< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 19 марта 2001 г. N 2/480

Настоящий Закон определяет основания и порядок признания иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранцы) беженцами в Республике Беларусь, основания лишения, утраты статуса беженца, а также устанавливает правовые, экономические и социальные гарантии защиты прав и законных интересов иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами и признанных беженцами, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и законодательством Республики Беларусь, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами Республики Беларусь.

Статья 1. Законодательство Республики Беларусь о беженцах

Законодательство Республики Беларусь о беженцах состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Беларусь, а также международных договоров Республики Беларусь.

Если международным договором, участником которого является Республика Беларусь, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения

Для целей настоящего Закона используются следующие термины:

беженец - лицо, которое не является гражданином Республики Беларусь и находится на ее территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и которое не может или не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого государства; или лицо, которое, не имея определенного гражданства и находясь на территории Республики Беларусь вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в силу таких опасений;

иностранец, ходатайствующий о признании беженцем, - иностранец, находящийся на территории Республики Беларусь и заявивший о намерении быть признанным беженцем по обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым настоящей статьи;

члены семьи иностранца, ходатайствующего о признании беженцем, и беженца - супруг (супруга) и дети, не достигшие возраста восемнадцати лет и не состоящие в браке, нетрудоспособные родители, с которыми данный иностранец проживал совместно и вел общее хозяйство, прибывшие вместе с ним в Республику Беларусь или прибывшие позднее с целью воссоединения семьи;

пункт временного поселения беженцев - место проживания иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, и членов их семей, не имеющих возможности самостоятельно поселиться на территории Республики Беларусь на период рассмотрения ходатайств о признании беженцами;

временное свидетельство о регистрации ходатайства о признании беженцем - документ, подтверждающий личность иностранца, ходатайствующего о признании беженцем в Республике Беларусь;

удостоверение беженца - документ установленного образца, удостоверяющий личность иностранца, признанного беженцем в Республике Беларусь;

статус беженца - совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов иностранца, признанного беженцем в Республике Беларусь, установленная законодательством Республики Беларусь;

подчиненные подразделения по гражданству и миграции - структурные подразделения по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов, управлений, отделов, отделений внутренних дел в районах, городах, районах в городах;

вынужденная миграция - недобровольное перемещение (переселение) людей из государства своей гражданской принадлежности либо своего прежнего обычного местожительства вследствие опасений стать жертвами преследований по признакам расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;

интеграция беженцев - комплекс мер по адаптации иностранцев, признанных беженцами, к социально-экономическим условиям Республики Беларусь;

распределительные квоты регистрации ходатайств иностранцев о признании беженцами в Республике Беларусь - предельная ежегодная норма приема иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, подчиненными подразделениями по гражданству и миграции;

третья безопасная страна - государство, в котором иностранец находился до прибытия в Республику Беларусь, за исключением случаев транзитного проезда через территорию этого государства, и мог обратиться с ходатайством о признании беженцем или получении убежища, поскольку это государство:

соблюдает международные стандарты по правам человека в сфере убежища, установленные международными правовыми актами универсального и регионального характера, включая нормы о запрещении пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания;

соблюдает международные принципы о защите беженцев, предусмотренные Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и Протоколом, касающимся статуса беженцев, 1967 года, и прежде всего - принцип невысылки;

имеет национальное законодательство, регулирующее отношения в сфере убежища и беженцев, и его соответствующие государственные органы предоставляют статус беженца или убежище.

Статья 3. Ограничения в действии настоящего Закона

Беженцами в Республике Беларусь не могут быть признаны иностранцы:

в отношении которых имеются веские основания предполагать, что они совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности в определении, данном этим деяниям в международных актах, заключенных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;

в отношении которых имеются веские основания предполагать, что они совершили тяжкое преступление неполитического характера за пределами Республики Беларусь до прибытия на ее территорию;

в отношении которых имеются веские основания предполагать, что они виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

пользующиеся защитой либо помощью органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.

Статья 4. Полномочия Министерства внутренних дел Республики Беларусь по реализации настоящего Закона

Министерство внутренних дел Республики Беларусь:

обеспечивает реализацию единой государственной политики в области вынужденной миграции;

подготавливает предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь и заключению международных договоров, касающихся беженцев;

координирует деятельность иных республиканских органов государственного управления по вопросам, касающимся беженцев, осуществляет взаимодействие в данной области с другими государственными органами и иными организациями;

устанавливает по согласованию с заинтересованными республиканскими органами государственного управления порядок рассмотрения ходатайств иностранцев о признании беженцами в Республике Беларусь (далее - ходатайство);

устанавливает для подчиненных подразделений по гражданству и миграции распределительные квоты регистрации ходатайств;

утверждает форму бланков удостоверения беженца и временного свидетельства о регистрации ходатайства о признании беженцем (далее - временное свидетельство), устанавливает порядок их выдачи, обмена, учета, хранения и изъятия;

вносит в Совет Министров Республики Беларусь согласованные с областными (Минским городским) исполнительными комитетами предложения о создании пунктов временного поселения беженцев;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 5. Полномочия Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь по реализации настоящего Закона

Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - Департамент):

осуществляет методическое, организационное руководство и контроль за деятельностью подчиненных подразделений по гражданству и миграции;

принимает в установленном законодательством порядке решения о признании либо об отказе в признании иностранцев беженцами, о приостановлении, возобновлении, прекращении рассмотрения ходатайств, об утрате, лишении и восстановлении статуса беженца, об аннулировании решений о признании иностранцев беженцами, а также об отмене данных решений и информирует подчиненные подразделения по гражданству и миграции о принятых решениях;

разрабатывает проекты интеграции беженцев;

принимает на основании сообщений подчиненных подразделений по гражданству и миграции меры по розыску родителей либо иных законных представителей или родственников несовершеннолетних иностранцев, прибывших в Республику Беларусь без сопровождения законных представителей и ходатайствующих о признании беженцами;

принимает решение о невысылке иностранцев, указанных в части второй статьи 37 настоящего Закона, и необходимости выдачи им разрешений на временное проживание в Республике Беларусь;

проводит прием иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами и признанных беженцами в Республике Беларусь, ведет их учет;

оформляет иностранцам, признанным беженцами, удостоверения беженца;

собирает, систематизирует, анализирует и передает в подчиненные подразделения по гражданству и миграции информацию о политической, социально-экономической, санитарно-эпидемиологической обстановке в государствах гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, а также информацию о паспортно-визовом режиме иностранных государств;

получает на основании запросов безвозмездно от юридических и физических лиц информацию, необходимую для осуществления проверки сведений, сообщенных иностранцем, ходатайствующим о признании беженцем, за исключением случаев, когда законодательством Республики Беларусь предусмотрен иной порядок получения указанной информации;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 6. Полномочия пограничных войск по реализации настоящего Закона

Пограничные войска задерживают иностранцев при незаконном пересечении либо при попытке незаконного пересечения Государственной границы Республики Беларусь. В случае, если задержанные иностранцы заявили о намерении ходатайствовать о признании беженцами в Республике Беларусь, пограничные войска осуществляют их проверку и в течение трех суток уведомляют о данных иностранцах подчиненные подразделения по гражданству и миграции, а также беспрепятственно допускают представителей указанных подразделений для проведения собеседования и регистрации ходатайств.

Статья 7. Полномочия органов государственной безопасности по реализации настоящего Закона

Органы государственной безопасности:

представляют в пределах своей компетенции по запросу подчиненных подразделений по гражданству и миграции или Департамента информацию о наличии у иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, обстоятельств, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона;

инициируют решения о приостановлении, прекращении рассмотрения ходатайств, об утрате статуса беженца либо о лишении статуса беженца.

Статья 8. Полномочия подчиненных подразделений по гражданству и миграции по реализации настоящего Закона

Подчиненные подразделения по гражданству и миграции:

осуществляют регистрацию иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами в Республике Беларусь;

проводят прием иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, и регистрируют их ходатайства;

рассматривают зарегистрированные ходатайства и готовят по ним заключения;

проводят процедуру идентификации личности в отношении иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, при отсутствии у них документов, удостоверяющих личность, либо при наличии в этих документах признаков подделки;

при обнаружении в документах иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, признаков подделки направляют данные документы в органы внутренних дел для проведения экспертизы;

направляют иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, в органы внутренних дел на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию;

направляют иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, на обязательное медицинское освидетельствование;

оформляют и выдают иностранцам, ходатайствующим о признании беженцами, временные свидетельства и разрешения на временное проживание в Республике Беларусь;

выдают направления на временное поселение иностранцам, ходатайствующим о признании беженцами и не имеющим возможности самостоятельно поселиться;

проводят в пределах своей компетенции проверку наличия у иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, обстоятельств, предусмотренных статьей 3 и абзацем десятым статьи 30 настоящего Закона;

выдают иностранцам, признанным беженцами, удостоверения беженца;

оформляют и выдают иностранцам, признанным беженцами, и членам их семей разрешения на временное проживание в Республике Беларусь;

оформляют и выдают иностранцам, признанным беженцами, и членам их семей разрешения на постоянное проживание и проездные документы для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь;

оформляют и выдают иностранцам, указанным в части второй статьи 37 настоящего Закона, разрешения на временное проживание в Республике Беларусь;

ведут учет иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами и признанных беженцами в Республике Беларусь;

принимают решения о приостановлении либо прекращении рассмотрения ходатайств, а также об отмене данных решений;

вносят в Департамент предложения об утрате статуса беженца либо о лишении статуса беженца, а также об аннулировании решения о признании иностранца беженцем;

участвуют в разработке и реализации проектов интеграции беженцев;

осуществляют депортацию иностранцев, отказывающихся от добровольного выезда, в отношении которых принято вступившее в законную силу решение о прекращении рассмотрения ходатайств, об отказе в признании беженцами, утрате статуса беженца либо о лишении статуса беженца, и членов их семей за пределы территории Республики Беларусь в соответствии с настоящим Законом, иными актами законодательства и международными договорами Республики Беларусь, за исключением иностранцев, в отношении которых настоящим Законом установлено иное;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 8-1. Полномочия органов и подразделений внутренних дел по реализации настоящего Закона

Органы и подразделения внутренних дел в пределах своей компетенции:

задерживают иностранцев за незаконное пребывание в Республике Беларусь. В случае, если задержанные иностранцы заявили о намерении ходатайствовать о признании беженцами в Республике Беларусь, незамедлительно уведомляют о данных иностранцах подчиненные подразделения по гражданству и миграции, а также беспрепятственно допускают представителей указанных подразделений для проведения собеседования и регистрации ходатайств;

представляют по запросу Департамента или подчиненных подразделений по гражданству и миграции информацию о наличии у иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, обстоятельств, предусмотренных статьей 3 и абзацем десятым статьи 30 настоящего Закона;

осуществляют обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами;

проводят экспертизу документов иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, при обнаружении в них признаков подделки;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 9. Полномочия Министерства иностранных дел Республики Беларусь по реализации настоящего Закона

Министерство иностранных дел Республики Беларусь:

принимает участие в переговорах, подготовке документов и внесении предложений по заключению международных договоров, касающихся беженцев, между Республикой Беларусь и другими государствами;

представляет по запросу Министерства внутренних дел Республики Беларусь информацию о политической, социально-экономической, санитарно-эпидемиологической обстановке в государствах гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, а также информацию об изменениях паспортно-визового режима иностранных государств;

содействует добровольному возвращению беженцев в государства их гражданской принадлежности или переселению в государства, соглашающиеся их принять;

содействует в пределах своих полномочий выполнению требований настоящего Закона, в том числе по обеспечению депортации иностранцев, в отношении которых рассмотрение ходатайств прекращено, получивших отказ в признании беженцами, утративших статус беженца либо лишенных статуса беженца, за пределы территории Республики Беларусь.

Статья 10. Полномочия Министерства здравоохранения Республики Беларусь по реализации настоящего Закона

Министерство здравоохранения Республики Беларусь обеспечивает:

обязательное бесплатное медицинское освидетельствование иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами;

оказание иностранцам, ходатайствующим о признании беженцами, бесплатной скорой медицинской помощи;

медицинское обслуживание несовершеннолетних детей иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами и признанных беженцами, наравне с детьми - гражданами Республики Беларусь.

Статья 11. Полномочия Министерства образования Республики Беларусь по реализации настоящего Закона

Министерство образования Республики Беларусь:

обеспечивает доступ несовершеннолетних детей иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами и признанных беженцами, а также иностранцев, не достигших возраста восемнадцати лет и прибывших на территорию Республики Беларусь без сопровождения их законных представителей, ходатайствующих о признании беженцами и признанных беженцами, к обучению в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного и общего среднего образования, наравне с детьми - гражданами Республики Беларусь;

определяет по согласованию с Министерством внутренних дел Республики Беларусь порядок установления опеки или попечительства над иностранцами, не достигшими возраста восемнадцати лет и не состоящими в браке, прибывшими на территорию Республики Беларусь без сопровождения их законных представителей, ходатайствующими о признании беженцами и признанными беженцами.

Статья 12. Полномочия местных исполнительных и распорядительных органов по реализации настоящего Закона

Местные исполнительные и распорядительные органы:

Абзац исключен. - Закон Республики Беларусь от 10.01.2006 N 95-З.

устанавливают опеку или попечительство над иностранцами, не достигшими возраста восемнадцати лет и не состоящими в браке, прибывшими на территорию Республики Беларусь без сопровождения их законных представителей и ходатайствующими о признании беженцами, а также признанными беженцами, и обеспечивают другие формы их устройства на воспитание;

оказывают помощь в интеграции иностранцев, признанных беженцами.

Областные (Минский городской) исполнительные комитеты согласовывают предложения о создании пунктов временного поселения беженцев, вносимые Министерством внутренних дел Республики Беларусь в Совет Министров Республики Беларусь, и определяют места для размещения указанных пунктов.

Статья 13. Полномочия органов государственной службы занятости по реализации настоящего Закона

Органы государственной службы занятости организуют профессиональное обучение и трудоустройство иностранцев, признанных беженцами, по месту их постоянного проживания.

Статья 14. Обращение с ходатайством о признании беженцем

Иностранец, заявивший о намерении ходатайствовать о признании беженцем в Республике Беларусь, а также члены его семьи, достигшие возраста восемнадцати лет, обязаны лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайствами в письменной форме:

в подразделение пограничных войск или орган внутренних дел;

в подчиненное подразделение по гражданству и миграции.

Иностранец, вынужденный незаконно пересечь Государственную границу Республики Беларусь и без промедления обратившийся в соответствующие органы с ходатайством о признании беженцем, освобождается от ответственности за незаконный въезд в Республику Беларусь и незаконное пребывание в Республике Беларусь.

Статья 15. Порядок обращения с ходатайствами о признании беженцами несовершеннолетних иностранцев, прибывших в Республику Беларусь без сопровождения их законных представителей, и установления над ними опеки или попечительства

В отношении иностранца, не достигшего возраста восемнадцати лет и не состоящего в браке, прибывшего в Республику Беларусь без сопровождения родителей или иных законных представителей (далее - несовершеннолетний), заявившего о намерении ходатайствовать о признании беженцем, подчиненное подразделение по гражданству и миграции составляет акт об обнаружении брошенного ребенка по установленной форме и незамедлительно направляет указанный акт в орган опеки и попечительства по месту нахождения несовершеннолетнего.

С момента составления акта об обнаружении брошенного ребенка несовершеннолетний приобретает права, установленные статьей 17 настоящего Закона.

После получения акта об обнаружении брошенного ребенка орган опеки и попечительства обращается в подчиненное подразделение по гражданству и миграции от имени несовершеннолетнего с ходатайством и осуществляет иные меры по защите его прав и законных интересов.

В целях устройства на воспитание несовершеннолетнего, в отношении которого рассматривается вопрос о признании беженцем, подчиненное подразделение по гражданству и миграции по возможности выявляет кандидатов в опекуны или попечители из числа иностранцев, прибывших вместе с несовершеннолетним, либо иных лиц, выразивших согласие взять на себя ответственность за его воспитание, поведение и содержание. Опекуном или попечителем несовершеннолетнего может быть назначен иностранец, ходатайствующий о признании беженцем.

Орган опеки и попечительства при устройстве несовершеннолетнего на воспитание должен учитывать его этническое происхождение, вероисповедание, принадлежность к определенной культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании, родственные связи.

Вопрос о временном устройстве несовершеннолетнего на воспитание должен быть решен в течение четырнадцати дней со дня поступления акта об обнаружении брошенного ребенка в орган опеки и попечительства.

При отсутствии возможности установления над несовершеннолетним опеки или попечительства он передается на воспитание в государственное или негосударственное детское интернатное учреждение.

При направлении несовершеннолетнего в детское интернатное учреждение местный исполнительный и распорядительный орган принимает решение об определении его на государственное обеспечение, а также о выдаче пособия в установленном законодательством порядке.

Опекун, попечитель либо руководитель детского интернатного учреждения участвует в процедуре признания несовершеннолетнего беженцем, представляет его интересы, совершает от имени и в интересах подопечного иные действия, необходимые для принятия решения по его ходатайству. Опекуны или попечители имеют также иные права и обязанности, установленные законодательством Республики Беларусь.

При проведении собеседования с несовершеннолетним должны присутствовать его опекун или попечитель, иное лицо, если его присутствие отвечает интересам несовершеннолетнего.

Статья 16. Регистрация ходатайства иностранца о признании беженцем

Ходатайство регистрируется подчиненным подразделением по гражданству и миграции по месту пребывания иностранца.

Иностранцу на период рассмотрения ходатайства в момент его регистрации выдается временное свидетельство. Временное свидетельство также выдается членам семьи иностранца, достигшим возраста шестнадцати лет.

Сведения о прибывших вместе с иностранцем членах его семьи, не достигших возраста шестнадцати лет, заносятся во временные свидетельства обоих родителей, а при отсутствии родителей - во временное свидетельство другого законного представителя.

Временное свидетельство несовершеннолетнего иностранца, ходатайствующего о признании беженцем, прибывшего на территорию Республики Беларусь без сопровождения своих законных представителей, вручается его опекуну или попечителю.

Иностранец, получивший временное свидетельство, и члены его семьи получают в подчиненном подразделении по гражданству и миграции разрешение на временное проживание.

После регистрации ходатайства иностранец, а также прибывшие с ним члены его семьи подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и обязательному медицинскому освидетельствованию.

Статья 17. Права иностранца, ходатайство которого о признании беженцем зарегистрировано

Иностранец, ходатайство которого зарегистрировано, а также прибывшие с ним члены его семьи имеют право на:

получение информации о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях;

проживание на время рассмотрения ходатайства в пункте временного поселения беженцев по направлению подчиненного подразделения по гражданству и миграции либо самостоятельное поселение в семье гражданина Республики Беларусь или постоянно проживающего в Республике Беларусь иностранца при наличии согласия всех совершеннолетних членов семьи лица, предоставляющего жилое помещение, на совместное проживание независимо от размера занимаемой жилой площади;

бесплатную скорую медицинскую помощь;

получение денежной и иной помощи в порядке и размерах, установленных Советом Министров Республики Беларусь;

трудоустройство или занятие предпринимательской деятельностью в порядке, установленном законодательством для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих в Республике Беларусь;

обучение детей в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного и общего среднего образования;

подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства;

судебную защиту;

пользование иными правами, предусмотренными актами законодательства и международными договорами Республики Беларусь для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих в Республике Беларусь.

Статья 18. Обязанности иностранца, ходатайство которого о признании беженцем зарегистрировано

Иностранец, ходатайство которого зарегистрировано, а также прибывшие с ним члены его семьи обязаны:

соблюдать Конституцию Республики Беларусь, настоящий Закон и иные акты законодательства Республики Беларусь;

отбыть к месту временного поселения в течение трех суток после получения направления на временное поселение и по прибытии в течение трех рабочих дней стать на учет в подчиненном подразделении по гражданству и миграции;

сообщать в подчиненные подразделения по гражданству и миграции достоверные сведения, необходимые для принятия решения по ходатайству, незамедлительно информировать их о смене места жительства;

выполнять иные обязанности, предусмотренные актами законодательства и международными договорами Республики Беларусь для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих в Республике Беларусь.

Статья 19. Сроки рассмотрения ходатайства иностранца о признании беженцем

Рассмотрение ходатайства осуществляется в течение шести месяцев со дня его регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

При возникновении сложностей с определением обоснованности имеющихся у иностранца опасений стать жертвой преследований в государстве его гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства рассмотрение ходатайства решением Департамента может быть продлено на срок до одного года.

Статья 20. Материалы, используемые при рассмотрении ходатайства иностранца о признании беженцем

При рассмотрении зарегистрированного ходатайства в целях принятия решения о признании либо об отказе в признании иностранца беженцем подчиненное подразделение по гражданству и миграции и Департамент изучают и используют:

сведения, полученные в результате индивидуальных собеседований с данным иностранцем и прибывшими с ним членами его семьи;

обстоятельства прибытия иностранца на территорию Республики Беларусь;

представленные документы;

сведения органов государственной безопасности и органов внутренних дел;

информацию, полученную от юридических и физических лиц;

объективную информацию о государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства иностранца;

иные документы, имеющие значение при рассмотрении ходатайства.

Статья 21. Ускоренная процедура рассмотрения ходатайства иностранца о признании беженцем

Если на начальной стадии рассмотрения ходатайства становится очевидным, что ходатайство является явно необоснованным либо носит характер злоупотребления, по представлению подчиненного подразделения по гражданству и миграции Департамент в течение одного месяца проводит ускоренную процедуру рассмотрения ходатайства и принимает решение об отказе в признании иностранца беженцем либо о направлении дела в подчиненное подразделение по гражданству и миграции для проведения полной процедуры рассмотрения ходатайства. В случае направления ходатайства на рассмотрение по ускоренной процедуре информация органов государственной безопасности и внутренних дел о наличии у иностранца, ходатайствующего о признании беженцем в Республике Беларусь, обстоятельств, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона, не запрашивается.

Статья 22. Рассмотрение ходатайств о признании беженцами иностранцев, являющихся членами одной семьи

Рассмотрение ходатайств иностранцев, являющихся членами одной семьи, осуществляется в отношении каждого члена семьи, достигшего возраста восемнадцати лет.

Если один из членов семьи признан беженцем, члены его семьи, прибывшие вместе с ним, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 3 настоящего Закона, согласно принципу единства семьи также признаются беженцами в Республике Беларусь.

Члены семьи иностранца, признанного беженцем, прибывшие на территорию Республики Беларусь с целью воссоединения семьи, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 3 настоящего Закона, согласно принципу единства семьи также признаются беженцами в Республике Беларусь.

Статья 23. Порядок рассмотрения ходатайств о признании беженцами иностранцев, совершивших преступления на территории Республики Беларусь

В случае, если в отношении иностранца, ходатайствующего о признании беженцем, возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории Республики Беларусь, рассмотрение ходатайства приостанавливается до вынесения органом уголовного преследования постановления о прекращении в отношении данного иностранца предварительного расследования либо уголовного преследования или до вступления в силу приговора суда. В случае, если иностранец осужден за совершение преступления (за исключением тяжкого и особо тяжкого), рассмотрение ходатайства приостанавливается до окончания срока отбытия наказания.

Рассмотрение приостановленного ходатайства возобновляется по окончании срока отбытия иностранцем наказания по его заявлению.

Статья 24. Приостановление, прекращение и возобновление рассмотрения ходатайства иностранца о признании беженцем

В случае, если в течение одного месяца со дня надлежащего уведомления иностранец не является по вызову Департамента или подчиненного подразделения по гражданству и миграции для рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением статуса беженца, рассмотрение его ходатайства приостанавливается. В случае неявки иностранца в вышеназванные органы в течение одного месяца со дня повторного уведомления рассмотрение его ходатайства прекращается.

Рассмотрение приостановленного ходатайства возобновляется, если иностранец представит доказательства наличия обстоятельств, которые препятствовали своевременной явке в органы, указанные в части первой настоящей статьи.

Решение о приостановлении либо прекращении рассмотрения ходатайства может быть отменено, если иностранец представит доказательства наличия обстоятельств, которые препятствовали своевременной явке в органы, указанные в части первой настоящей статьи.

Решения о приостановлении либо прекращении рассмотрения ходатайств принимаются Департаментом или подчиненными подразделениями по гражданству и миграции.

Статья 25. Решение о признании либо об отказе в признании иностранца беженцем

Решение о признании либо об отказе в признании иностранца беженцем принимается Департаментом на основании проведенной процедуры рассмотрения ходатайства и материалов личного дела иностранца с учетом заключения, представленного подчиненным подразделением по гражданству и миграции.

Иностранец признается беженцем на период сохранения в государстве его гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства обстоятельств, послуживших основанием для признания его беженцем.

Статья 26. Удостоверение беженца

Иностранцу, признанному беженцем и достигшему возраста шестнадцати лет, выдается удостоверение беженца установленного образца в соответствии с положением об удостоверении беженца, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.

Сведения о членах семьи иностранца, признанного беженцем, не достигших возраста шестнадцати лет, заносятся в удостоверения обоих родителей.

Удостоверение беженца иностранца, не достигшего возраста шестнадцати лет, прибывшего на территорию Республики Беларусь без сопровождения его законных представителей и признанного беженцем, вручается его опекуну или попечителю.

Удостоверение не может быть изъято у беженца, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Статья 27. Аннулирование решения о признании иностранца беженцем

В случае, если иностранец, в отношении которого принято решение о признании беженцем, не явился за получением удостоверения беженца в течение трех месяцев со дня его надлежащего уведомления, данное решение аннулируется. Решение об аннулировании может быть отменено, если иностранец представит доказательства наличия обстоятельств, которые препятствовали своевременному получению удостоверения беженца.

Статья 28. Постановка на учет иностранца, признанного беженцем

Иностранец, признанный беженцем, ставится на учет в подчиненном подразделении по гражданству и миграции по месту проживания.

При получении удостоверения беженца национальный (гражданский) паспорт и другие документы, его заменяющие, предназначенные для выезда за границу, выданные компетентными органами государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства иностранца, признанного беженцем, сдаются на хранение в подчиненное подразделение по гражданству и миграции на срок признания данного иностранца беженцем.

Постановка на учет иностранца, признанного беженцем, в подчиненном подразделении по гражданству и миграции является основанием для получения данным иностранцем разрешения на временное проживание.

Порядок пребывания беженцев на территории Республики Беларусь устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 29. Вручение или направление решения об отказе в признании беженцем

Решение об отказе в признании беженцем вручается или направляется иностранцу Департаментом в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения. Иностранцу, в отношении которого принято решение об отказе в признании беженцем, разъясняются порядок обжалования принятого решения, а также правовое положение его и членов его семьи.

Статья 30. Основания для отказа в признании беженцем

Иностранцу, обратившемуся с ходатайством, может быть отказано в признании беженцем, если:

ходатайство является явно необоснованным;

ходатайство носит характер злоупотребления;

иностранец не отвечает критериям, предусмотренным абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона;

иностранец сообщил о себе заведомо ложные сведения, которые могут повлиять на принятие окончательного решения по ходатайству;

выявлены обстоятельства, предусмотренные статьей 3 настоящего Закона;

иностранцу ранее было отказано в признании беженцем в связи с отсутствием одного или нескольких критериев, предусмотренных абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона, при условии, что обстановка в государстве его гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства со дня получения отказа и до дня подачи нового ходатайства не изменилась;

иностранец имеет гражданство третьего государства, защитой которого может воспользоваться;

иностранец прибыл в Республику Беларусь с территории третьей безопасной страны;

в период рассмотрения ходатайства иностранец осужден за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Республики Беларусь.

Статья 31. Права иностранца, признанного беженцем

Иностранец, признанный беженцем, имеет право на:

получение информации о своих правах и обязанностях;

судебную защиту наравне с гражданами Республики Беларусь;

обучение детей в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного и общего среднего образования, наравне с детьми - гражданами Республики Беларусь;

получение профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь;

самостоятельное поселение в семье гражданина Республики Беларусь или постоянно проживающего в Республике Беларусь иностранца при наличии согласия всех совершеннолетних членов семьи лица, предоставляющего жилую площадь, на совместное проживание, если при вселении беженца и членов его семьи размер жилой площади будет составлять не менее шести квадратных метров на каждого проживающего;

медицинскую помощь наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь;

получение содействия в направлении на профессиональное обучение и в трудоустройстве;

трудоустройство или занятие предпринимательской деятельностью наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь;

социальное обеспечение наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь;

приобретение движимого и недвижимого имущества в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь;

получение в подчиненном подразделении по гражданству и миграции в установленном порядке разрешения на постоянное проживание и проездного документа для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь;

обращение с заявлением в подчиненное подразделение по гражданству и миграции о получении разрешения на постоянное проживание по основаниям, не связанным со статусом беженца;

обращение с заявлением о приобретении гражданства Республики Беларусь по истечении семи лет после признания беженцем;

получение денежной и иной помощи в порядке и размерах, установленных Советом Министров Республики Беларусь;

содействие Департамента в получении сведений о близких родственниках, проживающих в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства беженца;

участие в общественной деятельности наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь;

добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства;

выезд на местожительство в другое государство;

пользование иными правами и свободами наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь.

Статья 32. Обязанности иностранца, признанного беженцем

Иностранец, признанный беженцем, обязан:

соблюдать Конституцию Республики Беларусь, настоящий Закон, иные акты законодательства Республики Беларусь и уважать национальные традиции белорусского народа;

стать на учет в подчиненном подразделении по гражданству и миграции по месту проживания в течение трех рабочих дней после получения удостоверения беженца;

сообщить в течение семи дней в подчиненное подразделение по гражданству и миграции сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Республики Беларусь или гражданства другого государства;

сообщить в подчиненное подразделение по гражданству и миграции о намерении переменить место проживания в Республике Беларусь либо выехать на место жительства за пределы территории Республики Беларусь;

сняться с учета в подчиненном подразделении по гражданству и миграции при смене места проживания и в течение трех рабочих дней со дня прибытия к новому месту проживания стать на учет в подчиненном подразделении по гражданству и миграции;

выполнять иные обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь.

Статья 33. Ограничение прав иностранца, обратившегося с ходатайством о признании беженцем, и беженца

Права иностранца, обратившегося с ходатайством о признании беженцем, и беженца могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Статья 34. Утрата иностранцем статуса беженца

Иностранец утрачивает статус беженца:

после приобретения гражданства Республики Беларусь;

если добровольно вновь воспользовался защитой государства своей гражданской принадлежности;

если, лишившись своего гражданства, снова его добровольно приобрел;

если приобрел гражданство другого государства и пользуется защитой государства своей новой гражданской принадлежности;

если добровольно вновь обосновался в государстве, которое ранее покинул или вне пределов которого пребывал вследствие опасений преследований по обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона;

если не может отказываться от пользования защитой государства своей гражданской принадлежности, поскольку обстоятельства, на основании которых он был признан беженцем, более не существуют;

если не имеет определенного гражданства и может вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства, поскольку обстоятельства, на основании которых он был признан беженцем, более не существуют.

Положения, закрепленные в абзацах седьмом и восьмом части первой настоящей статьи, не применяются к беженцам, которые могут привести основания, вытекающие из прежних преследований, для своего отказа пользоваться защитой государства своей гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства.

Статья 35. Лишение иностранца статуса беженца

Иностранец лишается статуса беженца, если он:

сообщил заведомо ложные сведения или предъявил поддельные документы, послужившие основанием для признания его беженцем;

создает угрозу национальной безопасности Республики Беларусь;

совершил на территории Республики Беларусь преступление, отнесенное законодательными актами Республики Беларусь к категории тяжких или особо тяжких;

выехал временно за пределы Республики Беларусь и не возвратился в Республику Беларусь по истечении одного года после окончания срока действия проездного документа.

Статья 36. Решение об утрате иностранцем статуса беженца либо о лишении иностранца статуса беженца

Решение об утрате иностранцем статуса беженца либо о лишении иностранца статуса беженца принимается Департаментом по представлению органов государственной безопасности или подчиненных подразделений по гражданству и миграции.

Решение об утрате иностранцем статуса беженца либо о лишении иностранца статуса беженца вручается или направляется иностранцу Департаментом в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения. Иностранцу, утратившему статус беженца либо лишенному статуса беженца, разъясняются порядок обжалования принятого решения, а также правовое положение его и членов его семьи.

В случае утраты иностранцем статуса беженца либо лишения иностранца статуса беженца удостоверение беженца решением Департамента признается недействительным и сдается в подчиненное подразделение по гражданству и миграции.

Статья 37. Гарантии невысылки иностранцев

Иностранец, ходатайствующий о признании беженцем либо признанный беженцем, не может быть возвращен или выслан против его воли на территорию государства, где его жизни или свободе угрожает опасность вследствие его расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Иностранец, в отношении которого рассмотрение ходатайства прекращено, или получивший отказ в признании беженцем, или утративший статус беженца, или лишенный статуса беженца, не может быть возвращен или выслан против его воли на территорию государства, где его жизни или свободе угрожает опасность вследствие его расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Иностранцы, указанные в части второй настоящей статьи, имеют право на получение в подчиненных подразделениях по гражданству и миграции разрешений на временное проживание в Республике Беларусь в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Иностранцы, указанные в части второй настоящей статьи, получившие разрешение на временное проживание в Республике Беларусь, имеют право на трудоустройство или занятие предпринимательской деятельностью в порядке, установленном законодательством для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих в Республике Беларусь.

Статья 38. Конфиденциальность сведений об иностранцах, ходатайствующих о признании беженцами и признанных беженцами

Сведения об иностранцах, ходатайствующих о признании беженцами и признанных беженцами, не могут быть предоставлены государственным органам, другим организациям и гражданам государства их гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства без письменного согласия данных иностранцев, а также переданы в средства массовой информации без такого согласия.

Статья 39. Право на обжалование решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц и их ответственность

Иностранцы, ходатайствующие о признании беженцами и признанные беженцами, а также их законные представители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, связанных с исполнением настоящего Закона, в вышестоящий орган и (или) суд.

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 40. Обжалование решений Департамента. Права и обязанности иностранцев, подавших жалобы

Жалоба на решение Департамента о прекращении рассмотрения ходатайства, об отказе в признании беженцем, об утрате статуса беженца либо о лишении статуса беженца может быть подана в суд в течение одного месяца со дня получения иностранцем такого решения.

До принятия решения по жалобе на решение Департамента о прекращении рассмотрения ходатайства либо об отказе в признании беженцем иностранец, подавший жалобу, и члены его семьи имеют права и выполняют обязанности, предусмотренные статьями 17 и 18 настоящего Закона.

До принятия решения по жалобе на решение Департамента об утрате статуса беженца либо о лишении статуса беженца иностранец, подавший жалобу, и члены его семьи имеют права и выполняют обязанности, предусмотренные статьями 31 и 32 настоящего Закона.

Статья 41. Обязанность иностранца покинуть территорию Республики Беларусь

Иностранец, получивший решение Департамента о прекращении рассмотрения ходатайства, или об отказе в признании беженцем, или об утрате статуса беженца, или о лишении статуса беженца, использовавший право обжалования данного решения в суд и не имеющий иных законных оснований для пребывания на территории Республики Беларусь, обязан покинуть территорию Республики Беларусь вместе с членами своей семьи в течение одного месяца со дня получения судебного постановления об отказе в удовлетворении жалобы на указанное решение, за исключением иностранцев, в отношении которых настоящим Законом установлено иное.

Иностранец, получивший решение Департамента, указанное в части первой настоящей статьи, не использовавший право на обжалование данного решения в суд и не имеющий иных законных оснований для пребывания на территории Республики Беларусь, обязан покинуть территорию Республики Беларусь вместе с членами своей семьи до истечения месячного срока со дня получения указанного решения, за исключением иностранцев, в отношении которых настоящим Законом установлено иное.

Статья 42. Депортация

Иностранцы, указанные в статье 41 настоящего Закона, не покинувшие территорию Республики Беларусь в установленный срок, депортируются за пределы территории Республики Беларусь в соответствии с актами законодательства и международными договорами Республики Беларусь, если настоящим Законом не предусмотрено иное.

Статья 43. Распределение и поселение иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, на территории Республики Беларусь

Поселение иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами и не имеющих возможности самостоятельно поселиться, осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами по направлениям подчиненных подразделений по гражданству и миграции, согласованным с Департаментом.

Для поселения иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, в соответствии с решениями Совета Министров Республики Беларусь могут создаваться пункты временного поселения беженцев.

Статья 44. Массовое прибытие на территорию Республики Беларусь иностранцев по обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона

В случае массового прибытия на территорию Республики Беларусь иностранцев по обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона, порядок их временного размещения на территории Республики Беларусь и условия содержания устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 45. Финансирование затрат, связанных с реализацией настоящего Закона

Финансирование затрат на оказание денежной и иной помощи иностранцам, ходатайствующим о признании беженцами и признанным беженцами, на поселение иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами и не имеющих возможности самостоятельно поселиться, и для других целей, направленных на решение проблем беженцев, производится за счет средств бюджета в соответствии с законом Республики Беларусь о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.

Финансирование затрат на цели, указанные в части первой настоящей статьи, может производиться также за счет поступлений от международных организаций и других государств на основе международных договоров, заключаемых Республикой Беларусь либо уполномоченным на то Министерством внутренних дел Республики Беларусь, и добровольных пожертвований, поступающих от международных организаций и других государств на осуществление программ (проектов), одобренных Советом Министров Республики Беларусь.

Финансирование затрат на цели, указанные в части первой настоящей статьи, может также производиться за счет добровольных денежных поступлений от юридических и физических лиц.

Финансирование расходов, связанных с депортацией за пределы территории Республики Беларусь иностранцев, указанных в статье 41 настоящего Закона, осуществляется за счет средств депортируемых иностранцев, а при отсутствии указанных средств - в порядке и размерах, установленных Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 46. Международное сотрудничество по проблемам беженцев

Республика Беларусь сотрудничает с другими государствами, Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, иными международными организациями в целях разрешения проблем беженцев.

Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны