Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Приказ Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 23.05.1997 № 63 "Об утверждении Руководства по организации пропускного режима в аэропортах, предприятиях гражданской авиации"Документ утратил силу
< Главная страница Зарегистрировано в НРПА РБ 22 ноября 1999 г. N 8/1500 В целях выполнения норм и правил авиационной безопасности, определенных постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 6 марта 1996 г. N 179 "Об утверждении Основных положений обеспечения защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства", совершенствования пропускного режима в аэропортах, предприятиях гражданской авиации и приведения его в соответствие со стандартами и рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемое Руководство по организации пропускного режима в аэропортах, предприятиях гражданской авиации. 2. Руководителям предприятий: 2.1. Обеспечить выполнение норм и правил авиационной безопасности, определенных Основными положениями обеспечения защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, требований Руководства по организации пропускного режима в аэропортах, предприятиях гражданской авиации. 2.2. В месячный срок разработать и представить на согласование в Госкомавиацию: проект схемы и описания контролируемой зоны аэропорта и ее границы, а также расположения, назначения и границы зон (объектов) ограниченного доступа; образцы постоянных, временных и разовых пропусков, предназначенных для допуска лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта, предприятия. 2.3. До 1 сентября 1997 года: обеспечить изготовление бланков пропусков согласованных образцов и произвести замену в установленном порядке всех выданных личных и транспортных пропусков на новые; привести в соответствие с Руководством по организации пропускного режима в аэропортах, предприятиях гражданской авиации, утвердить и ввести в действие Инструкции по пропускному и внутриобъектовому режиму; определить и реализовать необходимые меры для приведения в соответствие нормативным требованиям ограждений аэродромов и важных объектов, контрольно-пропускных пунктов, периметровых объездных дорог аэропортов, инженерно-технических средств обеспечения авиационной безопасности. 2.4. О принимаемых мерах по выполнению настоящего приказа доложить в полугодовом и годовом отчетах о состоянии авиационной безопасности. 3. Считать утратившими силу: приказ МГА от 20 сентября 1978 г. N 140-Доп "О введении в действие Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме на предприятиях гражданской авиации"; Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме в предприятиях, учреждениях и организациях гражданской авиации (МГА, 25 мая 1990 г. N 5/и); Инструкцию о порядке использования специальных пропусков членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Республики Беларусь (ДГА, N 20 от 5 октября 1994 г.). 4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на помощника по авиационной безопасности Председателя Госкомавиации Носаня М.А. Приложение: Руководство по организации пропускного режима в аэропортах, предприятиях гражданской авиации, на 13 л. Председатель Утверждено 1. Общие положения1.1. Настоящее Руководство определяет основные правила и порядок организации пропускного режима в аэропортах, предприятиях, учреждениях, организациях гражданской авиации в соответствии с Основными положениями обеспечения защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 6 марта 1996 г. N 179, стандартами и рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации (ИКАО). 1.2. Пропускной режим - совокупность правил и процедур, регламентирующих в целях обеспечения авиационной безопасности доступ лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропортов, предприятий, учреждений, организаций (далее по тексту - предприятия) и объектов гражданской авиации, а также передвижение лиц и транспортных средств в указанной зоне. Назначение пропускного режима: исключить несанкционированный доступ в контролируемую зону лиц и транспортных средств; установить порядок допуска работников гражданской авиации, иных лиц и транспортных средств в контролируемую зону, к воздушным судам и важным объектам; установить порядок пропуска материальных ценностей, груза и багажа в (из) контролируемую зону; установить порядок пропуска пассажиров в контролируемую зону, на перрон и к местам посадки в воздушные суда с учетом соблюдения мер авиационной безопасности. 1.3. Организация пропускного режима в аэропортах, предприятиях включает выполнение комплекса организационно-технических мероприятий: выделение в аэропортах, предприятиях и объектах гражданской авиации контролируемой зоны и зон ограниченного доступа; ограждение территории аэродромов, объектов управления воздушным движением, навигации и связи, авиатопливообеспечения, энергоснабжения и иных важных объектов, включенных в контролируемую зону, защитным ограждением; строительство и оборудование контрольно-пропускных пунктов, предназначенных для санкционированного допуска лиц и транспортных средств в контролируемую зону; введение системы личных, транспортных и материальных пропусков и установление порядка их выдачи и использования; установление порядка доступа работников аэропортов, предприятий, пассажиров, иных лиц и транспортных средств в контролируемую зону и передвижения в этой зоне; осуществление контроля за допуском и передвижением лиц и транспортных средств в контролируемой зоне. 1.4. В целях обеспечения защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в аэропортах, предприятиях и на объектах гражданской авиации наряду с правилами и процедурами пропускного режима должны быть установлены и выполняться меры и правила внутриобъектового режима, включающие: правила внутреннего трудового распорядка; меры, направленные на обеспечение сохранности материальных ценностей; правила пожарной безопасности; нормы и правила безопасных условий труда; меры обеспечения защиты государственной и служебной тайны. Указанные меры и правила внутриобъектового режима регламентируются соответствующими законодательными и нормативными актами. 1.5. В международных аэропортах в местах (помещениях, объектах, территории), где осуществляются пограничный, таможенный и другие виды контроля на государственной границе, в соответствии с действующим законодательством устанавливаются дополнительные режимные правила, регламентирующие допуск и пребывание в них лиц и транспортных средств, участвующих в контроле и обслуживании пассажиров и воздушных судов международных рейсов. 1.6. На основании настоящего Руководства в каждом аэропорту, предприятии разрабатывается и утверждается приказом руководителя Инструкция по пропускному и внутриобъектовому режиму, в которой с учетом особенностей аэропорта, предприятия устанавливается порядок выполнения требований и положений настоящего Руководства, других законодательных и нормативных актов, имеющих отношение к организации пропускного и внутриобъектового режима. В международных аэропортах Инструкция по пропускному и внутриобъектовому режиму согласовывается с органами пограничного, таможенного и других видов контроля в части, их касающейся. На аэродромах совместного базирования правила пропускного и внутриобъектового режима устанавливаются старшим авиационным начальником по согласованию с руководителями совместно базирующихся предприятий (войсковых частей). 1.6. За нарушение установленных норм, правил и процедур пропускного и внутриобъектового режима виновные лица привлекаются к административной, дисциплинарной, материальной ответственности в соответствии с действующим законодательством. 2. Контролируемые зоны2.1. В каждом аэропорту, предприятии гражданской авиации должна быть определена контролируемая зона - территория, доступ в которую лиц и транспортных средств ограничивается и контролируется в целях обеспечения авиационной безопасности. В контролируемую зону включается территория аэродрома, объектов управления воздушным движением, навигации и связи, авиатопливообеспечения, энергоснабжения, иных важных объектов и помещений. 2.2. Для обеспечения безопасной и эффективной работы аэропорта, предприятия и контроля за передвижением лиц и транспортных средств в контролируемой зоне по производственному признаку выделяются зоны (объекты) ограниченного доступа: перрон, здание КДП, объекты управления воздушным движением, места стоянки воздушных судов, зоны досмотра, места осуществления пограничного, таможенного и других видов контроля на государственной границе, грузовые терминалы, объекты ГСМ и др. 2.3. Схема и описание контролируемой зоны и ее границы, а также расположения, назначения и границ зон (объектов) ограниченного доступа утверждаются руководителем аэропорта, предприятия гражданской авиации. 3. Защитное ограждение, контрольно-пропускные пункты3.1. Защитное ограждение предназначается для выполнения следующих основных функций: разделение контролируемой и неконтролируемой зоны; создание физического и психологического барьера от преднамеренного или случайного несанкционированного проникновения лиц и транспортных средств в контролируемую зону; максимальное затруднение и замедление несанкционированного проникновения, что позволит принять меры противодействия; предотвращение проникновения на территорию аэродрома и важных объектов животных; установление ограниченного количества мест пропуска лиц и транспортных средств в контролируемую зону. 3.2. Защитное ограждение должно быть по всему периметру территории аэродрома и других объектов, включенных в контролируемую зону. Ограждение может быть выполнено из железобетонных плит, металлической сетки с железобетонными или металлическими опорами, металлических стержней, колючей проволоки. Деревянные и другие неметаллические ограждения могут устанавливаться в зонах траектории захода на посадку и взлета воздушных судов, а также в местах, где использование металлических конструкций ограничивается эксплуатационными требованиями аэропорта или объекта. Высота ограждения аэродрома - не менее 2,1 м. В качестве дополнительного препятствия поверх ограждения устанавливается козырек из колючей проволоки Т-образный или Г-образный (с наклоном во внешнюю сторону) высотой не менее 0,3 м. Прилегающие к ограждению участки земли шириной не менее 3 м с каждой стороны должны быть свободными от деревьев, кустарников, посторонних объектов. 3.3. Доступ лиц и транспортных средств в контролируемую зону осуществляется через контрольно-пропускные пункты, расположенные на границе между контролируемой и неконтролируемой зонами. Количество контрольно-пропускных пунктов должно быть минимально необходимым для обеспечения требуемого уровня авиационной безопасности и эффективной работы аэропорта, предприятия. 3.4. Контрольно-пропускные пункты оборудуются: освещением, надежными средствами связи, тревожной звуковой и визуальной сигнализацией, турникетами или пропускными кабинами, металлическими воротами с механическим приводом, механическим или ручным шлагбаумом, техническими устройствами для осмотра транспортных средств и грузов. Контрольно-пропускные пункты строятся и оборудуются в каждом конкретном случае по типовому или индивидуальному проекту. 3.5. Для обеспечения доступа в контролируемую зону лиц и транспортных средств при чрезвычайных происшествиях и иных особых обстоятельствах в аэропортах, предприятиях строятся и оборудуются запасные пропускные пункты, которые в обычных условиях должны быть закрытыми и контролироваться. 3.6. В аэровокзалах, других объектах в связи с производственной необходимостью между контролируемой и неконтролируемой зонами может быть оборудован служебный проход для определенной категории работников предприятия. Порядок функционирования служебного прохода, исключающий его использование не по назначению и посторонними лицами, устанавливается руководителем предприятия. 3.7. С внешней стороны защитного ограждения, на контрольно-пропускных и запасных пропускных пунктах, служебных проходах должна быть размещена информация о запрещении несанкционированного прохода (проезда) в контролируемую зону и мерах ответственности. 4. Виды пропусков. Основные требования к их оформлению, выдаче и использованию4.1. Пропуска по своему назначению подразделяются на личные, транспортные, материальные и специальные. Личные и транспортные пропуска по срокам действия подразделяются на постоянные, временные, разовые. 4.2. Личные пропуска выдаются: постоянные - на срок не более 2-х лет постоянным работникам данного предприятия гражданской авиации, работникам других предприятий, которые по производственной необходимости на постоянной основе должны иметь доступ в контролируемую зону; временные - на срок не более 6-ти месяцев работникам, временно работающим на предприятии, и иным лицам для временного доступа в контролируемую зону, а также работникам при утрате постоянного пропуска до окончания служебного расследования; разовые - лицам для разового доступа в контролируемую зону в определенное время по предъявлении документа, удостоверяющего личность (приложение 1). 4.3. Транспортные пропуска выдаются на автотранспорт и другую подвижную технику предприятия гражданской авиации, иных предприятий по производственной необходимости: постоянные - сроком на 1 год; временные - на срок не более 6-ти месяцев; разовые - действительные для разового доступа в контролируемую зону в определенное время. Транспортный пропуск не дает право находящимся в транспортном средстве лицам доступа в контролируемую зону без личного пропуска. 4.4. Вынос (вывоз) из контролируемой зоны материальных ценностей, принадлежащих предприятию, производится по материальным пропускам установленного на предприятии образца. Материальный пропуск не дает права доступа в контролируемую зону лицам и транспортным средствам без личного и транспортного пропуска. Порядок выноса (вывоза) из контролируемой зоны материальных ценностей по материальным пропускам, порядок ввоза (вноса) - вывоза (выноса) материальных ценностей, принятых предприятием к перевозке, а также порядок перевозки багажа, грузов, материальных ценностей в пределах предприятия устанавливается руководителем предприятия. 4.5. Специальные пропуска предназначаются для допуска лиц и транспортных средств в контролируемую зону в чрезвычайных ситуациях, при проведении специальных мероприятий, выполнении особо важных полетов и иных особых случаях. Порядок оформления, выдачи и использования таких пропусков определяется специальными документами. 4.6. Все пропуска, дающие право доступа в контролируемую зону, должны оформляться и выдаваться службой авиационной безопасности, а на предприятиях, не имеющих службы авиационной безопасности, пропуска для доступа на служебную территорию - подразделением, уполномоченным руководителем предприятия. Пропуска для доступа в контролируемую зону аэропорта работников и транспортных средств других предприятий гражданской авиации, расположенных в такой зоне, оформляются и выдаются службой авиационной безопасности аэропорта. Иной порядок может быть установлен совместным решением руководителей аэропорта и предприятия гражданской авиации по согласованию с Госкомавиацией. Пропуска выдаются при наличии приказа о приеме на работу или разрешающей письменной резолюции руководителя (заместителя руководителя) предприятия на письмах-запросах должностных лиц данного предприятия либо сторонних предприятий, организаций. Допускается выдача разовых личных пропусков по устным распоряжениям руководителя предприятия и его заместителей. 4.7. На личном постоянном и временном пропуске в обязательном порядке должна содержаться следующая информация: название аэропорта, предприятия; номер пропуска; фотография владельца пропуска (рекомендуется цветная фотография размером 4х6 см); фамилия, имя, отчество владельца пропуска; место работы, должность владельца пропуска; срок действия пропуска (число, месяц, год); зоны ограниченного доступа, в которые разрешен вход владельцу пропуска; подпись руководителя службы авиационной безопасности (на разовом пропуске - подпись уполномоченного должностного лица службы авиационной безопасности); печать аэропорта, предприятия, специально предназначенная для пропусков; подпись владельца пропуска. Такая же информация должна быть на личном разовом пропуске (за исключением фотографии), если такой пропуск выдается для доступа в зоны ограниченного доступа. Зоны ограниченного доступа, в которые разрешен вход, обозначаются текстом или условными символами. Пропуск рекомендуется помещать (запаивать) в пластмассовую оболочку, вскрытие которой приводило бы к повреждению пропуска. 4.8. На транспортном пропуске в обязательном порядке должна содержаться следующая информация: название аэропорта, предприятия; номер пропуска; регистрационный номер транспортного средства; название предприятия, организации - владельца транспортного средства; срок действия пропуска (число, месяц, год); зоны ограниченного доступа, в которые разрешен въезд; пропускные пункты, через которые разрешен въезд и выезд; подпись руководителя службы авиационной безопасности (на разовом пропуске - подпись уполномоченного должностного лица службы авиационной безопасности); печать аэропорта, предприятия, специально предназначенная для пропусков. 4.9. Личные и транспортные пропуска изготавливаются, учитываются, хранятся и выдаются в соответствии с правилами, установленными для документов строгой отчетности. Бланки, материалы и приспособления, используемые для оформления пропусков, учетные журналы должны храниться с соблюдением условий, исключающих их утрату и доступ к ним лиц, не имеющих непосредственного отношения к оформлению пропусков. При утрате пропуска его владелец обязан незамедлительно сообщить своему непосредственному руководителю и службе авиационной безопасности. Распоряжением руководителя (заместителя руководителя) аэропорта, предприятия назначается служебное расследование, по результатам которого принимается решение о выдаче нового пропуска и привлечении к дисциплинарной и материальной ответственности виновных. Не реже одного раза в год должна проводиться проверка всех выданных пропусков на предмет их подлинности, а также инвентаризация всех бланков пропусков с составлением акта. 5. Допуск в контролируемую зону лиц и транспортных средств5.1. Допуск работников предприятия гражданской авиации, иных лиц, а также транспортных средств в контролируемую зону осуществляется через контрольно-пропускные пункты персоналом службы авиационной безопасности по удостоверениям личности и пропускам установленных на данном предприятии образцов. Допуск в контролируемую зону аэропорта осуществляется только службой авиационной безопасности данного аэропорта. При проведении специальных мероприятий, выполнении особо важных полетов, в чрезвычайных ситуациях и иных особых случаях допуск в контролируемую зону лиц и транспортных средств регламентируется специальными документами. 5.2. При нахождении в зонах ограниченного доступа все лица, за исключением указанных в пунктах 5.3, 5.4, 5.7, 5.8 настоящего Руководства, а также пассажиров, обязаны носить на верхней одежде личные пропуска в течение всего времени пребывания в таких зонах. Транспортные пропуска должны находиться на передней части транспортных средств и быть ясно видны в течение всего времени пребывания транспортных средств в контролируемой зоне. 5.3. По удостоверениям личности в контролируемую зону допускаются: ответственные работники органов государственной власти и управления Республики Беларусь в сопровождении, как правило, должностных лиц предприятия гражданской авиации; работники центрального аппарата Государственного комитета по авиации Республики Беларусь; работники правоохранительных органов только при исполнении ими служебных обязанностей, в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь; фельдъегеря и работники связи, только для доставки почты в адрес данного предприятия. 5.4. Беспрепятственно допускаются в контролируемую зону и на объекты гражданской авиации работники и транспортные средства пожарных, спасательных и аварийных служб, скорой медицинской помощи для ликвидации пожаров, аварий, стихийных бедствий, при несчастных случаях в сопровождении ответственных работников предприятия гражданской авиации. 5.5. Пассажиры допускаются в контролируемую зону для прохождения досмотра и иных процедур контроля в порядке, установленном соответствующими технологиями. Передвижение по перрону пассажиров для посадки в воздушное судно, а также прилетевших пассажиров осуществляется по установленным в аэропорту маршрутам в сопровождении и под контролем ответственных работников аэропорта, предприятия. 5.6. Члены экипажей воздушных судов авиакомпаний (эксплуатантов) Республики Беларусь допускаются в контролируемую зону аэропорта базирования авиакомпании (эксплуатанта), в том числе для выполнения задания на полет, по пропускам и в порядке, установленным в аэропорту в соответствии с требованиями настоящего Руководства. 5.7. В аэропортах республики, кроме аэропорта базирования авиакомпании (эксплуатанта) Республики Беларусь, члены экипажей воздушных судов, бортпроводники и другие лица, вписанные в задание на полет, допускаются в зоны ограниченного доступа, необходимые для выполнения задания на полет, по удостоверениям членов экипажей, выдаваемым авиакомпаниями (эксплуатантами) Республики Беларусь (приложение 2). Указанное удостоверение используется в иностранных аэропортах в качестве документа, удостоверяющего принадлежность к членам экипажей воздушных судов авиакомпаний (эксплуатантов) Республики Беларусь. 5.8. Члены экипажей воздушных судов, бортпроводники и другие лица, вписанные в задание на полет, иностранных эксплуатантов допускаются в аэропортах республики в зоны ограниченного доступа, необходимые для выполнения задания на полет, по удостоверениям членов экипажей, выданным в государстве эксплуатанта. 5.9. В международных аэропортах порядок допуска в места (помещения, объекты, территорию), где осуществляются пограничный, таможенный и другие виды контроля на государственной границе, работников, участвующих в контроле и обслуживании пассажиров и воздушных судов международных рейсов, а также членов экипажей, пассажиров, иных лиц и транспортных средств устанавливается руководителем аэропорта, предприятия совместно с руководителями органов пограничного, таможенного и других видов контроля. 5.10. При проведении совещаний, конференций, других специальных массовых мероприятий на территории, в помещениях, включенных в контролируемую зону аэропорта, предприятия, допуск лиц для участия в таких мероприятиях осуществляется по специальным пропускам или спискам в порядке, установленном руководителем аэропорта, предприятия с соблюдением требований настоящего Руководства и других нормативных актов по обеспечению авиационной безопасности. 6. Меры обеспечения контроля6.1. В аэропортах, предприятиях организуется патрулирование персонала службы авиационной безопасности по внутренней стороне защитного ограждения, а также территории и объектов во всей контролируемой зоне. Для этого служба авиационной безопасности должна быть обеспечена специальными патрульными автомобилями, оборудованными средствами связи. 6.2. Работники службы авиационной безопасности имеют право проверки удостоверений и пропусков, разрешающих доступ и пребывание в контролируемой зоне, у всех лиц и транспортных средств, находящихся в такой зоне, и при выявлении нарушений обязаны принять необходимые меры для их устранения. Законные требования работников службы авиационной безопасности, направленные на выполнение установленных правил пропускного и внутриобъектового режима и предотвращение нарушений таких правил, являются обязательными для всех лиц, находящихся в контролируемой зоне. 6.3. Вдоль защитного ограждения аэродромов и других важных объектов с внутренней стороны должна быть обустроена дорога, обеспечивающая возможность патрулирования и визуального контроля ограждения на всем его протяжении в любое время и независимо от погодных условий. 6.4. Для обеспечения выполнения требований пропускного и внутриобъектового режима и эффективности контроля используются инженерно-технические средства охраны, сигнализации, наблюдения и обнаружения нарушителей, которыми оборудуются защитные ограждения, контрольно-пропускные пункты, запасные пропускные пункты, служебные проходы, зоны досмотра, иные важные объекты и помещения. Приложение 1 ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬДокументами, удостоверяющими личность, являются: паспорт гражданина Республики Беларусь; удостоверение органов государственной власти Республики Беларусь; удостоверение республиканских органов государственного управления и исполнительной власти; удостоверение местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов; служебное удостоверение военнослужащего Вооруженных Сил Республики Беларусь, военный билет (военнослужащего срочной службы, курсанта военного учебного заведения Республики Беларусь); удостоверение сотрудника Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Службы безопасности Президента Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь; удостоверение работников органов прокуратуры Республики Беларусь; паспорт иностранного гражданина. Приложение 2 ОБРАЗЕЦ БЛАНКА УДОСТОВЕРЕНИЯ ЧЛЕНА ЭКИПАЖА------------------------------------------------- ¦REPUBLIC OF BELARUS CREW MEMBER ¦ ¦STATE AVIATION COMMITTEE CERTIFICATE ¦ ¦------- ¦ ¦¦ ¦ Surname Given name ¦ ¦¦Фотография¦ ¦ ¦¦владельца ¦ Sex Nationality Date of ¦ ¦¦ ¦ birth ¦ ¦¦ ¦ Employed by Occupation ¦ ¦¦----------- Doc No ¦ ¦(подпись владельца) Date of Expiry ¦ ¦----------------------------------------------------- Лицевая сторона ------------------------------------------------- ¦ The holder may, at all times, re-enter ¦ ¦ Republic of Belarus upon production of ¦ ¦ this certificate, within the period of ¦ ¦ validity. ¦ ¦ ¦ ¦ Issued at (подпись руководителя) ¦ ¦ _______________ Issuing authority ¦ +----------------------------------------------------+ ¦ Машиносчитываемая зона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----------------------------------------------------- Обратная сторона Размеры бланка: 54(+-0,75) х 85,6(+-0,75) мм Толщина с учетом ламинированного слоя: 0,25-1,25 мм Размеры фотографии: min 32х25 мм, max 45х35 мм Технические требования к удостоверению члена экипажа изложены в документе Международной организации гражданской авиации (ИКАО): "Машиносчитываемые проездные документы. (Doc 9303). Часть 4. Машиносчитываемое удостоверение члена экипажа. Издание первое - 1996." |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|