< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 15 августа 2001 г. N 5/7007

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. N 369 "О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления правовой экспертизы правовых актов Национального банка, министерств и иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома.

2. Установить, что:

2.1. правовую экспертизу правовых актов Национального банка, министерств и иных республиканских органов государственного управления областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома осуществляет Министерство юстиции;

2.2. правовой экспертизе подлежат правовые акты Национального банка, министерств и иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома, за исключением правовых актов индивидуального применения;

2.3. не подлежат правовой экспертизе правовые акты с грифами "Особой важности", "Совершенно секретно", "Секретно" или содержащие отдельные пункты с этими грифами;

2.4. министерства и иные республиканские органы государственного управления, областные, Минский городской Советы депутатов, облисполкомы и Минский горисполком не вправе принимать (издавать) правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, с указанными грифами, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2.5. порядок подготовки и принятия (издания) правовых актов, подлежащих правовой экспертизе в соответствии с настоящим постановлением, определяется Законом Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 7, 2/136), Правилами подготовки проектов нормативных правовых актов, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 11 августа 2003 г. N 359 "О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 92, 1/4856).

3. Предоставить Министерству юстиции право:

давать разъяснения по применению Положения о порядке осуществления правовой экспертизы правовых актов Национального банка, министерств и иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома;

знакомиться в Национальном банке, министерствах и иных республиканских органах государственного управления, областных, Минском городском Советах депутатов, облисполкомах и Минском горисполкоме с работой по подготовке, принятию (изданию), учету и систематизации подлежащих правовой экспертизе их правовых актов;

привлекать высококвалифицированных специалистов и научных работников в качестве внештатных экспертов по правовым актам Национального банка, министерств и иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома, представляемым на правовую экспертизу;

вносить в случае необходимости Национальному банку, министерствам и иным республиканским органам государственного управления, областным, Минскому городскому Советам депутатов, облисполкомам и Минскому горисполкому обязательные для исполнения представления об устранении допущенных ими нарушений установленного порядка подготовки, принятия (издания), учета, систематизации и правовой экспертизы правовых актов.

4. Министерству юстиции:

внести в Совет Министров Республики Беларусь предложения по приведению в соответствие с настоящим постановлением Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь;

в трехмесячный срок утвердить в установленном порядке правила подготовки и принятия правовых актов министерств и иных республиканских органов государственного управления, учета и систематизации указанных актов и правовых актов Национального банка, за исключением правовых актов индивидуального применения.

5. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 апреля 1998 г. N 512 "О государственной регистрации нормативных актов республиканских органов государственного управления и Национального банка" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 10, ст. 269);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 июля 1998 г. N 1088 "О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 апреля 1998 г. N 512";

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 сентября 1998 г. N 1367 "О порядке ввода в действие нормативных актов объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 24, ст. 639).

6. Настоящее постановление ввести в действие с 1 января 1999 г.

Премьер-министр

Республики Беларусь С.ЛИНГ

                                      УТВЕРЖДЕНО
                                      Постановление Совета Министров
                                      Республики Беларусь
                                      31.12.1998 N 2034

1. Правовая экспертиза правовых актов, за исключением правовых актов индивидуального применения (далее - нормативные акты), принятых (изданных) Национальным банком, министерствами и иными республиканскими органами государственного управления областными, Минским городским Советами депутатов, облисполкомами и Минским горисполкомом, осуществляется Министерством юстиции.

2. Под нормативным актом, подлежащим правовой экспертизе в соответствии с настоящим Положением, следует понимать официальный письменный документ, независимо от срока его действия (постоянный или временный), принятый (изданный) Национальным банком, министерством или иным республиканским органом государственного управления либо их должностными лицами, областным, Минским городским Советами депутатов, облисполкомом или Минским горисполкомом с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры и в рамках компетенции этих органов, устанавливающий, дополняющий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, то есть общеобязательные предписания постоянного или временного характера, рассчитанные на неопределенный круг лиц и многократное применение.

3. Принятый (изданный) Национальным банком, министерством или иным республиканским органом государственного управления, областным, Минским городским Советами депутатов, облисполкомом или Минским горисполкомом нормативный акт, подлежащий правовой экспертизе, представляется в шести экземплярах, а также на магнитном носителе этими органами в Министерство юстиции.

Нормативные акты Национального банка, министерств или иных республиканских органов государственного управления представляются на правовую экспертизу не позднее трех дней, а нормативные акты областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома - десяти дней с даты их принятия (издания).

К нормативному акту прилагается справка, содержащая основания для его принятия (издания), сведения о ранее принятых (изданных) правовых актах по данному кругу правоотношений.

4. Правовая экспертиза нормативных актов производится в 10-дневный срок с даты получения их Министерством юстиции. Правовая экспертиза актов, которые ввиду важности или срочности предусмотренных в них мероприятий подлежат немедленному вступлению в силу, производится не позднее дня, следующего за днем получения их на экспертизу.

В случае, когда срок окончания правовой экспертизы приходится на нерабочий день, днем окончания рассмотрения правовых актов, представленных на правовую экспертизу, следует считать следующий за ним рабочий день.

При необходимости проведения многостороннего анализа нормативного акта, а также выяснения вопросов, требующих специальных знаний и привлечения экспертов (для проведения дополнительной, финансовой, экологической, экономической и иной специализированной экспертизы), срок экспертизы Министерством юстиции может быть продлен, но не более чем на 10 дней.

5. Представленные на правовую экспертизу нормативные акты подлежат оценке по следующим основным критериям:

соответствие Конституции Республики Беларусь, актам Президента Республики Беларусь, законам Республики Беларусь и актам большей юридической силы по отношению к нормативному акту;

соответствие международным договорам Республики Беларусь;

соответствие требованиям унификации законодательства, осуществляемой в рамках интеграционных процессов Республики Беларусь и Российской Федерации;

совместимость с законодательством Республики Беларусь;

соблюдение требований нормотворческой техники.

При этом также оцениваются:

обоснованность выбора формы нормативного акта;

полнота, необходимость и приоритетность правового регулирования соответствующих общественных отношений.

6. Правовая экспертиза нормативных актов завершается подготовкой заключения, содержащего обоснованный вывод о соответствии либо несоответствии нормативного акта требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Положения, и о допустимости включения этого акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

7. Правовая экспертиза не проводится, а нормативные акты возвращаются органу, их принявшему (издавшему), если эти акты:

не согласованы в установленном порядке с заинтересованными республиканскими органами государственного управления, другими органами, когда такое согласование в соответствии с законодательством является обязательным;

приняты (изданы) областными, Минским городским Советами депутатов, облисполкомами или Минским горисполкомом до 1 января 2000 г.;

приняты (изданы) республиканскими органами государственного управления до 13 мая 1993 г.;

приняты (изданы) Национальным банком до вступления в силу Закона Республики Беларусь от 2 марта 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О Национальном банке Республики Беларусь";

вносят изменения и дополнения в нормативные акты, указанные в абзацах третьем, четвертом, пятом настоящего пункта, и Национальный банк, министерство или иной республиканский орган государственного управления, областной, Минский городской Советы депутатов, облисполком или Минский горисполком не представили такие нормативные акты в новой редакции с учетом изменений и дополнений.

не подлежат правовой экспертизе в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

8. Заключение Министерства юстиции о проведенной правовой экспертизе нормативного акта, магнитный носитель и пять экземпляров этого акта направляются указанным Министерством принявшему (издавшему) его органу.

Информация о нормативных актах, не подлежащих включению в Национальный реестр по результатам правовой экспертизы, доводится Министерством юстиции до Национального центра правовой информации Республики Беларусь в 5-дневный срок с даты принятия решения о недопустимости включения нормативного акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

Архів документів Папярэдні | Наступны