Решение Кобринского районного исполнительного комитета от 23.02.2007 N 207 "Об утверждении Положения об управлении по труду, занятости и социальной защите Кобринского районного исполнительного комитета"

Зарегистрировано в НРПА РБ 20 марта 2007 г. N 9/7147

Кобринский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

Утвердить прилагаемое Положение об управлении по труду, занятости и социальной защите Кобринского районного исполнительного комитета.

Председатель Н.А.КЕНДА

Управляющий делами Н.А.ЛУЦЕНКО

СОГЛАСОВАНО

Первый заместитель председателя

комитета по труду, занятости

и социальной защите

Брестского областного

исполнительного комитета

И.А.Орабей

22.02.2007

                                            УТВЕРЖДЕНО

                                            Решение

                                            Кобринского районного

                                            исполнительного комитета

                                            23.02.2007 N 207

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ТРУДУ, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ

КОБРИНСКОГО РАЙОННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Управление по труду, занятости и социальной защите Кобринского районного исполнительного комитета (далее - управление) является территориальным органом государственного управления, обеспечивающим на территории Кобринского района реализацию государственной политики в сфере труда, занятости и социальной защиты населения.

2. Управление создается Кобринским районным исполнительным комитетом (далее - райисполком), является его структурным подразделением, входит в систему комитета по труду, занятости и социальной защите Брестского областного исполнительного комитета (далее - комитет).

Управление в своей деятельности подчиняется райисполкому, а по вопросам реализации государственной политики в сфере труда, содействия занятости и социальной защиты - комитету.

3. Управление является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в банке, бланки, штампы, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием, простые печати.

(в ред. решения Кобринского райисполкома от 23.08.2007 N 1057)

4. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, Положением об управлении по труду, занятости и социальной защите Кобринского районного исполнительного комитета (далее - Положение) и осуществляет ее во взаимодействии со структурными подразделениями райисполкома, районными службами и ведомствами, районным Советом депутатов, общественными организациями (объединениями) и иными организациями.

5. Структура и штатная численность управления утверждается в установленном порядке председателем райисполкома.

6. В систему управления входит государственное учреждение "Кобринский территориальный центр социального обслуживания населения" (далее - ГУ "Кобринский ТЦСОН).

7. Местонахождение и юридический адрес управления: ул. Суворова, 25, 225306, г.Кобрин.

Глава 2

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

8. Основными задачами управления являются:

8.1. реализация государственной политики в социально-трудовой сфере, включая комплексное решение вопросов оплаты труда, условий и охраны труда, занятости населения, социального партнерства, государственного пенсионного обеспечения, государственного социального обслуживания и социальной помощи, демографической безопасности, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семьи, предоставления социальных гарантий населению;

8.2. обеспечение исполнения законодательства, регулирующего вопросы труда, занятости, демографии и социальной защиты населения, осуществление мониторинга, контроля и анализа эффективности правоприменительной практики по этим направлениям;

8.3. проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам социально-трудовой сферы в пределах своей компетенции.

8.4. обеспечение государственной статистической отчетности по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения.

9. В соответствии с возложенными на него задачами в пределах компетенции управление осуществляет следующие функции:

9.1. участвует в подготовке государственных программ (прогнозов) социально-экономического развития района на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

9.2. организует выполнение социальных программ и осуществляет контроль за их реализацией;

9.3. осуществляет мониторинг и контроль за соблюдением государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, социальной поддержки и социального обслуживания населения;

9.4. изучает тенденции и проблемы развития социально-трудовой сферы области, формирует информационно-статистическую базу, готовит информационно-аналитические материалы по данным вопросам и представляет их в райисполком и комитет;

9.5. участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования оплаты труда в отраслях экономики;

9.6. разрабатывает предложения о повышении материального стимулирования и эффективности труда;

9.7. принимает меры по реализации нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда, входящим в компетенцию управления;

9.8. анализирует состояние и проводимую нанимателями работу по организации оплаты и нормированию труда, в установленном порядке вносит предложения по ее совершенствованию;

9.9. осуществляет совместно с заинтересованными государственными органами проверки соблюдения организациями всех форм собственности законодательства о труде и охране труда, занятости населения, координирует работу структурных подразделений райисполкома по своевременной выплате заработной платы;

9.10. оказывает организационно-методическую помощь нанимателям в вопросах применения законодательства о труде, занятости населения, совершенствования организации и нормирования труда, тарификации работ, профессий, должностей;

9.11. осуществляет координацию работы по совершенствованию локальных нормативных актов по вопросам труда в организациях коммунальной собственности района;

9.12. организует работу по государственному управлению охраной труда на территориальном уровне;

9.13. анализирует функционирование территориальной системы управления охраной труда, в установленном порядке вносит предложения и принимает меры по ее совершенствованию;

9.14. осуществляет разработку и реализацию территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

9.15. принимает участие в организации обучения, повышения квалификации и проверки знаний руководителей и специалистов организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда;

9.16. анализирует причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, осуществляет разработку мероприятий по их предупреждению;

9.17. содействует внедрению в организациях всех форм собственности передового опыта работы по организации охраны труда, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

9.18. осуществляет контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и правильностью отнесения их к категории с особо вредными и особо тяжелыми, вредными и тяжелыми условиями труда;

9.19. осуществляет контроль за правильностью установления доплат за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

9.20. осуществляет контроль за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда;

9.21. оказывает консультативно-методическую помощь работодателям по проведению аттестации рабочих мест, оценке условий труда, отнесению их к соответствующей категории вредности и (или) опасности, предоставлению компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

9.22. принимает участие в разработке предложений по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития;

9.23. осуществляет методическое руководство работой по заключению местных соглашений;

9.24. координирует взаимодействие органов государственного управления, объединений нанимателей, профсоюзов по развитию социального партнерства на территории района;

9.25. координирует работу по подготовке региональной программы демографической безопасности и контролирует ход ее реализации;

9.26. разрабатывает балансы движения трудовых ресурсов в районе;

9.27. разрабатывает на основе анализа социально-экономического развития административно-территориальных единиц совместно с районным Советом депутатов, структурными подразделениями райисполкома, нанимателями, общественными организациями (объединениями) предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в области занятости населения;

9.28. анализирует состояние и использование трудовых ресурсов, занятость населения, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда района;

9.29. вносит предложения об отнесении административно-территориальных единиц к критическим по состоянию рынка труда и выработке мер по снижению напряженности на нем;

9.30. организует работу по разработке и реализации мероприятий по обеспечению занятости населения, развития и использования трудовых ресурсов;

9.31. организует работу по регистрации безработных и учету граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, оказанию им содействия в подборе подходящей работы, оказанию профориентационных услуг, направлению безработных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, на общественные работы, содействию нанимателям в обеспечении их рабочей силой;

9.32. определяет объем и профессионально-квалификационную структуру профессионального обучения безработных с учетом потребности в рабочих и специалистах на рынке труда района. Формирует план-график обучения безработных. Осуществляет контроль за учебно-планирующей документацией, организацией учебного процесса и качеством профессионального образования безработных. Совместно с районным военным комиссариатом осуществляет отбор и направляет на обучение безработных призывного возраста. Организует профессиональное обучение безработных под конкретное рабочее место по заказу нанимателей;

9.33. организует работу по поддержке граждан, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, по сокращению продолжительности безработицы;

9.34. участвует в разработке мер по созданию и сохранению рабочих мест, обеспечению занятости населения и усилению социальной защиты работников, высвобождаемых при проведении процедур экономической несостоятельности (банкротства), осуществляет меры, способствующие сохранению нанимателями действующих и созданию новых рабочих мест;

9.35. контролирует выполнение нанимателями установленных заданий по созданию новых рабочих мест, в том числе при финансировании из средств фонда социальной защиты населения, обеспечивает подбор и направление безработных на созданные рабочие места;

9.36. организует работу по переселению безработных и членов их семей на новое место жительства и работы;

9.37. содействует развитию предпринимательской деятельности безработных;

9.38. организует работу по организации и проведению оплачиваемых общественных работ;

9.39. участвует в разработке предложений по обеспечению сбалансированности структуры и объемов подготовки в учреждениях образования специалистов и рабочих в соответствии с потребностями рынка труда района, по трудоустройству и эффективному использованию выпускников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, реализации их права на первое рабочее место;

9.40. участвует в разработке программ по реализации государственной молодежной политики, анализирует состояние дел по проблемам занятости молодежи;

9.41. организует работу по обеспечению временной трудовой занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул;

9.42. участвует в регулировании привлечения и использования иностранной рабочей силы в районе;

9.43. обеспечивает государственную статистическую и оперативную отчетность по вопросам занятости населения;

9.44. организует работу по содействию трудоустройства граждан, обязанных возмещать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;

9.45. принимает участие в работе по предотвращению торговли людьми;

9.46. осуществляет работу по проверке через Фонд социальной защиты самостоятельного трудоустройства безработных без уведомления управления;

9.47. организует работу по информационному обеспечению вопросов занятости. Создает и постоянно обновляет банк свободных рабочих мест района, принимает меры и проводит мероприятия по информированию населения о возможностях трудоустройства в районе, области, республике и других услугах, предоставляемых различным категориям незанятого населения;

9.48. принимает участие в разработке и издании информационно-справочных материалов по профессиональной ориентации для безработных и других категорий незанятого населения;

9.49. организует профессиональное консультирование различных категорий населения, нуждающихся в выборе или перемене профессии, оказывает психологическую помощь лицам, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях, связанных с трудоустройством;

9.50. организует работу по компенсированию затрат нанимателям на профессиональное обучение работников, подлежащих высвобождению, высвобожденных или впервые ищущих работу, а также учреждениям уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь на профессиональную подготовку лиц, привлекаемых к труду администрацией этих организаций и не имеющих профессии;

9.51. организует работу по назначению и выплате пенсий и пособий, материальной помощи нетрудоспособным гражданам и безработным;

9.52. осуществляет работу по созданию и ведению банка данных о получателях пенсий, пособий и других социальных выплат;

9.53. оказывает организационно-методическую помощь предприятиям и организациям по подготовке документов для назначения пенсий;

9.54. организует систему социальной поддержки на территории района, в установленном порядке вносит предложения и принимает меры по развитию и совершенствованию нормативной, информационной и организационно-методической базы функционирования данной системы;

9.55. обеспечивает функционирование на территории района системы социального обслуживания населения;

9.56. организует и координирует работу по оказанию государственной адресной социальной помощи малообеспеченным семьям и гражданам;

9.57. организует работу по обеспечению техническими средствами социальной реабилитации инвалидов, пенсионеров, а также иных категорий граждан, которые по медицинским показаниям нуждаются в средствах реабилитации;

9.58. организует работу по обеспечению инвалидов автомобилями с соответствующей модификацией управления, организует работу по выплате инвалидам денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание, бензин, ремонт, техническое обслуживание автомобилей, запасные части к ним;

9.59. вносит предложения в соответствующие органы государственного управления по решению социально-бытовых нужд инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других государств, членов семей погибших;

9.60. организует совместно со структурными подразделениями райисполкома, районным военным комиссариатом выполнение мероприятий по правовой и социальной защите лиц, уволенных в запас (отставку) с военной службы и из органов внутренних дел, воинов-интернационалистов и членов их семей;

9.61. организует выполнение программ государственной поддержки ветеранов, граждан пожилого возраста, по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов;

9.62. осуществляет работу по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей;

9.63. проводит сбор и анализ статистических данных о состоянии системы социальной поддержки населения района;

9.64. осуществляет подготовку документов на определение нуждающихся граждан в стационарные учреждения социального обслуживания;

9.65. осуществляет внедрение новых форм и методов работы на основе применения современных средств вычислительной техники и информационных технологий;

9.66. участвует в формировании единой информационной системы области и локальных вычислительных систем по вопросам, входящим в компетенцию управления, в разработке и внедрении технологических решений по управлению информационными потоками при исполнении нормативных правовых актов Республики Беларусь;

9.67. осуществляет консультирование организаций по вопросам применения законодательства о труде, занятости и социальной защите населения;

9.68. проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам социально-трудовой сферы;

9.69. обобщает и анализирует правоприменительную практику в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, вносит предложения по совершенствованию законодательства;

9.70. рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан, организует их личный прием, принимает меры по совершенствованию работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан;

9.71. вносит предложения в мероприятия, направленные на упрощение процедур выдачи документов, содержащих подтверждение фактов, имеющих юридическое значение, на основе заявительного принципа "одно окно";

9.72. осуществляет мониторинг применения контрактной формы найма в организациях всех форм собственности;

9.73. осуществляет информационное обеспечение ГУ "Кобринский ТЦСОН";

9.74. обеспечивает внедрение новых форм и методов работы на основе применения современных средств вычислительной техники и информационных технологий;

9.75. участвует в формировании единой корпоративной информации системы области и локальных систем.

Глава 3

ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

10. Управлению для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

10.1. осуществлять контроль за соблюдением законодательства по вопросам, относящимся к компетенции управления, вносить предложения по устранению выявленных недостатков;

10.2. давать в пределах своей компетенции разъяснения нанимателям, гражданам по вопросам применения законодательства о занятости населения;

10.3. запрашивать в установленном порядке в органах государственного управления и организациях, а также у должностных лиц сведения, необходимые для выполнения возложенных на управление задач;

10.4. проводить совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции управления;

10.5. вносить в установленном порядке предложения по созданию организаций для реализации задач и функций, возложенных на управление;

10.6. осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

11. Работники управления имеют право в установленном порядке при выполнении служебных обязанностей посещать юридические лица всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, знакомиться с необходимыми документами, в пределах своей компетенции изучать вопросы и получать по ним разъяснения от должностных лиц.

Глава 4

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ

12. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности председателем райисполкома по согласованию с комитетом.

13. Начальник управления:

13.1. руководит деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций;

13.2. действует без доверенности от имени и в интересах управления, представляет его во всех организациях, в установленном порядке распоряжается имуществом и финансовыми средствами управления, заключает договоры, открывает в банках текущий и другие счета, является распорядителем кредитов, выдает доверенности;

13.3. в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками управления, организует и контролирует их исполнение;

13.4. вносит в установленном порядке проекты решений для рассмотрения на заседаниях райисполкома, сессиях районного Совета депутатов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

13.5. распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений управления;

13.6. разрабатывает структуру и утверждает штатное расписание управления;

13.7. утверждает положения о структурных подразделениях управления;

13.8. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников управления, директора ГУ "Кобринский ТЦСОН", применяет меры поощрения и налагает взыскания;

13.9. осуществляет в установленном порядке мероприятия по повышению квалификации работников управления, организует работу по формированию резерва кадров;

13.10. принимает меры по соблюдению и поддержанию исполнительской и трудовой дисциплины, осуществляет мероприятия по улучшению условий труда, отдыха и быта работников управления;

13.11. несет ответственность за состояние финансовой и трудовой дисциплины;

13.12. решает другие вопросы в соответствии с возложенными на управление задачами и функциями.

14. Заместитель начальника управления назначается на должность и освобождается от должности начальником управления по согласованию с председателем райисполкома и председателем комитета.

15. Имущество управления находится в районной коммунальной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления. Владение, пользование и распоряжение государственным имуществом управление осуществляет в порядке и пределах, установленных законодательством Республики Беларусь и собственником имущества.

16. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств районного бюджета.

17. Реорганизация и ликвидация управления осуществляются в соответствии с законодательством.

18. Возложение на управление обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.