< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 21 августа 2001 г. N 5/7370

В целях совершенствования организации пропуска через Государственную границу Республики Беларусь физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных и упорядочения совместной работы органов пограничного, таможенного и иных видов контроля Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь.

2. Республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам в 2-месячный срок привести межведомственные и ведомственные нормативные акты в соответствие с настоящим постановлением.

Премьер-министр Республики Беларусь С.ЛИНГ

                                      УТВЕРЖДЕНО
                                      Постановление Совета Министров
                                      Республики Беларусь
                                      16.12.1997 N 1664

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь определяет правовые, организационные, финансово-экономические и другие основы установления, открытия, функционирования и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь (далее - государственная граница).

2. Пункты пропуска через Государственную границу Республики Беларусь (далее - пункты пропуска) предназначены для обеспечения международных сообщений Республики Беларусь с другими государствами.

3. Пункт пропуска - это территория в пределах железнодорожного вокзала (станции), речного порта, аэропорта, аэродрома, а также другое специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, таможенный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный, а при необходимости и иные виды контроля пересекающих государственную границу физических лиц, транспортных средств, ввозимых на территорию Республики Беларусь и вывозимых из Республики Беларусь грузов, товаров и животных (далее - товары).

4. Устанавливаются следующие виды пунктов пропуска:

4.1. пункт пропуска на железнодорожных вокзалах (станциях), в речных портах, аэропортах, на аэродромах - комплекс зданий, сооружений с технологическим оборудованием, в которых осуществляют служебную деятельность органы пограничного, таможенного и иных видов контроля по пропуску через государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров, а также транспортные и иные предприятия и организации, обеспечивающие перевозочный процесс;

4.2. автодорожный пункт пропуска - специально выделенный участок местности, расположенный в непосредственной близости от государственной границы, с комплексом зданий, сооружений с технологическим оборудованием, в которых осуществляют служебную деятельность органы пограничного, таможенного и иных видов контроля по пропуску через государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров.

В автодорожных пунктах пропуска могут создаваться грузовые таможенные терминалы (склады временного хранения грузов и пункты таможенного оформления);

4.3. пункт упрощенного пропуска - специально выделенный участок местности в непосредственной близости от государственной границы с комплексом зданий, сооружений с технологическим оборудованием, в которых соответствующими органами Республики Беларусь осуществляются необходимые виды контроля при пропуске через государственную границу:

граждан Республики Беларусь и сопредельного государства, постоянно проживающих в приграничных районах, и находящихся в их личном пользовании транспортных средств, на приграничные территории сопредельного государства в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

граждан Республики Беларусь и сопредельного государства, пересекающих государственную границу в соответствии с международными договорами Республики Беларусь в бестоварном пассажирском сообщении, в пешем порядке либо с использованием находящихся в их личном пользовании автомобилей, мотоциклов, велосипедов и средств гужевого транспорта;

лиц независимо от гражданства, пересекающих государственную границу в соответствии с международными договорами Республики Беларусь в бестоварном пассажирском сообщении, в пешем порядке либо с использованием находящихся в их личном пользовании велосипедов, средств гужевого или водного транспорта;

4.4. исключен. - Постановление Совмина от 06.07.2006 N 841.

5. Для обеспечения безопасности Республики Беларусь, контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами установленных правил пересечения государственной границы, перемещения через нее транспортных средств и товаров на железнодорожных вокзалах (станциях), в автодорожных пунктах пропуска, речных портах, аэропортах, на аэродромах соответствующими республиканскими органами государственного управления в установленном порядке создаются подразделения органов пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного и автомобильного контроля, а для контроля в области движения на железнодорожном и авиационном транспорте, обеспечения авиационной безопасности, надзора за состоянием водных путей и определения навигационных качеств речных судов в пунктах пропуска осуществляют деятельность иные инспекции государственного надзора и контроля в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь (далее - государственные контрольные органы в пункте пропуска).

6. В соответствии с Законом Республики Беларусь "О Государственной границе Республики Беларусь", Таможенным кодексом Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь организация контроля в пунктах пропуска возложена:

пограничного - на Государственный пограничный комитет Республики Беларусь;

таможенного - на Государственный таможенный комитет Республики Беларусь;

санитарно-карантинного - на Министерство здравоохранения Республики Беларусь;

ветеринарного и фитосанитарного - на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь;

в области обеспечения авиационной безопасности и безопасности полетов - на республиканские органы государственного управления, в подчинении которых находятся аэродромы (аэропорты);

приемо-сдаточных операций, в области обеспечения безопасности движения на железнодорожных приграничных и передаточных станциях - на Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь;

автомобильного и судоходства - на Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

7. Осуществление в пунктах пропуска республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, другими юридическими и физическими лицами любых других видов контроля, кроме перечисленных в пункте 6 настоящего Положения, допускается только по решению Президента Республики Беларусь.

Порядок ведения в пунктах пропуска хозяйственной и иной деятельности, связанной с пропуском через государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров, устанавливается Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь и Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами.

В пунктах пропуска (за исключением пунктов упрощенного пропуска) может осуществляться следующая хозяйственная и иная деятельность, не связанная с пропуском через государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров: обеспечение функционирования магазинов беспошлинной торговли, складов временного хранения, расчетно-кассовых центров, пунктов обмена валюты, пунктов общественного питания.

Осуществление в пунктах пропуска другой хозяйственной и иной деятельности, не связанной с пропуском через государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров, допускается только по решению Правительства Республики Беларусь.

Разрешения на размещение в соответствии с утвержденной градостроительной документацией и / или эксплуатацию объектов, предназначенных для осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями хозяйственной и иной деятельности, не связанной с пропуском через государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров, в автодорожных пунктах пропуска выдаются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь; в пунктах пропуска, расположенных на железнодорожных вокзалах (станциях), в речных портах, аэропортах и на аэродромах - Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

Порядок выдачи таких разрешений устанавливается органами, уполномоченными на их выдачу, по согласованию с Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь, областными (Минским городским) исполнительными и распорядительными органами.

8. Пункты пропуска на железнодорожных вокзалах (станциях), в аэропортах, на аэродромах и в речных портах находятся на балансе соответствующих организаций, подчиненных Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, на аэродромах - Министерства обороны Республики Беларусь, автодорожные пункты пропуска - Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, пункты упрощенного пропуска - местных исполнительных и распорядительных органов, на территории которых они находятся (далее - организации балансодержатели).

КАТЕГОРИИ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПУНКТОВ ПРОПУСКА

9. Пункты пропуска подразделяются на следующие категории:

А (международные) - для пропуска в установленном порядке физических лиц, транспортных средств и товаров, независимо от их гражданства (подданства) и государственной принадлежности;

Б (межгосударственные) - для пропуска в установленном порядке на основе двустороннего договора с сопредельным государством физических лиц, транспортных средств и товаров Республики Беларусь и этого государства;

Абзац исключен. - Постановление Совмина от 23.07.2004 N 899.

10. Пункты пропуска классифицируются также в зависимости от вида и характера международного сообщения, режима работы:

по виду международного сообщения - речные, воздушные, автодорожные, железнодорожные, пешеходные;

по характеру международного сообщения - пассажирские, грузовые, грузо-пассажирские;

по режиму работы - постоянные, временные, сезонные.

11. Категория и классификация пунктов пропуска определяется с учетом международных договоров.

ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ПУНКТОВ ПРОПУСКА

12. Пункты пропуска устанавливаются Президентом Республики Беларусь по предложению Совета Министров Республики Беларусь. Предложение об установлении пунктов пропуска Совет Министров Республики Беларусь подготавливает по представлениям (в зависимости от их категории и классификации) Министерства обороны Республики Беларусь, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов (далее - организации-инициаторы).

Пункты пропуска, расположенные непосредственно на государственной границе, устанавливаются решением Президента Республики Беларусь на основании международных договоров Республики Беларусь с сопредельными государствами.

13. Для определения целесообразности установления пункта пропуска организация-инициатор направляет в Министерство иностранных дел Республики Беларусь, Министерство обороны Республики Беларусь, Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, Государственный пограничный комитет Республики Беларусь, Комитет государственной безопасности Республики Беларусь, а также Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь предложения об установлении пункта пропуска с технико-экономическим обоснованием необходимости этого и об источниках финансирования его строительства (реконструкции), оборудования, технического оснащения, создания и развития социально-бытовой инфраструктуры, согласованные с местным исполнительным и распорядительным органом, на территории которого предусматривается открытие пункта пропуска.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта республиканские органы государственного управления рассматривают представленные им материалы и в месячный срок направляют свои заключения организации-инициатору.

14. В Правительство Республики Беларусь для подготовки предложения об установлении пункта пропуска организацией-инициатором кроме перечисленных в пункте 13 настоящего Положения документов дополнительно представляются:

проект указа Президента Республики Беларусь об установлении пункта пропуска и определении видов контроля, которые могут осуществляться в нем, согласованный с Министерством иностранных дел Республики Беларусь, Министерством обороны Республики Беларусь, Министерством внутренних дел Республики Беларусь, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерством финансов Республики Беларусь, Министерством экономики Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь, Комитетом государственной безопасности Республики Беларусь, а также Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь - при установлении автодорожных пунктов пропуска и пунктов пропуска в речных портах, на железнодорожных вокзалах (станциях), в аэропортах, на аэродромах и местными исполнительными и распорядительными органами;

расчеты необходимой численности сотрудников для обеспечения функционирования пункта пропуска и затрат на их содержание, представляемые организации-инициатору заинтересованными республиканскими органами государственного управления.

15. Принятое Президентом Республики Беларусь решение об установлении пункта пропуска является основанием для осуществления организацией, на которую возложены функции заказчика, финансирования работ по проектированию, строительству (реконструкции), оборудованию и техническому оснащению пункта пропуска, а также созданию и развитию социально-бытовой инфраструктуры (далее - заказчик).

16. Исключен. - Постановление Совмина от 06.07.2006 N 841.

ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ И ЗАКРЫТИЯ ПУНКТОВ ПРОПУСКА

17. Пункты пропуска открываются после завершения их строительства (реконструкции), оборудования, технического оснащения и приемки в эксплуатацию в установленном законодательством Республики Беларусь порядке.

18. Строительство (реконструкция) и оборудование пункта пропуска осуществляются по проектам, согласованным с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь, а также с Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь - при установлении автодорожных пунктов пропуска и пунктов пропуска в речных портах, на железнодорожных вокзалах (станциях), в аэропортах, на аэродромах, Министерством обороны Республики Беларусь - при установлении пунктов пропуска в аэропортах, на аэродромах.

19. После принятия Президентом Республики Беларусь решения об установлении пункта пропуска организация-инициатор передает заказчику материалы, необходимые для разработки технического задания на проектирование строительства (реконструкции) данного объекта.

20. Заказчик совместно с проектной организацией разрабатывает техническое задание на проектирование строительства (реконструкции) пункта пропуска, исходя из планируемой интенсивности следования через пункт пропуска физических лиц, транспортных средств и товаров.

21. Техническое задание на проектирование строительства (реконструкции) пункта пропуска согласовывается с республиканскими органами государственного управления в соответствии с действующим законодательством и с заинтересованными, указанными в пункте 18 настоящего Положения.

22. Приемка в эксплуатацию завершенного строительством (реконструкцией) пункта пропуска осуществляется приемочной комиссией в соответствии с Положением о порядке приемки объектов в эксплуатацию, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 1991 г. N 452.

В состав приемочной комиссии, кроме лиц, предусмотренных указанным Положением, включаются также представители Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь и других республиканских органов государственного управления, в зависимости от видов контроля, которые намечено осуществлять на вводимом в эксплуатацию пункте пропуска, а также местных исполнительных и распорядительных органов, на территории которых открывается пункт пропуска.

23. Пункты пропуска открываются для функционирования совместным решением руководителя организации - инициатора и Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь на основании акта приемочной комиссии о приемке пункта пропуска в эксплуатацию.

24. Режим работы временных и сезонных пунктов пропуска определяется Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь на основании международных договоров.

25. Пункт пропуска закрывается решением Президента Республики Беларусь.

Решение о закрытии пункта пропуска может быть принято на основании:

международных договоров о прекращении транспортного сообщения через государственную границу;

одностороннего решения Республики Беларусь или другого государства о прекращении действия международных договоров о пунктах пропуска;

представлений заинтересованных республиканских органов государственного управления или местных исполнительных и распорядительных органов о нецелесообразности или невозможности дальнейшего функционирования пункта пропуска.

26. Для подготовки заключения о закрытии пункта пропуска по инициативе республиканских органов государственного управления или местных исполнительных и распорядительных органов образуется государственная комиссия в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящего Положения.

27. Временное закрытие (приостановление работы (деятельности) пункта пропуска производится Правительством Республики Беларусь в соответствии с международным договором по представлениям Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, а также Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, организации-балансодержателя:

в случаях чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ситуаций техногенного характера, делающих невозможным осуществление международного сообщения;

по причинам санитарно-карантинного характера;

в связи с грубым нарушением организацией-балансодержателем правил и норм содержания зданий, сооружений и технологического оборудования пункта пропуска.

28. Приостановление работы пункта пропуска по причинам, указанным в абзацах втором и третьем пункта 27, осуществляется немедленно, а для принятия решения о закрытии пункта пропуска по причинам, указанным в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Положения, создается государственная комиссия в порядке, установленном пунктом 22 настоящего Положения.

О принятии или отмене решения о временном закрытии пункта пропуска незамедлительно сообщается сопредельному с Республикой Беларусь государству, а при необходимости - другим заинтересованным государствам по дипломатическим каналам.

До возобновления функционирования временно закрываемого пункта пропуска государственные контрольные органы в пункте пропуска не подлежат расформированию и используются по решению руководителей соответствующих республиканских органов государственного управления.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПУНКТОВ ПРОПУСКА

29. Общий распорядок работы пункта пропуска утверждается совместным решением руководителей государственных контрольных органов в пункте пропуска и организации-балансодержателя.

Руководитель организации-балансодержателя обязан согласовывать с государственными контрольными органами в пункте пропуска расписания (графики) движения через государственную границу транспортных средств.

30. Последовательность осуществления всех видов контроля в пунктах пропуска определяется типовыми схемами пропуска через государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров соответствующего вида международного сообщения, утверждаемыми Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь и Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь по согласованию с Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерством обороны Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

31. В соответствии с типовыми схемами пропуска через государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров соответствующего вида международного сообщения совместным решением уполномоченного должностного лица органов пограничной службы и руководителей других государственных контрольных органов в пункте пропуска с учетом местных условий вводится в действие по согласованию с руководителем организации-балансодержателя схема пропуска через государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров для данного пункта пропуска.

32. Должностные лица государственных контрольных органов в пункте пропуска, нарушившие порядок пропуска через государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров, несут административную и уголовную ответственность согласно законодательству Республики Беларусь.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРОЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ПУНКТЕ ПРОПУСКА

33. Государственные контрольные органы в пункте пропуска во взаимодействии с организацией-балансодержателем в пределах своей компетенции осуществляют свою деятельность скоординированно.

34. Координация деятельности осуществляется по основным направлениям, как-то:

анализ складывающейся обстановки в пункте пропуска, прогнозирование тенденций ее развития; изменение потоков пассажиров, транспортных средств и товаров; возможные нарушения правил пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами;

обеспечение и поддержание режима в пунктах пропуска;

разработка и реализация предложений о совершенствовании работы пункта пропуска;

разработка и утверждение типовых схем пропуска через государственную границу и планов взаимодействия государственных контрольных органов в пункте пропуска и организации-балансодержателя.

35. Координация деятельности государственных контрольных органов в пункте пропуска и организаций-балансодержателей возлагается на органы пограничной службы.

36. В целях обеспечения согласованности действий государственных контрольных органов в пункте пропуска созываются координационные совещания.

37. В работе координационных совещаний принимают участие должностные лица государственных контрольных органов в пункте пропуска, территориальных органов государственной безопасности и внутренних дел, организации-балансодержателя, а также руководитель (заместитель руководителя) местного исполнительного и распорядительного органа, на территории которого расположен пункт пропуска.

Участники координационного совещания при обсуждении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.

На координационные совещания могут приглашаться другие заинтересованные лица. Решение об их приглашении принимается участниками координационного совещания.

38. Координационные совещания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из участников координационного совещания.

39. Координационное совещание по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения. Решение считается принятым, если оно одобрено всеми участниками координационного совещания.

40. Должностные лица, указанные в пункте 37 настоящего Положения, обеспечивают выполнение и ответственны за выполнение решений о деятельности пунктов пропуска в части, относящейся к ведению и компетенции органов, в которых они работают.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РЕКОНСТРУКЦИИ ПУНКТОВ ПРОПУСКА

41. Предложения о проведении реконструкции пункта пропуска вносятся организацией-балансодержателем, в зависимости от его классификации, в Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерство обороны Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта органы управления по согласованию с Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь принимают решение о проведении реконструкции пункта пропуска.

В решении должны быть определены объекты пункта пропуска, подлежащие реконструкции, источники финансирования и сроки проведения ее, порядок функционирования пункта пропуска на период реконструкции.

42. Решение о проведении реконструкции пункта пропуска должно быть принято не позднее чем за 1 год до ее начала.

43. Технические задания на реконструкцию и проекты реконструкции пунктов пропуска разрабатываются в порядке, предусмотренном пунктами 21 и 22 настоящего Положения.

СОДЕРЖАНИЕ, ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПУНКТОВ ПРОПУСКА

44. Строительство (реконструкция), оборудование, техническое оснащение и содержание пунктов пропуска осуществляются на долевых началах за счет средств, предусматриваемых в государственном бюджете соответствующим республиканским органам государственного управления, и иных средств, привлекаемых для указанных целей согласно действующему законодательству Республики Беларусь.

Объемы долевого участия заинтересованных сторон в финансировании строительства (реконструкции), оборудования, технического оснащения и содержания пункта пропуска определяются в проектно-сметной документации.

45. Организация-балансодержатель обязана передавать государственным контрольным органам в открываемом пункте пропуска служебные и бытовые помещения, технологическое оборудование в соответствии с размерами долевого участия сторон в строительстве (реконструкции) этих пунктов.

46. Расходы по оснащению пунктов пропуска специальной аппаратурой и техническими средствами контроля, предназначенными для осуществления пропуска через государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров, эксплуатации пунктов пропуска, а также расходы, связанные с содержанием государственных контрольных органов в пункте пропуска, производятся за счет средств, предусматриваемых республиканским бюджетом соответствующим республиканским органам государственного управления.

47. Расходы на содержание пунктов пропуска, коммунальные услуги и другие расходы финансируются на основе договоров между соответствующей службой организации-балансодержателя и государственными контрольными органами в пункте пропуска.

48. Государственные контрольные органы в пункте пропуска ответственны за содержание зданий, сооружений, иных объектов, технологического оборудования, аппаратуры и других технических средств, предназначенных для осуществления пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств и товаров, в состоянии, соответствующем установленным нормам и стандартам, если иное не предусмотрено договором с организацией-балансодержателем.

Архив документов Папярэдні | Наступны