Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 23.01.1995 № 41 "Об утверждении Положения об организации взаимодействия государственных органов, профессиональных союзов и нанимателей в целях предотвращения массовой безработицы"

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 28 августа 2001 г. N 5/7718

В соответствии с Программой неотложных мер по выходу экономики Республики Беларусь из кризиса, одобренной постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 30 сентября 1994 г., Кабинет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить разработанное Министерством труда с участием профессиональных союзов, Конфедерации промышленников и предпринимателей Республики Беларусь Положение об организации взаимодействия государственных органов, профессиональных союзов и нанимателей в целях предотвращения массовой безработицы (прилагается).

2. Поручить облисполкомам, Минскому горисполкому в месячный срок организовать областные, городские и районные, Минскую городскую согласительные комиссии по трудовым и социальным вопросам, разработать и утвердить положения об организации их деятельности.

3. Положение об организации взаимодействия государственных органов, профессиональных союзов и нанимателей в целях предотвращения массовой безработицы, утвержденное настоящим постановлением, вводится в действие по мере образования местных и региональных согласительных комиссий по трудовым и социальным вопросам, а также создания необходимой нормативной базы.

4. Министерству труда совместно с заинтересованными разработать и утвердить критерии массового высвобождения работников на уровне предприятия и на уровне региона.

Заместитель Премьер-министра

Республики Беларусь С.ЛИНГ

                                       УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Кабинета
                                       Министров Республики Беларусь
                                       от 23 января 1995 г. N 41

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает основные принципы и механизм организационного взаимодействия государственных органов, профессиональных союзов и нанимателей (далее - социальные партнеры) на уровнях предприятия, отрасли, населенного пункта, административного района, содержит перечень необходимых мер по предотвращению массовой безработицы и источники их финансирования, а также определяет понятие массового высвобождения работников.

2. Под массовой безработицей понимается такое состояние в сфере занятости, при котором работающая часть населения не обеспечивает жизненные потребности неработающих, в том числе и безработных, и может привести к нежелательным социально-экономическим последствиям в обществе.

Основным фактором возможного возникновения массовой безработицы в современных условиях является увольнение работников с предприятий, из учреждений и организаций (далее - предприятия) в основном в форме высвобождения рабочей силы.

3. Под массовым высвобождением понимается расторжение по инициативе нанимателя трудовых договоров с работниками предприятий или ликвидация предприятия, результатом чего является значительное сокращение численности занятых на предприятиях в регионе, превышающее ограничительные критерии массового высвобождения работников, установленные соответствующим документом Министерства труда и социальной защиты.

4. В зависимости от особенностей отраслевой структуры региона (города, района, области) местные распорядительные и исполнительные органы управления могут устанавливать свои критерии массового высвобождения работников.

5. Если предполагаемая численность высвобождаемых работников соответствует критериям массового высвобождения, установленным соответствующим документом Министерства труда и социальной защиты, местные распорядительные и исполнительные органы управления, служба занятости, наниматели и профессиональные союзы проводят совместные переговоры по проблемам занятости.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СОЦИАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

6. Взаимодействие социальных партнеров по предотвращению массовой безработицы обеспечивают:

на уровне предприятия - комиссия по контролю за выполнением коллективного договора, которая формируется на двусторонней основе из равного числа представителей администрации и профсоюзного комитета предприятия;

на уровне отрасли - отраслевой совет по трудовым и социальным вопросам, который формируется на трехсторонней основе из равного числа представителей отраслевых министерств, объединения нанимателей и отраслевых профессиональных союзов;

на административно-территориальном уровне - региональный (районный, городской, областной) совет по трудовым и социальным вопросам, который формируется на трехсторонней основе из равного числа представителей местных распорядительных и исполнительных органов управления, объединения нанимателей и профессиональных союзов;

на республиканском уровне - Национальный совет по трудовым и социальным вопросам, который формируется на трехсторонней основе из равного числа представителей Совета Министров Республики Беларусь, объединений нанимателей и профессиональных союзов.

От государственных органов и местных распорядительных и исполнительных органов управления включаются:

в Национальный совет по трудовым и социальным вопросам - представители Министерства труда и социальной защиты, Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства промышленности, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства статистики и анализа, Министерства по налогам и сборам;

в областной совет по трудовым и социальным вопросам - представители комитета по труду и социальной защите, комитета экономики, финансового управления облисполкома, областного управления статистики, инспекции Министерства по налогам и сборам по области;

в районный (городской) совет по трудовым и социальным вопросам - представители отдела (управления) по труду и социальной защите (центра занятости населения), отдела (управления) экономики, финансового отдела (управления) райисполкома (горисполкома), инспекции Министерства по налогам и сборам по району (городу).

МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПАРТНЕРОВ

7. Координация действий социальных партнеров по предотвращению массовой безработицы осуществляется соглашениями, заключаемыми на различных уровнях:

на уровне предприятия - коллективным договором;

на уровне отрасли - тарифным соглашением;

на уровне города, района, области - местным соглашением;

на республиканском уровне - генеральным соглашением.

8. В случае возникновения угрозы массового высвобождения работников:

8.1. комиссия на предприятии по контролю за выполнением коллективного договора вносит в коллективный договор предложения по:

перемещению высвобождаемых работников на свободные рабочие места (вакансии) на предприятии или в его филиалах;

повышению квалификации и переобучению работников с учетом потребностей предприятия, отрасли;

приостановлению найма новых работников на свободные рабочие места (вакансии);

введению режима неполного рабочего дня, гибких графиков работы;

видам и объемам общественных работ в период реконструкции или перепрофилирования производства;

оказанию высвобождаемым работникам и членам их семей материальной помощи, других видов социальной поддержки, предусмотренных законодательством и коллективным договором предприятия;

8.2. отраслевой совет по трудовым и социальным вопросам вносит в тарифное соглашение предложения по:

оказанию финансовой помощи предприятиям, налаживающим выпуск новой продукции для сохранения рабочих мест;

получению банковских кредитов;

размещению заказов на предприятиях для государственных нужд, для клиринговых поставок;

переводу высвобождаемых работников в другие населенные пункты на предприятия отрасли, испытывающие потребность в рабочей силе;

выделению средств из целевого фонда конверсии на финансирование программ по перепрофилированию производства предприятий оборонного комплекса.

Если меры по сдерживанию массового высвобождения работников, предпринятые на уровне предприятия и отрасли, не дали результата, предприятие не позднее чем за два месяца до наступления срока расторжения трудового договора письменно уведомляет городские, районные (региональные) центры занятости о численности высвобождаемых работников по профессиям, специальностям, квалификации и о размере оплаты их труда;

8.3. региональный (районный, городской, областной) совет по трудовым и социальным вопросам разрабатывает и вносит в местное соглашение предложения по:

стимулированию предприятий, создающих дополнительные рабочие места, за счет местных бюджетов, налоговых льгот и других источников;

расширению в регионе сферы приложения труда за счет создания новых рабочих мест в приоритетных отраслях народного хозяйства, развитию малого бизнеса, предпринимательской деятельности, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также организации общественных работ;

организации переселения высвобождаемых работников (по их желанию) на новое место жительства и работы, а также по оказанию им соответствующей материальной и других видов помощи;

объемам затрат и источникам финансирования (с использованием средств местного бюджета) для обеспечения занятости и материальной поддержки высвобождаемых работников;

8.4. районный, городской (региональный) центр занятости населения:

определяет степень влияния притока рабочей силы на местный рынок труда и уровень безработицы;

информирует администрацию предприятий, находящихся на территории района, города (региона), о состоянии местного рынка труда, об уровне реальной безработицы, наличии свободных рабочих мест (вакансий) с указанием профессий (специальностей) и квалификации;

организует работу по взаимодействию предприятий различных отраслей города, района (региона), испытывающих потребность в кадрах, с предприятиями, осуществляющими меры по высвобождению работников;

совместно с представителями предприятия проводит анкетирование предупрежденных о предстоящем высвобождении работников с целью определения желающих пройти переобучение, повысить квалификацию по имеющейся профессии исходя из потребностей рынка труда, заняться предпринимательской деятельностью;

направляет высвобождаемых работников, зарегистрированных в качестве безработных и изъявивших желание пройти профессиональное обучение, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

оказывает содействие в трудоустройстве безработных на временные и общественные работы;

определяет возможности оказания финансовой помощи предприятиям из средств Государственного фонда содействия занятости для сохранения и создания новых рабочих мест и трудоустройства высвобождаемых работников;

выдает ссуды и субсидии безработным гражданам из средств Государственного фонда содействия занятости для обеспечения предпринимательской деятельности;

за счет и в пределах средств областных (Минского городского) бюджетов Государственного фонда содействия занятости участвует в компенсации нанимателям части их расходов на переобучение высвобождаемых работников;

содействует трудоустройству безработных в других регионах республики и оказывает им помощь при переезде на новое место жительства и работы;

на основе прогнозных оценок формирования и использования Государственного фонда содействия занятости определяет возможности центра занятости в объемах финансирования мероприятий по социальной защите безработных. При недостатке средств для выполнения намечаемых мероприятий ходатайствует о выделении средств из резервной части Государственного фонда содействия занятости;

8.5. Национальный совет по трудовым и социальным вопросам разрабатывает предложения по:

установлению на определенный срок предприятиям, имеющим приоритетное значение для народного хозяйства республики, льгот по платежам, налогообложению, отсрочке платежей;

санации предприятий и организаций, не подлежащих разгосударствлению и приватизации.

9. Меры по предотвращению массовой безработицы и обеспечению занятости высвобождаемых работников, разработанные советами по трудовым и социальным вопросам, являются основой для подготовки Государственной республиканской и региональных программ занятости, в частности:

районной (городской) программы занятости - мероприятия коллективных договоров предприятий, а также мероприятия, разработанные региональным советом по трудовым и социальным вопросам с учетом положения на рынке труда региона;

областной программы занятости - районные (городские) программы занятости, а также мероприятия, разработанные областными советами по трудовым и социальным вопросам, с учетом состояния рынка труда, которые могут быть реализованы на областном уровне;

Государственной республиканской программы занятости - региональных программ занятости с учетом ситуации на рынке труда республики и мероприятия, включенных в Генеральное соглашение между Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими объединениями профсоюзов и нанимателей.

10. Государственная республиканская программа и региональные программы занятости населения республики подлежат обязательному рассмотрению Национальным советом по трудовым и социальным вопросам, региональными советами по трудовым и социальным вопросам и утверждаются Советом Министров Республики Беларусь и соответствующими органами местного управления.

11. Контроль за реализацией программ занятости населения возлагается на Государственную службу занятости, региональные советы по трудовым и социальным вопросам всех уровней и Национальный совет по трудовым и социальным вопросам.

Archive documents Папярэдні | Наступны