Зарегистрировано в НРПА РБ 7 марта 2007 г. N 9/6903
На основании Указа Президента Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. N 631 "О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов" Минский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду, занятости и социальной защите Минского областного исполнительного комитета.
Председатель Н.Ф.ДОМАШКЕВИЧ
Управляющий делами О.М.КРУПЕНИН
СОГЛАСОВАНО
Министр труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
В.Н.Потупчик
30.01.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
исполнительного комитета
19.02.2007 N 151
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
1. Комитет по труду, занятости и социальной защите Минского областного исполнительного комитета (далее - комитет) является органом государственного управления, обеспечивающим реализацию государственной политики в области труда, содействия занятости и социальной защиты населения на территории Минской области. Комитет образуется Минским областным исполнительным комитетом (далее - облисполком), является его структурным подразделением и входит в систему Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Минтруда и соцзащиты). Комитет в своей деятельности подчиняется облисполкому и одновременно Минтруда и соцзащиты.
Комитет является правопреемником всех прав и обязанностей управления областной службы занятости населения Минского областного исполнительного комитета.
(часть вторая п. 1 введена решением Миноблисполкома от 17.07.2007 N 771)
2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, настоящим Положением и осуществляет ее во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, общественными организациями (объединениями) и международными организациями.
3. В структуру комитета входят управления, отделы, секторы. Структура и штатная численность комитета утверждаются в установленном порядке.
4. В систему комитета входят подразделения местных исполнительных и распорядительных органов, обеспечивающие реализацию государственной политики в области труда, содействия занятости, социальной защиты, демографической безопасности, организации социального обслуживания коммунальной формы собственности:
4.1. управления по труду, занятости и социальной защите районных и городских исполнительных комитетов (далее - управления);
4.2. организации социального обслуживания коммунальной формы собственности:
4.2.1. государственное учреждение "Борисовский психоневрологический дом-интернат";
4.2.2. государственное учреждение "Ивенецкий дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями физического развития";
4.2.3. государственное учреждение "Копыльский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов";
4.2.4. государственное учреждение "Логойский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
4.2.5. государственное учреждение "Молодечненский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
4.2.6. государственное учреждение "Несвижский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
4.2.7. государственное учреждение "Николаевщинский дом-интернат для ветеранов войны, труда и инвалидов";
4.2.8. государственное учреждение "Пуховичский психоневрологический дом-интернат";
4.2.9. государственное учреждение "Свирский психоневрологический дом-интернат";
4.2.10. государственное учреждение "Столбцовский психоневрологический дом-интернат";
4.2.11. государственное учреждение "Червенский психоневрологический дом-интернат";
4.2.12. государственное учреждение "Червенский дом-интернат для детей-инвалидов и молодых инвалидов с особенностями психофизического развития";
4.2.13. медико-социальное учреждение "Раковский психоневрологический дом-интернат" <*>;
4.2.14. территориальные центры социального обслуживания населения.
--------------------------------
<*> Далее по тексту учреждения, указанные в подпунктах 4.2.1 - 4.2.13 пункта 4, именуются подчиненными социальными учреждениями.
5. Основными задачами комитета являются:
5.1. реализация основных направлений государственной политики по комплексному решению проблем в социально-трудовой сфере, включая вопросы оплаты труда, обеспечения безопасных условий и охраны труда, содействия занятости населения, развития социального партнерства, государственного пенсионного обеспечения, государственного социального обслуживания и социальной помощи, демографической безопасности, повышения уровня жизни и доходов населения;
(в ред. решения Миноблисполкома от 17.07.2007 N 771)
5.2. обеспечение исполнения законодательства, регулирующего вопросы труда, содействия занятости и социальной защиты населения, осуществление мониторинга, контроля и анализа эффективности правоприменительной практики по этим направлениям;
(в ред. решения Миноблисполкома от 17.07.2007 N 771)
5.3. организация работы с гражданами, проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам своей компетенции;
5.4. обеспечение ведения государственной статистической отчетности по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения.
6. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах компетенции:
6.1. участвует в подготовке предложений к государственным программам (прогнозам) социально-экономического развития области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
6.2. организует выполнение социальных программ и осуществляет контроль за их реализацией;
6.3. проводит мониторинг в области труда, содействия занятости, демографической безопасности и социальной защиты населения;
(в ред. решения Миноблисполкома от 17.07.2007 N 771)
6.4. изучает тенденции и проблемы развития социально-трудовой сферы области, формирует информационно-статистическую базу, готовит информационно-аналитические материалы по данным вопросам, представляет их в установленном порядке в облисполком, Минтруда и соцзащиты, другим заинтересованным;
6.5. вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию системы выплат по государственной социальной поддержке населения;
6.6. участвует в осуществлении мониторинга и анализа выполнения заданий по росту заработной платы организациями коммунальной формы собственности, при необходимости вносит в установленном порядке предложения по обеспечению выполнения данных заданий;
6.7. разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения по повышению материального стимулирования труда;
6.8. вносит в установленном порядке предложения по реализации нормативных правовых актов по оплате труда, координирует деятельность по их выполнению;
6.9. анализирует состояние и проводимую нанимателями работу по организации оплаты и нормированию труда, в установленном порядке вносит предложения по ее совершенствованию;
6.10. изучает тенденции и проблемы в области труда и заработной платы, готовит информационно-аналитические материалы по данным вопросам;
6.11. участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования оплаты труда в отраслях экономики;
6.12. принимает участие в проверках соблюдения организациями всех форм собственности законодательства о труде, осуществляет контроль за своевременностью выплаты заработной платы, а также выплаты заработной платы в размере не ниже минимальной заработной платы, установленной законодательством;
6.13. оказывает организационно-методическую помощь управлениям, а также нанимателям по вопросам применения законодательства о труде, совершенствования организации и нормирования труда, тарификации работ, профессий, должностей;
6.14. участвует в разработке и реализации территориальных программ по улучшению условий и охраны труда;
6.15. организует работу по государственному управлению охраной труда на региональном уровне, координирует деятельность служб охраны труда области;
6.16. осуществляет мониторинг соблюдения законодательства об охране труда и анализирует функционирование территориальной системы управления охраной труда, в установленном порядке вносит предложения и принимает меры по ее укреплению и совершенствованию;
6.17. участвует в разработке предложений по совершенствованию механизма экономической заинтересованности нанимателей в улучшении условий и охраны труда, предупреждении производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях коммунальной собственности области;
6.18. организует обучение, повышение квалификации и проверку знаний руководителей и специалистов организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда;
6.19. содействует внедрению в организациях области передового опыта и научных разработок в области охраны труда;
6.20. принимает меры по созданию безопасных условий труда, организует контроль за работой по улучшению условий и охраны труда, выполнению правил пожарной безопасности в подчиненных социальных учреждениях;
6.21. осуществляет экспертизу условий труда и государственный контроль за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, установления доплат за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а также контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
6.22. оказывает консультативно-методическую помощь нанимателям по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке условий труда, отнесению их к соответствующей категории вредности и тяжести условий труда, предоставлению компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
6.23. принимает участие в разработке предложений по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития;
6.24. осуществляет методическое руководство работой по заключению местных соглашений и коллективных договоров;
6.25. координирует взаимодействие органов государственного управления, объединений нанимателей, профсоюзов по развитию социального партнерства на территории области;
6.26. регистрирует местные соглашения, заключаемые на уровне области;
6.27. на основе анализа социально-экономического развития области совместно с местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, нанимателями, общественными организациями (объединениями) разрабатывает предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в области содействия занятости населения;
6.28. анализирует состояние и использование трудовых ресурсов области, динамику занятости населения, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда области;
6.29. вносит предложения об отнесении административно-территориальных единиц к критическим по состоянию рынка труда и выработке мер по снижению напряженности на рынке труда области;
6.30. обеспечивает разработку и реализацию программ содействия содействия занятости населения, развития и использования трудовых ресурсов, профессионального обучения безработных и профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения, осуществляет методическое руководство разработкой программ содействия занятости населения городов и районов области и обеспечивает контроль за их реализацией;
(в ред. решения Миноблисполкома от 17.07.2007 N 771)
6.31. организует работу управлений по регистрации безработных и учету граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, оказанию им содействия в подборе подходящей работы, оказанию профориентационных услуг, направлению безработных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, содействию в обеспечении организаций рабочей силой;
6.32. организует разработку специальных программ и мероприятий по поддержке граждан, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, сокращению продолжительности безработицы;
6.33. участвует в разработке программ создания и сохранения рабочих мест, обеспечения содействия занятости населения и усиления социальной защиты работников, высвобождаемых при проведении процедур экономической несостоятельности (банкротства), осуществляет меры, способствующие сохранению в организациях действующих и созданию новых рабочих мест;
(в ред. решения Миноблисполкома от 17.07.2007 N 771)
6.34. принимает меры по переселению безработных и членов их семей на новое место жительства и работы;
6.35. содействует развитию предпринимательской деятельности безработных и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;
6.36. организует и координирует работу управлений по организации и проведению оплачиваемых общественных работ;
6.37. участвует в разработке предложений по обеспечению сбалансированности структуры и объемов подготовки в учреждениях образования специалистов и рабочих в соответствии с потребностями рынка труда области, по трудоустройству и эффективному использованию выпускников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования;
6.38. участвует в разработке программ по реализации государственной молодежной политики, анализирует состояние дел по проблемам занятости молодежи;
6.39. принимает меры по обеспечению временной трудовой занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул;
6.40. участвует в регулировании вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы; готовит заключения о возможности приема на работу иностранных граждан в Республике Беларусь, лиц без гражданства;
6.41. организует и координирует работу управлений по назначению и выплате пенсий, пособий и других социальных выплат, осуществляет контроль исполнения ими законодательства по данным вопросам;
6.42. анализирует состояние пенсионного обеспечения и обобщает практику применения законодательства в этой области;
6.43. осуществляет в установленном порядке подготовку и оформление ходатайств об установлении и увеличении пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь;
6.44. решает вопросы информационного обеспечения перерасчетов пенсий и пособий, осуществляет мероприятия по своевременному их проведению;
6.45. координирует работу по созданию и ведению в управлениях банка данных о получателях пенсий, пособий и других социальных выплат, осуществляет руководство и контроль за формированием и развитием их программно-технического комплекса;
6.46. в установленном порядке вносит на рассмотрение вопросы об отмене или пересмотре решений о назначении (перерасчете) пенсий и пособий, принятых с нарушением действующего законодательства;
6.47. организует обучение специалистов управлений, а также нанимателей по вопросам пенсионного обеспечения;
6.48. контролирует планово-хозяйственную деятельность в управлениях, подчиненных социальных учреждениях, территориальных центрах социального обслуживания населения;
6.49. в установленном порядке вносит предложения о штатной численности организаций социального обслуживания коммунальной собственности, для которых отсутствуют централизованно утвержденные типовые штаты или иные нормативы численности;
6.50. контролирует в установленном порядке включение в сметы расходов на содержание государственного учреждения "Копыльский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" расходов на обеспечение круглосуточной охраны общественного порядка силами соответствующих подразделений Министерства внутренних дел Республики Беларусь;
6.51. анализирует организацию системы социальной поддержки на территории области, в установленном порядке вносит предложения и принимает меры по развитию и совершенствованию нормативной, информационной и организационно-методической базы функционирования данной системы;
6.52. обеспечивает функционирование на территории области системы социального обслуживания населения, развитие и оптимизацию сети организаций социального обслуживания;
6.53. организует и координирует работу территориальных центров социального обслуживания населения;
6.54. оказывает территориальным центрам социального обслуживания населения методическую и практическую помощь, осуществляет координацию и контроль за их деятельностью;
6.55. организует работу по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями, техническими средствами социальной реабилитации инвалидов, пенсионеров, а также иных категорий граждан, которые по медицинским показаниям нуждаются в средствах реабилитации;
6.56. организует работу по обучению инвалидов, нуждающихся в обеспечении автомобилями с соответствующей модификацией управления, либо иных категорий населения на условиях и в порядке, установленных законодательством;
6.57. контролирует работу управлений по выплате инвалидам денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание, бензин, ремонт, техническое обслуживание автомобилей и мотоколясок, запасные части к ним;
6.58. вносит в установленном порядке предложения по решению социально-бытовых нужд инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других государств, членов семей погибших;
6.59. совместно с местными исполнительными и распорядительными органами, областным военным комиссариатом организует выполнение мероприятий по правовой и социальной защите лиц, уволенных в запас (отставку) с военной службы и из органов внутренних дел, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн;
6.60. участвует в разработке и организует выполнение республиканских и областных программ по социальной поддержке пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов, созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для физически ослабленных лиц, а также осуществляет мониторинг и контроль за их выполнением;
6.61. оказывает содействие общественным объединениям ветеранов и инвалидов, другим общественным организациям в оказании социальной помощи инвалидам и ветеранам;
6.62. организует и осуществляет контроль за выплатой денежной помощи на оздоровление вместо неиспользованной санаторно-курортной путевки (денежной компенсации);
6.63. осуществляет мониторинг демографической ситуации в области, участвует в разработке и реализации региональных программ демографической безопасности;
6.64. организует работу управлений по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, контролирует своевременность их выплаты нанимателями области;
6.65. проводит сбор и анализ статистических данных о состоянии системы социальной поддержки населения в области, вносит предложения по совершенствованию государственной статистической отчетности;
6.66. решает вопросы по определению граждан в подчиненные социальные учреждения;
6.67. осуществляет контроль за медико-социальным, культурно-бытовым обслуживанием, организацией питания лиц, проживающих в подчиненных социальных учреждениях;
6.68. контролирует, обеспечивает эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, капитальных вложений и решает другие вопросы, связанные с подготовкой проектно-сметной документации, строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом подчиненных социальных учреждений;
6.69. изучает потребность подчиненных социальных учреждений в материальных ресурсах и организует их материально-техническое обеспечение;
6.70. проводит конкурсы на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для подчиненных социальных учреждений;
6.71. осуществляет информационное обеспечение управлений, организаций социального обслуживания коммунальной формы собственности;
6.72. обеспечивает внедрение новых форм и методов работы на основе применения современных средств вычислительной техники и информационных технологий;
6.73. участвует в формировании единой корпоративной информационной системы области и локальных систем;
6.74. организует разработку и внедрение технологических решений по управлению информационными потоками на основе применения единых средств и методов обработки информации;
6.75. осуществляет организационно-методическое руководство управлениями, организациями социального обслуживания коммунальной формы собственности по вопросам автоматизированной обработки информации;
6.76. содействует обеспечению и соблюдению законности в деятельности управлений, организаций социального обслуживания коммунальной формы собственности;
6.77. осуществляет консультирование организаций по вопросам применения законодательства о труде, занятости и социальной защите населения;
6.78. проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам социально-трудовой сферы;
6.79. обобщает и анализирует правоприменительную практику в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, вносит предложения по совершенствованию законодательства и его применения;
6.80. рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан, организует их личный прием, принимает меры по совершенствованию работы с обращениями граждан;
6.81. обеспечивает комплексность предоставления услуг, оказываемых гражданам, разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на упрощение процедур выдачи документов, содержащих подтверждение фактов, имеющих юридическое значение, на основе заявительного принципа одного окна;
6.82. обеспечивает подбор и расстановку кадров, проводит работу по созданию кадрового резерва;
6.83. осуществляет прогнозирование текущей и перспективной потребности управлений, организаций социального обслуживания коммунальной формы собственности в квалифицированных кадрах;
6.84. обобщает и распространяет передовой опыт работы по вопросам, входящим в его компетенцию;
6.85. планирует и организует повышение квалификации и переподготовку работников управлений, организаций социального обслуживания коммунальной формы собственности;
6.86. обеспечивает ведение бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательством;
6.87. осуществляет контроль за организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности в управлениях, организациях социального обслуживания коммунальной формы собственности;
6.88. готовит сметы расходов на проведение мероприятий по вопросам труда, содействия занятости и социальной защиты населения области;
(в ред. решения Миноблисполкома от 17.07.2007 N 771)
6.89. осуществляет контроль своевременности и полноты финансирования программных мероприятий по вопросам труда, содействия занятости и социальной защиты;
(в ред. решения Миноблисполкома от 17.07.2007 N 771)
6.90. обеспечивает ведомственный контроль, проводит проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности управлений, организаций социального обслуживания коммунальной формы собственности в части использования выделенных финансовых средств, соблюдения ими законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, сохранности, целевого и эффективного использования государственного имущества, своевременного выявления, пресечения и предотвращения экономических правонарушений.
7. Комитету для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:
7.1. осуществлять контроль за соблюдением законодательства по вопросам, относящимся к компетенции комитета, заслушивать на заседаниях коллегии информацию и отчеты представителей организаций независимо от форм собственности по вопросам своей компетенции, вносить предложения по устранению выявленных недостатков;
7.2. давать в пределах своей компетенции разъяснения нанимателям, гражданам по вопросам применения законодательства о занятости населения;
7.3. привлекать в установленном порядке для участия в проверках, экспертизах и других мероприятиях специалистов соответствующих организаций;
7.4. запрашивать в установленном порядке в органах государственного управления и иных организациях, а также у должностных лиц сведения, необходимые для выполнения возложенных на комитет задач;
7.5. проводить совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции комитета;
7.6. вносить в установленном порядке предложения по созданию организаций для реализации задач и функций, возложенных на комитет;
7.7. в установленном порядке согласовывать штатные расписания подчиненных социальных учреждений и изменения к ним;
7.8. осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.
8. Работники комитета имеют право в установленном порядке при выполнении служебных обязанностей посещать юридические лица всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, знакомиться с необходимыми документами, в пределах своей компетенции изучать вопросы и получать по ним разъяснения от должностных лиц.
9. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем облисполкома по согласованию с Министром труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Заместители председателя комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем облисполкома по представлению председателя комитета.
Начальник областной государственной экспертизы условий труда и начальник контрольно-ревизионной службы назначаются на должность и освобождаются от должности по согласованию с Минтруда и соцзащиты.
10. Председатель комитета:
10.1. руководит деятельностью комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций;
10.2. действует без доверенности от имени и в интересах комитета, представляет его во всех организациях, в установленном порядке распоряжается имуществом и средствами комитета, заключает договоры, открывает в банках текущий и другие счета, является распорядителем кредитов, выдает доверенности;
10.3. в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения работниками комитета, управлений, организаций социального обслуживания коммунальной формы собственности, организует и контролирует их исполнение;
10.4. вносит в установленном порядке проекты решений для рассмотрения на заседаниях облисполкома, сессиях областного Совета депутатов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
10.5. распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений комитета;
10.6. утверждает штатное расписание комитета в пределах структуры и штатной численности, утвержденных председателем облисполкома;
10.7. утверждает положения о структурных подразделениях комитета;
10.8. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников комитета, руководителей подчиненных социальных учреждений;
10.9. согласовывает назначение руководителей управлений, их заместителей, директоров территориальных центров социального обслуживания населения;
10.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
11. Для рассмотрения наиболее важных вопросов в комитете образуется коллегия, в состав которой входят председатель комитета (председатель коллегии), его заместители, а также другие работники системы комитета.
Численность и персональный состав коллегии утверждается председателем облисполкома.
В случае разногласий между председателем комитета и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений председатель коллегии проводит в жизнь свое решение и уведомляет об этом облисполком, а члены коллегии имеют право информировать облисполком о своей позиции.
12. Имущество комитета находится в областной коммунальной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления. Владение, пользование и распоряжение государственным имуществом комитет осуществляет в порядке и пределах, установленных законодательством и собственником имущества.
13. Финансирование аппарата комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
14. Комитет является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в банке, бланки, штампы, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием.
| 
