< Главная страница

Статья 1. Областной Совет народных депутатов - орган государственной власти

В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Белорусской ССР областной Совет народных депутатов является органом государственной власти в области.

Областной Совет народных депутатов решает все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводит в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководит деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвует в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, вносит по ним свои предложения.

Статья 2. Законодательство Союза ССР и Белорусской ССР об областных Советах

Законодательство Союза ССР и Белорусской ССР об областных Советах народных депутатов состоит из Закона СССР "Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов" и издаваемых в соответствии с ним иных актов законодательства Союза ССР, настоящего Закона и других актов законодательства Белорусской ССР.

Статья 3. Порядок избрания областного Совета

Областной Совет народных депутатов избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий областного Совета - два с половиной года.

Порядок проведения выборов в областной Совет определяется Законом Белорусской ССР "О выборах в местные Советы народных депутатов Белорусской ССР".

Статья 4. Основные принципы деятельности областных Советов

Деятельность областного Совета народных депутатов строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчетности исполнительного комитета, других создаваемых Советом органов перед Советом и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе.

Областной Совет осуществляет свою деятельность в точном соответствии с требованиями социалистической законности, государственными планами экономического и социального развития, в тесной связи с общественными организациями и трудовыми коллективами, выносит наиболее важные вопросы на обсуждение граждан, направляет деятельность местных добровольных обществ, содействует их работе, развивает общественную самодеятельность населения.

Областной Совет и создаваемые им органы систематически информируют население о своей работе и принятых решениях.

Статья 5. Осуществление областным Советом руководства государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством

Областной Совет народных депутатов руководит на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждает планы экономического и социального развития и бюджет области; осуществляет руководство подчиненными ему государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивает государственное руководство колхозами, иными кооперативными организациями и их объединениями; содействует укреплению обороноспособности страны; обеспечивает соблюдение законов, государственной и трудовой дисциплины, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан.

В областном подчинении находятся предприятия, учреждения и организации, обслуживающие преимущественно население области. Порядок передачи указанных предприятий, учреждений и организаций в областное подчинение устанавливается законодательством Союза ССР и Белорусской ССР.

Статья 6. Обеспечение областным Советом комплексного экономического и социального развития на своей территории. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения

Областной Совет народных депутатов в пределах своих полномочий обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории; осуществляет контроль за соблюдением законодательства расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения; координирует и контролирует их деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения. По указанным вопросам областной Совет заслушивает доклады руководителей предприятий, учреждений и организаций, принимает по ним решения, в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы. Предложения Совета подлежат обязательному рассмотрению. Результаты рассмотрения должны быть сообщены Совету.

Министерства, государственные комитеты и ведомства СССР и Белорусской ССР обеспечивают представление подведомственными предприятиями, объединениями и организациями по месту их нахождения контрольных цифр, основных показателей проектов планов и утвержденных планов, за исключением планов производства оборонной продукции, в областные Советы народных депутатов, учитывают заключения этих Советов при разработке и утверждении планов, а также схем развития и размещения на их территории отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности.

В бюджеты областей передается часть прибылей предприятий и хозяйственных организаций республиканского подчинения, расположенных на территории областных Советов. Размеры указанных отчислений и порядок их поступления в бюджеты устанавливаются законодательством Белорусской ССР.

В формировании доходов бюджетов областей участвуют также предприятия и хозяйственные организации союзного подчинения. Формы и методы этого участия устанавливаются законодательством Союза ССР.

Статья 7. Осуществление областным Советом руководства деятельностью нижестоящих Советов

Областной Совет народных депутатов, осуществляя руководство деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, направляет их работу по проведению в жизнь законов, других решений вышестоящих государственных органов, планов экономического и социального развития, комплексных общегосударственных, республиканских, межотраслевых и региональных программ, изучает, обобщает и распространяет опыт работы Советов, обеспечивает совершенствование форм и методов их деятельности, подготовки и повышения квалификации работников советских органов.

Областной Совет заслушивает доклады и сообщения о деятельности нижестоящих Советов, их исполнительных комитетов, имеет право отменять акты нижестоящих Советов в случае несоответствия этих актов законодательству.

Статья 8. Законодательная основа деятельности областного Совета

Областной Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией СССР и Конституцией Белорусской ССР, законами Союза ССР, настоящим Законом и другими законами Белорусской ССР, постановлениями и иными актами Верховного Совета СССР и Верховного Совета Белорусской ССР, указами и постановлениями Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета Белорусской ССР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров Белорусской ССР.

Статья 9. Взаимодействие областного Совета с областными Советами других областей

Областной Совет народных депутатов взаимодействует с областными Советами народных депутатов других областей при решении вопросов государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства.

Статья 10. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства областей

Образование, упразднение, изменение границ, наименование и переименование областей, а также установление и перенесение их административных центров производится в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и Белорусской ССР, исходя из общегосударственных интересов, интересов развития экономики, с учетом естественно-географических особенностей территории, численности населения и его обслуживания.

Статья 11. Поднятие Государственного флага на здании, где проводится сессия областного Совета, и на здании исполнительного комитета Совета

В соответствии с Положением о Государственном флаге Белорусской ССР на здании, где проводится сессия областного Совета народных депутатов, Государственный флаг Белорусской ССР поднимается на весь период сессии, а на здании исполнительного комитета областного Совета - постоянно.

Поднятие Государственного флага СССР на здании исполнительного комитета областного Совета производится в порядке, установленном Положением о Государственном флаге СССР.

Статья 12. Пользование правами юридического лица

Областной Совет народных депутатов пользуется правами юридического лица.

Областной Совет народных депутатов и его исполнительный комитет имеют печать с изображением Государственного герба Белорусской ССР и со своим наименованием по образцу, утвержденному Президиумом Верховного Совета Белорусской ССР.

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Статья 13. Полномочия в области планирования, материально-технического снабжения, учета и отчетности

Областной Совет народных депутатов:

1) утверждает текущие и перспективные планы экономического и социального развития области, организует и контролирует реализацию этих планов, утверждает отчеты об их выполнении; учитывает при разработке текущих и перспективных планов наказы избирателей, предложения трудовых коллективов, а также общественных организаций; принимает меры по улучшению плановой работы, рациональному сочетанию территориального и отраслевого развития, обеспечению сбалансированного роста экономики области; добивается повышения эффективности общественного производства, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда и улучшения качества продукции;

2) разрабатывает в составе планов экономического и социального развития области сводные разделы по всему комплексу мероприятий в области социального развития, предусматривает в них меры по улучшению условий труда, повышению квалификации и профессионального мастерства работников, общеобразовательного и культурного уровня населения, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий жизни, медицинского обслуживания и другие мероприятия в области социального развития и культуры в увязке с заданиями по развитию производства, капитальному строительству и повышению их эффективности;

3) рассматривает представляемые предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения, расположенными на территории области, проекты планов этих предприятий, учреждений и организаций в части, относящейся к компетенции Совета, в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы и участвует в обсуждении предложений; составляет и утверждает сводные текущие и перспективные планы производства местных строительных материалов, выпуска товаров народного потребления, жилищно-коммунального и культурно-бытового строительства, а также контролирует выполнение указанных планов. При включении в сводные планы показателей по предприятиям, объединениям и организациям вышестоящего подчинения исходит из плановых заданий, утвержденных им соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР и Белорусской ССР;

4) утверждает текущие и перспективные планы предприятий, учреждений и организаций областного подчинения, решает вопросы размещения, развития и специализации указанных предприятий, учреждений и организаций, принимает меры по укреплению их материально-технической базы;

5) доводит до районного и городских (городов областного подчинения) Советов народных депутатов основные показатели проектов планов и утвержденных планов предприятий, учреждений и организаций областного подчинения, расположенных на их территории;

6) принимает участие в разработке региональных и иных программ, предусматривающих формирование и развитие расположенных на территории Совета территориально-производственных комплексов и промышленных узлов;

7) вносит в соответствующие министерства, государственные комитеты и ведомства СССР и Белорусской ССР предложения о производстве на подчиненных им предприятиях товаров народного потребления (результаты рассмотрения этих предложений должны быть сообщены областному Совету не позднее чем в месячный срок); дает заключения по предложениям министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и Белорусской ССР об организации на подчиненных им предприятиях производства товаров народного потребления сверх установленной номенклатуры основной продукции;

8) разрабатывает балансы трудовых ресурсов, местных строительных материалов и топлива, земельный баланс, баланс денежных доходов и расходов населения и другие балансы, необходимые для планирования комплексного экономического и социального развития на территории области;

9) организует, реорганизует или ликвидирует в порядке, установленном законодательством, предприятия, учреждения и организации областного подчинения; вносит в необходимых случаях предложения об организации, реорганизации или ликвидации предприятий и организаций вышестоящего подчинения;

10) руководит организациями снабжения и сбыта областного подчинения; организует материально-техническое снабжение предприятий, учреждений и организаций областного подчинения, а также сбыт производимой ими продукции;

11) руководит делом учета, отчетности и статистики на предприятиях, в учреждениях и организациях областного подчинения; содействует органам государственной статистики; проводит мероприятия по централизации и механизации учетных работ, внедрению прогрессивных методов учета; обеспечивает соблюдение установленного порядка составления и представления отчетных данных.

Статья 14. Полномочия в области бюджетно-финансовой работы

Областной Совет народных депутатов:

1) утверждает бюджет области в общей сумме доходов с выделением основных доходных источников и в общей сумме расходов с выделением ассигнований на финансирование местного хозяйства, социально-культурных мероприятий, на содержание органов государственной власти и управления области; учитывает при составлении бюджета наказы избирателей;

2) утверждает областной бюджет, размер оборотной кассовой наличности по областному бюджету; устанавливает порядок утверждения поквартального распределения доходов и расходов областного бюджета;

3) производит разграничение доходов и расходов бюджета области между областным бюджетом и бюджетами районов и городов областного подчинения;

4) устанавливает бюджеты районов и городов областного подчинения в общей сумме доходов и в общей сумме расходов по каждому району, городу, а также размеры оборотной кассовой наличности по этим бюджетам; утверждает размеры отчислений от государственных налогов и доходов в бюджеты районов и городов областного подчинения;

5) организует исполнение бюджета области; осуществляет контроль за ходом исполнения бюджетов районов и городов областного подчинения, за соблюдением финансовой дисциплины, выполнением производственно-финансовых планов и обязательств по платежам в бюджет предприятиями, объединениями и организациями, эффективным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов; рассматривает итоги финансово-хозяйственной деятельности отделов, управлений исполнительного комитета, предприятий, объединений и организаций областного подчинения, принимает меры к изысканию внутрихозяйственных резервов увеличения прибыли и доходов бюджета;

6) направляет доходы, дополнительно полученные при исполнении областного бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, на финансирование местного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения сверх установленных планов лимитов, на проведение капитального ремонта зданий исполнительных комитетов местных Советов, их отделов и управлений, судов, государственного арбитража и нотариальных контор, на приобретение для них инвентаря и оборудования, а также на строительство зданий, приобретение и ремонт транспортных средств для исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов (изъятие из областного бюджета указанных средств, за исключением ассигнований, не использованных в связи с невыполнением плана по государственным капитальным вложениям и плана развития сети социально-культурных учреждений, не допускается);

7) перераспределяет в необходимых случаях в процессе исполнения бюджета средства областного бюджета между отраслями хозяйства, отделами и управлениями исполнительного комитета, а также ассигнования на заработную плату в пределах утвержденного фонда заработной платы;

8) утверждает отчет об исполнении бюджета области;

9) осуществляет мероприятия по укреплению материально-финансовой базы исполнительных комитетов нижестоящих Советов;

10) образует в соответствии с законодательством в областном бюджете фонд непредвиденных расходов исполнительного комитета областного Совета народных депутатов;

11) устанавливает порядок выдачи ссуд из областного бюджета на покрытие временных плановых кассовых разрывов по бюджетам районов и городов областного подчинения с погашением этих ссуд в пределах текущего года;

12) оказывает в необходимых случаях из средств областного бюджета единовременную денежную помощь гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий, а также в других случаях в порядке и размерах, устанавливаемых законодательством;

13) списывает, в порядке исключения, с отдельных заемщиков безнадежную к взысканию задолженность по ссудам Госбанка СССР и Стройбанка СССР, выданным на индивидуальное жилищное строительство, за счет бюджета области по ходатайствам исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов;

14) руководит работой по исчислению и взиманию государственных и местных налогов и сборов; в соответствии с законодательством предоставляет колхозам, пострадавшим от стихийных бедствий, отсрочку платежей по подоходному налогу, в необходимых случаях полностью или частично освобождает эти колхозы от уплаты налога за счет соответствующих бюджетов; устанавливает, исходя из средних ставок сельскохозяйственного налога для области, ставки налога для отдельных районов и населенных пунктов; имеет право понижать ставки и устанавливать дополнительные льготы по местным налогам и сборам как для групп плательщиков, так и для отдельных плательщиков, решает другие вопросы, отнесенные к его ведению законодательством о налогах и сборах;

от 26.06.1985 N 197-XI)

15) рассматривает квартальные кассовые планы областной конторы Госбанка СССР по районам и городам областного подчинения, принимает меры по их выполнению; утверждает планы по области по долгосрочному кредитованию колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, жилищно-строительных кооперативов и индивидуальных заемщиков; осуществляет контроль за правильным использованием кредитов и своевременным возвратом долгосрочных ссуд; перераспределяет долгосрочные кредиты между районами и городами областного подчинения в пределах общей суммы, установленной планом долгосрочного кредитования для каждой группы заемщиков;

16) организует контроль за своевременным внесением отчислений средств колхозов в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников и в централизованный союзный фонд социального страхования колхозников;

17) разрешает предприятиям, учреждениям и организациям местного подчинения приобретать за счет средств, выделенных им на капитальные вложения, здания и сооружения у кооперативных и других общественных организаций по ценам, не превышающим страховой оценки;

18) руководит работой государственных трудовых сберегательных касс, определяет развитие и размещение их сети на территории области; направляет работу местных органов государственного страхования;

19) организует и направляет работу внутриведомственного финансового контроля.

Статья 15. Полномочия в области цен

Областной Совет народных депутатов:

1) осуществляет мероприятия по проведению на территории области единой политики цен; организует и осуществляет контроль за правильностью установления и применения предприятиями и организациями, расположенными на территории области, цен, тарифов, наценок и скидок; принимает необходимые меры к повышению эффективности государственного и общественного контроля за соблюдением цен и тарифов, а также к предотвращению и устранению нарушений государственной дисциплины цен;

2) решает в соответствии с законодательством вопросы и утверждения цен и тарифов; принимает в пределах своей компетенции меры по совершенствованию цен и тарифов, устранению множественности цен на однородную продукцию и разнобоя в ценах на одинаковые изделия и в тарифах на услуги.

Статья 16. Полномочия в области промышленности

Областной Совет народных депутатов:

1) руководит промышленными предприятиями и объединениями областного подчинения, обеспечивает выполнение производственно-финансовых планов, контролирует использование основных фондов и оборотных средств, качество выпускаемой продукции, утверждает итоги их финансово-хозяйственной деятельности, распределение в установленном порядке полученной прибыли; осуществляет мероприятия по внедрению в производство новой техники и передовой технологии, механизации трудоемких процессов, эффективному использованию оборудования и материалов; образует в соответствии с законодательством фонд развития местной промышленности;

2) распределяет продукцию промышленных предприятий и объединений областного подчинения, произведенную из местного сырья, а также из отходов и сырья собственных заготовок предприятий и объединений;

3) руководит развитием производства товаров народного потребления, координирует и контролирует их производство на всех предприятиях, расположенных на территории области, принимает меры по увеличению выпуска, расширению ассортимента и повышению качества товаров;

4) организует производство строительных материалов на базе местного сырья с использованием нераспределяемых в централизованном порядке отходов производства;

5) решает вопросы об использовании дополнительно выявленных на предприятиях, в объединениях и организациях областного подчинения ресурсов местного сырья, топлива и отходов промышленного и сельскохозяйственного производства;

6) оказывает помощь расположенным на территории области промышленным предприятиям, объединениям и организациям вышестоящего подчинения в рациональном использовании производственных мощностей, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, улучшении социально-культурного, бытового и иного обслуживания рабочих и служащих;

7) способствует развитию народных художественных промыслов и ремесел; принимает меры по укреплению материально-технической базы народных художественных промыслов, увеличению выпуска изделий, повышению их качества и расширению ассортимента; обеспечивает в установленном порядке материально-техническое снабжение предприятий и организаций художественных промыслов.

Статья 17. Полномочия в области строительства, градостроительства и архитектуры

Областной Совет народных депутатов:

1) руководит делом градостроительства, архитектуры и комплексной застройки; организует работу по составлению титульных списков на проектно-изыскательские работы и капитальное строительство, а также широкому внедрению экономичных типовых проектов и конструкций, индустриальных методов строительства, местных строительных материалов, эффективному использованию капитальных вложений, развитию материально-технической базы строительства; осуществляет мероприятия по снижению стоимости, повышению эффективности, качества и сокращению сроков строительства, внедрению в строительство достижений науки и техники, передовых методов работы, прогрессивных и экономичных приемов планировки и застройки, инженерного оборудования, благоустройства и озеленения;

2) утверждает или согласовывает в установленном порядке проекты и схемы районной планировки, проекты планировки пригородных зон, генеральные планы и проекты детальной планировки городов и других населенных пунктов, размещение на территории области нового строительства, а также расширение и реконструкцию промышленных, транспортных и других объектов;

3) осуществляет контроль за строительством, ведущимся на территории области, сроками и качеством строительно-монтажных работ, соблюдением проектов и смет на всех объектах жилищно-гражданского назначения, производственных объектах областного подчинения, соблюдением проектов на производственных объектах вышестоящего подчинения, а также за правильностью использования земельных участков, отведенных под строительство объектов независимо от подчиненности; запрещает или приостанавливает строительство, проводимое с нарушением требований законодательства; применяет в установленном порядке иные санкции в случаях некачественно выполненных строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию незаконченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, выпуска предприятиями строительных материалов и изделий, изготовленных с отступлениями от стандартов и технических условий;

4) руководит проектными, строительно-монтажными и ремонтно-строительными организациями областного подчинения, обеспечивает выполнение ими производственно-финансовых планов; утверждает проекты и титульные списки по стройкам и объектам областного подчинения в пределах сметной стоимости, устанавливаемой законодательством;

5) выполняет функции заказчика по строительству объектов областного подчинения; обеспечивает строительство финансированием, проектно-сметной документацией, материальными и трудовыми ресурсами; организует кооперативное строительство; содействует индивидуальному жилищному строительству;

6) с согласия предприятий, учреждений, организаций, колхозов и совхозов решает вопросы о совместном использовании их средств, выделяемых на жилищное, коммунальное, дорожное строительство, строительство учреждений просвещения, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания, а также об объединении средств, определяет заказчика по этим видам строительства.

Статья 18. Полномочия в области руководства агропромышленным комплексом

Областной Совет народных депутатов:

1) руководит сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса, принимает меры по укреплению его материально-технической базы, увеличению производства и повышению качества сельскохозяйственной продукции, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий сельских жителей; образует агропромышленный комитет области; рассматривает основные показатели плана развития предприятий и организаций, входящих в агропромышленный комплекс области;

(пункт 1) статьи 18 в ред. Указа Президиума Верховного Совета

от 07.04.1986 N 748-XI)

2) утверждает плановые задания по государственным закупкам сельскохозяйственных продуктов районам, сельскохозяйственным предприятиям, объединениям и организациям областного подчинения, организует своевременное выполнение планов производства и продажи сельскохозяйственных продуктов государству; обеспечивает сохранность сельскохозяйственной продукции;

(пункт 2) статьи 18 в ред. Указа Президиума Верховного Совета

от 07.04.1986 N 748-XI)

3) принимает меры по внедрению в сельскохозяйственное производство достижений науки, техники и передового опыта, совершенствованию экономической и финансовой работы в колхозах, совхозах, объединениях, других сельскохозяйственных предприятиях и организациях;

4) принимает меры по эффективному использованию, хранению сельскохозяйственной техники, транспорта, горючего, удобрений, ядохимикатов и других материально-технических ресурсов;

5) осуществляет контроль за работой заготовительных организаций, а также предприятий и организаций торговли по закупке, хранению, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья; принимает меры по организации приемки продукции на местах;

6) решает либо в случаях, предусмотренных законодательством, участвует в решении вопросов, связанных с определением или изменением производственного направления колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций;

7) руководит мелиоративным строительством, обеспечивает эффективную эксплуатацию мелиоративных сооружений;

8) организует контроль за соблюдением уставов колхозов, демократических основ управления делами колхозов, за правильным сочетанием в колхозах личных и общественных интересов;

9) решает в установленном порядке вопросы, связанные с созданием межхозяйственных предприятий (организаций), объединений в сельском хозяйстве, их деятельностью, реорганизацией и ликвидацией;

10) руководит ветеринарной службой в области; устанавливает в необходимых случаях карантин и обеспечивает соблюдение карантинных и других ветеринарно-санитарных правил;

11) обеспечивает проведение обязательных мероприятий по борьбе с вредителями, болезнями сельскохозяйственных растений и сорняками, принимает в необходимых случаях решения о наложении или снятии карантина растений; организует контроль за соблюдением правил по технике безопасности при применении химических средств защиты, а также правил по карантину растений;

12) разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на увеличение производства сельскохозяйственной продукции в подсобных хозяйствах предприятий, учреждений и организаций, а также в личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан, на дальнейшее развитие коллективного садоводства и огородничества.

Статья 19. Полномочия в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов

Областной Совет народных депутатов:

1) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны всех земель на территории области; рассматривает и утверждает отчеты о наличии, качественном состоянии и оценке земель;

2) предоставляет и изымает земельные участки и разрешает земельные споры в случаях и в порядке, установленных законодательством Союза ССР и Белорусской ССР; дает заключения о предоставлении и изъятии земельных участков, производимых по решению вышестоящих органов;

3) в установленном порядке изменяет границы и размеры землепользований колхозов, совхозов, других государственных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций при укрупнении и разукрупнении хозяйств, перераспределении земель между землепользователями на основании научно обоснованных проектов землеустройства;

4) организует контроль за проведением землепользователями эффективных мер по повышению плодородия почв, предотвращению ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, а также других процессов, ухудшающих состояние почв;

5) утверждает решения общих собраний членов колхоза или собраний уполномоченных об увеличении площади приусадебных земель за счет земель общественного пользования; разрешает увеличение площади приусадебных земель совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций при их недостатке для обеспечения рабочих и служащих приусадебными участками;

6) дает разрешение на проведение геологосъемочных, поисковых, геодезических и других изыскательских работ на всех землях в порядке, устанавливаемом законодательством, без изъятия земельных участков у землепользователей;

7) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны вод на территории области; предоставляет полностью или частично в обособленное пользование водные объекты, разрешает споры о водопользовании;

8) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны лесов на территории области; участвует в планировании развития лесного хозяйства, использования лесных ресурсов и полезных природных свойств леса; обеспечивает проведение мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с лесными пожарами, а также решение других вопросов в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

9) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны недр; контролирует осуществление мероприятий по приведению земельных участков, нарушенных при пользовании недрами, в безопасное состояние, а также по рекультивации земель;

10) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха;

11) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области охраны и использования животного мира;

12) обеспечивает разработку и проведение мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов; направляет деятельность обществ охраны природы, охотников и рыболовов.

Статья 20. Полномочия в области дорожного хозяйства

Областной Совет народных депутатов:

1) обеспечивает развитие на территории области сети автомобильных дорог общего пользования и их сохранность;

2) руководит строительством, ремонтом, содержанием и эксплуатацией автомобильных дорог областного и других дорог местного значения; содействует строительству, содержанию и эксплуатации автомобильных дорог общегосударственного и республиканского значения; осуществляет контроль за строительством, ремонтом и содержанием внутрихозяйственных автомобильных дорог;

3) осуществляет мероприятия по рациональному использованию рабочей силы, машин и механизмов на строительстве, ремонте и содержании дорог;

4) организует в порядке, установленном законодательством, привлечение колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных и других предприятий и хозяйственных организаций к участию в строительстве, реконструкции, ремонте и содержании местных автомобильных дорог, определяет формы этого участия;

5) обеспечивает развитие производственной базы строительных, ремонтно-строительных, эксплуатационных предприятий и организаций дорожного хозяйства областного подчинения;

6) принимает участие в решении вопросов об отнесении автомобильных дорог к дорогам областного значения; утверждает по согласованию с соответствующими вышестоящими органами перечень автомобильных дорог местного, кроме областного, значения.

Статья 21. Полномочия в области транспорта и связи

Областной Совет народных депутатов:

1) руководит предприятиями и организациями транспорта областного подчинения;

2) осуществляет контроль за деятельностью транспортных предприятий и организаций вышестоящего подчинения по обслуживанию населения, оказывает им помощь в выполнении планов перевозок грузов;

3) проводит мероприятия по концентрации автомобильного транспорта в крупные автотранспортные предприятия;

4) организует регистрацию и учет автомобилей и других видов транспортных средств предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также надзор за их техническим состоянием; контролирует правильность использования автомототранспорта, находящегося в личной собственности граждан;

5) принимает меры по обеспечению безопасности дорожного движения;

6) руководит предприятиями и организациями связи областного подчинения, принимает меры по улучшению обслуживания населения предприятиями связи, оказывает им помощь в развитии телефонной, телеграфной и почтовой связи, телевидения и радиофикации, в ремонте и охране линий связи.

Статья 22. Полномочия в области жилищного, коммунального хозяйства и благоустройства

Областной Совет народных депутатов:

1) руководит жилищным, коммунальным хозяйством и благоустройством, предприятиями, учреждениями и организациями жилищного, коммунального хозяйства и благоустройства областного подчинения, принимает меры по укреплению их материально-технической базы; обеспечивает комплексное развитие жилищного, коммунального хозяйства;

2) обеспечивает сохранность, правильную эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, находящегося в ведении местных Советов;

3) организует контроль за состоянием и эксплуатацией ведомственного жилищного фонда, коммунальных предприятий и сооружений, за содержанием кооперативных жилых домов и домов, находящихся в личной собственности граждан; принимает меры к передаче ведомственного жилищного фонда в ведение местных Советов;

4) контролирует состояние учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также правильность распределения жилой площади и предоставления жилых помещений;

(пункт 4) статьи 22 в ред. Указа Президиума Верховного Совета

от 26.06.1985 N 197-XI)

5) разрабатывает и организует проведение мероприятий по электрификации, водоснабжению, газоснабжению, теплоснабжению и канализации городов, поселков и других населенных пунктов, обеспечению населения коммунальными услугами; контролирует строительство и эксплуатацию очистных сооружений и устройств;

6) обеспечивает проведение мероприятий по повышению уровня благоустройства и санитарного состояния населенных пунктов, сохранению и расширению зеленых насаждений;

7) разрешает в соответствии с законодательством снос жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, в связи с отводом земельных участков для государственных и общественных надобностей;

8) обеспечивает снабжение топливом населения, а также социально-культурных учреждений области;

9) контролирует работу по привлечению предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения к участию в благоустройстве населенных пунктов;

9-1) присваивает имена государственных и общественных деятелей проспектам, улицам, площадям и другим составным частям населенных пунктов;

от 26.06.1985 N 197-XI)

10) обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ, братских могил и иных мест захоронения.

Статья 23. Полномочия в области торговли и общественного питания

Областной Совет народных депутатов:

1) руководит государственной и кооперативной торговлей, общественным питанием на территории области, предприятиями, организациями торговли и общественного питания областного подчинения; осуществляет мероприятия по укреплению материально-технической базы предприятий торговли и общественного питания, оснащению их торгово-технологическим, холодильным и другим оборудованием;

2) утверждает планы товарооборота предприятиям и организациям розничной торговли и общественного питания областного подчинения, распределяет и перераспределяет в соответствии с установленной номенклатурой рыночные фонды товаров народного потребления по организациям государственной торговли и потребительской кооперации;

3) координирует и контролирует работу предприятий и организаций торговли и общественного питания вышестоящего подчинения;

4) организует работу по вовлечению в товарооборот дополнительных местных ресурсов продовольственных и промышленных товаров;

5) организует изучение спроса населения на товары народного потребления; обеспечивает заключение договоров предприятий, объединений, колхозов и совхозов с предприятиями и организациями торговли и общественного питания:

6) осуществляет мероприятия по развитию сети предприятий торговли и общественного питания, внедрению прогрессивных форм торговли и обслуживания;

7) контролирует торговлю сельскохозяйственными продуктами, осуществляемую потребительской кооперацией на комиссионных началах;

8) осуществляет контроль за соблюдением устава областного союза потребительских обществ, демократических основ управления делами потребительской кооперации;

9) принимает меры по развитию колхозной торговли; устанавливает правила торговли на колхозных рынках;

10) осуществляет контроль за соблюдением правил торговли и санитарных правил на предприятиях торговли, общественного питания, а также на колхозных рынках.

Статья 24. Полномочия в области бытового обслуживания

Областной Совет народных депутатов:

1) руководит бытовым обслуживанием населения, предприятиями и организациями бытового обслуживания областного подчинения; осуществляет мероприятия по укреплению материально-технической базы предприятий службы быта, эффективному использованию действующих мощностей;

2) обеспечивает выполнение производственно-финансовых планов предприятиями и организациями бытового обслуживания областного подчинения, контролирует использование основных фондов и оборотных средств, утверждает итоги их финансово-хозяйственной деятельности, распределение в установленном порядке полученной прибыли;

3) утверждает планы по реализации бытовых услуг предприятиям и организациям областного подчинения, а также в установленном порядке - задания по бытовому обслуживанию населения предприятиям и организациям союзного и республиканского подчинения;

4) координирует и контролирует работу предприятий и организаций бытового обслуживания вышестоящего подчинения;

5) обеспечивает наиболее полное удовлетворение потребностей населения в бытовых услугах; принимает меры по специализации и укрупнению производства, внедрению и расширению видов бытовых услуг, улучшению качества выполнения работ и повышению культуры обслуживания; контролирует режим работы предприятий службы быта;

6) способствует развитию шефства и сотрудничества промышленных предприятий с предприятиями и организациями бытового обслуживания, содействует использованию возможностей предприятий, колхозов и совхозов для расширения сети и повышения технического уровня предприятий службы быта.

Статья 25. Полномочия в области народного образования и науки

Областной Совет народных депутатов:

1) руководит делом народного образования, дошкольного и внешкольного воспитания, а также делом воспитания детей и подростков в школах-интернатах, детских домах, специальных школах; обеспечивает осуществление всеобщего обязательного среднего образования молодежи; принимает меры по укреплению связи школы с производством, улучшению трудового обучения, воспитания и профессиональной ориентации школьников; организует учет детей школьного возраста;

2) обеспечивает развитие школьной сети, правильное размещение общеобразовательных школ, использование для трудового обучения и воспитания учащихся учебных цехов и участков предприятий, организаций, колхозов и совхозов, а также межшкольных учебно-производственных комбинатов, ученических производственных бригад и других трудовых объединений школьников; принимает меры к улучшению работы вечерних (сменных) и заочных средних общеобразовательных школ; осуществляет контроль за работой предприятий, организаций, колхозов и совхозов по вовлечению работающей молодежи в обучение, созданию учащимся условий для успешного совмещения работы с учебой, за предоставлением им установленных льгот;

3) обеспечивает развитие сети детских дошкольных и внешкольных учреждений;

4) осуществляет контроль за работой общеобразовательных школ, детских дошкольных и внешкольных учреждений независимо от подчиненности, за правильностью образования и использования фонда всеобуча;

5) обеспечивает укрепление учебно-материальной базы школ, школ-интернатов, детских домов, детских дошкольных и внешкольных учреждений, а также материальной базы трудового обучения и воспитания школьников;

6) принимает меры по бесплатному обеспечению школьными учебниками учащихся общеобразовательных школ;

7) обеспечивает бесплатный проезд учащихся, проживающих в сельской местности, в школу и из школы, а также бесплатный подвоз учащихся к месту занятий по труду;

8) направляет работу органов опеки и попечительства;

9) содействует развитию науки, работе высших и средних специальных учебных заведений, а также профессионально-технических учебных заведений, расположенных на территории области.

Статья 26. Полномочия в области культурно-просветительной работы и искусства

Областной Совет народных депутатов:

1) руководит культурно-просветительной работой, культурно-просветительными организациями и учреждениями, организациями и учреждениями искусства областного подчинения; обеспечивает повышение роли культурно-просветительных учреждений и учреждений искусства в идейно-политическом, трудовом, нравственном и эстетическом воспитании, осуществляет мероприятия по укреплению их материально-финансовой базы;

2) координирует и контролирует деятельность культурно-просветительных организаций и учреждений, организаций и учреждений искусства независимо от подчиненности;

3) разрабатывает и осуществляет комплексные мероприятия по развитию сети учреждений культуры и искусства в области, совершенствованию системы культурного обслуживания населения, созданию сельских культурных комплексов;

4) руководит развитием телевидения и радиовещания;

5) организует кинообслуживание населения; обеспечивает развитие киносети на территории области;

6) принимает меры по развитию театрального, музыкального, хореографического, изобразительного и других видов искусства, народного творчества и художественной самодеятельности; организует проведение фестивалей, декад, конкурсов, смотров, выставок и других мероприятий в области культуры и искусства;

7) направляет работу по внедрению в быт советских гражданских обрядов;

8) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области охраны и использования памятников истории и культуры; направляет деятельность областной организации Белорусского добровольного общества охраны памятников истории и культуры;

9) руководит издательским делом, полиграфическим производством, предприятиями и организациями книжной торговли областного подчинения;

10) содействует деятельности творческих союзов и организаций, общества "Знание" Белорусской ССР.

Статья 27. Полномочия в области здравоохранения

Областной Совет народных депутатов:

1) руководит делом здравоохранения в области, организациями и учреждениями здравоохранения областного подчинения, осуществляет мероприятия по укреплению их материально-технической базы; принимает меры по развитию сети учреждений здравоохранения; обеспечивает организацию медицинской помощи населению;

2) осуществляет контроль за работой учреждений здравоохранения вышестоящего подчинения;

3) координирует и контролирует деятельность всех предприятий, учреждений и организаций по разработке и проведению мер в области охраны здоровья, санитарно-эпидемического благополучия населения, предупреждения инфекционных заболеваний; в случае угрозы возникновения или распространения эпидемических инфекционных заболеваний вводит в установленном порядке на территории области особые условия и режимы труда, учебы, передвижения и перевозок, направленные на предупреждение распространения и ликвидацию этих заболеваний;

4) обеспечивает население и лечебно-профилактические учреждения области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

5) организует работу по охране материнства и детства, улучшению условий труда, быта и отдыха женщин, проведению оздоровительных мероприятий среди детей и подростков;

6) координирует и контролирует проведение мероприятий по предупреждению, снижению интенсивности и устранению шума в производственных, жилых и общественных помещениях, в городах и других населенных пунктах;

7) осуществляет государственный контроль за соблюдением правил по оздоровлению окружающей среды, санитарной охраны водоемов, почвы и атмосферного воздуха;

8) принимает участие в решении вопросов о признании местности курортом, установлении границ округов санитарной охраны курортов и определении их режима;

9) обеспечивает развитие зон массового отдыха трудящихся; определяет местные зоны отдыха, осуществляет контроль за их использованием;

10) направляет деятельность областной организации общества Красного Креста Белорусской ССР.

Статья 28. Полномочия в области физической культуры и спорта

Областной Совет народных депутатов:

1) руководит делом физической культуры и спорта;

2) обеспечивает развитие сети спортивных сооружений и зданий и размещение их на территории области; создает центры физкультурно-оздоровительной работы для населения; принимает меры по укреплению материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом;

3) организует проведение областных спортивных мероприятий;

4) направляет деятельность областных организаций добровольных спортивных обществ.

Статья 29. Полномочия в области труда, использования трудовых ресурсов и подготовки кадров

Областной Совет народных депутатов:

1) обеспечивает учет и регулирует распределение трудовых ресурсов на территории области, принимает меры по их рациональному использованию, а также по развитию системы трудоустройства; организует информацию населения о потребности предприятий, учреждений и организаций в рабочих и служащих; осуществляет контроль за соответствием численности рабочих и служащих плану по труду, проведением мер по сокращению текучести кадров на предприятиях и в организациях, расположенных на территории области;

2) организует контроль за соблюдением законодательства о труде, правил охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от подчиненности;

3) принимает участие в разработке совместно с министерствами, государственными комитетами и ведомствами планов обеспечения рабочей силой предприятий, объединений и организаций;

4) утверждает планы организованного набора рабочих, переселения, трудоустройства молодежи, оканчивающей средние общеобразовательные школы, с доведением заданий до предприятий, учреждений и организаций независимо от подчиненности, осуществляет контроль за выполнением планов; контролирует выполнение предприятиями и организациями обязательств по созданию рабочим, прибывшим по организованному набору, переселяемому населению, а также молодежи необходимых производственных, жилищно-бытовых, социально-культурных условий и предоставление им установленных законодательством льгот;

5) принимает совместно с органами профсоюзных и других общественных организаций меры по развитию социалистического соревнования на территории области;

6) осуществляет руководство подготовкой и повышением квалификации рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях областного подчинения, контролирует эту работу на предприятиях, в учреждениях и организациях вышестоящего подчинения;

7) планирует контингент работников народного образования, культуры, здравоохранения и других работников, необходимых для области, обеспечивает правильную расстановку, использование и повышение квалификации этих кадров;

8) организует работу по созданию работникам народного образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения необходимых условий труда и быта, осуществляет контроль за обеспечением этих работников необходимыми жилищно-бытовыми условиями и предоставлением им льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством;

9) принимает меры по внедрению научной организации труда, распространению передовых методов труда и эффективному использованию рабочего времени;

10) принимает меры по развитию изобретательства и рационализаторства, внедрению изобретений и рационализаторских предложений в производство; содействует работе областных организаций общества изобретателей и рационализаторов, научно-технических обществ и других форм производственной активности трудящихся.

Статья 30. Полномочия в области социального обеспечения

Областной Совет народных депутатов:

1) руководит делом социального обеспечения, учреждениями и организациями социального обеспечения областного подчинения;

2) осуществляет контроль за работой расположенных на территории области учреждений и организаций социального обеспечения вышестоящего подчинения;

3) организует работу по своевременному назначению и выплате пенсий и пособий, контролирует соблюдение законодательства о предоставлении гражданам льгот и преимуществ;

4) устанавливает персональные пенсии местного значения, возбуждает в порядке, предусмотренном законодательством, ходатайства об установлении персональных пенсий республиканского и союзного значения;

5) образует областной совет социального обеспечения колхозников и контролирует его деятельность;

6) организует работу по трудовому устройству и материально-бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, а также по трудовому устройству членов семей военнослужащих, погибших воинов и партизан; обеспечивает создание производств, цехов и участков, предназначенных для использования труда инвалидов и пенсионеров;

7) решает вопросы, связанные с устройством граждан в учреждения социального обеспечения; осуществляет мероприятия по развитию сети учреждений социального обеспечения и укреплению материальной базы этих учреждений; принимает меры по улучшению обслуживания граждан, находящихся в учреждениях социального обеспечения;

8) руководит работой органов врачебно-трудовой экспертизы;

9) направляет и контролирует деятельность областных организаций обществ слепых и глухих, оказывает помощь в развитии учебно-производственных и других предприятий этих обществ.

Статья 31. Полномочия в области обеспечения социалистической законности, охраны государственного и общественного порядка, прав граждан, осуществления народного контроля

Областной Совет народных депутатов:

1) обеспечивает соблюдение законов Союза ССР и Белорусской ССР, других актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану государственного и общественного порядка, социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

2) принимает меры по совершенствованию правовой работы, осуществляет руководство этой работой на предприятиях, в учреждениях и организациях областного подчинения, организует разъяснение законодательства и оказание юридической помощи населению;

3) осуществляет мероприятия по профилактике правонарушений, систематически анализирует состояние законности на своей территории;

4) отменяет в необходимых случаях акты руководителей подчиненных областному Совету органов управления, предприятий, учреждений и организаций;

5) приостанавливает исполнение противоречащих законодательству актов руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения по вопросам землепользования, водопользования, охраны окружающей среды, строительства, жилищного и коммунального хозяйства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления и местных строительных материалов, охраны и использования памятников истории и культуры, социально-культурного, торгового, бытового и иного обслуживания населения и сообщает об этом соответствующим вышестоящим органам;

6) обеспечивает своевременное и правильное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан, проверяет состояние этой работы в отделах и управлениях исполнительного комитета областного Совета, нижестоящих Советах народных депутатов, на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории области, заслушивает по этим вопросам отчеты их руководителей;

7) принимает в случаях и в порядке, определяемых законодательством, решения, предусматривающие за их нарушение административную ответственность в установленных пределах;

8) образует областной комитет народного контроля и изменяет его состав; руководит деятельностью областного комитета народного контроля, заслушивает отчеты о его работе; отменяет постановления областного комитета народного контроля в случае несоответствия их законодательству;

9) избирает областной суд и изменяет его состав; заслушивает отчеты о работе областного суда;

9-1) руководит государственным арбитражем; в порядке, установленном Законом СССР "О государственном арбитраже в СССР", назначает главного государственного арбитра области и его заместителей, государственных арбитров государственного арбитража, образует коллегию в государственном арбитраже области и утверждает ее состав; заслушивает отчеты главного государственного арбитра области;

от 24.07.1987 N 1621-XI)

10) руководит государственным нотариатом; осуществляет общее руководство адвокатурой; содействует органам прокуратуры в их работе;

от 24.07.1987 N 1621-XI)

11) осуществляет руководство подчиненными органами внутренних дел; обеспечивает контроль за соблюдением правил паспортной системы;

12) обеспечивает руководство деятельностью исправительно-трудовых учреждений, лечебно-трудовых профилакториев, расположенных на территории области, оказывает им помощь в организации и проведении работы по исправлению и перевоспитанию лиц, находящихся в этих учреждениях;

13) руководит работой органов записи актов гражданского состояния, областным архивом;

14) организует проведение мероприятий, связанных с предупреждением стихийных бедствий и ликвидацией их последствий, привлекает в необходимых случаях к участию в выполнении указанных мероприятий предприятия, учреждения и организации, а также население;

15) координирует работу по руководству добровольными народными дружинами по охране общественного порядка, товарищескими судами, другими органами общественной самодеятельности населения;

16) руководит делом пожарной охраны на территории области; координирует работу по руководству деятельностью добровольных пожарных дружин;

17) руководит делом охраны жизни людей на реках, озерах, водохранилищах и иных водоемах; направляет и контролирует деятельность областной организации Белорусского республиканского общества спасания на водах;

18) контролирует соблюдение законодательства о религиозных культах.

Статья 32. Полномочия в области оборонной работы

Областной Совет народных депутатов:

1) обеспечивает исполнение Закона СССР о всеобщей воинской обязанности всеми должностными лицами и гражданами, а также предприятиями, учреждениями и организациями;

2) руководит гражданской обороной на территории области;

3) контролирует соблюдение законодательства о льготах и преимуществах, установленных для участников Великой Отечественной войны, граждан, уволенных в запас и демобилизованных из рядов Вооруженных Сил СССР, а также о льготах и пособиях для семей граждан, призванных на действительную военную службу, погибших воинов и партизан;

4) осуществляет мероприятия по обеспечению подготовки резервов для Вооруженных Сил СССР и выполнению других оборонных задач;

5) организует работу по военно-патриотическому воспитанию населения, пропаганде боевых традиций; развивает шефские связи трудовых коллективов с воинскими частями; направляет и контролирует работу добровольных оборонных обществ.

Статья 33. Полномочия в области организации выборов

Областной Совет народных депутатов обеспечивает на территории области осуществление необходимых мероприятий по подготовке и проведению выборов в Верховный Совет СССР, Верховный Совет Белорусской ССР, местные Советы народных депутатов, а также в районные (городские) народные суды.

Статья 34. Полномочия в области награждения государственными наградами

Областной Совет народных депутатов рассматривает ходатайства и вносит представления о награждении орденами, медалями СССР, присвоении почетных званий СССР, а также о награждении Почетной грамотой и Грамотой Верховного Совета Белорусской ССР и присвоении почетных званий Белорусской ССР.

Областной Совет производит по уполномочию Президиума Верховного Совета СССР и от его имени награждение медалями СССР.

Статья 35. Другие полномочия областного Совета

Областной Совет народных депутатов кроме полномочий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляет и другие полномочия в соответствии с законодательством Союза ССР и Белорусской ССР.

Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

1. СЕССИЯ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Статья 36. Созыв и порядок работы сессии

Сессии областного Совета народных депутатов созываются исполнительным комитетом областного Совета не реже четырех раз в год, то есть одного раза в три месяца.

Сессия областного Совета может быть также созвана по предложению не менее трети депутатов областного Совета.

Первая сессия вновь избранного областного Совета созывается исполнительным комитетом областного Совета предыдущего созыва не позднее чем в трехнедельный срок после выборов и открывается одним из старейших депутатов. Последующие сессии областного Совета открываются председателем исполнительного комитета Совета.

Областной Совет для ведения сессии избирает из числа депутатов председателя и секретаря сессии.

Сессия областного Совета правомочна при наличии не менее двух третей общего числа депутатов областного Совета.

Статья 37. Сообщение о созыве сессии

О времени созыва и месте проведения сессии областного Совета народных депутатов, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение Совета, исполнительный комитет областного Совета сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за две недели до сессии.

Исполнительный комитет областного Совета предоставляет депутатам необходимые материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение Совета.

Статья 38. Внесение вопросов на рассмотрение сессии

Вопросы на рассмотрение сессии областного Совета народных депутатов вносятся исполнительным комитетом, постоянными комиссиями и депутатами областного Совета.

Предложения к повестке дня сессии областного Совета могут представляться областными органами общественных организаций, а также районными и городскими (городов областного подчинения) Советами народных депутатов.

Повестка дня и порядок работы сессии утверждаются областным Советом.

Статья 39. Участие в работе сессии областного Совета депутатов вышестоящих и нижестоящих Советов, представителей общественности

В работе сессии областного Совета народных депутатов могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты вышестоящих и нижестоящих Советов, а также приглашенные представители государственных органов, общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций.

Статья 40. Вопросы, решаемые на сессиях

Областной Совет народных депутатов правомочен рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Союза ССР и Белорусской ССР.

Исключительно на сессиях решаются следующие вопросы:

1) признание полномочий депутатов; решение вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;

2) избрание исполнительного комитета областного Совета и изменение его состава; образование, избрание постоянных комиссий областного Совета и изменение их состава;

3) рассмотрение отчетов о работе исполнительного комитета и постоянных комиссий;

4) заслушивание сообщений депутатов о выполнении ими депутатских обязанностей, решений и поручений Совета и его органов;

5) образование отделов и управлений исполнительного комитета, утверждение и освобождение от должности их руководителей;

5-1) образование агропромышленного комитета области, утверждение и освобождение от должности председателя комитета;

от 14.06.1982 N 2112-X, в ред. Указа Президиума Верховного Совета

от 07.04.1986 N 748-XI)

6) образование областного комитета народного контроля и изменение его состава; заслушивание отчета о работе областного комитета народного контроля; отмена постановлений областного комитета народного контроля в случае несоответствия их законодательству;

7) образование при исполнительном комитете комиссий, предусмотренных законодательством;

8) избрание областного суда и изменение его состава; заслушивание отчета о работе областного суда;

8-1) назначение главного государственного арбитра области и его заместителей, утверждение назначения и освобождения от должности государственных арбитров государственного арбитража, образование коллегии в государственном арбитраже области и утверждение ее состава;

(пункт 8-1) части 2 статьи 40 введен Указом Президиума Верховного

Совета от 24.07.1987 N 1621-XI)

9) утверждение текущих и перспективных планов экономического и социального развития, а также бюджета области;

10) утверждение отчетов о выполнении текущих и перспективных планов экономического и социального развития и исполнении бюджета области;

11) рассмотрение и утверждение плана мероприятий по выполнению наказов избирателей;

12) рассмотрение запросов депутатов и принятие решений по запросам;

13) отмена решений и распоряжений исполнительного комитета областного Совета; отмена решений нижестоящих Советов в случае несоответствия этих решений законодательству;

14) рассмотрение вопросов об образовании, упразднении, наименовании и переименовании области, установлении и перенесении ее административного центра;

15) утверждение структуры и штатов исполнительного комитета, его отделов и управлений.

Статья 41. Решения Совета

Областной Совет народных депутатов принимает решения в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Союза ССР и Белорусской ССР, обеспечивает их исполнение, осуществляет контроль за проведением решений в жизнь. Решения областного Совета обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.

Решения областного Совета принимаются открытым голосованием большинством от общего числа депутатов областного Совета и подписываются председателем и секретарем исполнительного комитета Совета.

Решения областного Совета об избрании или изменении состава исполнительного комитета, а также протокол сессии Совета подписываются председателем и секретарем сессии Совета.

Решения областного Совета доводятся исполнительным комитетом областного Совета до сведения соответствующих предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан не позднее чем в десятидневный срок.

Содержащиеся в решениях областного Совета предложения и рекомендации в адрес расположенных на территории Совета предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения должны быть рассмотрены руководителями этих организаций и результаты рассмотрения сообщены Совету или его исполнительному комитету не позднее чем в двухнедельный срок.

Областной Совет и его исполнительный комитет в случае невыполнения их решений руководителями предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения входят в соответствующие вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых должностей. Результаты рассмотрения представления должны быть сообщены областному Совету или его исполнительному комитету не позднее чем в месячный срок.

Решение областного Совета народных депутатов в случае несоответствия его закону может быть отменено Президиумом Верховного Совета Белорусской ССР.

Статья 42. Вступление в силу решений Совета

Решения областного Совета народных депутатов вступают в силу с момента их принятия, если в решении не установлен иной срок введения его в действие.

Решения областного Совета, предусматривающие за их нарушение административную ответственность, вступают в силу не ранее десяти дней со дня их опубликования.

Статья 43. Сообщения о сессиях Совета

Информационные сообщения о сессиях областного Совета народных депутатов, решения областного Совета по вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства публикуются в печати, передаются по телевидению и радио, а также доводятся до сведения населения другими средствами массовой информации.

2. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Статья 44. Исполнительный комитет областного Совета - исполнительный и распорядительный орган Совета

Исполнительным и распорядительным органом областного Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе председателя, первых заместителей и заместителей председателя, секретаря и семи-одиннадцати членов.

(часть 1 статьи 44 в ред. Указа Президиума Верховного Совета

от 23.08.1982 N 2266-X)

Численный состав исполнительного комитета областного Совета устанавливается областным Советом.

Исполнительный комитет областного Совета непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и Совету Министров Белорусской ССР.

Исполнительный комитет областного Совета не реже одного раза в год отчитывается перед избравшим его Советом, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

Статья 45. Основные полномочия исполнительного комитета

Исполнительный комитет областного Совета народных депутатов руководит государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории Совета на основе решений избравшего его Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления.

Исполнительный комитет вправе решать все вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением тех, которые в соответствии со статьей 40 настоящего Закона должны решаться только на сессиях Совета.

Исполнительный комитет:

созывает сессии Совета и обеспечивает их подготовку;

организует предварительное обсуждение проектов решений Совета по важнейшим вопросам на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан, а также в печати, по телевидению и радио;

координирует работу постоянных комиссий Совета, привлекает их к подготовке вопросов, обсуждаемых на сессиях Совета и заседаниях исполнительного комитета, рассматривает внесенные комиссиями предложения;

оказывает депутатам содействие в осуществлении их полномочий, в подготовке и проведении отчетов перед избирателями, а также перед коллективами и общественными организациями, выдвинувшими их кандидатами в депутаты, информирует депутатов о деятельности Совета и его органов, о ходе выполнения планов экономического и социального развития области, реализации наказов избирателей, о мерах, принятых по критическим замечаниям и предложениям депутатов, содействует изучению депутатами советского законодательства, опыта работы Советов;

разрабатывает и вносит в областной Совет текущие и перспективные планы экономического и социального развития, а также бюджет области; принимает меры по осуществлению планов и бюджета; представляет областному Совету отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;

организует выполнение решений Совета и вышестоящих государственных органов, представляет на рассмотрение Совета план мероприятий по выполнению наказов избирателей и организует их исполнение, информирует депутатов и население о реализации решений и наказов.

Статья 46. Осуществление исполнительным комитетом руководства отделами и управлениями. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями

Исполнительный комитет областного Совета народных депутатов руководит отделами и управлениями исполнительного комитета, предприятиями, учреждениями и организациями областного подчинения; в период между сессиями Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии назначает исполняющими обязанности и освобождает от исполнения обязанностей руководителей отделов и управлений исполнительного комитета (по согласованию с соответствующим органом государственного управления); назначает и освобождает от должности иных руководящих работников отделов и управлений исполнительного комитета, руководителей предприятий, учреждений и организаций областного подчинения (согласно перечню должностей, утверждаемому исполнительным комитетом областного Совета по согласованию с вышестоящим органом государственного управления).

Исполнительный комитет областного Совета назначает и освобождает от должности государственных арбитров государственного арбитража области по представлению главного государственного арбитра области с последующим представлением на утверждение Совета на очередной сессии.

(часть 2 статьи 46 введена Указом Президиума Верховного Совета

от 24.07.1987 N 1621-XI)

Назначение и освобождение от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения, расположенных на территории области и имеющих важное значение для обслуживания населения, производится только по согласованию с исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов. Перечень таких предприятий, учреждений и организаций устанавливается исполнительным комитетом областного Совета по согласованию с органами, в ведении которых находятся эти предприятия, учреждения и организации.

Исполнительный комитет областного Совета может принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению его отделов и управлений.

Статья 47. Осуществление исполнительным комитетом областного Совета руководства деятельностью исполнительных комитетов нижестоящих Советов

Исполнительный комитет областного Совета народных депутатов осуществляет руководство деятельностью исполнительных комитетов нижестоящих Советов и оказывает им практическую помощь в правильной организации их работы, изучает, обобщает и распространяет опыт работы исполнительных комитетов нижестоящих Советов.

Статья 48. Заседания исполнительного комитета

Заседания исполнительного комитета областного Совета народных депутатов созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Заседания исполнительного комитета областного Совета правомочны, если на них присутствует не менее двух третей его состава.

В заседаниях исполнительного комитета областного Совета могут принимать участие с правом совещательного голоса члены постоянных комиссий, депутаты Совета, руководители отделов и управлений исполнительного комитета Совета, а также приглашенные представители заинтересованных предприятий, учреждений и организаций.

Статья 49. Президиум исполнительного комитета

Для оперативного решения текущих вопросов управления хозяйственным и социально-культурным строительством с разрешения Президиума Верховного Совета Белорусской ССР в областях, имеющих население более полутора миллионов человек, может быть образован президиум исполнительного комитета областного Совета народных депутатов.

Президиум исполнительного комитета Совета образуется в составе председателя, первых заместителей, заместителей председателя и секретаря исполнительного комитета. Решения, принятые президиумом, докладываются исполнительному комитету областного Совета.

(часть 2 статьи 49 в ред. Указа Президиума Верховного Совета

от 23.08.1982 N 2266-X)

Статья 50. Решения и распоряжения исполнительного комитета

Исполнительный комитет областного Совета народных депутатов принимает решения и издает распоряжения в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Союза ССР и Белорусской ССР.

Решения исполнительного комитета областного Совета принимаются большинством от общего состава исполнительного комитета.

Решения исполнительного комитета областного Совета подписываются председателем и секретарем исполнительного комитета.

Распоряжения исполнительного комитета областного Совета подписываются председателем исполнительного комитета или его первым заместителем.

Исполнительный комитет областного Совета имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов нижестоящих Советов народных депутатов.

Решения и распоряжения исполнительного комитета областного Совета имеет право отменять областной Совет, а также в пределах своей компетенции - Совет Министров Белорусской ССР.

Статья 51. Сохранение полномочий исполнительного комитета по истечении полномочий областного Совета

По истечении полномочий областного Совета народных депутатов его исполнительный комитет сохраняет свои полномочия вплоть до избрания областным Советом народных депутатов нового созыва исполнительного комитета.

Статья 52. Структура и штаты исполнительного комитета

Структура и штаты исполнительного комитета областного Совета народных депутатов, его отделов и управлений определяются, исходя из принятых в Белорусской ССР нормативов и установленной для данного исполнительного комитета численности аппарата органов государственного управления и ассигнований на его содержание. Штаты устанавливаются в пределах фонда заработной платы, исчисленного по средним ставкам схемы должностных окладов, и с соблюдением схемы должностных окладов.

Статья 53. Комиссии при исполнительном комитете

Исполнительный комитет областного Совета народных депутатов осуществляет руководство и контроль за деятельностью комиссий, образуемых областным Советом при исполнительном комитете. Компетенция этих комиссий определяется Положениями, утверждаемыми Президиумом Верховного Совета Белорусской ССР.

Исполнительный комитет областного Совета по вопросам своей деятельности может образовывать комиссии, задачи которых определяются при их образовании.

3. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Статья 54. Избрание и подотчетность постоянных комиссий

Областной Совет народных депутатов избирает из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия проведению в жизнь решений Совета, исполнительного комитета, вышестоящих государственных органов, контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

Постоянные комиссии избираются областным Советом на срок полномочий Совета данного созыва.

В состав постоянных комиссий областного Совета не могут быть избраны депутаты, входящие в состав исполнительного комитета областного Совета, областного комитета народного контроля, областного суда и прокурор области.

Постоянные комиссии ответственны перед избравшим их Советом и ему подотчетны.

Статья 55. Основные задачи постоянных комиссий

Основными задачами постоянных комиссий областного Совета народных депутатов являются:

разработка предложений для рассмотрения Советом и его исполнительным комитетом;

подготовка заключений по вопросам, внесенным на рассмотрение Совета и его исполнительного комитета;

участие в организаторской работе по практическому осуществлению решений Совета, его исполнительного комитета и решений вышестоящих государственных органов;

контроль за деятельностью отделов и управлений исполнительного комитета Совета, предприятий, учреждений и организаций по проведению в жизнь решений Совета, его исполнительного комитета и вышестоящих государственных органов, а также по соблюдению законодательства Союза ССР и Белорусской ССР;

содействие в организации выполнения наказов избирателей и в осуществлении контроля за их реализацией.

Статья 56. Постоянные комиссии, образуемые Советом

Областной Совет народных депутатов образует мандатную комиссию, планово-бюджетную комиссию, комиссию по социалистической законности и охране общественного порядка, комиссию по делам молодежи, комиссию по вопросам труда и быта женщин, охраны материнства и детства, а также постоянные комиссии по другим вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства.

Статья 57. Взаимоотношения постоянных комиссий с государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. Рекомендации комиссий

Постоянные комиссии областного Совета народных депутатов по вопросам, относящимся к их ведению, вправе заслушивать руководителей соответствующих государственных органов, отделов и управлений исполнительного комитета Совета, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории области, и давать им рекомендации.

Рекомендации постоянных комиссий Совета подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссиям не более чем в месячный срок либо в иной срок, установленный комиссиями. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе требовать от государственных и общественных органов и организаций, от должностных лиц представления документов, письменных заключений и иных материалов.

Статья 58. Вопросы ведения, порядок организации и деятельности постоянных комиссий

Вопросы ведения, права и обязанности, порядок организации и деятельности постоянных комиссий областного Совета народных депутатов определяются Конституцией СССР, Конституцией Белорусской ССР, другими законодательными актами Союза ССР и Белорусской ССР, настоящим Законом, а также Положением о постоянных комиссиях местных Советов народных депутатов Белорусской ССР.

Статья 59. Временные комиссии Совета

Областной Совет народных депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи временных комиссий определяются областным Советом при их образовании.

4. ДЕПУТАТ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Утратил силу. - Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 N 1984.

5. ОТДЕЛЫ И УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМИТЕТ ОБЛАСТИ

Статья 73. Отделы и управления исполнительного комитета областного Совета народных депутатов. Агропромышленный комитет области

Отделы и управления исполнительного комитета областного Совета народных депутатов образуются областным Советом и подчиняются в своей деятельности как Совету и его исполнительному комитету, так и соответствующему вышестоящему органу государственного управления.

Перечень отделов и управлений исполнительного комитета и порядок их образования устанавливаются законодательством Союза ССР и Белорусской ССР.

Отделы и управления исполнительного комитета состоят на бюджете или на хозяйственном расчете.

Положения об отделах и управлениях исполнительного комитета областного Совета утверждаются Советом Министров Белорусской ССР.

Агропромышленный комитет области подчиняется в своей деятельности как Совету народных депутатов и его исполнительному комитету, так и соответствующему вышестоящему органу государственного управления. Положение об агропромышленном комитете области утверждается исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов.

(часть 5 статьи 73 введена Указом Президиума Верховного Совета

от 07.04.1986 N 748-XI)

Статья 74. Основные полномочия отделов и управлений исполнительного комитета областного Совета и принципы их деятельности

Отделы и управления исполнительного комитета областного Совета народных депутатов осуществляют руководство порученными им отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства на территории области.

Деятельность отделов и управлений исполнительного комитета областного Совета осуществляется на основе сочетания единоначалия и коллегиальности. Руководители отделов и управлений несут персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел, управление задач.

В отделах и управлениях может быть образована коллегия. Состав коллегии утверждается исполнительным комитетом областного Совета. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами руководителей отделов, управлений.

Статья 75. Издание руководителями отделов и управлений исполнительного комитета областного Совета приказов

Руководители отделов и управлений исполнительного комитета областного Совета народных депутатов издают в пределах компетенции отделов и управлений приказы на основании и во исполнение решений областного Совета, решений и распоряжений его исполнительного комитета, а также актов вышестоящих органов государственной власти и управления.

Приказы отделов и управлений исполнительного комитета областного Совета могут быть отменены исполнительным комитетом областного Совета и вышестоящим органом государственного управления.

Статья 76. Отчеты отделов и управлений исполнительного комитета областного Совета

Отделы и управления исполнительного комитета областного Совета народных депутатов отчитываются о своей работе перед Советом, его исполнительным комитетом, соответствующим министерством и государственным комитетом Белорусской ССР, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

6. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РАБОТЕ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Статья 77. Участие населения в работе областного Совета

Областной Совет народных депутатов организует широкое участие населения в решении вопросов местного и общегосударственного значения, вовлекает граждан в работу постоянных комиссий, исполнительного комитета и других подотчетных Совету органов.

Статья 78. Информирование населения о работе областного Совета и подотчетных ему органов

Областной Совет народных депутатов информирует население о своей деятельности, работе постоянных комиссий, исполнительного комитета, его отделов и управлений путем регулярных выступлений депутатов Совета, работников исполнительного комитета, его отделов и управлений в трудовых коллективах и по месту жительства граждан, а также через печать, телевидение, радио и иные средства массовой информации.

Председатель Президиума

Верховного Совета Белорусской ССР И.ПОЛЯКОВ

Секретарь Президиума

Верховного Совета Белорусской ССР Е.ЧАГИНА

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны