ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Межпарламентского Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации № 7-13 "О модельном законе "О военном образовании"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Рассмотрев подготовленный Постоянной комиссией МПА по вопросам обороны и безопасности и одобренный Постоянной комиссией МПК по внешним связям и безопасности проект модельного закона "О военном образовании", Межпарламентский Комитет ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять модельный закон "О военном образовании" (прилагается).

2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Договора от 29 марта 1996 года и рекомендовать его для использования в национальных законодательствах.

Председатель Межпарламентского Комитета П.ШИПУК

Приложение

Настоящий Закон предназначен для определения общих принципов, правовых основ и согласованных подходов государств - участников Договора от 29 марта 1996 года (далее - участник Договора) к системе военного образования и для создания в перспективе консолидированной (объединенной) системы военного образования в рамках государств - участников Договора.

Статья 1. Общие положения

Под военным образованием понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в данной образовательной сфере, осуществляемый в интересах гражданина, общества, государства, его вооруженных сил и других военных и военизированных формирований, в которых предусмотрена военная служба, ведущий к получению гражданином (военнослужащим) соответствующего образовательного уровня, удостоверяемого документом о военном образовании.

Сфера военного образования является одной из приоритетных образовательных сфер.

Государственная политика по военному образованию предусматривает разработку программ его развития, утверждаемых главой государства или правительством с учетом соображений национальной безопасности.

Статья 2. Принципы государственной политики в области военного образования

Политика государства в области военного образования исходит из следующих основных принципов:

- гуманистического характера военного образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, развития интеллектуального, нравственного, культурного потенциала личности, удовлетворения потребности военнослужащих, граждан в приобретении военного образования;

- воспитания гражданственности, любви к Родине, морально-психологической готовности к ее защите;

- оказания помощи государствам - участникам Договора в соответствии с Договором о коллективной безопасности;

- уважения к различным нациям и национальностям, их культурным и религиозным традициям;

- общедоступности военного образования и его адаптации к уровню и особенностям подготовки молодежи в общеобразовательных учреждениях государства;

- государственного управления военным образованием;

- научного подхода и связи с практикой военного строительства.

Статья 3. Основная цель законодательства в области военного образования

Законодательство в области военного образования должно обеспечивать реализацию конституционного права граждан на получение такого образования.

Статья 4. Государственные гарантии в области военного образования

Гражданам государства на его территории гарантируется возможность получения военного образования независимо от национальности, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии.

Право граждан на военное образование обеспечивается государством путем создания системы учреждений военного образования и соответствующих социально-экономических условий для получения данного образования.

Государство оказывает содействие гражданам (военнослужащим) в получении военного образования в военно-учебных заведениях своей страны и за рубежом.

Статья 5. Язык (языки) обучения в военно-учебных заведениях

Государство обеспечивает подготовку военных кадров в военно-учебных заведениях с организацией преподавания на государственном языке и языке, определенном соответствующими межгосударственными соглашениями и договорами.

Статья 6. Государственные образовательные стандарты и квалификационные требования при подготовке военных кадров

Государственные образовательные стандарты и квалификационные требования при подготовке военных кадров используются для объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников военно-учебных заведений. Они представляют собой совокупность государственных требований к содержанию и уровню подготовки выпускников по конкретной специальности.

Государственные образовательные стандарты при подготовке военных кадров определяют содержание профессиональных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.

Порядок разработки, утверждения и введения профессиональных образовательных стандартов устанавливается правительством и закрепляется в "Государственном образовательном стандарте профессионального образования. Классификаторе направлений и специальностей профессионального образования".

Требования государственных общеобразовательных программ учитываются в профессиональных образовательных программах среднего военного, среднего и высшего военно-специального образования, предусматривающих овладение военнослужащим наряду с военной специальностью и близкой по профилю гражданской специальностью.

Квалификационные требования как совокупность ведомственных требований к содержанию и уровню подготовки выпускников по конкретной военной специальности утверждаются органами государственного управления, в ведении которых находятся военно-учебные заведения.

По межгосударственным соглашениям государство через систему военного образования обеспечивает подготовку военных кадров по общим стандартам, принятым в государствах - участниках Договора.

Статья 7. Система военного образования

Система военного образования формируется совокупностью профессиональных образовательных программ, государственных образовательных стандартов и квалификационных требований к подготовке военных кадров различного уровня и направленности, реализуемых в военно-учебных заведениях различных типов и видов, и предполагает создание соответствующих органов управления.

Статья 8. Профессиональные программы подготовки военных кадров

Профессиональные программы подготовки военных кадров определяют содержание военного образования определенного уровня и направленности, последовательность повышения профессионального и общеобразовательного уровня и подготовки кадров соответствующей квалификации.

Подготовка военных кадров проводится по согласованному в рамках государств - участников Договора перечню специальностей и квалификаций.

Статья 9. Форма получения военного образования

Профессиональные образовательные программы подготовки военных кадров могут быть реализованы в форме очного, заочного обучения и экстерната.

Перечень специальностей, по которым допускается экстернат и заочное обучение, устанавливается правительством страны.

Статья 10. Военно-учебные заведения

Военно-учебными заведениями являются государственные образовательные учреждения, реализующие одну или несколько программ подготовки военных кадров и обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся.

Военно-учебное заведение является юридическим лицом, создается, реорганизуется и ликвидируется правительством страны.

Правительство определяет государственно-правовой статус военно-учебного заведения. Тип и вид военно-учебного заведения определяются в соответствии с уровнем и направленностью программ подготовки военных кадров.

К военно-учебным заведениям относятся высшие государственные военно-учебные заведения, осуществляющие подготовку военных кадров с высшим образованием, и средние государственные (средние специальные) военно-учебные заведения, осуществляющие подготовку военных кадров со средним (средним специальным) образованием.

Деятельность военно-учебного заведения регламентируется соответствующим положением, на основе которого могут разрабатываться инструкции, организационно-методические указания и другие документы, отражающие особенности структуры и деятельности военно-учебного заведения.

Контроль за деятельностью военно-учебного заведения осуществляется в порядке, определяемом законодательством государства.

Статья 11. Положение о военно-учебном заведении

В положении о военно-учебном заведении указываются:

а) статус и организационно-правовая форма военно-учебного заведения;

б) цели образовательного процесса, виды программ подготовки военных кадров и требования к ним;

в) основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе: язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание; порядок приема в военно-учебное заведение (в том числе условия приема, принятые в государствах - участниках Договора в соответствии с межгосударственным соглашением); продолжительность обучения на каждом этапе обучения; основания и порядок отчисления обучающихся; система оценки при промежуточной аттестации, ее формы и порядок; режим занятий обучающихся; наличие дополнительных образовательных услуг и порядок их предоставления; порядок регламентации и оформления отношений между военно-учебным заведением и обучающимися;

г) порядок финансирования военно-учебных заведений; структура финансовой и хозяйственной деятельности военно-учебного заведения;

д) порядок управления военно-учебным заведением, в том числе: компетенция учредителя военно-учебного заведения; структура и порядок формирования органов управления военно-учебного заведения, их компетенция и организация деятельности; порядок комплектования персонала; порядок изменения положения о военно-учебном заведении; порядок его реорганизации и ликвидации;

е) права и обязанности участников образовательного процесса;

ж) социальные гарантии, обеспечивающие реализацию права граждан (военнослужащих) на военное образование;

з) перечень актов (приказов, инструкций, распоряжений и т.д.), регламентирующих деятельность военно-учебного заведения.

Статья 12. Общие требования к содержанию военного образования

Содержание военного образования должно быть ориентировано:

- на обеспечение условий для самореализации личности;

- на развитие вооруженных сил и других формирований, в которых предусмотрена военная служба, в строгом соответствии с современным уровнем военной науки, производства военной техники и оружия;

- на задачи формирования и развития правового государства и упрочения его обороны и безопасности.

Военное образование призвано обеспечить:

- соответствующую современному уровню знаний подготовку обучающегося к решению специфических задач обороны и безопасности государства;

- соответствующий уровень его общей, в том числе культурной, подготовки;

- формирование личности гражданина и патриота;

- совершенствование кадрового потенциала вооруженных сил и других военных формирований, в которых предусмотрена военная служба.

По своему содержанию военное образование должно содействовать удовлетворению потребностей обучающихся в интеллектуальном и нравственном развитии, в приобретении и повышении квалификации в избранной области военно-профессиональной деятельности; взаимопониманию между людьми, народами, различными расовыми, национальными, этническими, религиозными и социальными группами. Вместе с тем оно должно учитывать разнообразие мировоззренческих и военно-профессиональных подходов при организации военного обучения.

Военно-учебное заведение в соответствии со своим положением может предлагать дополнительные профессиональные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги.

Статья 13. Общие требования к организации образовательного процесса в военно-учебном заведении

Организация образовательного процесса в военно-учебном заведении регламентируется учебным планом, учебными программами, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий.

Государственные органы управления военным образованием разрабатывают квалификационные требования по подготовке военных кадров, разработку примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин, дают рекомендации по системе оценок, форме, порядку и периодичности промежуточной аттестации обучающихся.

Освоение профессиональных образовательных программ во всех формах военного образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников.

Итоговые аттестации и объективный контроль за качеством подготовки выпускников осуществляются в соответствии с государственными образовательными стандартами и квалификационными требованиями, предъявляемыми к подготовке военных кадров, и общими стандартами их подготовки, принятыми в Содружестве.

Статья 14. Реализация профессиональных образовательных программ

Профессиональные программы подготовки военных кадров реализуются в военно-учебных заведениях, осуществляющих такую подготовку, исходя из перечня профессий и специальностей, устанавливаемых правительством страны и принятых в рамках государств - участников Договора согласованного перечня специальностей, квалификаций и требований к уровню образования.

Статья 15. Среднее военное и среднее военно-специальное образование

Среднее военное и среднее военно-специальное (среднее профессиональное) образование обеспечивает подготовку военных кадров среднего звена, удовлетворение потребностей гражданина (военнослужащего) в получении, углублении и расширении военного образования.

Данное образование обеспечивают прежде всего средние (средние специальные) военные училища.

Граждане могут получить среднее военное и среднее военно-специальное образование и по сокращенным (ускоренным) программам или через экстернат при высших военно-учебных заведениях - при наличии среднего общего образования и военной подготовки в военных коллективах, в которых предусмотрена военная служба.

В средних (средних специальных) военных училищах наряду с реализацией профессиональных программ подготовки военных кадров осуществляется обучение гражданским специальностям, перечень которых утверждается центральным органом управления образованием в стране в порядке, установленном для гражданских учебных заведений.

Статья 16. Высшее военно-специальное образование

Высшее военно-специальное образование соответствует понятию "высшее профессиональное образование" и осуществляется в высших военно-учебных заведениях на базе среднего общего или среднего профессионального образования.

Военнослужащие, имеющие среднее военное и среднее военно-специальное (среднее профессиональное) образование, могут получать высшее военно-специальное образование по сокращенной (ускоренной) программе.

В высших военно-учебных заведениях осуществляется также обучение гражданским специальностям, перечень которых утверждается центральным органом управления образованием в стране в установленном для гражданских высших учебных заведений порядке.

Статья 17. Высшее военное образование

Высшее военное образование получают военнослужащие для замещения должностей старшего и высшего офицерского состава и исполнения служебных обязанностей в области управления крупными воинскими коллективами, обеспечения деятельности войск или научно-педагогической деятельности в высших военно-учебных заведениях.

Высшее военное образование может быть получено в высших военно-учебных заведениях (военных академиях) на базе высшего военно-специального или высшего профессионального образования.

Статья 18. Послевузовское военное образование

Послевузовское военное образование обеспечивает повышение уровня военного образования, научно-педагогической (научной) квалификации на базе высшего военно-специального, высшего военного или гражданского высшего профессионального образования.

Послевузовское военное образование может быть получено в адъюнктуре и докторантуре, создаваемых при высших военно-учебных заведениях и научных учреждениях государства, или путем соискательства.

Статья 19. Дополнительное военное образование

Дополнительное военное образование военнослужащих является необходимым условием их эффективной служебной деятельности и призвано обеспечить на основе усвоения соответствующих образовательных программ повышение профессиональных знаний военнослужащих и подготовку к выполнению новых должностных обязанностей.

Образовательные учреждения дополнительного военного образования, а также подразделения дополнительного военного образования военно-учебных заведений реализуют программы повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.

Дополнительное военное образование военнослужащих осуществляется регулярно - не реже одного раза в пять лет в течение всей служебной деятельности военнослужащего.

Статья 20. Документы о военном образовании

Военно-учебные заведения выдают гражданам (военнослужащим), прошедшим аттестацию, документ государственного образца об уровне их военного образования и (или) квалификации. По итогам послевузовского военного образования на основе защиты квалификационной работы (диссертации, совокупности работ) им присваивается ученая степень и выдается соответствующий документ.

Документ государственного образца о военном образовании является необходимым условием для продолжения обучения в военно-учебных заведениях более высокого уровня, если иное не предусмотрено положением о военно-учебном заведении.

Устанавливаются следующие уровни военного образования в сфере подготовки военных кадров:

- среднее военное и среднее военно-специальное (среднее профессиональное) образование;

- высшее военно-специальное образование;

- высшее военное образование;

- послевузовское военное образование.

Государства - участники Договора по межгосударственным соглашениям признают силу и равноценность документов о военном образовании, а также документов о присвоении ученых званий и степеней, полученных выпускниками в военно-учебных заведениях соответствующих стран.

Статья 21. Управление системой военного образования

В области военного образования в ведении государства (в лице его органов) находятся:

- разработка и осуществление политики в области военного образования (в том числе согласованной политики);

- правовое регулирование отношений в области военного образования в рамках компетенции государственных органов;

- разработка и реализация государственных и международных программ развития военного образования, в том числе с учетом организации военного образования на языке межнационального общения, принятого государствами - участниками Договора;

- формирование центральных государственных, а также ведомственных органов управления военным образованием и назначение руководителей этих органов;

- назначение руководителей военно-учебных заведений;

- определение порядка создания, реорганизации и ликвидации военно-учебных заведений;

- установление перечней специальностей и квалификаций, по которым ведется подготовка военных кадров;

- создание независимой от органов управления военным образованием государственной аттестационной (или иной, в зависимости от требований национального законодательства) службы;

- организация и координация материально-технического обеспечения развития военного образования в рамках государственной программы развития образования в целом;

- разработка и утверждение положений о военно-учебных заведениях;

- определение порядка аттестации военно-учебных заведений, их педагогических и управленческих кадров и органов управления военным образованием;

- установление государственных образовательных стандартов и квалификационных требований к подготовке военных кадров (в том числе по согласованному перечню специальностей и квалификаций, принятому в государствах - участниках Договора);

- договоренности об эквивалентности документов об образовании на территории данного государства и нострификация на территории государства иностранных документов о военном образовании;

- установление налоговых льгот, стимулирующих развитие военного образования, и порядка финансирования военно-учебных заведений, льгот и норм в отношении материального обеспечения различных категорий обучающихся в них, а также педагогических работников из числа гражданского персонала;

- определение требований к уровню образования профессорско-преподавательского состава военно-учебных заведений и государственных требований к военно-учебным заведениям в целом;

- информационное и научно-методическое обеспечение системы военного образования, разработка учебных планов и программ курсов, дисциплин в рамках государственной компетенции, издание учебной литературы и учебных пособий; формирование единой государственной системы информации в сфере военного образования;

- организация государственной системы подготовки и переподготовки педагогических и управленческих кадров для системы военного образования;

- контроль за исполнением законодательства в области военного образования, соблюдением государственных образовательных стандартов и квалификационных требований при подготовке военных кадров (в том числе по согласованному перечню специальностей и квалификаций, принятому в государствах - участниках Договора);

- издание нормативных документов в рамках своей компетенции.

Государством создаются центральные (федеральные) и ведомственные государственные органы управления военным образованием. Эти органы создаются на основании решения соответствующего органа исполнительной государственной власти по согласованию с соответствующим органом представительной власти.

Органы управления военным образованием обеспечивают выполнение государственной программы развития военного образования с учетом государственных образовательных стандартов и квалификационных требований к подготовке военных кадров (в том числе по согласованному перечню специальностей и квалификаций, принятому в государствах - участниках Договора), функционирование системы военного образования в соответствии с государственными нормативами.

Компетенция государственных органов управления военным образованием определяется соответствующими нормативно-правовыми актами.

Статья 22. Международное сотрудничество в области военного образования

Межгосударственное сотрудничество в области военного образования развивается на основе международных договоров и соглашений (двусторонних и многосторонних), не противоречащих национальному законодательству и положениям настоящего Закона.

Обучение, подготовка и повышение квалификации граждан (военнослужащих) иных государств в военно-учебных заведениях данного государства, равно как и граждан (военнослужащих) государств - участников Договора в зарубежных военно-учебных заведениях, осуществляются по прямым договорам, заключаемым государственными органами, уполномоченными правительством.

Государство поддерживает инициативы государств - участников Договора по развитию сотрудничества в сфере военного образования, способствует интеграции национальных систем военного образования в рамках государств - участников Договора.

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны