Зарегистрировано в НРПА РБ 2 марта 2007 г. N 9/6786
Гомельский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду, занятости и социальной защите Гомельского областного исполнительного комитета.
2. Признать утратившими силу:
решение Гомельского областного исполнительного комитета от 14 сентября 2006 г. N 762 "Об утверждении Положения о комитете по труду и социальной защите Гомельского областного исполнительного комитета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 175, 9/5438);
решение Гомельского областного исполнительного комитета от 4 июля 2003 г. N 430 "Об утверждении Положения об управлении областной службы занятости населения Гомельского областного исполнительного комитета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 84, 9/2796).
Председатель А.С.ЯКОБСОН
Управляющий делами Н.А.ПРОТОСОВИЦКИЙ
СОГЛАСОВАНО
Министр труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
В.Н.Потупчик
05.02.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гомельского областного
исполнительного комитета
15.02.2007 N 104
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
1. Комитет по труду, занятости и социальной защите Гомельского областного исполнительного комитета (далее - комитет) является органом государственного управления, обеспечивающим реализацию на территории Гомельской области государственной политики в сфере труда, содействия занятости, демографической безопасности и социальной защиты населения.
2. Комитет создается Гомельским областным исполнительным комитетом (далее - облисполком), является его структурным подразделением и входит в систему Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Минтруда и соцзащиты). Комитет в своей деятельности подчиняется облисполкому и одновременно Минтруда и соцзащиты.
3. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, решениями Гомельского областного Совета депутатов, облисполкома и настоящим Положением.
4. Штатная численность работников и структура комитета утверждаются председателем облисполкома по согласованию с Министром труда и социальной защиты Республики Беларусь.
5. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями облисполкома, областным управлением Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты, Гомельским областным управлением департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты, местными Советами депутатов, городскими и районными исполнительными комитетами, администрациями районов города Гомеля и иными организациями Гомельской области.
6. В систему комитета входят:
6.1. управления по труду, занятости и социальной защите городских и районных исполнительных комитетов, управления социальной защиты администраций районов города Гомеля (далее - управления);
6.2. учреждения социального обслуживания коммунальной формы собственности:
6.2.1. учреждение "Гомельский городской центр социального обслуживания семьи и детей";
6.2.2. государственное учреждение "Светлогорский районный дом ветеранов и инвалидов";
6.2.3. территориальные центры социального обслуживания населения;
6.2.4. подчиненные социальные учреждения:
учреждение "Дом-интернат для ветеранов войны, труда и инвалидов "Васильевка";
учреждение "Дуяновский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
учреждение "Журавичский дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития";
учреждение "Копцевичский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов";
учреждение "Копаткевичский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
учреждение "Макановичский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов";
учреждение "Мозырский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов";
учреждение "Речицкий дом-интернат для детей-инвалидов, имеющих физические нарушения";
учреждение "Рогачевский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов";
учреждение "Терюхский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов";
учреждение "Уваровичский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов";
учреждение "Хальчанский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов";
учреждение "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Шубино";
6.3. другие организации, созданные в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
7. Основными задачами комитета являются:
7.1. реализация государственной политики в социально-трудовой сфере, включая комплексное решение вопросов оплаты труда, условий и охраны труда, содействия занятости населения, развития социального партнерства, государственного пенсионного обеспечения, государственного социального обслуживания и социальной помощи, демографической безопасности, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семьи, предоставления социальных гарантий населению;
7.2. обеспечение исполнения законодательства Республики Беларусь, регулирующего вопросы труда, занятости и социальной защиты населения, осуществление мониторинга, контроля и анализа эффективности правоприменительной практики по этим направлениям;
7.3. организация работы с гражданами, проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
7.4. обеспечение ведения государственной статистической отчетности по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения.
8. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах компетенции:
8.1. участвует в подготовке предложений к государственным программам (прогнозам) социально-экономического развития Гомельской области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
8.2. организует выполнение социальных программ и осуществляет контроль за их реализацией;
8.3. осуществляет мониторинг в области труда, включая контрактную форму найма, занятости, демографической безопасности и социальной защиты;
8.4. осуществляет мониторинг и контроль за соблюдением государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, социальной поддержки и социального обслуживания;
8.5. изучает тенденции, проблемы развития социально-трудовой сферы Гомельской области и представляет информационно-аналитические материалы по данным вопросам в установленном порядке в облисполком, Минтруда и соцзащиты, другим заинтересованным;
8.6. вносит в установленном порядке предложения по реализации и совершенствованию законодательства Республики Беларусь;
8.7. участвует в осуществлении мониторинга и анализа выполнения заданий по росту заработной платы организациями коммунальной формы собственности, при необходимости вносит в установленном порядке предложения по обеспечению выполнения данных заданий;
8.8. анализирует состояние и проводимую нанимателями работу по организации оплаты и нормированию труда, в установленном порядке вносит предложения по ее совершенствованию;
8.9. осуществляет координацию работы по организации нормирования труда и совершенствованию локальных нормативных актов по вопросам труда в организациях коммунальной формы собственности;
8.10. принимает участие в проверках соблюдения организациями всех организационно-правовых форм законодательства о труде, занятости населения, осуществляет контроль за своевременностью выплаты заработной платы, а также выплатой ее в размере не ниже минимальной заработной платы, установленной законодательством Республики Беларусь;
8.11. оказывает организационно-методическую помощь управлениям, а также нанимателям по вопросам применения законодательства о труде, занятости населения и социальной защите, совершенствования организации и нормирования труда, тарификации работ, профессий и должностей;
8.12. осуществляет мониторинг соблюдения законодательства Республики Беларусь по охране труда и анализирует функционирование системы управления охраной труда области, координирует работу по реализации государственной политики в области охраны труда;
8.13. организует работу по государственному управлению охраной труда и координирует деятельность служб охраны труда в Гомельской области;
8.14. принимает участие в разработке областной целевой программы по улучшению условий и охраны труда и осуществляет контроль за ходом ее выполнения;
8.15. участвует в разработке предложений по совершенствованию механизма экономической заинтересованности нанимателей в улучшении условий и охраны труда, предупреждении производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях коммунальной формы собственности;
8.16. организует, координирует и контролирует деятельность управлений по выплате повременных платежей в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физического лица, не связанного с исполнением им трудовых обязанностей, в случае ликвидации юридического лица или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя вследствие признания их экономически несостоятельными (банкротами);
8.17. принимает меры к созданию для работников подчиненных социальных учреждений безопасных условий труда, осуществляет контроль за работой по охране труда и производственной санитарии, выполнению правил пожарной безопасности в этих учреждениях;
8.18. организует обучение, повышение квалификации и проверку знаний руководителей, специалистов и членов комиссий подчиненных социальных учреждений по вопросам охраны труда;
8.19. проводит экспертизу условий труда на рабочих местах, а также в проектной документации на новое строительство, реконструкцию объектов производственного назначения;
8.20. осуществляет контроль за:
правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;
качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и правильностью отнесения их к категории с особо вредными и особо тяжелыми, вредными и тяжелыми условиями труда;
деятельностью организаций, включенных в перечень, утверждаемый Минтруда и соцзащиты, по оценке психофизиологических факторов производственной среды при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;
правильностью установления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
8.21. оказывает консультативно-методическую помощь нанимателям по проведению аттестации рабочих мест, оценке условий труда, отнесению их к соответствующей категории вредности и (или) опасности, предоставлению компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
8.22. разрабатывает на основе анализа социально-экономического развития Гомельской области совместно с местными Советами депутатов, структурными подразделениями облисполкома, городскими и районными исполнительными комитетами, нанимателями, общественными организациями (объединениями) предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в области содействия занятости населения;
8.23. анализирует состояние и использование трудовых ресурсов, динамику занятости населения, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда Гомельской области;
8.24. вносит предложения об отнесении административно-территориальных единиц Гомельской области к критическим по состоянию рынка труда и выработке мер по снижению напряженности на рынке труда Гомельской области;
8.25. обеспечивает разработку и реализацию программ содействия занятости населения, развития и использования трудовых ресурсов, профессионального обучения безработных и профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения, осуществляет методическое руководство разработкой программ содействия занятости населения Гомельской области и обеспечивает контроль за их реализацией;
8.26. организует разработку специальных программ и мероприятий по поддержке граждан, испытывающих трудности в поиске работы и нуждающихся в социальной защите по сокращению продолжительности безработицы;
8.27. участвует в разработке программ создания и сохранения рабочих мест, обеспечения занятости населения и усиления социальной защиты работников, высвобождаемых при проведении процедур экономической несостоятельности (банкротства), осуществляет меры, способствующие сохранению нанимателями действующих и созданию новых рабочих мест;
8.28. осуществляет меры по переселению безработных и членов их семей на новое место жительства и работы;
8.29. содействует развитию предпринимательской деятельности безработных и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;
8.30. организует и координирует работу управлений по организации и проведению оплачиваемых общественных работ;
8.31. участвует в разработке предложений по обеспечению сбалансированности структуры и объемов подготовки в учреждениях образования Гомельской области специалистов и рабочих в соответствии с потребностями рынка труда области, по трудоустройству выпускников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования;
8.32. участвует в разработке программ по реализации государственной молодежной политики, анализирует состояние дел по проблемам занятости молодежи;
8.33. осуществляет меры по обеспечению временной занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул;
8.34. участвует в регулировании вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы, готовит заключения о возможности приема на работу иностранных граждан в Республике Беларусь, лиц без гражданства;
8.35. проводит анализ состояния и изучение проблем развития социального партнерства, подготавливает аналитические материалы по этим вопросам;
8.36. осуществляет методическое руководство работой по заключению местных соглашений и коллективных договоров;
8.37. осуществляет в установленном порядке регистрацию местных соглашений;
8.38. координирует взаимодействие органов государственного управления, объединений нанимателей, профсоюзов по развитию социального партнерства на территории Гомельской области;
8.39. организует и координирует работу управлений по назначению и выплате пенсий, пособий и других социальных выплат, осуществляет контроль исполнения законодательства Республики Беларусь по данным вопросам;
8.40. анализирует состояние пенсионного обеспечения и обобщает практику применения законодательства Республики Беларусь в этой сфере;
8.41. осуществляет в установленном порядке подготовку и оформление ходатайств об установлении и увеличении пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь;
8.42. организует работу по информационному обеспечению перерасчетов пенсий и пособий, осуществляет мероприятия по своевременному их проведению;
8.43. координирует работу по созданию и ведению в управлениях банка данных о получателях пенсий, пособий и других выплат, а также о категориях граждан, нуждающихся в социальной поддержке, осуществляет руководство и контроль за формированием и развитием их программно-технического комплекса;
8.44. в установленном порядке вносит предложения в органы, назначающие пенсии и пособия, об отмене или пересмотре решений, принятых ими в нарушение законодательства Республики Беларусь;
8.45. анализирует организацию системы социальной поддержки населения на территории Гомельской области, в установленном порядке вносит предложения и принимает меры к развитию и совершенствованию нормативной, информационной и организационно-методической базы функционирования данной системы;
8.46. осуществляет координацию деятельности территориальных центров социального обслуживания населения, контроль за предоставлением ими социальных услуг;
8.47. обеспечивает функционирование на территории Гомельской области системы социального обслуживания населения, развитие оптимальной сети учреждений, предоставляющих социальные услуги семьям и гражданам, в том числе на платной основе;
8.48. организует и координирует работу управлений, территориальных центров социального обслуживания населения по оказанию адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам (семьям);
8.49. организует работу территориальных центров социального обслуживания населения по постинтернатной адаптации совершеннолетних лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
8.50. анализирует потребность и вносит предложения в городские и районные исполнительные комитеты, администрации районов города Гомеля по строительству жилых помещений социального пользования для малообеспеченных нетрудоспособных граждан;
8.51. осуществляет мероприятия по материально-бытовому обеспечению пенсионеров и инвалидов, контроль за предоставлением предусмотренных законодательством Республики Беларусь льгот и гарантий инвалидам, ветеранам и другим категориям граждан;
8.52. организует работу по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями, техническими средствами социальной реабилитации инвалидов, пенсионеров, а также иных категорий граждан, которые по медицинским показаниям нуждаются в средствах реабилитации;
8.53. контролирует работу управлений по выплате инвалидам денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание, бензин, ремонт, техническое обслуживание автомобилей и мотоколясок, приобретение запасных частей к ним, а также по выплате других компенсаций и пособий гражданам согласно законодательству Республики Беларусь;
8.54. вносит предложения в соответствующие органы государственного управления по решению социально-бытовых нужд инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других государств, членов семей погибших;
8.55. организует совместно с другими структурными подразделениями облисполкома, городскими и районными исполнительными комитетами, администрациями районов города Гомеля, областным военным комиссариатом выполнение мероприятий по правовой и социальной защите лиц, уволенных в запас (отставку) с военной службы и из органов внутренних дел, воинов-интернационалистов и членов их семей;
8.56. участвует в разработке и организует выполнение программ социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов, по безбарьерной среде жизнедеятельности физически ослабленных лиц;
8.57. осуществляет контроль за своевременностью выплаты управлениями государственных пособий семьям, воспитывающим детей;
8.58. проводит сбор и анализ статистических данных о состоянии системы социальной поддержки населения в Гомельской области, вносит предложения по совершенствованию государственной статистической отчетности;
8.59. оказывает содействие общественным объединениям ветеранов и инвалидов, иным организациям в оказании социальной помощи соответствующим категориям граждан;
8.60. осуществляет мониторинг демографической ситуации в Гомельской области, участвует в разработке и реализации программ демографической безопасности;
8.61. направляет в установленном порядке граждан в подчиненные учреждения социального обслуживания, принимает меры к созданию безопасных условий проживания;
8.62. осуществляет контроль за организацией медико-социального, культурно-бытового обслуживания, питания лиц, проживающих в подчиненных социальных учреждениях;
8.63. контролирует, обеспечивает эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, капитальных вложений и решает иные вопросы, связанные со строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом объектов социального обслуживания;
8.64. изучает потребность подчиненных социальных учреждений в материальных ресурсах и организует их материально-техническое обеспечение;
8.65. осуществляет информационное обеспечение управлений и организаций, входящих в систему комитета;
8.66. обеспечивает внедрение новых форм и методов работы на основе применения современных средств вычислительной техники и информационных технологий;
8.67. участвует в формировании единой информационной системы области и локальных систем;
8.68. определяет основные направления организации труда в управлениях, подчиненных социальных учреждениях на основе применения единых средств и методов обработки информации, организует разработку и внедрение технологических решений по управлению информационными потоками при исполнении нормативных правовых актов Республики Беларусь;
8.69. проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам социально-трудовой сферы;
8.70. рассматривает в соответствии с законодательством Республики Беларусь обращения граждан, организует их личный прием, принимает меры к совершенствованию работы с обращениями граждан;
8.71. обеспечивает комплексность предоставления услуг, оказываемых гражданам, разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на упрощение процедур выдачи документов, содержащих подтверждение фактов, имеющих юридическое значение, на основе заявительного принципа "одного окна";
8.72. обеспечивает подбор и расстановку кадров, проводит работу по созданию кадрового резерва;
8.73. осуществляет прогнозирование потребности органов и организаций, входящих в систему комитета, в квалифицированных кадрах;
8.74. обобщает и распространяет передовой опыт работы по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
8.75. планирует и организует повышение квалификации и переподготовку работников органов и организаций, входящих в систему комитета;
8.76. обеспечивает ведение бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
8.77. осуществляет контроль за организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности в органах и организациях, входящих в систему комитета;
8.78. готовит сметы расходов на проведение мероприятий по вопросам труда, содействия занятости и социальной защиты населения Гомельской области;
8.79. осуществляет контроль своевременности и полноты финансирования программных мероприятий по вопросам труда, содействия занятости и социальной защиты;
8.80. в установленном порядке согласовывает замену должностей (профессий) при внесении изменений в штатные расписания подчиненных социальных учреждений;
8.81. обеспечивает ведомственный контроль, проводит проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций, входящих в систему комитета, в части использования выделенных финансовых средств, соблюдения ими законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, сохранности, целевого и эффективного использования государственного имущества, своевременного выявления, пресечения и предотвращения экономических правонарушений;
8.82. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
9. Комитету для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:
9.1. осуществлять контроль соблюдения законодательства Республики Беларусь по вопросам, относящимся к компетенции комитета, заслушивать на заседаниях коллегии информацию и отчеты представителей организаций независимо от форм собственности по вопросам своей компетенции, вносить предложения по устранению выявленных недостатков;
9.2. привлекать в установленном порядке для участия в проверках, экспертизах и других мероприятиях специалистов соответствующих организаций;
9.3. запрашивать в установленном порядке в органах государственного управления и иных организациях, а также у должностных лиц сведения, необходимые для выполнения возложенных на комитет задач;
9.4. проводить совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции комитета;
9.5. вносить в установленном порядке предложения по созданию организаций для реализации задач и функций, возложенных на комитет;
9.6. проводить независимую экспертизу условий труда в случаях возникновения споров и конфликтов между нанимателями, работниками (их представительными органами), а также органами социальной защиты по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, предоставления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, иным вопросам, входящим в компетенцию комитета;
9.7. регистрировать местные соглашения;
9.8. осуществлять иные права в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
10. Работники комитета имеют право в установленном порядке при выполнении служебных обязанностей посещать юридические лица всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, знакомиться с необходимыми документами, в пределах своей компетенции изучать вопросы и получать по ним разъяснения от должностных лиц.
11. Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности председателем облисполкома по согласованию с Министром труда и социальной защиты Республики Беларусь.
12. Заместители председателя комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем комитета по согласованию с облисполкомом в установленном порядке.
Начальник областной государственной экспертизы условий труда комитета и начальник контрольно-ревизионной службы комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем комитета по согласованию с Минтруда и соцзащиты.
13. Председатель комитета:
13.1. руководит деятельностью комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций;
13.2. действует без доверенности от имени и в интересах комитета, представляет его во всех организациях, в установленном порядке распоряжается имуществом и средствами комитета, заключает договоры, открывает в банках текущий и другие счета, выдает доверенности работникам на представление интересов комитета;
13.3. в пределах своей компетенции издает приказы, организует и контролирует их исполнение;
13.4. вносит в установленном порядке проекты решений для рассмотрения на заседаниях облисполкома, сессиях Гомельского областного Совета депутатов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
13.5. распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений комитета;
13.6. утверждает положения о структурных подразделениях комитета, согласовывает в установленном порядке штатные расписания подчиненных социальных учреждений;
13.7. в установленном порядке назначает на должности и освобождает от должностей работников комитета и руководящих работников подчиненных социальных учреждений согласно утвержденному основному кадровому реестру комитета;
13.8. согласовывает назначение на должности в установленном порядке руководителей и отдельных категорий работников согласно утвержденному учетному кадровому реестру комитета, вносит предложения об освобождении их от должностей;
13.9. организует работу коллегии комитета и председательствует на ее заседаниях;
13.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
14. Для коллективного обсуждения важнейших вопросов развития и деятельности отрасли и принятия по ним решений в комитете создается коллегия в составе председателя комитета, его заместителей, работников управлений, учреждений социального обслуживания коммунальной собственности и других организаций. Персональный состав коллегии комитета утверждается решением облисполкома.
15. Комитет является юридическим лицом, имеет текущий и иные счета в банке, бланки, штампы, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием.
16. Комитет финансируется за счет средств областного бюджета.
17. Имущество комитета находится в областной коммунальной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления.
Владение, пользование и распоряжение государственным имуществом комитет осуществляет в порядке и пределах, установленных законодательством Республики Беларусь.
18. Место нахождения комитета: 246050, город Гомель, переулок Спартака, дом 2а.
| 
