Зарегистрировано в НРПА РБ 17 декабря 2007 г. N 9/12310
Стародорожский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Районную программу развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан на 2006 - 2010 годы (далее - Программа).
2. Возложить функции координатора Программы на управление сельского хозяйства и продовольствия Стародорожского районного исполнительного комитета (далее - райисполком) (Карпиевич В.Н.).
3. Управлению сельского хозяйства и продовольствия райисполкома (Карпиевич В.Н.):
3.1. осуществлять контроль за исполнением Программы и ежегодно до 1 февраля представлять в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Минского областного исполнительного комитета отчет о ходе реализации Программы за прошедший год;
3.2. принять меры, обеспечивающие реализацию положений Программы в части развития и стимулирования деятельности личных подсобных хозяйств.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника управления сельского хозяйства и продовольствия райисполкома Карпиевича В.Н.
Председатель Г.В.ПАТАПОВА
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Стародорожского районного
Совета депутатов
10.01.2007 N 208
РАЙОННАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ ГРАЖДАН
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Районная программа развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана на основании решения Минского областного Совета депутатов от 29 сентября 2006 г. N 227 "Об утверждении Областной программы развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 192, 9/5491).
2. Основные цели Программы - развитие и поддержка личных подсобных хозяйств граждан, повышение занятости и доходов граждан, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, улучшение демографической структуры населения.
3. Приоритетными направлениями развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан являются:
регулирование земельных отношений, соблюдение норм и правил законодательства об охране и использовании земель в отношении личных подсобных хозяйств граждан;
развитие растениеводства и животноводства, сохранение и увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан;
совершенствование и обеспечение производственного обслуживания граждан, ведущих личные подсобные хозяйства;
создание эффективной системы сбыта, развитие оптовой и розничной торговли сельскохозяйственной продукцией, произведенной в личных подсобных хозяйствах граждан;
совершенствование кадрового обеспечения и организации деятельности местных исполнительных и распорядительных органов в развитии личных подсобных хозяйств граждан;
финансовое обеспечение и государственная поддержка граждан, осуществляющих ведение личных подсобных хозяйств граждан.
4. Растениеводческая и животноводческая продукция, произведенная в личных подсобных хозяйствах и используемая для продовольственных целей, переработки и реализации, должна соответствовать требованиям соответствующих стандартов качества.
В этих целях предстоит:
активизировать информационную и разъяснительную работу с гражданами, осуществляющими производство сельскохозяйственной продукции;
осуществлять контроль за соблюдением регламентов производства сельскохозяйственной продукции, предотвращением загрязнения окружающей среды, ведением личных подсобных хозяйств на загрязненных радионуклидами территориях.
Глава 2
ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ИХ РЕГУЛИРОВАНИЕ
5. Земельные отношения в рамках настоящей Программы следует рассматривать как отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, на которых осуществляется производство сельскохозяйственной продукции, включая земельные участки, предоставленные гражданам во временное пользование для огородничества, служебные земельные наделы.
6. В рамках реализации Программы предстоит:
обеспечить предоставление по заявлениям граждан в аренду дополнительных земельных участков в размере до 3 га для ведения личного подсобного хозяйства в зависимости от местных условий;
вовлекать в севооборот сельскохозяйственных организаций по договорам земли населенных пунктов и земельные участки граждан в целях смены предшественников сельскохозяйственных культур, борьбы с вредителями и болезнями растений;
осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием предоставленных гражданам земельных участков.
7. Регулирование земельных отношений в рамках Программы осуществляется в соответствии с законодательством об охране и использовании земель.
Глава 3
РАЗВИТИЕ РАСТЕНИЕВОДСТВА
8. Основные меры по развитию отрасли растениеводства направлены на производство в личных подсобных хозяйствах граждан высококачественной и экологически чистой овощной, плодовой, ягодной продукции и картофеля, формирование дополнительных источников кормовых ресурсов для скота и птицы, содержащихся в личных подсобных хозяйствах граждан.
9. Развитие растениеводства в личных подсобных хозяйствах граждан в период реализации Программы будет направлено на сохранение объемов производства овощей, картофеля и увеличение производства плодов и ягод согласно приложению 1 <*>.
--------------------------------
<*> Приложения 1 - 8 на бумажном носителе.
Стабилизацию и рост производства продукции растениеводства предполагается обеспечить за счет:
углубления специализации хозяйств в производстве растениеводческой продукции;
повышения урожайности сельскохозяйственных культур, применения органических и минеральных удобрений;
использования высококачественного семенного и посадочного материала;
оказания производственных и консультационных услуг по возделыванию сельскохозяйственных культур, уборке урожая и т.д.
10. В картофелеводстве в период реализации Программы предстоит обеспечить повсеместное использование при выращивании картофеля в личных подсобных хозяйствах граждан элементов интенсивных технологий и внедрение передового опыта, что позволит повысить урожайность картофеля до 250 - 300 ц/га и стабилизировать производство на уровне 42350 - 42540 тонн.
В этих целях предстоит:
обеспечить ежегодную замену и своевременное выделение земельных участков, предоставляемых гражданам для выращивания картофеля;
организовать по заявкам граждан на землях сельских населенных пунктов ведение коллективного картофелеводства, основанного на применении средств механизации и элементов интенсивных технологий, оказании услуг обслуживающих организаций на договорной основе;
обеспечить реализацию семенного материала картофеля, в том числе на условиях встречного обмена, элитхозами, организациями потребительской кооперации и другими организациями по заявкам граждан, предоставленным сельскими (поселковыми) исполнительным комитетами;
отслеживать фитосанитарную обстановку на посевах картофеля и оказывать консультационные услуги гражданам в проведении защитных мероприятий, соблюдении семеноводства и карантина в картофелеводстве.
11. В овощеводстве предусматривается расширить ассортимент выращиваемых овощных культур в личных подсобных хозяйствах граждан до 20 видов, включая капусту пекинскую, цветную, краснокочанную, кольраби, укроп, петрушку, фасоль спаржевую, бобы, кукурузу сахарную и др.
Производство овощей предполагается стабилизировать на уровне 12980 тонн, что позволит полностью обеспечить потребление экологически чистой продукции.
В этих целях предстоит:
обеспечить потребности граждан в семенах и гибридах овощных культур, адаптированных к произрастанию в условиях региона;
обеспечить производство и продажу гражданам мини-теплиц (парников);
расширить через средства массовой информации рекламирование деятельности по возделыванию овощных культур в открытом и защищенном грунте;
оказывать консультационные и производственные услуги по возделыванию овощей в открытом и защищенном грунте, внедрению элементов экологического земледелия, сокращению использования пестицидов и получению качественной овощной продукции.
12. Плодоводство должно стать одной из приоритетных растениеводческих отраслей мелкотоварного сектора. Это обусловлено рядом факторов и условий хозяйствования, среди которых определяющее значение имеют:
недостаточное потребление населением района плодово-ягодной продукции;
увеличение объемов производства плодов и ягод, предусмотренных в рамках мероприятий по возрождению и развитию села Стародорожского района на 2005 - 2010 годы.
В связи с этим в период с 2006 по 2010 годы предстоит увеличить производство плодов и ягод в индивидуальном секторе с 835 до 1640 тонн, или в 2 раза.
В этих целях предусматривается:
исключить поставку на рынок низкокачественного посадочного материала плодовых и ягодных нерайонированных сортов;
обновить и заложить в личных хозяйствах граждан, садоводческих товариществах посадки адаптированных к условиям произрастания сортов плодовых и ягодных культур;
организовать по заявкам граждан сезонную распродажу через специализированные питомниководческие сельскохозяйственные организации, организации потребительской кооперации и другие организации посадочного материала плодовых и ягодных культур. В процессе выполнения Программы предстоит реализовать 14,6 тыс. единиц посадочного материала плодовых и ягодных культур;
организовать продажу в расфасованном виде минеральных удобрений под определенную культуру (группу культур), материалов и инвентаря по уходу за садовыми деревьями;
оказывать необходимые консультационные и производственные услуги по выращиванию и получению экологически чистой плодово-ягодной продукции.
13. Рост производства плодов и ягод в личных подсобных хозяйствах граждан позволит:
увеличить потребление плодово-ягодной продукции в расчете на душу населения и обеспечить потребности в витаминах и других биологически активных веществах;
сформировать дополнительные сырьевые ресурсы для предприятий пищевой промышленности области;
обеспечить дополнительные источники доходов населения за счет реализации продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах граждан.
14. Развитие растениеводства в личных подсобных хозяйствах граждан должно быть направлено на укрепление кормовой базы животноводства, создание благоприятных фитосанитарных условий для возделывания сельскохозяйственных культур, для чего предстоит:
обеспечить реализацию гражданам семенного материала зерновых культур, многолетних и однолетних трав, кормовых корнеплодов и других культур, используемых на кормовые цели;
разработать и внедрять систему севооборотов и размещения культур по приемлемым предшественникам;
вовлекать в севооборот промежуточные посевы крестоцветных (редьки масличной, озимого и ярового рапса, сурепицы) и других сельскохозяйственных культур, обеспечивающих благоприятные фитосанитарные и почвенные условия и являющихся дополнительным источником высокобелковых кормов в осенний период.
15. В целях стабилизации увеличения производства растениеводческой продукции, повышения урожайности сельскохозяйственных культур в рамках Программы предстоит обеспечить повсеместное наличие и продажу через торговую сеть минеральных удобрений, средств защиты растений.
Глава 4
РАЗВИТИЕ ЖИВОТНОВОДСТВА И ПЧЕЛОВОДСТВА
16. Мероприятия по развитию животноводства в личных подсобных хозяйствах граждан направлены на стабилизацию производства животноводческой продукции, повышение продуктивности сельскохозяйственных животных.
17. В рамках реализации настоящей Программы предполагается довести производство молока в личных подсобных хозяйствах граждан к 2010 году до 11960 тонн, реализацию мяса скота и птицы в живом весе - до 1850 тонн согласно приложению 1.
В этих целях предстоит:
ежегодно проводить улучшение сенокосов и пастбищ на землях населенных пунктов и довести их площади до 0,8 га на 1 корову, содержащуюся на личном подворье;
удовлетворять потребности граждан в молодняке свиней и птицы в размере заданий, предусмотренных Программой. За время выполнения Программы предполагается реализовать гражданам 13730 голов поросят и 84 тыс. голов молодняка птицы согласно приложению 2;
обеспечить замену скота и птицы в личных подсобных хозяйствах граждан за счет приобретения животных в специализированных сельскохозяйственных организациях;
оказывать помощь гражданам в заготовке грубых и концентрированных кормов на договорной основе с сельскохозяйственными, обслуживающими и заготовительными организациями;
удовлетворять потребность в кормах за счет встречного обмена фуражного зерна и других видов кормов за молодняк крупного рогатого скота, реализуемый гражданами сельскохозяйственным организациям;
для компенсации потребности в концентрированных кормах предполагается обеспечить их реализацию через торговую сеть. В рамках Программы предусмотрено увеличить продажу комбикормов в расфасованном виде для скота и птицы до 1,2 тыс. тонн согласно приложению 3;
оказывать ветеринарные услуги по предотвращению заболевания и лечению сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся в собственности граждан.
18. Основой функционирования пчеловодства в личных подсобных хозяйствах граждан является разведение, содержание медоносных пчел в целях получения меда и других продуктов опыления и повышения урожайности энтомофильных растений. Индивидуальные хозяйства граждан получат около 33 тонн меда согласно приложению 1. За период реализации Программы производство меда предусматривается увеличить с 5610 до 7610 тонн, или на 25 процентов, выход в расчете на одну пчелосемью - до 15 - 20 кг.
В этих целях предстоит:
обеспечить реализацию пчеловодческого инвентаря, оборудования, ульев и вощины;
предоставлять пчеловодам-любителям необходимые услуги по транспортировке на договорной основе ульев и кочевке пчел на посевы энтомофильных культур;
обеспечить оказание государственной ветеринарно-санитарной помощи пчеловодам в случаях заболевания пчел и угрозы их гибели.
Глава 5
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ ГРАЖДАН
19. Производственное обслуживание личных подсобных хозяйств граждан предусматривает снабжение населения семенами и посадочным материалом сельскохозяйственных культур согласно приложению 4, гербицидами, минеральными удобрениями, средствами защиты растений, сельскохозяйственным инвентарем и мини-сельхозтехникой, обозно-шорными товарами, строительными материалами, оказание технических и технологических услуг по обработке земельных участков, уходу за посевами, уборке, транспортировке продукции, созданию кормовой базы, воспроизводству стада, ветеринарному обслуживанию.
20. Обслуживание личных подсобных хозяйств граждан в зависимости от вида услуг осуществляется Стародорожским районным потребительским обществом, сельскохозяйственными производственными кооперативами, индивидуальными предпринимателями, организациями жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания и другими организациями в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
21. В целях совершенствования производственного обслуживания личных подсобных хозяйств граждан предусматривается:
удовлетворить потребности граждан в минимальном ассортименте товаров и услуг в сельских магазинах, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства;
создавать самостоятельные коммунально-бытовые структуры, коммунально-унитарные предприятия при сельских исполнительных комитетах (КУП "Языль" при Языльском сельском исполнительном комитете, а также в структуре коммунального унитарного предприятия "Стародорожское ЖКХ"), коммунально-бытовые подразделения (с консультационными пунктами и пунктами проката сельскохозяйственной техники, гужевых и других средств) для оказания гражданам услуг по возделыванию сельскохозяйственных культур и уборке урожая, заготовке кормов, обеспечению топливом и т.д. в количестве согласно приложению 5;
оказывать сельскохозяйственными обслуживающими и другими организациями помощь создаваемым коммунально-бытовым структурам в проведении ремонтных работ и оказании других услуг;
предусматривать возможности по расширению спектра услуг, оказываемых населению (распиловка дров, ремонт жилых помещений и хозяйственных построек, проведение сельскохозяйственных работ и т.д.);
содействовать в оказании консультационных услуг гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, путем проведения семинаров, лекций, конференций и других мероприятий по внедрению научно-технических достижений и передового опыта;
обеспечивать проведение мероприятий по сортосмене и сортообновлению, защите сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорных растений в личных подсобных хозяйствах граждан и осуществлять контроль их выполнения;
организовывать работу по реализации населению племенного молодняка сельскохозяйственных животных и птицы и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;
предусматривать в проектах застройки жилых домов усадебного типа в сельской местности строительство подсобных зданий и сооружений для содержания сельскохозяйственных животных и хранения кормов.
Глава 6
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СБЫТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
22. Граждане осуществляют реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, по своему усмотрению, в том числе:
заготовительным организациям потребкооперации;
перерабатывающим организациям;
сельским (поселковым) исполнительным комитетам;
торговым организациям и индивидуальным предпринимателям, имеющим право на осуществление оптовой и розничной торговли сельскохозяйственной продукцией;
сельскохозяйственным организациям;
на рынках оптовой и розничной торговли;
на ярмарках (выставках), организуемых на различных уровнях соответствующими исполнительными и распорядительными органами, торговыми организациями, индивидуальными предпринимателями.
Закупки у граждан основных видов сельскохозяйственной продукции будут производиться в объемах согласно приложению 6.
23. Закупки сельскохозяйственной продукции у граждан Стародорожским районным потребительским обществом будут осуществляться через заготовителей, приемозаготовительные пункты, сельские магазины, в том числе с использованием системы товарного кредитования. Кроме того, в целях стимулирования граждан в увеличении реализации излишков сельскохозяйственной продукции и сырья организациям потребительской кооперации предполагается:
организовывать конкурсы на лучшего сдатчика (выдача денежных премий, ценных подарков);
использовать средства массовой информации (радио, пресса, телевидение) для информирования населения о проводимой работе по закупке сельскохозяйственной продукции и сырья, о предъявляемых требованиях к их качеству и т.д.
24. Реализация сельскохозяйственной продукции организациям потребительской кооперации будет осуществляться по свободным ценам, складывающимся в результате спроса и предложения в условиях свободной конкуренции.
25. Закупки молока, мяса, произведенных в личных подсобных хозяйствах граждан, будут осуществляться на договорной основе перерабатывающими, сельскохозяйственными организациями, сельскими (поселковыми) исполнительными комитетами, индивидуальными предпринимателями исходя из складывающихся условий по решению местных исполнительных и распорядительных органов. В период реализации Программы предусматривается закупить 2087 тонн цельного молока и 740 тонн мяса скота и птицы (в живом весе).
Молоко, закупаемое у населения, оплачивается по договорным ценам, но не ниже закупочной цены 1-го сорта.
26. Закупки молодняка крупного рогатого скота у населения в целях дальнейшего воспроизводства будут осуществляться сельскохозяйственными организациями на основе договоров контрактации.
В целях увеличения закупок молодняка крупного рогатого скота у населения сельскохозяйственными организациями предстоит расширить возможности встречного обмена фуражного зерна и других видов кормов из расчета не менее 10 кормовых единиц за 1 кг живого веса. В рамках реализации Программы предполагается ежегодно закупать у населения не менее 1000 голов молодняка крупного рогатого скота согласно приложению 7.
27. Для удовлетворения рыночного спроса в продуктах питания и увеличения реализации качественной и экологически чистой сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных хозяйствах граждан, в период реализации Программы предполагается обеспечить деятельность оптовой и розничной торговли на рынках, выставках (ярмарках).
В этих целях предстоит:
обеспечивать организацию и проведение осенних и весенних выставок (ярмарок) по реализации сельскохозяйственной продукции в районном центре;
осуществлять контроль за качеством реализуемой продукции, соблюдением предусмотренных законодательством норм и правил торговли на рынках.
Глава 7
КАДРОВОЕ, ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
28. Кадровое обеспечение Программы возлагается на управление сельского хозяйства и продовольствия Стародорожского районного исполнительного комитета, организации жилищно-коммунального хозяйства района, Стародорожское районное потребительское общество, сельские исполнительные комитеты.
29. Координация вопросов развития и поддержки личных подсобных хозяйств и реализации комплекса мероприятий Программы осуществляется управлением сельского хозяйства и продовольствия Стародорожского районного исполнительного комитета.
30. В целях изучения и распространения передового опыта развития личных подсобных хозяйств граждан необходимо:
определить базовый сельский (поселковый) исполнительный комитет по развитию личных подсобных хозяйств граждан и в каждом сельском исполнительном комитете по одному базовому личному подсобному хозяйству;
отделу статистики по Стародорожскому району Минского областного управления статистики обеспечить учет и анализ деятельности личных подсобных хозяйств граждан и ежегодно опубликовывать данные в материалах статистической отчетности.
31. Научное обеспечение развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан предполагает:
обеспечение консультационного обслуживания граждан, подготовки и издания справочных материалов по технологическим, экономическим, социальным, юридическим и другим вопросам;
осуществление социального обследования личных подсобных хозяйств с целью стабилизации их развития и повышения социальной защищенности граждан;
организацию научно-практических конференций, семинаров, выставок, освещения опыта работы личных подсобных хозяйств в средствах массовой информации.
Глава 8
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ
32. Государственная поддержка развития личных подсобных хозяйств граждан может осуществляться за счет республиканского бюджета, республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки путем введения надбавок к закупочным ценам на сельскохозяйственную продукцию, удешевления стоимости семенного материала картофеля.
33. Для стимулирования увеличения производства сельскохозяйственной продукции, закупаемой у населения, выплачиваются надбавки к закупочным ценам из республиканского бюджета через организации, осуществляющие дальнейшую переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.
Кроме того, из средств республиканского бюджета предусматривается финансирование мероприятий по профилактике инфекционных и инвазионных заболеваний сельскохозяйственных животных.
34. Граждане, осуществляющие ведение личных подсобных хозяйств, имеют право получать кредиты на условиях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, в том числе под залог имущества, земельных участков, находящихся в частной собственности, и под поручительство третьих лиц.
35. Реализация мероприятий Программы согласно приложению 8 будет способствовать увеличению производства валовой продукции, улучшению продовольственного обеспечения населения и продовольственной безопасности страны, повышению занятости населения, сокращению миграционных процессов из сельской местности, обеспечит дополнительные источники доходов граждан.
| 
