Зарегистрировано в НРПА РБ 11 декабря 2007 г. N 9/12234
На основании решения Витебского областного Совета депутатов от 12 октября 2006 г. N 204 "Об утверждении Программы развития здравоохранения Витебской области на 2006 - 2010 годы" Россонский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу развития здравоохранения Россонского района на 2006 - 2010 годы.
2. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя председателя Россонского районного исполнительного комитета Подвительскую Г.А.
Председатель Н.В.КАНАРСКАЯ
СОГЛАСОВАНО
Начальник управления
здравоохранения
Витебского областного
исполнительного комитета
В.А.Ходжаев
27.11.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Россонского районного
Совета депутатов
18.12.2006 N 224
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССОНСКОГО РАЙОНА
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа развития здравоохранения Россонского района на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана во исполнение решения Витебского областного Совета депутатов от 12 октября 2006 г. N 204 "Об утверждении Программы развития здравоохранения Витебской области на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 11, 9/5787).
2. Разработчиком Программы является учреждение здравоохранения "Россонская центральная районная больница" (далее - УЗ "Россонская ЦРБ").
3. Цель Программы - создание эффективной системы оказания медицинской помощи, основанной на принципах солидарной ответственности в области охраны здоровья между государством и гражданами, приоритетного развития системы первичной медико-санитарной помощи.
4. Задачи Программы:
совершенствование системы управления качеством медицинской помощи;
реструктуризация системы оказания медицинской помощи, включая перераспределение ресурсов со стационарной формы на амбулаторно-поликлиническую, развитие медико-социальной помощи и общей врачебной практики;
преодоление различий в обеспечении медицинской помощью городского и сельского населения, совершенствование системы социальных стандартов;
коррекция факторов риска, связанных с образом жизни и обуславливающих высокую смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, внешних причин (несчастные случаи, отравления, травмы), злокачественных новообразований, инфекций;
формирование у населения навыков здорового образа жизни, понимания необходимости позитивного отношения к собственному здоровью и здоровью окружающих, повышение санитарно-гигиенической культуры;
укрепление здоровья матери и ребенка;
развитие профилактической и реабилитационной медицины, содействие активному сохранению трудоспособности здоровой части населения и увеличению продолжительности жизни населения.
5. На реализацию Программы в 2006 - 2010 годах будут направлены средства областного и районного бюджетов, а также иные средства, не запрещенные законодательством Республики Беларусь.
6. Ожидаемые результаты:
создание оптимальной модели здравоохранения, удовлетворяющей потребностям населения, отрасли и государства;
реализация принципа солидарной ответственности государства и граждан за охрану здоровья;
стабилизация показателей здоровья населения, снижение уровня временной и стойкой утраты трудоспособности;
существенное повышение уровня обеспеченности населения услугами здравоохранения, улучшение качества медицинской помощи;
снижение показателей материнской и младенческой смертности;
увеличение продолжительности жизни населения;
сокращение смертности;
стабилизация и дальнейшее улучшение медико-демографической ситуации;
снижение уровня инфекционных и неинфекционных заболеваний, распространенности социально значимых заболеваний;
решение кадровой проблемы.
7. Контроль за исполнением Программы будет осуществлять государственный заказчик - управление здравоохранения Витебского областного исполнительного комитета, Россонский районный исполнительный комитет.
8. В качестве основных направлений развития здравоохранения на пятилетний период обозначены:
перенос акцента со стационарных форм лечения на амбулаторное лечение;
системный переход на международные стандарты, новые технологии, современные методики лечения и медицинского обслуживания;
укрепление здоровья матери и ребенка;
охрана здоровья населения;
профилактика, диагностика и лечение социально значимых заболеваний;
укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения.
Глава 2
МЕДИКО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ
9. В Россонском районе за последние годы произошли определенные медико-демографические изменения.
Численность населения в Россонском районе с 2001 года уменьшилась на 0,8 тысячи (далее - тыс.) человек и составила на 1 января 2005 г. 13 тыс. человек.
Показатель рождаемости в 2005 году составил 7,19 процента (далее - %) на 1000 человек.
Показатель общей смертности населения - 25,0% на 1000 человек населения.
Естественный прирост - 18,8% на 1000 человек населения.
К основным проблемам смертности населения относятся сердечно-сосудистые, онкологические заболевания.
В структуре заболеваемости населения ведущее место занимают болезни органов дыхания, болезни органов кровообращения, болезни органов пищеварения.
Младенческая смертность в Россонском районе за пять лет снизилась с 49,02% в 2001 году до 0% в 2004 и 2005 годах.
Случаев материнской смертности в 2005 году не зарегистрировано.
10. Состояние здоровья детского населения требует принятия немедленных мер (организация профилактической работы, проведение адекватных оздоровительных и реабилитационных мероприятий, в первую очередь на амбулаторно-поликлиническом уровне).
Остаются высокими показатели социально значимых заболеваний. Серьезными проблемами являются: алкоголизм, сахарный диабет, сердечно-сосудистая патология, туберкулез, злокачественные новообразования. Развитие отрасли здравоохранения сегодня более направлено на принятие мер лечебного характера, чем на профилактику заболеваний, население в недостаточной степени ориентировано на охрану собственного здоровья. Об этом, в частности, свидетельствует увеличение количества случаев выявления запущенной онкологической патологии, высокий показатель смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний.
Показатель заболеваемости туберкулезом в Россонском районе снизился с 51,47% на 100 тыс. населения в 2004 году до 46,15% в 2005 году.
В целом причинами неудовлетворительного состояния здоровья населения являются: слабая профилактическая направленность системы здравоохранения, недостаточная ответственность граждан за собственное здоровье и здоровье окружающих, отсутствие эффективного межсекторного взаимодействия в вопросах охраны здоровья, а также социально-экономические проблемы переходного периода.
Глава 3
СИСТЕМА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССОНСКОГО РАЙОНА
11. Коечная сеть Россонского района составляет 105 коек, или 8,08 койки на 10 000 населения.
В Россонском районе функционирует УЗ "Россонская ЦРБ" на 95 коек, Заборская больница сестринского ухода УЗ "Россонская ЦРБ" (далее - Заборская БСУ) на 10 коек, 2 врачебные амбулатории: Клястицкая амбулатория врача общей практики УЗ "Россонская ЦРБ" (далее - Клястицкая АВОП) и Краснопольская сельская врачебная амбулатория УЗ "Россонская ЦРБ" (далее - Краснопольская СВА), а также 9 фельдшерско-акушерских пунктов.
В системе здравоохранения работает 239 человек, из них 22 врача, 120 работников среднего медицинского персонала. Обеспеченность врачами составляет 16,9% на 10 000 населения. Квалификационную категорию имеют 63,2% врачей и 83% работников среднего медицинского персонала.
12. Основными задачами современного этапа развития системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Россонском районе являются:
повышение доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи населению, увеличение объема мероприятий по профилактике заболеваний;
преодоление различий в обеспечении медицинской помощью городского и сельского населения;
улучшение системы подготовки и переподготовки врачей и среднего медицинского персонала учреждений первичной медико-санитарной помощи;
укрепление материально-технической базы учреждений первичной медико-санитарной помощи.
Мероприятия по развитию системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Россонском районе предусмотрены согласно приложению 1 <*>.
--------------------------------
<*> Приложения 1 - 3 на бумажном носителе.
Для улучшения качества стационарной помощи необходимо предпринять комплекс мер, включающий:
повышение квалификации врачебного и среднего медицинского персонала;
материально-техническое перевооружение учреждений здравоохранения согласно приложению 3;
определение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, оказываемой на уровне стационара, и стандартизацию медицинских услуг путем внедрения клинических протоколов диагностики и лечения больных.
Важным инструментом управления системой оказания медицинской помощи является система оценки качества лечения и обследования больных. К результатам, достигнутым в системе управления качеством медицинских услуг, можно отнести внедрение моделей конечных результатов и гарантированного объема предоставления бесплатной медицинской помощи.
Глава 4
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ,
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
13. Достижение целей и задач Программы будет обеспечено за счет реализации всего комплекса мероприятий, предусмотренных согласно приложению 1, а также мероприятий, проводимых в рамках Программы развития здравоохранения Витебской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Витебского областного Совета депутатов от 12 октября 2006 г. N 204.
14. Ожидаемыми результатами реализации Программы станут:
создание модели здравоохранения, максимально удовлетворяющей потребности населения, отрасли и государства;
повышение ответственности граждан за сохранение и улучшение собственного здоровья и здоровья окружающих людей;
стабилизация показателей здоровья населения, снижение уровня временной и стойкой утраты трудоспособности на 8% в год;
недопущение материнской смертности;
снижение младенческой смертности до 6,0% на 1000 младенцев, родившихся живыми;
увеличение продолжительности жизни населения на 1,5 - 2 года;
снижение смертности от травм и несчастных случаев на 15% в год;
снижение смертности от социально значимых болезней на 8% в год;
снижение общего коэффициента смертности до 9,6% на 1000 населения;
снижение показателей распространенности инфекционных и неинфекционных заболеваний;
существенное повышение уровня обеспеченности населения услугами здравоохранения, улучшение качества медицинской помощи;
решение проблем кадровой обеспеченности отрасли согласно приложению 2, повышение социального статуса медицинских работников и престижа медицинской профессии в обществе.
15. Достижению прогнозных параметров здоровья населения в Россонском районе будет способствовать реализация следующих программных документов:
Государственная программа по формированию здорового образа жизни населения Республики Беларусь на 2002 - 2006 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 октября 2001 г. N 1553 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 103, 5/9273);
Концепция развития здравоохранения Республики Беларусь на 2003 - 2007 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2003 г. N 1276 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 113, 5/13144);
Государственная программа возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339);
Государственная программа реализации в 2006 - 2007 годах основных направлений совершенствования деятельности организаций здравоохранения, определенных Концепцией развития здравоохранения Республики Беларусь на 2003 - 2007 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 декабря 2005 г. N 1525 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 4, 5/17023);
иные государственные программы в сфере охраны здоровья населения и обеспечения демографической безопасности Республики Беларусь.
| 
