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
совершенствование информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;
развитие международного сотрудничества.
Реализация данных мероприятий позволит достичь к 2010 году доли малого среднего предпринимательства 17,4% в общем объеме выручки от реализации товаров, работ, услуг. Количество юридических лиц - субъектов малого предпринимательства увеличится до 1300, численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, составит 18,4% от общей численности экономически активного населения города Гродно.
Обеспечение высоких темпов экономического роста требует проведения активной социальной политики, направленной на устойчивое повышение уровня и качества жизни населения.
Достигнутые результаты в совершенствовании оплаты труда и регулировании заработной платы позволят в предстоящем пятилетии повысить уровень жизни населения и довести к концу 2010 года средний размер заработной платы работников отраслей экономики Гродненской области до 470 долларов США в эквиваленте. При этом ее размер в организациях с низким уровнем заработной платы в большинстве отраслей экономики к концу 2006 года должен составить не ниже 200 долларов США в эквиваленте.
В целях обеспечения социальной защиты работников будет продолжен контроль за соблюдением нанимателями уровня минимальной заработной платы и других государственных гарантий в области оплаты труда.
С учетом активизации процессов реформирования производств и инвестиционной деятельности, повышения эффективности использования ресурсов труда и формирования кадрового потенциала прогнозируется увеличение численности занятых в отраслях народного хозяйства в 2006 - 2010 годах, уровень безработицы на конец 2010 года будет в пределах 1,7%.
Главными приоритетами политики занятости будут: формирование благоприятных условий для обеспечения занятости населения, создание новых рабочих мест, поддержание стабильности в сфере социально-трудовых отношений, стимулирование развития самозанятости населения, расширение деловой и предпринимательской инициативы, улучшение условий труда и техники безопасности, повышение заработной платы и эффективное использование рабочего времени, усиление социальной защиты населения.
В 2006 - 2010 годах получат дальнейшее развитие центры социального обслуживания населения, главной целью деятельности которых останется оказание разносторонней адресной помощи социально уязвимым категориям населения.
Внимание социальных учреждений будет сконцентрировано на оказании комплексной поддержки одиноким пожилым гражданам, семьям с несовершеннолетними детьми, укреплении института семьи и поднятии ее престижа в обществе.
В рамках реализации государственной молодежной политики предполагается решение следующих задач:
повышение образовательного уровня молодежи, ее готовности к трудовой деятельности;
содействие развитию занятости молодежи, обеспечение временной занятости студентов и учащихся в свободное от учебы время;
патриотическое воспитание молодых граждан, формирование у них правовой и политической культуры, мотивации к осознанному, ответственному и активному участию в общественной жизни страны и предупреждение правонарушений среди молодежи;
формирование здорового образа жизни у молодежи, экологической культуры и ответственного отношения к окружающей среде;
совершенствование системы социальной защиты молодежи и молодой семьи;
поддержка программ и инициатив молодежных и детских общественных объединений, расширение их участия в реализации государственной молодежной политики;
развитие молодежного туризма и международного молодежного сотрудничества.
Приложение
к Программе
социально-экономического
развития города Гродно
на 2006 - 2010 годы
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ГРОДНО НА 2006 - 2010 ГОДЫ
------------------+----------+-----------------+---------------------------------------+-----------------¬
¦ Показатель ¦ Единица ¦ Отчет ¦ Прогноз ¦ Индексы ¦
¦ ¦измерения ¦ ¦ ¦ изменения, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ процентов ¦
¦ ¦ +-----+-----T-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ ¦ ¦2000 ¦2004 ¦2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦2005 год¦2010 год¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ к 2000 ¦ к 2005 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году ¦ году ¦
+-----------------+----------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Среднегодовая ¦ тысяч ¦305,6¦315,8¦317,6¦317,3 ¦317 ¦316,7 ¦316,4 ¦316,1 ¦103,3 ¦99,5 ¦
¦численность ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦постоянного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Продукция ¦процентов ¦106,2¦112,2¦110,8¦111,5 ¦109 ¦109 ¦109 ¦110 ¦136,5 ¦158,8 ¦
¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Производство ¦процентов ¦99 ¦122,7¦117,9¦115 ¦109,5 ¦109,5 ¦109,5 ¦110 ¦177,4 ¦166,1 ¦
¦потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Инвестиции в ¦процентов ¦96,8 ¦111,7¦141,5¦111,2 ¦114,5 -¦115 - ¦115 - ¦116 - ¦248,2 ¦195,3 - ¦
¦основной капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦117 ¦117 ¦117 ¦118 ¦ ¦210,2 ¦
+-----------------+----------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Доля иностранных ¦процентов ¦0,9 ¦1 ¦1,2 ¦5 ¦10 - 11¦10 - 13¦13 - 15¦15 - 20¦ ¦ ¦
¦инвестиций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общем объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Объем внешней ¦процентов ¦ ¦ ¦ ¦109,9 -¦110,5 ¦110,5 ¦110,5 ¦110,5 ¦ ¦164 ¦
¦торговли товарами¦ ¦ ¦ ¦ ¦110 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и услугами - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Экспорт товаров ¦процентов ¦119,1¦122,1¦109,2¦111,2 ¦111,2 ¦111,2 ¦111,2 ¦111,2 ¦173,5 ¦170 ¦
+-----------------+----------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Импорт товаров ¦процентов ¦98 ¦121,7¦103,5¦108 ¦109,4 ¦109,4 ¦109,4 ¦109,4 ¦196,8 ¦154,7 ¦
+-----------------+----------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Экспорт услуг ¦процентов ¦ ¦ ¦98,1 ¦110 - ¦111,5 ¦111,5 ¦111,5 ¦111,5 ¦ ¦170 - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦110,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦171 ¦
+-----------------+----------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Импорт услуг ¦процентов ¦ ¦ ¦152,2¦110,5 ¦110 ¦110 ¦110 ¦110,5 ¦ ¦162,5 ¦
+-----------------+----------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Номинальная ¦ тысяч ¦102,4¦507,4¦656,1¦778 ¦873 ¦988 ¦1120 ¦1275 ¦640,7 ¦194,3 ¦
¦начисленная ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на конец года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Рост реальной ¦процентов ¦123,8¦129,3¦119,7¦108,5 -¦108 - ¦108,5 -¦109 - ¦109,5 -¦261,7 ¦152 - ¦
¦заработной платы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦110 ¦108,5 ¦109,5 ¦109,5 ¦110 ¦ ¦157 ¦
+-----------------+----------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Розничный ¦процентов ¦107 ¦115,2¦121,7¦110,8 ¦109,5 ¦109,5 ¦110 ¦110,5 ¦187,8 ¦161,5 ¦
¦товарооборот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Платные услуги ¦процентов ¦100,3¦118,6¦118,3¦110,6 ¦110 ¦109,5 ¦109,5 ¦110 ¦144,2 ¦160,5 ¦
¦населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Ввод в ¦ тысяч ¦140,8¦168,8¦189,8¦244 ¦260,5 ¦277 ¦293,5 ¦310 ¦134,8 ¦163,3 ¦
¦эксплуатацию ¦квадратных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилья за счет ¦ метров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всех источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Уровень ¦процентов ¦ ¦2,12 ¦1,76 ¦1,7 ¦1,7 ¦1,7 ¦1,7 ¦1,7 ¦ ¦ ¦
¦безработицы (к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦активному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦-----------------+----------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------+---------
| 
