Приказ Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 10.01.1996 № 4 "Об утверждении и введении в действие "Руководства по процедурам сертификации и инспектирования эксплуатантов"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 2

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 |

8.1.4. Права, обязанности, ответственность, формы и методы инспектирования инспекторских органов определены в Положениях инспекции по безопасности полетов о Комиссии по воздушному транспорту, авиационным стандартам и сертификации МАК, а также в настоящем Руководстве и Методических указаниях по работе инспекторских органов ГА.

8.1.5. Назначенным для этой цели инспекторам, которые отвечают за полеты, выполняемые обладателями Свидетельства эксплуатанта, следует планировать и осуществлять необходимый контроль и связанные с ним инспекции. Все инспекторы, уполномоченные осуществлять такой контроль, должны иметь соответствующие удостоверения, в которых указывается, что они выполняют функции инспекторов Государственного или Межгосударственного органа ГА.

8.1.6. Осуществление функций контроля основывается на проведении периодических выборочных проверок всех аспектов деятельности эксплуатанта в области гражданской авиации. Если устанавливается конкретная продолжительность действия Свидетельства эксплуатанта или конкретная дата прекращения его действия, то эксплуатант должен заранее обратиться в орган, выдавший Свидетельство эксплуатанта, с просьбой о его продлении. В просьбе о продлении должна содержаться та же самая исходная информация, которая представлялась перед первоначальной сертификацией. Такая просьба должна быть получена за 2 месяца до истечения срока действия Свидетельства эксплуатанта. В этих случаях инспекторы осуществляют обычный текущий контроль, какой проводится в отношении других эксплуатантов, срок действия Свидетельства которых еще не истек, но в дополнение к этому проводят полную повторную проверку, охватывающую все виды деятельности, осуществляемой эксплуатантом до истечения срока действия Свидетельства.

8.1.7. Виды деятельности эксплуатанта, охватываемые мероприятиями по контролю, должны быть в основном теми же самыми, что и виды, рассматриваемые во время первоначального процесса сертификации, и должны включать по меньшей мере повторную оценку всех сфер деятельности эксплуатанта, влияющих на безопасность полетов, эффективности административно-организационной деятельности и управления, средств, оборудования, технического обслуживания воздушных судов, управления полетами, мер по поддержанию на должном уровне квалификации летных экипажей, правил безопасности перевозки пассажиров и грузов, мер безопасности на аэродромах и на борту воздушных судов, проверке документации по эксплуатации воздушных судов, подготовке персонала, квалификации руководства авиакомпании, финансовой жизнеспособности и факторам, подтверждающим соответствие эксплуатации положениям Свидетельства эксплуатанта, и относящимся к данным условиям правил гражданской авиации. Во время осуществления мероприятий по контролю инспекторам следует проводить проверку базовых средств, аэродромов, перронов и маршрутов полетов, чтобы убедиться, что охвачены все важные аспекты в деятельности эксплуатанта в обеспечении соблюдения требований нормативных документов в области гражданской авиации, а также контролировать выполнение эксплуатантом инспекторских предписаний проводившихся ранее проверок.

Примечание: Образцы контрольных перечней инспекции см. в дополнении С.

8.2. Программа инспекционного контроля

8.2.1. В первые несколько месяцев после начала осуществления полетов инспекторам необходимо быть особенно внимательными в отношении любого необычного порядка действий, признаков несоответствия средств или оборудования выполняемым работам или неэффективности административного управления эксплуатационным авиапредприятием. Им также следует тщательно изучать любые условия, которые могут указывать на значительное ухудшение финансового положения эксплуатанта. Примерами возможных неблагоприятных тенденций в финансовом положении эксплуатанта являются:

а) значительные сокращения или текучесть кадров;

б) задержки в выплате заработной платы;

в) снижение требований к обеспечению безопасности полетов;

г) отказ в кредите, предоставлявшемся ранее эксплуатанту поставщиками, учредителями и другими кредиторами;

д) не отвечающее предъявляемым требованиям техническое обслуживание воздушных судов;

е) нехватка в снабжении и запасных частях;

ж) сокращения числа коммерческих полетов или уменьшение их частоты;

з) продажа воздушных судов или других основных фондов оборудования или возвращение их прежним владельцам.

8.2.2. При выявлении таких финансовых трудностей, инспекторам следует усилить технический надзор за полетами, уделяя особое внимание поддержанию требований к безопасности полетов, а также направлять информацию Государственному органу ГА или МАК с тем, чтобы были приняты меры, которые он может счесть необходимым, как, например, проведение финансовой ревизии, комплексной комиссии и т.п.

8.2.3. В течение всего периода сертификации ответственному инспектору следует определять эффективность методов или систем, которые намерен использовать эксплуатант, чтобы обеспечить соблюдение правил и указанных положений в Свидетельстве эксплуатанта и руководствах эксплуатанта (т.е. руководствах по организации летной работы, техническому обслуживанию, подготовке персонала и т.д.). Основная цель контроля - это подтверждение того, что применяемые методы системы организации являются эффективными по отношению к выполнению эксплуатантом предъявляемых требований и задач по обеспечению безопасности полетов.

8.2.4. Следует тщательно изучать договоры об аренде воздушных судов и договорные мероприятия эксплуатанта, проводимые в отношении технического обслуживания воздушных судов или подготовки персонала и т.д. и при этом следует устанавливать, приносят ли данные мероприятия положительные результаты в том, что касается удовлетворения требований к безопасности полетов и соблюдения правил в области ГА.

8.2.5. В период осуществления инспекционного контроля программа подготовки кадров также должна стать предметом пристального изучения для обеспечения сохранения уровней подготовки персонала, продемонстрированных во время первоначального утверждения программы. В случае появления признаков того, что предусмотренная подготовка не достигает желаемых целей или в итоге привела к большому числу плохих оценок в период различных испытаний или экзаменов, инспектор(ы) должен(ны) убедиться, что эксплуатант принимает необходимые меры для пересмотра утвержденной программы подготовки персонала, чтобы обеспечить должный уровень подготовленности обучаемых лиц.

8.2.6. Если Государственный орган ГА или Комиссия МАК утвердили пилотов-инспекторов или бортинженеров-инспекторов эксплуатанта, во время проведения инспекционного контроля должно также контролироваться и оцениваться исполнение ими своих обязанностей. Такую оценку должен производить инспектор, подготовленный для полетов на конкретном типе воздушных судов, используемом эксплуатантом. Она может быть произведена или во время квалификационной проверки на одном из таких воздушных судов в реальном полете или на комплексном тренажере этого типа воздушного судна, или на одной из линий, по типовым маршрутам или районам, где разрешена эксплуатации. Пилот-инспектор или бортинженер-инспектор должен продемонстрировать удовлетворительное знание воздушного судна и относящихся к нему систем, применяемых методик эксплуатанта, установленной структуры маршрутов и соответствующих правил. Такие лица также должны продемонстрировать свое умение оценивать работу других членов летного экипажа. Личные способности, честность и добросовестность пилотов-инспекторов и бортинженеров-инспекторов должны быть примером для других, а их требовательность в отношении высокого качественного уровня работы проверяемых пилотов и бортинженеров не должна вызывать сомнений.

8.2.7. Как указывалось ранее, функция контроля может осуществляться в указанное конкретное время или периоды времени, либо наряду с процессом продления Свидетельства эксплуатанта. Вне зависимости от используемого вида контроля оценке подлежат все важные аспекты деятельности эксплуатанта и соответствующие инспекционные проверки обязаны проводиться в соответствии с гл. 9.5 настоящего Руководства.

8.2.8. Выполняемая инспектором программа контроля за работой эксплуатанта, имеющего действующее Свидетельство, должна иметь целью:

а) установить, что эксплуатант осуществлял, осуществляет и будет осуществлять полеты в соответствии с установившейся эксплуатационной практикой, положениями Свидетельства эксплуатанта, руководящими документами по организации летной работы и техническому обслуживанию, требованиями и правилами ГА;

б) обеспечить, чтобы все изменения в руководящей документации в области гражданской авиации, а также в Свидетельстве эксплуатанта или изменения по усовершенствованию правил эксплуатации воздушных судов, наземной техники и аэродромов применялись на практике и. по необходимости, находили свое отражение в Руководстве по организации летной работы (по производству полетов), Руководстве по техническому обслуживанию и другой документации;

в) постоянно информировать Государственный орган ГА и МАК об уровне компетентности эксплуатанта, его текущей эксплуатационной деятельности и фактах, подтверждающих соответствие эксплуатанта предъявляемым требованиям по обеспечению безопасности полетов;

г) предоставлять Государственному органу ГА и соответствующим комиссиям МАК рекомендации по изменению к руководящей документации или проводимой политике в области ГА, если инспекционные проверки указывают на то, что такие действия приведут к повышению уровня безопасности полетов;

д) установить, следует ли продлить действие прав, предоставленных Свидетельством эксплуатанта, или это действие следует временно приостановить, прекратить вообще или ввести дополнительные эксплуатационные ограничения в деятельность эксплуатанта.

8.3. Действия при постоянном контроле

8.3.1. В случае выявления в процессе выполнения программы контроля за работой эксплуатанта каких-либо недостатков следует определить их причину, предпринять безотлагательные действия по их устранению и приступить к последующей проверке для определения эффективности этих действий. В случае повторного появления проблем в одной из конкретных сфер деятельности необходимо провести дополнительные инспекционные мероприятия.

8.3.2. Если программа инспекционного контроля и соответствующие отчеты о проверке покажут, что обладатель Свидетельства эксплуатанта нарушил или оказался не в состоянии соблюдать или выдерживать необходимые стандарты сертификации или условия, оговоренные в Свидетельстве эксплуатанта, инспектор, несущий основную ответственность за контроль над эксплуатацией, должен незамедлительно сообщить эксплуатанту об обнаруженных недостатках и потребовать принять меры по их устранению в пределах установленного времени. Если эксплуатант не устраняет недостатки в установленные сроки, инспектору следует немедленно информировать орган, выдавший Свидетельство эксплуатанта, и при этом рекомендовать лишить эксплуатанта прав, предоставляемых этим Свидетельством, или ограничить их на временной или постоянной основе.

8.3.3. В тех случаях, когда инспектор, несущий основную ответственность за контроль над эксплуатацией, считает, что соображения безопасности диктуют принятие немедленных действий по временному или постоянному аннулированию Свидетельства эксплуатанта, он должен незамедлительно информировать об этом Государственный орган ГА и МАК. Администратору необходимо направить эксплуатанту телеграмму или письмо с кратким изложением, намеченных мер и причин, касающихся их принятия. При отмене действия или аннулирования по какой-либо причине Свидетельства эксплуатанта, эксплуатант должен незамедлительно возвратить Свидетельство эксплуатанта официальному лицу, выдавшему этот документ.

Глава 9 ОРГАНИЗАЦИЯ ИНСПЕКТОРСКИХ ОРГАНОВ

9.1. Основы организации

Инспекторские органы - Инспекторат (Комиссия по воздушному транспорту, авиационным стандартам и сертификации МАК и государственная инспекция по безопасности полетов) созданы и работают в качестве независимого подразделения в рамках полномочного Государственного органа гражданской авиации и должны подчиняться непосредственно руководителю Государственного органа ГА или Председателю Межгосударственного авиационного комитета соответственно.

Размеры инспектората должны определяться в зависимости от масштабов, осуществляемых в государстве полетов ВС коммерческой авиации и авиации другого назначения.

В систему инспектората по безопасности полетов государственного органа управления <1> и Комиссию по воздушному транспорту, авиационным стандартам и сертификации МАК.

--------------------------------

<1> Далее по тексту Региональные Инспекции.

Структура, права, обязанности в ответственность инспектората определяются в соответствующих Положениях.

9.2. Общая ответственность

9.2.1. Инспекторат несет ответственность за качество подготовки документов эксплуатанта для выдачи Свидетельства и за осуществление контроля над полетами и их инспектирование:

а) своевременно корректировать документацию эксплуатанта для Свидетельства эксплуатанта, а также в отношении компетенции эксплуатанта, позволяющей ему пользоваться правами, предоставленными Свидетельством;

б) участвовать в подготовке документов по ограничению деятельности эксплуатанта как в период подготовки и выдачи Свидетельства эксплуатанта, так и в период осуществления полетов;

в) информировать Государственный орган ГА и МАК и эксплуатанта о любых недостатках, требующих исправления на всех этапах деятельности эксплуатанта.

При выполнении этих функций инспекторат не разделяет с эксплуатантом и не уменьшает прямой ответственности эксплуатанта за обеспечение безопасности полетов и выполнение государственных законов в области ГА. В процессе проведения своих работ инспекторат оказывает влияние на применяемые эксплуатационные нормы и используемые эксплуатантом методы их выполнения. Государственный орган ГА несет ответственность за обеспечение укомплектования инспектората хорошо подготовленным, высококвалифицированным персоналом.

9.3. Требования к специалистам инспектората

9.3.1. Эффективность осуществляемого государством в интересах общества контроля и руководства в отношении воздушных коммерческих перевозок, авиационных работ в значительной степени зависит от компетенции инспектора. Для эффективного выполнения своих обязанностей инспекторат должен быть укомплектован в достаточном количестве подготовленным персоналом, который способен выполнять требуемый широкий фронт работ по инспектированию и охватывать все сферы деятельности эксплуатанта в области ГА.

9.3.2. Персонал инспектората должен иметь такой уровень образования и квалификации в плане эксплуатационного и технического опыта, который бы отличался в лучшую сторону при сравнении с уровнем инспектируемого персонала эксплуатанта.

Работники инспектората должны иметь соответствующие их образовательному и техническому уровню квалификации, а также производственному опыту условия работы и уровни окладов, сравниваемые с персоналом эксплуатанта, деятельность которого они будут инспектировать и контролировать.

9.3.3. Специалисты инспектората перед допуском к работе должны получить квалификационную подготовку на курсах инспекторов и расследователей авиационных происшествий.

9.4. Квалификация инспектората

9.4.1. Инспектор должен обладать той же (не ниже) квалификацией, что и персонал, работу которого он инспектирует. Для осуществления инспекции во время полетов инспектор должен не только обладать квалификацией применительно к типу используемого ВС, но и иметь недостаточный опыт полетов по данным маршрутам, на данном типе ВС.

Однако следует признать, что хотя инспектор должен обладать квалификацией применительно к типу используемого воздушного судна, не следует ожидать, что во всех случаях он будет обладать тем же уровнем опыта полетов на данном типе воздушного судна, как и личный состав, работу которого он инспектирует. Кроме того, что касается уровней квалификации применительно к определенным маршрутам, не следует ожидать, что инспектор будет обладать тем же уровнем опыта полетов на всех маршрутах, на которых он проводит инспекционные проверки. Ему необходимо иметь по крайней мере опыт полетов по сравнимым маршрутам и получить соответствующий инструктаж для подлежащего инспектирования полета по конкретному маршруту.

9.4.2. Инспекторы должны получить квалификацию применительно к типу воздушного судна, пройдя подготовку на летных курсах, организованных изготовителем воздушного судна, в официально признанных летных школах или на курсах подготовки личного состава авиакомпании. Как правило, не желательно, чтобы инспектор проходил подготовку у эксплуатанта, которого он сам будет инспектировать. При определенных обстоятельствах, когда отсутствуют нужные воздушные суда, с согласия руководства инспектората инспекторы могут поддерживать свою летную квалификацию, в подразделениях эксплуатанта.

9.4.3. В качестве общих ориентирующих, хотя не всегда обязательных, положений при первоначальном найме технического персонала инспектората могут использоваться приведенные ниже требования к квалификации и опыту:

а) широкий по охвату стаж работы на воздушном транспорте, составляющей пять лет или более;

б) опыт по решению проблем эксплуатации или технического обслуживания воздушных судов ГА;

в) знания и опыт в области метеорологии и климатологии;

г) опыт работы в области технического обучения, включая использование визуальных пособий, обучающих устройств и тренажеров воздушных судов;

д) наличие таких качеств, как инициативность, тактичность, выдержка и терпение.

9.4.4. Инспектор по производству полетов должен иметь летный опыт - не менее 5000 часов налета в качестве командира гражданского или военного транспортного воздушного судна. Необходимо, чтобы он имел действующее свидетельство пилота ГА. Рассматриваемые в качестве кандидатов на должность инспектора по производству полетов лица должны иметь предшествующий стаж работы на командно-летных должностях или инструктора по подготовке летного состава, ими был получен опыт в области осуществления воздушных перевозок.

9.4.5. Аналогичным образом лица, которые являются кандидатами на должность инспектора по контролю за техническим оборудованием или обслуживанием пассажиров (клиентуры) и т.д., должны иметь специальное высшее техническое образование и обладать опытом успешной работы в ряде должностей с непрерывным увеличением своей технической и административной ответственности в области гражданской авиации, авиационной промышленности или на военной службе. Пять лет работы на вышеуказанном техническом уровне считаются минимальным опытом, необходимым для выполнения обязанностей и функций в инспекторате. Кроме того, необходимо, чтобы они имели авиационные Свидетельства, удостоверения и (или) дипломы соответствующие кругу их обязанностей, т.е. свидетельство бортинженера, диплом техника-инженера (механика по планеру и силовой установке, техника по электронному оборудованию, обслуживанию пассажиров и т.д.

9.4.6. Инспектор должен обладать высокими моральными качествами и при выполнении своих обязанностей проявлять беспристрастность и тактичность, а также правильно понимать людей и устанавливать в ними хорошие отношения. Инспектор обязан разъяснять, что их задачей является оказание содействия, а не создание помех, и что проводимые ими мероприятия по контролю преследуют интересы повышения безопасности полетов.

9.5. Проведение инспектирования

9.5.1. Стандартизация

9.5.1.1. Весьма важно, что инспектирование проводилось согласно данному Руководству и Методических указаний по работе инспекторских органов.

9.5.1.2. В последующих пунктах настоящего раздела содержится краткое описание регулярных инспекционных проверок или проверок, которые должны проводиться инспекторатом в рамках осуществляемого контроля. Рекомендуемые для проверки конкретные вопросы перечислены в соответствующих инспекционных контрольных перечнях в дополнении С к настоящему Руководству. В отношении подробных инструктивных указаний, касающихся проведения различных требуемых инспекторских проверок перед сертификацией см. также главу 5.

9.5.2. Инспектирование средств и оборудования эксплуатанта, его представительств при аэропортах

9.5.2.1. Данная инспекция должна проводиться периодически в каждом месте, в котором эксплуатант имеет оборудование и службы своих представительств, связанные с производством полетов его воздушных судов. Ее целью является оценка пригодности различных аэронавигационных (связных), метеорологических средств и оборудования, относящихся к инспектируемой эксплуатации и связанных с организацией и выполнением полетов, а также оценка наземных служб и компетентности соответствующего персонала. При этом в задачу инспектирования входит определение того, что данные средства и оборудование соответствуют установленным требованиям, правильно используются квалификационным персоналом при правильном ведении соответствующей документации. Для получения полной картины работы представительств и эффективности используемого оборудования, служб, порядка действий персонала желательно, чтобы эти инспекции проводились в реальных условиях предпринимаемых действий во время отправления или прибытия воздушных судов. Инспектор с помощью старшего представителя эксплуатанта в аэропорту должен проанализировать комплектование личного состава и распределение различных обязанностей. В ходе такой инспекции для того, чтобы определить доступность для персонала и актуальность соответствующих руководств (по производству полетов, технической эксплуатации, подготовке персонала и т.д.) следует изучить их. Для определения того знаком ли персонал, отвечающий за выполнение различных обязанностей, с относящимися к нему инструкциями. Насколько полно выполняются порученные ему обязанности, его следует опросить с учетом этих вопросов. Используемые эксплуатантом методы эксплуатации аэродрома и относящихся к нему средств и оборудования в нормальных и аварийных условиях должны быть изучены и по ним должно стать сделано заключение.

9.5.2.2. Инспектор должен представиться соответствующим официальным лицам аэропорта и уведомить их о своем намерении провести инспекцию перрона, а также, согласно установленным правилам, запросить разрешение на посещение перрона, зон, где расположены органы управления по обеспечению безопасности, таможня и иммиграционные власти.

9.5.2.3. При проведении инспекции перрона в других государствах инспектор должен ясно разъяснить соответствующим аэропортовым полномочным органам, что его целью является исключительно определение того, что проверяемая эксплуатация и воздушные суда соответствуют правилам гражданской авиации государства эксплуатанта.

9.5.2.4. Инспекционные проверки перрона могут проводиться в местах отправления, транзит и прибытия. Обычно такие проверки должны проводиться без предварительного предупреждения эксплуатанта и включать в себя выборочную инспекцию воздушных судов и экипажей для определения наличия и соответствия требованиям следующей документации:

- Свидетельство о регистрации,

- Удостоверение о годности к полетам,

- Разрешение на радиооборудование,

- Свидетельства членов летного экипажа, включая медицинские свидетельства, а также свидетельства обслуживающего ВС технического персонала,

- Руководство по летной эксплуатации самолета,

- Руководство по производству полетов,

- Бортовой журнал,

- Карты, схемы захода на посадку по приборам,

- Штурманский журнал,

- Контрольные перечни,

- Страховой полис - свидетельство эксплуатанта.

9.5.2.5. Инспекционные проверки на перронах также дают возможность инспектору оценить методы и процедуры эксплуатанта, используемые для выполнения регламентирующих требований, относящихся к следующим аспектам:

- состав летного экипажа, распорядок его работы, полетное рабочее время,

- квалификация летного экипажа, удостоверения или свидетельства и квалификационное соответствие (применительно к определенным ВС, аэродромам и маршрутам),

- правила руководства полетами (организация УВД),

- метеоинформация,

- порядок загрузки воздушного судна,

- расчеты массы и центровки,

- порядок заправки,

- эксплуатационная надежность воздушных судов,

- порядок наземного обслуживания,

- оборудование пассажирского салона, обслуживание пассажиров и обеспечение их безопасности.

9.5.2.6. Инспектирование технического обслуживания. Обеспечивается контроль правил летной и технической эксплуатации воздушных судов и работоспособности бортовых систем по материалам средств объективного контроля по программам и нормативам обработки полетной информации, введенным органом государственного управления.

9.5.3. Инспекция на маршрутах (в полете)

9.5.3.1. Этот вид инспекции предоставляет инспектору возможность наблюдать за действиями в кабине экипажа и пассажирском салоне в ходе выполнения коммерческих полетов и давать оценку деятельности и общей компетентности летного состава и других членов экипажа воздушного судна, контролировать координацию их действий, проявляемую бдительность, выполнение соответствующих авиационных правил, инструкций, содержащихся в Руководстве по летной эксплуатации ВС, НПП ГА и других нормативных документов.

9.5.3.2. Основной целью проведения инспекции на маршрутах является оценка соответствия сертификационным требованиям организации и выполнения полетов, используемых средств оборудования и служб, а также способности летного экипажа и наземного персонала обеспечивать выполнение полетов в рамках предоставленных полномочий и прав. Инспектору следует использовать эту возможность для определения подготовленности всего участвующего персонала при выполнении обязанностей и функций, предписанных на земле и в ходе полета, начиная с предполетного и заканчивая послеполетным этапом. Он также должен убедиться в том, что все эксплуатационные аспекты выполняются согласно инструкциям эксплуатанта и соответствующим правилам.

9.5.3.3. Важно, чтобы при проведении инспекции в ходе полета инспекторы были знакомы с Руководством по летной эксплуатации, НПП, процедурами, правилами и методами, а также оборудованием, которые используются и применяются эксплуатантом. Обычно инспекция на маршрутах должна проводиться инспекторами, которые имеют квалификацию применительно к данному типу воздушного судна в и используемому маршруту.

9.5.3.4. Во избежание совпадений инспектирования с проверкой запланированной самим эксплуатантом, инспекция на маршрутах, в полете, по возможности, должна планироваться заранее. При наличии в экипаже двух проверяющих необходимо руководствоваться НПП ГА и Положениями об инспекторских органах. Право контроля остается за инспектором.

9.5.3.5. Сначала инспектору следует посетить летную службу и диспетчерский пункт, где он должен встретиться с командиром воздушного судна и персоналом, участвующим в предполетной подготовке.

9.5.3.6. Инспекция на маршрутах должна включать в себя проверку в основном тех же аспектов, которые предусматриваются для оценки при выполнении полета на этапе инспектирования летной эксплуатации в ходе процесса сертификации для получения Свидетельства эксплуатанта. Инспекторы должны использовать те же критерии оценки, которые используются при сертификации, и заполнять форму отчета об инспектировании на маршруте для обеспечения оценки всех важных аспектов. Основным различием между оценкой в ходе сертификации и инспекцией на маршрутах является то, что последняя является оценкой выполнения полетов, которые уже санкционированы в Свидетельстве эксплуатанта и осуществляются с пассажирами на борту.

9.5.3.7. Все проверки на маршрутах должны проводиться таким образом, чтобы это не приводило к вмешательству в выполнение обязанностей экипажей или снижению его бдительности во время полета.

9.5.3.8. Если в ходе полета в действиях экипажа появляется некоторая непоследовательность или незнание ограничений воздушного судна, правил управления на крейсерском режиме, систем или оборудования воздушного судна, порядка действий в нормальных или аварийных условиях, инспектор должен отложить опрос экипажа по определению его знаний также вопросов до проведения послеполетного разбора.

9.5.3.9. На некоторых этапах инспекции на маршруте или при завершении полета инспектор также должен провести проверку аварийного оборудования воздушного судна. При этом следует проконтролировать общие методы обеспечения безопасности в пассажирском салоне, включая меры предосторожности в зоне борт-кухня, пригодность и использование сидений бортпроводников и пользование оборудованием, а также размещение ручной клади, устранение беспорядка в салоне, обслуживание пассажиров и выполнение указания "пристегнуть привязные ремни - не курить". Он также должен проверить знание бортпроводниками вопросов размещения и использования аварийного оборудования, применения различных аварийных правил и методов, а также убедиться в том, что они имеют подготовку по использованию аварийного оборудования и применения соответствующего порядка действий.

9.5.3.10. В ходе полета инспектор должен следить за всеми сообщениями по линии управления воздушным движением на земле и в воздухе, а также за осуществлением управления полетом со стороны персонала УВД. Все обнаруженные недостатки в работе служб УВД, САИ, аэродрома или нарушения соответствующих правил и процедур, а также недостатки в работе средств и оборудования, которые могут оказать отрицательное воздействие на безопасность, должны быть немедленно доведены до соответствующих полномочных органов.

9.5.3.11. По завершении каждого инспекционного полета по маршруту важно, чтобы инспектор обсудил с командиром воздушного судна и соответствующими членами экипажа результаты инспекции, включая как положительные, так и отрицательные их стороны.

Примечание. Образец контрольного перечня инспекции на маршрутах содержится в Приложениях С 1, 2, 3, 4

9.5.4. Инспекция базовых объектов

9.5.4.1. Инспекция базовых объектов должна проводиться на основной базе по производству полетов эксплуатанта, вспомогательных базах и отдельно расположенных объектах, предназначенных для технического обслуживания. Целью инспекции является оценка соответствия объектов эксплуатанта установленным требованиям по обеспечению безопасности полетов, а также действующим правилам и нормам принятых в гражданской авиации.

9.5.4.2. До проведения инспекции базовых объектов соответствующие инспекторы должны внимательно изучить инструкции эксплуатанта, включая инструкции по производству полетов, техническому обслуживанию, подготовке персонала, взаимодействию службы и т.д.

9.5.4.3. По прибытии на базу эксплуатанта, инспектор должен представиться руководителю службы эксплуатации или другому аналогичному должностному лицу, показать ему сове удостоверение личности, разъяснить план проведения углубленной инспекции базовых объектов эксплуатанта и его мероприятий по обеспечению безопасности полетов. В ходе инспекции для подтверждения выполнения установленных процедур, правил и практических методов, применимых к различным областям производства полетов, технического обслуживания и подготовки персонала эксплуатанта инспекторы должны сверяться с положениями соответствующих руководств. Следует также проверить точность, завершенность, доступность и актуальность таких руководств. Должно быть получено подтверждение того, что организация эксплуатанта и персонал действительно функционируют согласно указаниям, изложенным в соответствующих руководствах. При наличии изменений в руководящем составе или пересмотра круга его обязанностей и функций инспекторы должны убедиться в том, что в соответствующих руководствах внесены корректировки. Основной целью изучения руководств является определение того, что в них включены соответствующие текущие инструкции для сотрудников эксплуатанта, которые позволяют им правильно выполнять свои обязанности. В ходе инспекции также должна быть определена своевременность распространения среди соответствующего персонала необходимой для выполнения его обязанностей информации, включая информацию, входящую в руководства, инструкции, положения.

9.5.4.4. При проведении инспекции базовых объектов инспекторам необходимо удостовериться в том, что строения, включая ангары, цехи и помещения для технического обслуживания и ремонта, административные помещения, зоны руководства полетами, проведении технических работ и подготовки персонала имеют соответствующее оборудование, успешно функционируют и пригодны для выполнения предусматриваемых задач.

9.5.4.5. Анализ программ подготовки персонала

Для того, чтобы удостовериться в их точности и соответствии современным требованиям инспектор должен изучить документы, относящиеся к программе летной и наземной подготовки авиаспециалистов. Для оценки содержания программ наземной подготовки, а также отдачи и эффективности в работе инструкторов инспектор должен в ходе проверки базовых объектов проследить за рядом этапов осуществления этой программы.

9.5.4.6. Документация подготовки персонала

Инспектор должен убедиться в том, что в отношении каждого специалиста эксплуатанта, которому требуется пройти подготовку по техническому обслуживанию, обслуживанию пассажиров, летную или наземную подготовку, подготовку на тренажерах, в области аварийных мероприятий или руководства полетами имеется соответствующая документация для учета такой подготовки, подтверждающая, что:

а) соответствующее обучение, предписываемое программой подготовки персонала, было проведено в соответствии с требованиями и в указанные сроки;

б) в такой документации отражены сведения о каждом проходящем подготовку лице, включая посещаемость, активность и способность или успеваемость;

в) такая достаточная и точная документация ведется и хранится в соответствии с применяемыми к ней правилами.

9.5.4.7. Документация производства полетов и летная документация

Для определения точности, соответствия предъявляемым требованиям используемого порядка действий и подтверждения выполнения установленных эксплуатантом правил и процедур, а также соответствующих правил гражданской авиации следует изучать достаточное число полетов, форм по загрузке и центровке, учетных документов по топливу и смазочным маслам, бортжурналов воздушных судов, разрешений на выполнение полетов, журналов бортрадистов и штурманов, рейсовых журналов, расшифровок СОК и всех других связанных с производством полета записей.

9.5.4.8. Учетная документация технического обслуживания воздушных судов

Эту документацию следует изучать для того, чтобы убедиться в том, что техническое обслуживание каждого воздушного судна проводится согласно руководству эксплуатанта по техническому обслуживанию и соответствующим правилам. В частности, следует проверять своевременность проведения различных видов работ, капитального ремонта или замены оборудования. Основной целью изучения такой документации является определение того, ведет ли эксплуатант предписываемую правилами учетную документацию и отвечает ли она требованиям, правильно ли она составлена и сохраняется ли она в течение установленного периода времени. См. перечень конкретных требований записей, подлежащих рассмотрению инспектором, в п. 6.8.

Примечание. Образец контрольного перечня инспекции базовых объектов содержится в Приложениях С 11, 12, 13, 14, 15, 16.

9.5.5. Квалификационная проверка летного экипажа

9.5.5.1. Инспекторы должны убедиться в том, что квалификационные проверки летных экипажей эксплуатанта проводятся в соответствии с установленными стандартами и нормами и что частота их соответствует относящимся к ним правилам. В том случае, если инспектор лично проводит квалификационную проверку членов экипажа, он должен иметь соответствующее свидетельство и подготовку по типу воздушного судна, используемого при проверке. В противном случае он может наблюдать или контролировать такие проверки, проводимые надлежащим образом назначенным пилотом-инспектором или специалистом-инспектором. Если специально выделенные пилот-инспектор или специалисты-инспекторы для проведения квалификационных проверок назначены, инспектор должен наблюдать или контролировать проведение такими должностными лицами достаточного числа проверок ежегодно с тем, чтобы гарантировать эффективный контроль качества выполнения квалификационных проверок со стороны полномочного органа гражданской авиации.

9.5.5.2. Квалификационную проверку пилота следует проводить таким образом, чтобы он, как минимум, продемонстрировал свои удовлетворительные знания, навыки и сведения в отношении:

а) воздушного судна, его систем и агрегатов;

б) правильного управления воздушным судном, конфигурацией управляющих поверхностей, путевого управления, управления высотой и угловым пространственным положением в соответствии с процедурами, правилами, порядком действий и ограничениями, содержащимися в руководстве по летной эксплуатации изготовителя, руководстве эксплуатанта по производству полетов и других используемых для данного воздушного судна материалах;

в) выполнение правил полета по маршруту, снижения, захода на посадку по приборам, ухода на второй круг и соответствующих правил УВД;

г) координации действий экипажа.

9.5.5.3. Целью квалификационной проверки бортинженера является определение его знаний и подготовленности в отношении всей важной текущей информации и процедур (правил) эксплуатанта, применимых к используемому для проверки типу воздушного судна. Требования к данной квалификационной проверке бортинженера аналогичны используемым при проверке во время полета при первой выдаче Свидетельства.

9.5.5.4. Образец контрольного перечня квалификационных проверок пилотов и членов экипажей, охватывающего подлежащие проверке основные моменты, включен в дополнение С. Как правило, весь применимый порядок действий, указанный в контрольном перечне, следует использовать таким образом, чтобы в удовлетворительной степени удостовериться в том, что пилот и члены экипажа обладают в настоящее время достаточной подготовкой и квалификацией применительно к данному воздушному судну. В этом контрольном перечне также указаны конкретные маневры, которые могут быть произведены на утвержденном пилотажном тренажере.

9.5.5.5. Перечисленные ниже проверки пилотов эксплуатанта должны проводиться либо инспектором, имеющим соответствующую подготовку по используемому для данной цели конкретному типу воздушного судна, или пилотом-инспектором, который назначен по всей форме Государственным органом ГА:

а) проверка пилотов, получающих начальную квалификационную отметку по типу воздушного судна;

б) проверка всех командиров воздушных судов (обычно проводится пилотом-инспектором эксплуатанта, если такой назначен);

в) проверка назначенных эксплуатантом пилотов-инспекторов как минимум один раз в год;

г) проверка выделенных эксплуатантом кандидатов на должность пилотов-инспекторов;

д) проверка пилотов, которые требуют повторной проверки вследствие того, что они не выдержали испытаний в ходе предыдущей проверки;

ж) проверка пилотов, переучивающихся на другой тип воздушного судна;

з) проверка пилотов, имевших авиационное происшествие или инциденты, при которых была поставлена под вопрос их квалификация и подготовленность.

9.5.6. Повторяемость инспекций

9.5.6.1. В качестве минимальных требований к повторяемости проведения различных инспекций устанавливается следующий порядок:

------------------------------------------+--------------------
¦               Тип                       ¦       Частота          ¦
+-----------------------------------------+------------------------+
¦Инспекция средств и оборудования         ¦ один раз в три месяца  ¦
¦эксплуатанта                             ¦                        ¦
+-----------------------------------------+------------------------+
¦Очередная инспекция аэродромов           ¦один раз в год          ¦
+-----------------------------------------+------------------------+
¦Инспекция перрона                        ¦один раз в три месяца   ¦
+-----------------------------------------+------------------------+
¦Инспекция на маршрутах (в полете)        ¦один раз в три месяца   ¦
+-----------------------------------------+------------------------+
¦Инспекция базовых объектов               ¦один раз в шесть месяцев¦
¦-----------------------------------------+-------------------------

9.5.6.2. Предлагаемая выше повторяемость инспекций может быть несколько изменена в зависимости от масштабов и разнообразия полетов эксплуатанта, а также ограниченность штата инспектората или рабочего распорядка тех, кто может выполнять эти инспекционные функции.

9.5.7. Меры принимаемые инспекторскими органами по результатам инспектирования

9.5.7.1. По результатам инспектирования составляется акт (в произвольной форме) и / или инспекционный контрольный перечень результатов инспектирования (Приложение С), которые доводятся до эксплуатанта и докладывается Государственному органу ГА.

9.5.7.2. Эксплуатанту направляется Инспекторское предписание с указанием сроков по устранению обнаруженных недостатков.

9.5.7.3. При обнаружении недостатков (необеспечении установленных требований, стандартов, норм, правил) инспекторские органы в соответствии с Положением о них могут отстранить специалиста, руководителя от исполнения возложенных на них обязанностей до устранения недостатков.

9.5.7.4. При обнаружении недостатков (необеспечении установленных требований, норм, стандартов, правил) при техническом обслуживании и ремонте воздушных судов, обеспечении полетов, обслуживании пассажиров, клиентуры, содержании аэродромов, оборудования, УВД инспекторские органы могут приостановить производственный процесс отстранить ВС от полета, закрыть перрон, места стоянок, пункты УВД, аэродром и т.д., запретить выполнение полетов.

9.5.7.5. Приостановить действие Свидетельства эксплуатанта, если нарушаются условия, изложенные в Свидетельстве эксплуатанта и дополнениях к нему - специальных положений по эксплуатации.

9.5.7.6. Приостановить действие Свидетельства о регистрации ВС и Удостоверения о годности гражданского воздушного судна при нарушении Правил о регистрации ВС и выдаче Удостоверений о годности или необеспечении безопасности полетов.

9.5.7.7. Принять другие меры согласно Воздушного кодекса, нормативных документов, регламентирующих деятельность в области гражданской авиации.

Глава 10 АРЕНДА, ФРАХТОВАНИЕ И ОБМЕН ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ

10.1. Общие положения

10.1.1. При аренде, некоторых видах фрахтования (чартера) и обмене воздушными судами собственник воздушного судна, либо юридическое лицо (предприятие, организация, общество и т.п.), осуществляющее право полного хозяйственного ведения или право оперативного управления государственным имуществом, передает свое воздушное судно другому юридическому лицу или гражданину во временное владение и пользование в соответствии с законами, действующими в государствах Содружества.

В этом случае, эксплуатантом воздушного судна становится не его собственник, а арендатор (условно далее под арендой будут приниматься и некоторые виды чартера, а также договора обмена воздушными судами, при которых передается владение воздушным судном).

10.1.2. При выдаче Свидетельства эксплуатанта указанное ВС должно учитываться у данного эксплуатанта, арендовавшего воздушное судно. В этом случае при обращении за получением "Свидетельства эксплуатанта" следует представлять копии соответствующих договоров об аренде, а при выдаче Свидетельства должны учитываться арендованные воздушные суда и условия их аренды.

10.1.3. Особое внимание следует проявлять при использовании эксплуатантами арендованных иностранных воздушных судов.

10.1.4. Аренда иностранных воздушных судов, то есть аренда воздушных судов, зарегистрированных в одном государстве эксплуатантами другого государства имеет существенные особенности, связанные с необходимостью четко определить какая из сторон (арендодатель или арендатор) несет ответственность за безопасность эксплуатации и летную годность воздушного судна и правила какого из государств по этим вопросам подлежит применению (оговариваются в Правительственном соглашении или в договоре об аренде в соответствии с действующим законодательством).

10.1.5. Наиболее простое решение этого вопроса - наличие соответствующего соглашения по этим вопросам на уровне государств, правительств или органа Государственного регулирования и управления деятельности гражданской авиации. При отсутствии таких соглашений подлежит применению в отношении эксплуатантов, включая совместные предприятия, соответствующие законодательства Государства.

Это Воздушный кодекс, Закон об аренде, Основы гражданского законодательства, а также многосторонние международные договора - Чикагская Конвенция 1944 г.

10.1.6. Воздушным Кодексом предусматривается в частности:

- регистрация гражданских воздушных судов в Государственном реестре, после чего ему присваивается государственный и регистрационный опознавательный знаки, которые наносятся на судно - государственный знак, регистрационный номер и другие данные в соответствии с Положением о регистрации гражданских ВС.

Реестр воздушных судов в соответствии с Соглашением ведется Комиссией по воздушному транспорту, авиационным стандартам и сертификации МАК:

- допуск к эксплуатации воздушных судов осуществляется лишь после того, как будет установлено, что оно соответствует нормам летной годности;

- все записи, ранее сделанные в отношении этого воздушного судна в реестрах воздушных судов иностранных государств, не признаются Государством регистрации, равным образом не признается Государством регистрации занесение воздушного судна в реестр воздушных судов иностранного государства, если воздушное судно не исключено в установленном порядке из государственного реестра воздушных судов Государства регистрации.

10.1.7. Закон об аренде, основ гражданского законодательства, гражданские кодексы Государств и другие нормативные акты определяют и содержание договора аренды.

10.1.8. Конвенция о международной гражданской авиации (Чикагская Конвенция 1944 г.) предусматривает, что:

- воздушные судна имеют национальность того государства, в котором оно зарегистрировано (ст. 17);

- не может считаться действительной регистрацией воздушного судна более чем в одном государстве, но его регистрация может переходить от одного государства к другому (ст. 18);

- по запросу должна представляться информация о регистрации и принадлежности любого конкретного воздушного судна (ст. 21);

- удостоверения о годности к полетам и удостоверения о квалификации, а также свидетельства, которые выданы или которым придана сила договаривающимся государством, где зарегистрировано воздушное судно, признаются действительными другими государствами при условии, что требования, в соответствии с которыми такие удостоверения или свидетельства выданы или которым придана сила, соответствуют минимальным требованиям, нормам, стандартам, которые время от времени могут устанавливаться в соответствии с настоящей Конвенцией или превышающие их (ст. 33);

- Чикагская конвенция содержит ряд других положений об обязанностях и ответственности государств, в которых зарегистрировано воздушное судно, в отношении этих воздушных судов. Это касается: правил полетов (ст. 12), радиооборудования воздушных судов (ст. 30); выдача удостоверений о годности к полетам (ст. 31) и свидетельств членам экипажа (ст. 32).

Примечание: "Поскольку Чикагская Конвенция первоначально не содержала положений, обеспечивающих реализацию обязанностей государства регистрации воздушного судна в отношении таких воздушных судов, сданных в аренду эксплуатанту, осуществляющего свою деятельность в другом государстве.

Ассамблеей ИКАО одобрена, но пока не вступила в силу статья дачи некоторых функций и обязанностей (по ст. 12, 30, 31, 32 - см. выше) государства-регистрации воздушного судна - государству-эксплуатанту по соглашению между ними".

Таким образом, в том случае, если воздушное судно, зарегистрированное в государственном реестре, арендуется иностранным эксплуатантом, указанные выше обязанности государства регистрации, должны либо официально быть переданы государству-эксплуатанту, либо должны осуществляться компетентными органами (оговаривается в договоре об аренде).

Аналогичный порядок применяется и к воздушным судам, зарегистрированным в иностранных государствах, арендуемых эксплуатантами, осуществляющими свою деятельность в государстве регистрации.

10.2. Аренда эксплуатантом воздушного судна, зарегистрированного в другом государстве

10.2.1. При обращении за Свидетельством эксплуатанта, арендующий воздушные суда, зарегистрированные в иностранном государстве, должен сообщить:

1) тип воздушного судна и его серийный номер;

2) наименование и адрес зарегистрированного собственника (арендодателя);

3) государство регистрации, региональные знаки;

4) удостоверение о годности к полетам и письменное подтверждение зарегистрированного собственника (владельца, действующего от его имени) что данное воздушное судно полностью соответствует требованиям к летной годности государства регистрации;

5) наименование, адрес и подпись арендатора, либо лица, ответственного за использование арендованного воздушного судна, утверждающая, что стороны договора аренды полностью принимают на себя обязательства, вытекающие из применяемых правил;

6) копии договора аренды;

7) срок аренды.

10.2.2. Воздушное судно, зарегистрированное в иностранном государстве при продаже или передаче в аренду эксплуатанту, должно пройти сертификацию по нормам летной годности государства эксплуатанта, если нет межправительственного соглашения о взаимном признании норм летной годности ВС.

10.2.3. При выдаче Свидетельства эксплуатанта должны быть тщательно проверены обязательства сторон договора об аренде с точки зрения достаточности их для осуществления безопасной эксплуатации воздушного судна.

В частности следует обратить внимание на обязательства сторон по следующим вопросам:

1) выдача свидетельств членам летного экипажа и их подготовка;

2) подготовка членов экипажа;

3) летная годность воздушного судна и проведение технического обслуживания;

4) диспетчерское обслуживание и руководство полетами;

5) график работы летного экипажа и членов экипажа;

6) подписание договора о техническом обслуживании;

7) наличие документации для летной и технической эксплуатации;

8) наличие средств, оборудования, приспособлений, специалистов и лабораторий для технической эксплуатации и обслуживания пассажиров.

10.2.4. При выдаче "Свидетельства эксплуатанта" эксплуатанту, использующему арендованные воздушные судна в качестве приложения к Свидетельству, должны быть выданы Специальные требования по эксплуатации таких арендованных воздушных судов. Как минимум они должны содержать следующие данные:

1) наименование участников договора аренды и срок его действия;

2) национальная принадлежность и государственно-регистрационный знак каждого воздушного судна, на которое распространяется действие договора аренды;

3) типы подлежащих использованию воздушных судов;

4) зона эксплуатации (возможно конкретные лица);

5) относящиеся к эксплуатации правила.

Кроме того, от эксплуатанта следует потребовать подтверждение того, что:

1) пилоты, бортинженеры и штурманы имеют соответствующие действующим требованиям (стандартам) действительные удостоверения или свидетельства;

2) воздушное судно будет обеспечиваться техническим обслуживанием в соответствии с требованиями и летной годности государства-регистрации;

3) воздушное судно будет эксплуатироваться согласно соответствующим правилам государства-регистрации, руководству эксплуатанта, положению Свидетельства эксплуатанта и Специальному положению по эксплуатации.

10.3. Договор аренды воздушных судов между эксплуатантами государства

10.3.1. В том случае, если эксплуатант арендует воздушные суда как с экипажем, так и без экипажа у другого эксплуатанта, то должно быть отражено в свидетельствах эксплуатанта и того и другого с учетом возможных условий аренды и с четким отражением кто (арендатор или арендодатель) и в какой степени несет ответственность за выполнение действующих условий эксплуатации арендуемых воздушных судов. При этом в частности должно учитываться может ли сдаваемое в аренду воздушное судно использоваться для целей, определенных договором аренды.

Должны быть произведены соответствующие изменения в Свидетельстве о регистрации (владелец, место базирования, назначение ВС, вид полетов).

10.4. Аренда воздушных судов, зарегистрированных в Государственном реестре без экипажей и с экипажами-эксплуатантами других государств

10.4.1. Воздушное судно гражданской авиации Государства регистрации при сдаче в аренду эксплуатанту другого государства не исключаются из Государственного реестра воздушных судов - данного Государства.

10.4.2. Ответственность за безопасную эксплуатацию ВС сданных в аренду без экипажа другого государства определяется в договоре об аренде.

10.4.3. До начала эксплуатации ВС Арендатор должен подтвердить наличие сертификатов на эксплуатацию ВС у членов экипажа и авиационных специалистов, призванных обеспечить техническую эксплуатацию ВС и соответствующее оборудование.

10.4.4. При сдаче в аренду воздушных судов, зарегистрированных в Государственном реестре ВС с экипажами, эксплуатантам других государств, арендодатели-эксплуатанты гражданской авиации Государства регистрации должны получить "Свидетельство эксплуатанта" для полетов по международным линиям в порядке, установленном данным Руководством.

10.4.5. Арендодатель (владелец) сданного в аренду воздушного судна без экипажа или с экипажем эксплуатанту другого государства предусматривает в договоре об аренде право и условия контроля инспекторскими органами страны-регистратора воздушного судна представителей комиссии ВИСС, МАК за соблюдением арендатором (а при сдаче воздушного судна в аренду с экипажем) требований, правил и норм эксплуатации ВС, в том числе наличие сертификатов и допусков у членов экипажа и авиаспециалистов, осуществляющих эксплуатацию ВС.

В договоре об аренде должны быть предусмотрены расходы на инспектирование как на земле, так и в полете за счет арендодателя или арендатора.

10.4.6. При обнаружении нарушений требований, правил, норм и условий эксплуатации ВС арендатором или, если он окажется не в состоянии их выполнять, инспекторские органы применяют меры, предусмотренные воздушным кодексом, другими законами, нормативными актами, штрафные санкции и вносят предложения Государственному органу ГА и арендатору о прекращении договора об аренде.

Приложение 1

Форма

Форма заявки и ее содержание

Свидетельство эксплуатанта - наименование предприятия
____________________________________________________________________

В Межгосударственный авиационный
Комитет или орган государственного
Управления гражданской авиации

ЗАЯВКА
на получение Свидетельства эксплуатанта
(на бланке эксплуатанта, указывается вид полетов -
международные, внутригосударственные, полеты
по выполнению авиационных работ)

Заявитель - указывается наименование эксплуатанта, его реквизиты,
документы о его статусе - устав, юридические основания
для подачи заявки - договоры, соглашения и т.д.,
документы, на основании которых регулируется
деятельность эксплуатанта.
1. Воздушные суда - указывается тип воздушных судов, их количество,
назначение, оснащение, допуски по минимумам выполнения
полетов, место приписки, регистрации, организации ТОиР,
ресурсы, ограничения, судовая документация.
2. Экипажи - количество подготовленных экипажей для выполнения
полетов по специальности, программа подготовки для
международных полетов, летная стажировка, уровень
профессиональной подготовки, наличие документации,
необходимой экипажам для подготовки и выполнения
полетов, наличие базы для поддержания профессиональной
подготовки.
3. Аэродромы, аэропорты - вылета, базирования, назначения,
запасные, промежуточные (категория аэродромов).
4. Маршруты полета - регионы.
5. Характер полетов - международные, межгосударственные, чартерные,
заказные, дневные, ночные и т.п.
6. Руководство по производству полетов - указывается наличие,
особенности, ограничения.
7. Управление воздушным движением - кем осуществляется наличие
служб, оснащение (по договору указать).
8. Организация перевозок - наличие собственных служб, структура,
укомплектованность, обеспечение помещениями,
техническими средствами (по договору указать).
9. Таможенный, паспортный и санитарный режим (для международных
полетов) - наличие, соответствие требованиям, по
договору с другой организацией (по договору указать).
10. Аварийно-спасательное обеспечение - кем, как осуществляется (по
договору указать).
11. Меры по предотвращению актов незаконного вмешательства - кем,
как осуществляется (по договору указать).
12. Инспектирование по вопросам обеспечения безопасности полетов -
указывается кем осуществляется инспектирование (в том
числе МАК).
Планируемая дата начала полетов - маршрут, регион.

Руководитель эксплуатанта (подпись, печать).
Примечание: описательная часть заявки дается в кратком
изложении.

Описание всех глав заявки должно содержать подобную информацию, в том числе:

1. описание организации деятельности заявителя, структура, названия и адреса органов, а также фамилия и адреса лиц, выполняющих основную финансовую деятельность.

2. Об организации управления, руководителях, включая Ф.И.О. специалистов, занимающих эти посты, их образование, практический опыт.

3. Подробная информация о летной, технической эксплуатации и выполнении перевозок, а именно:

3.1. Для всех видов полетов:

- тип и перечень воздушных судов, их оборудование (связное, аэронавигационное, приборное и др. необходимое для выполнения международных полетов);

- организация технического обслуживания воздушных судов и наземного авиационного оборудования;

- образец раскраски на каждый тип воздушного судна и его текстовое описание;

- эскиз товарного знака и данные о его патентной регистрации;

- копии свидетельств о регистрации заявленных воздушных судов, их удостоверений о годности к полетам;

- копии страховых полисов на воздушные суда и летный состав, свидетельств по шумам на каждый тип ВС;

- государство регистрации воздушного судна (в случае, если на эксплуатации находится ВС, взятое в аренду из другого государства, следует представить копию договора об аренде);

- данные на каждого члена экипажа воздушного судна, включая номер летного свидетельства, квалификационные отметки, результаты медицинского освидетельствования и др.

3.2. Для регулярных перевозок:

- предлагаемые маршруты, основные и запасные аэродромы; включая данные для обеспечения инструментального захода на посадку, минимумы аэродромов, средства навигации и связи;

- данные о методах эксплуатационного контроля и управления;

- вид перевозок: пассажирские, грузовые, почтовые.

3.3. Для нерегулярных перевозок:

- предполагаемые географические районы перевозок;

- используемые аэродромы (основные, запасные);

- процедуры получения текущей информации об их состоянии,

метеоминимумах, средствах посадки, навигации и связи;

- данные о методах эксплуатационного контроля и управления;

- вид перевозок, работ и услуг.

4. Подробное пояснение эксплуатанта о порядке осуществления авиаперевозок, работ и услуг в соответствии с требованиями и рекомендациями нормативных актов по гражданской авиации.

5. Сведения о финансовом состоянии, подтверждающие платежеспособность эксплуатанта.

6. Предполагаемый объем авиаперевозок, работ и услуг.

ПРИМЕЧАНИЕ: - каждый раздел заявки заверяется ответственным лицом и печатью;

- все страницы в заявке должны быть пронумерованы, в верхней части их указывается: "Свидетельство эксплуатанта - наименование предприятия (компании, концерны и др.)".

Приложение 2/1

ПЕРЕЧЕНЬ НЕОБХОДИМЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СВИДЕТЕЛЬСТВА ЭКСПЛУАТАНТА

1. Устав эксплуатанта (Учредительный договор, свидетельство о регистрации).

2. Свидетельство участника внешнеэкономической деятельности.

3. Аудиторская справка, банковские гарантии.

4. Организационная структура авиапредприятия.

5. Руководство по производству полетов.

6. Руководство по технической эксплуатации ВС.

7. Положение о рабочем времени и времени отдыха при полетах с минимальным составом экипажа, согласно РЛЭ конкретного воздушного судна и усиленным экипажем или двумя экипажами на одном воздушном судне.

8. Перечень документов, на основании которых осуществляется летная деятельность с обеспечением безопасности полетов: Воздушный кодекс, НПП ГА, НШС, РЛЭ ВС и др.

9. Перечень документов, на основании которых осуществляется техническое обслуживание ВС (РТО, технологические указания, НТЭРАТ ГА-83).

10. Документ, подтверждающий наличие патента на товарный (фирменный) знак эксплуатанта.

11. Документ о страховании авиационной техники и летного состава предприятия, а также об обязательном страховании или ином обеспечении ответственности владельцев ВС (эксплуатанта) за причинение вреда третьим лицам.

12. Образцы раскраски воздушных судов и их текстовое описание.

13. Копии свидетельств о государственной регистрации гражданских воздушных судов, удостоверений о годности ВС к полетам,сертификатов по шумам на местности ВС, (если воздушное судно приобретено на заводе - технический акт о приемке ВС заказчиком).

На арендованные воздушные суда - договор об аренде.

14. Договоры на базирование, техническое, коммерческое обслуживание и необходимые виды обеспечения полета.

15. Организация управления воздушным движением:

- диспетчерские пункты УВД;

- планирование полетов;

- радиотехнические средства УВД и связи;

- метеорологическое обеспечение полетов;

- обеспечение информацией БЛИ, СЛИ.

16. Аэродромы и аэропорты:

- базовые, основные, запасные;

- описание базового аэродрома;

- обеспечение международных перевозок.

17. Программа безопасности эксплуатанта (Программа обеспечения авиационной безопасности эксплуатанта).

Для получения Свидетельства эксплуатанта необходимо представить в Межгосударственный авиационный комитет заявку с документацией согласно перечню (приложение 2).

К заявке прилагаются:

- сопроводительное письмо с просьбой о рассмотрении материалов;

- акт проверки авиапредприятия, авиакомпании и т.п.

сертификационной комиссией МАК или государственным органом управления гражданской авиации;

- справка об устранении недостатков, указанных в акте проверки;

- протокол заседания комиссии МАК о выдаче Свидетельства эксплуатанта с заключением.

Для перерегистрации Свидетельств эксплуатантов госпредприятий, ранее выданных МГА:

- заявка на получение Свидетельства эксплуатанта с пакетом доказательной документации (рассматривается в государственном органе ГА);

- протокол заседания комиссии по выдаче Свидетельства эксплуатанта.

Для перерегистрации предприятий других форм собственности:

- акт проверки предприятия, подавшего заявку, сертификационной комиссией (проверка проводится с выездом на место базирования предприятия);

- справка об устранении недостатков, указанных в акте проверки предприятия, если таковые имеются (возможен повторный выезд комиссии);

- протокол заседания комиссии по выдаче Свидетельства эксплуатанта с заключением.

Приложение 2/2

       Свидетельство эксплуатанта - наименование предприятия
____________________________________________________________________

           СВЕДЕНИЯ ПО КОМАНДНО-ЛЕТНОМУ И ЛЕТНОМУ СОСТАВУ

____________________________________________________________________
               (фамилия, имя, отчество, специальность)

     1. Общий налет - __________ часов;
     2. Допущен к выполнению полетов на воздушных судах:
____________________________________________________________________
     3. Налет на ВС (тип) _________ час. в т.ч. КВС ___________ час.
     4. Класс специалиста _________ присвоен "___" _________ 19__ г.
протокол N ____ (приказ N _____).
     5. Свидетельство N _____, срок действия до "____" ______ 19_ г.
     6. Результаты медосвидетельствования - ________________________
     7. Допуск   к  определенным  маршрутам  полетов  и  видам работ
____________________________________________________________________
     8. Допущен к выполнению полетов на ВС (тип) по мин.погоды:
        ПВП - Нобл. - __ м,          ППП - Нобл. - ___ м.
              Вид.  - __ м,                Вид.  - ___ м.
              Ветер   __ м/с
     9. Проверка техники пилотирования - (дата) Оценка _____________
        проверка самолетовождения - _____(дата) Оценка _____________
        проверка практической работы в полете (дата, оценка) _______
     10. Первичная подготовка (уч. заведение) ____________ в 19__ г.
переучивание на ВС (тип) __________ (дата) в _______________________
     11. Процесс ввода в строй (согласно программы) ________________
     12. Последние курсы повышения квалификации (дата) в ___________
     13. Обучение  и  поддержание  навыков  по действиям в аварийной
обстановке в соответствии с программой _____________________________
и РЛЭ (типы ВС) ____________________________________________________
    14. Допущен к ведению радиотелефонной связи на английском языке:
        Протокол N ____ от "___" _______ 19__ г.
        Свидетельство N _____ от "___" _________ 19__ г.
    15. Допуск к выполнению международных полетов:
        Приказ (организация) N _____ от "____" _______ 19__ г.

     М.П.                     Руководитель предприятия (подпись).

Приложение 3

Перечень документов, которые должны находиться на борту воздушного судна при выполнении международных полетов:

1. План-график полета - задание на полет.

2. Номер ноты (разрешения) страны, на территории которой выполняется полет.

3. Удостоверение о годности гражданского воздушного судна к полетам.

4. Свидетельство о государственной регистрации гражданского воздушного судна.

5. Руководство по летной эксплуатации воздушного судна (инструкция экипажу).

6. Формуляры с отметками о выполнении регламентных работ.

7. Бортовой журнал воздушного судна.

8. Перечень зарубежных ГСМ, заменяющих отечественные.

9. Полис страхования воздушного судна (на английском языке).

10. Полис страхования третьих лиц (на английском языке).

11. Перечень запчастей и авиаимущества, перевозимого на борту воздушного судна (на английском языке).

12. Свидетельство эксплуатанта (на английском языке).

13. Свидетельство по шумам.

14. Генеральная декларация.

15. Медицинский сертификат на продукты.

16. Санитарный бортовой журнал.

17. Пособие для специалистов ГА по ведению радиообмена на английском языке.

18. Копия договора с заказчиком.

Приложение 5

1. Руководство по производству полетов

Руководство по производству полетов разрабатывается заявителем в соответствии с действующими правилами, наставлениями, инструкциями и другими нормативными актами, регулирующими эксплуатацию воздушных судов государства с использованием в качестве методического пособия документа ИКАО 9367-AN/914 и Типового Руководства по производству полетов.

Руководство должно содержать следующую информацию:

Глава 1. Общие положения.

Глава 2. Требования, предъявляемые к руководству по производству полетов и контролю за его изменениями.

Глава 3. Описание организационной схемы управления, обязанности и ответственность руководителей.

Глава 5. Нормирование труда и отдыха летнего состава.

Глава 6. Контроль за производством полетов. Общие аспекты. Полномочия и функции сотрудников, входящих в состав эксплуатационного персонала, обеспечивающего производство полетов.

Глава 7. Контроль за наземным обеспечением полетов. Органы обеспечения полетов.

Глава 8. Контроль за непосредственным обеспечением полетов.

Глава 9. Подготовка полетов.

Глава 10. Летно-технические характеристики ВС.

Глава 11. Маршрутные справочные данные и карты.

Маршрутные справочные данные по маршрутам полета, включающие сведения о средствах связи, аэронавигационных средствах, аэродромах и прочие по усмотрению эксплуатанта.

Требования к аэронавигационным картам на борту воздушного судна для полетов по приборам и визуальных полетов.

Глава 12. Минимальные абсолютные высоты и эксплуатационные минимумы аэродромов.

12.1. Минимальные абсолютные высоты полета на маршрутах, где государством, над чьей территорией выполняется полет, они установлены. Там, где государство не устанавливает минимальных безопасных высот, они должны быть утверждены Полномочным органом ГА государства эксплуатанта с учетом международных рекомендаций.

12.2. В тех случаях, если для данного аэродрома Полномочный орган ГА по типам ВС не установил минимум аэродрома для взлета и посадки, эксплуатант в соответствии с "Методикой определения минимумов" представляет Полномочному органу ГА в необходимой документации расчеты минимумов аэродромов, заявленных ВС, по форме принятой Договаривающими государствами.

Глава 13. Предотвращение авиационных происшествий и организационная деятельность в период после происшествий.

13.1. Предотвращение авиационных происшествий рассматривается в Руководстве по производству полетов как деятельность, которая дополняет деятельность, предусматриваемую существующими правилами, процедурами и положениями. Эта деятельность направлена на выявление и устранение или предотвращение возникновения любых условий, событий и обстоятельств, которые могут привести к происшествию. Программы предотвращения авиационных происшествий должны включать:

а) концепцию безопасности, методические основы,

б) деятельность по предотвращению АП,

в) анализ безопасности полетов,

г) мероприятия по предотвращению АП.

Программа предотвращения авиационных происшествий разрабатывается эксплуатантом на основе Типового Руководства по предотвращению авиационных происшествий, утверждаемого Полномочным органом ГА.

13.2. Руководство полетов также должно содержать инструкции:

- в отношении расследования авиационных происшествий и организации работы по профилактике аварийности,

- порядка действий эксплуатанта в период после авиационного происшествия, обязанность и ответственность. Обязанности и ответственность КВС и других членов экипажа на месте авиационного происшествия.

Данные инструкции разрабатываются на основе действующего Положения о расследовании авиационных происшествий и инцидентов.

Глава 14. Организация поисково-спасательных работ.

Глава 15. Меры по обеспечению авиационной безопасности, включающие в себя перечень следующих вопросов:

а) Программа обеспечения авиационной безопасности,

б) Положение о службе авиационной безопасности,

в) правила обеспечения авиационной безопасности:

- досмотр ВС на безопасность,

- досмотр пассажиров, их ручной клади, багажа, грузов, бортпитания,

- охрана ВС и объектов аэродрома,

- ограждение, пропускной и внутриобъектовый режим,

- ответные меры на акты незаконного вмешательства,

- специальные меры стоянки ВС,

- обслуживание ВС, подвергшегося незаконному вмешательству.

г) План операции по противодействию акту незаконного вмешательства.

Глава 16. Документация и ее заполнение.

Глава 17. Дополнения и отчеты.

Глава 18. Ведение экземпляра "Руководства", внесение поправок и дополнений.

Часть С

Копии контрактов на аренду ВС, договоров на обеспечение полетов, совместное использование ВС, обеспечение мер авиационной безопасности и др. Копии страховых полисов на авиационную технику, авиационный персонал, документы подтверждающие страхование ответственности за причинение вреда третьим лицам, страхование ответственности перед пассажирами, а также за сохранность багажа, почты, грузов.

Представленная документация должна быть пронумерована и иметь оглавление.

Примечание. Перечень может быть дополнен или изменен по решению Полномочного органа ГА. При осуществлении мер авиационной безопасности и обеспечения полетов по договору, вопросы перечня должны быть отражены в соответствующих договорах.

Приложение 6

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ, ОТРАЖАЮЩИХСЯ В ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ

1. В общей документации:

1.1. Детальная информация об организации технического обслуживания воздушных судов, включая структурную схему инженерно-авиационной службы.

1.2. Обязанности, ответственность и полномочия должностных лиц, осуществляющих руководство инженерно-авиационной службой.

1.3. Краткие данные о профессиональной подготовке руководящего состава инженерно-авиационной службы и руководителей структурных подразделений ИЛС.

1.4. Список лиц инженерно-технического состава непосредственно участвующих в процессе ТО ВС, указывается их образование, занимаемые должности, наличие допусков к техническому обслуживанию авиатехники.

1.5. Перечень основных документов, на основании которых организована работа инженерно-авиационной службы.

1.6. Правила допуска инженерно-технического состава к работам на авиационной технике, информация о наличии документов, подтверждающих допуск к этим работам.

1.7. Организация авиационно-технической подготовки летного и инженерно-технического состава.

1.8. Информация о допуске инженерно-технического состава к запуску и опробыванию авиадвигателей, буксировке воздушных судов.

1.9. Перечень видов технического обслуживания, выполняемых инженерно-авиационной службой.

1.10. Информация о дополнении регламентов технического обслуживания и технологических указаний каждого типа воздушных судов в связи с установкой дополнительного оборудования для выполнения международных полетов.

1.11. Информация об организации технического обслуживания воздушных судов при выполнении международных полетов.

1.12. Информация о контроле состояния авиационной техники, об обеспечении ее надежности и качества технического обслуживания воздушных судов.

1.13. Информация об организации сбора, расшифровок и использовании полетной информации с использованием средств объективного контроля.

1.14. Информация о ведении эксплуатационной документации, включая руководящую, понумерную и производственно-техническую. Организация поступлений и дополнений к руководящей документации.

1.15. Документы, подтверждающие проведение работ по техническому обслуживанию воздушных судов сторонними организациями (договоры).

2. На каждое воздушное судно:

2.1. Свидетельство о регистрации воздушного судна.

2.2. Удостоверение о годности воздушного судна к полетам.

2.3. Сертификат по шуму на местности.

2.4. Перечень дополнительного оборудования установленного для выполнения международных полетов.

2.5. Индивидуальные особенности воздушного судна (при необходимости).

2.6. Назначенный ресурс воздушного судна, его двигателей. Реальная наработка воздушного судна и его двигателей.

Приложение 7

2. Руководство по технической эксплуатации ВС

2.1. Организация технического обслуживания.

Соответствие организации технического обслуживания требованиям Полномочного органа ГА, включая перечень основных руководящих документов, ее структурную схему, Положение по техническому обслуживанию авиационной техники, которое разработано данным предприятием.

Обязанности, права и ответственность командно-руководящего состава, осуществляющего организацию и руководство технической эксплуатацией ВС.

Описывается система информационного обеспечения.

а) управление процессами ТОиР,

б) оценки технического состояния и диагностики авиационной техники,

в) сбора, обработки и оценки информации авиационной техники,

г) назначения и исключения работ по ТОиР,

д) учета и контроля выполненных работ,

е) расшифровка средств объективного контроля полетной информации.

2.2. Подготовка инженерно-технического состава.

2.3. Средства технического обслуживания.

Соответствие производственных помещений по функциональному назначению техническим характеристикам и площадям технологии ТОиР и действующим нормативам. Соответствие оборудования по составу и техническому состоянию требованиям технологии. Наличие метрологической экспертизы КИП и КПА.