Приказ Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 22.05.2000 № 202 "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности в пограничных войсках Республики Беларусь"

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 8 июня 2000 г. N 8/3585

В связи с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 89, 1/788) ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности в пограничных войсках Республики Беларусь.

2. Считать утратившим силу приказ Председателя Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 5 декабря 1997 г. N 447 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке организации и проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности в пограничных войсках Республики Беларусь".

Председатель
генерал-лейтенант
А.ПАВЛОВСКИЙ

СОГЛАСОВАНО

Заместитель Министра финансов

Республики Беларусь

И.И.Заяш

05.05.2000

Утверждено
Приказ
Председателя
Государственного комитета
пограничных войск
Республики Беларусь
22.05.2000 N 202

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Контрольно-ревизионный отдел Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь проводит ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности (далее - ревизии) на основании Положения о Государственном комитете пограничных войск Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 31 июля 1997 г. N 418, и Положения о контрольно-ревизионном отделе Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, утвержденного приказом Председателя Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 8 января 1998 г. N 2, в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.

2. Ревизии должны способствовать укреплению финансовой дисциплины, соблюдению законности при осуществлении своей деятельности проверяемыми воинскими частями и органами управления, улучшению их финансового положения, налаживанию и совершенствованию системы внутреннего контроля за финансово-хозяйственной деятельностью.

3. При проведении ревизий необходимо:

строго руководствоваться актами Президента Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь, приказами Председателя Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь (далее - Госкомпогранвойск) и иными нормативными правовыми актами;

принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению фактов нарушения законодательства, возмещению вреда, причиненного государству, привлечению к ответственности виновных лиц, применению предусмотренных законодательством санкций.

4. При проведении ревизий и реализации их материалов ревизоры должны принимать исчерпывающие меры к устранению выявленных недостатков и упущений в работе ревизуемых объектов и недопущению их в дальнейшем, возмещению вреда, причиненного государству, привлечению к ответственности виновных лиц.

5. Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения ревизии, являются:

проверка соблюдения воинскими частями законодательства в сфере экономических отношений;

проверка законности совершаемых воинскими частями хозяйственных и финансовых операций, обеспечение сохранности государственного имущества;

своевременное выявление, пресечение и предотвращение правонарушений, наносящих вред экономическим интересам Республики Беларусь, установление причин и условий, способствующих их совершению;

принятие мер по возмещению причиненного вреда;

выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности воинскими частями.

6. Контроль финансово-хозяйственной деятельности проводится путем:

изучения действующей в проверяемой воинской части системы контроля;

проверки документов в целях установления законности проведенных хозяйственных и финансовых операций;

проверки действительности совершения финансовых и хозяйственных операций, получения или выдачи указанных в документах денежных средств и материальных ценностей, оказанных услуг, выполнения работ;

сопоставления данных финансового и материального учета с данными отчетности, данных учета и отчетности с соответствующими плановыми данными (сметой и др.);

сопоставления записей, документов и фактических данных по одним операциям с записями, документами и фактическими данными по связанным с ними другим операциям;

проведения встречных проверок, т.е. сличения имеющихся в проверяемой воинской части записей, документов и фактических данных с соответствующими записями, документами и фактическими данными, находящимися у тех субъектов, от которых получены или которым выданы денежные средства, материальные ценности и документы;

сличения в предусмотренных законодательством случаях и порядке копий платежных документов, имеющихся в проверяемой воинской части, с платежными документами, хранящимися в банке;

сличения в предусмотренном законодательством порядке имеющихся в проверяемой воинской части выписок банка по расчетным, валютным и другим счетам с подлинными записями по этим счетам в банке, а также путем ознакомления с документами, послужившими основанием для производства указанных записей, в целях сопоставления их с копиями;

контрольного обмера объемов выполненных работ;

взвешивания и обмера сырья, материалов, полуфабрикатов и готовых изделий;

контрольного запуска сырья и материалов в производство, контрольного анализа сырья, материалов и готовой продукции для установления действительных расходов сырья и материалов, соответствия продукции государственным стандартам, правильности списания на производство сырья и материалов, а также установления норм их расходов;

проверки полноты оприходования готовой продукции, соблюдения норм естественной убыли при хранении и транспортировке материальных ценностей;

проверки соблюдения установленного порядка ведения учета материальных и денежных средств, организации их охраны, состояния пропускной системы;

проверки состояния внутрихозяйственного и должностного контроля;

других контрольных действий, связанных с изучением вопросов, определенных планом ревизии.

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ РЕВИЗИЙ

7. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности соединений, частей, факультетов (далее - воинские части) контрольно-ревизионным отделом Госкомпогранвойск (далее - контрольно-ревизионный отдел) проводятся не реже одного раза в два года.

В соответствии с установленной периодичностью контрольно-ревизионным отделом разрабатываются по установленной форме планы проведения ревизий на год, которые утверждаются Председателем Госкомпогранвойск. При составлении планов проведения ревизий и организации их проведения контрольно-ревизионный отдел координирует работу с другими контролирующими органами. Темы и объекты ревизий включаются в планы на основании годовых планов работы Госкомпогранвойск, решений и указаний вышестоящих органов, изучения отчетов и других данных, сведений о выделении бюджетных средств, поручений правоохранительных или судебных органов, обобщения материалов ранее проведенных ревизий. В планы могут включаться также темы и объекты по поручению органов Комитета государственного контроля, по письмам и жалобам граждан о фактах грубых нарушений государственной финансовой дисциплины.

8. Учет результатов контрольно-ревизионной работы и отчетность по ней ведутся в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

9. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности воинских частей могут быть плановые и внеплановые, а также по проверке выполнения решений и предложений, принятых по ранее проведенным ревизиям.

Внеплановые ревизии проводятся по поручению Президента Республики Беларусь, Совета по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налоговых, правоохранительных или судебных органов, по решению Председателя Госкомпогранвойск.

10. Для изучения всей или большей части финансово-хозяйственной деятельности воинской части проводятся комплексные ревизии.

Комплексные ревизии по направлениям деятельности, по которым отсутствуют штатные ревизоры контрольно-ревизионного отдела, проводятся с привлечением специалистов соответствующих управлений и отделов Госкомпогранвойск. При необходимости к участию в ревизии могут привлекаться работники других контролирующих органов и ведомств Республики Беларусь, члены внутренних проверочных комиссий воинских частей.

Для проведения комплексных ревизий, проводимых с привлечением специалистов управлений и отделов Госкомпогранвойск, назначается ревизионная комиссия. Председателем ревизионной комиссии назначается начальник контрольно-ревизионного отдела или его заместитель.

11. Ревизия проводится по письменному приказу (распоряжению) Председателя Госкомпогранвойск. На проведение каждой ревизии выдается предписание, в котором указываются наименование контролирующего органа, проводящего ревизию, наименование проверяемой воинской части, фамилия, имя, отчество проверяющего, его должность (состав ревизионной группы), цель ревизии и срок ее проведения.

Срок проведения ревизии и состав ревизионных групп определяются с учетом объема предстоящих работ, вытекающих из конкретных задач каждой ревизии и особенностей ревизуемых объектов. Общий срок ревизии не должен превышать 30 рабочих дней. Указанный срок может быть продлен с разрешения лица, назначившего ревизию.

12. Обоснованность назначения ревизии, за исключением проводимой по поручению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, может быть обжалована в Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь. Подача жалобы не приостанавливает проведение ревизии.

13. Проведению ревизии должна предшествовать подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень вопросов, подлежащих проверке, изучаются имеющиеся в довольствующих органах Госкомпогранвойск отчеты и объяснительные записки к ним, данные о взаимных расчетах с вышестоящими финансовыми органами, сведения о средствах, выделяемых Госкомпогранвойск, в том числе на разовые нужды и мероприятия; переписка с ревизуемой воинской частью, материалы предыдущих ревизий, другие документы, а при необходимости председателем ревизионной комиссии разрабатывается план подготовки к проведению ревизии, который утверждается лицом, назначившим ревизию. Он же проверяет подготовленность участников ревизии к ее проведению и дает им необходимые указания.

14. Ревизия проводится в соответствии с планом ее проведения, утверждаемым Председателем Госкомпогранвойск. При необходимости ревизорами разрабатываются рабочие планы проведения ревизии, которые утверждаются председателем ревизионной комиссии.

15. С разрешения Председателя Госкомпогранвойск могут быть использованы и типовые планы (программы) проведения ревизий с указанием дополнительных вопросов, возникших в ходе подготовки к ревизии.

16. Перед началом проведения ревизии ревизор либо председатель ревизионной комиссии обязан предъявить командиру проверяемой воинской части служебное удостоверение, а также предписание на проведение ревизии.

Для проведения ревизии специальной техники и вооружения оперативных органов и подразделений, расходов по статье "Особые расходы" экономической классификации расходов пограничных войск Республики Беларусь предъявляется отдельное предписание.

Доступ ревизоров (членов ревизионной комиссии) к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям в воинских частях производится начальником штаба данной части в пределах, необходимых для выполнения служебного задания, после обязательного предъявления документов, удостоверяющих личность, справок о допуске и предписаний на выполнение задания.

17. При необходимости председатель ревизионной комиссии в ходе ревизии устанавливает контакт и координирует свои действия с местными правоохранительными органами, другими контролирующими органами с разрешения Председателя Госкомпогранвойск.

18. При проведении ревизий проверяющие имеют право:

проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета и иные документы, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц, ценные бумаги, материальные ценности и другое имущество;

требовать письменные объяснения от должностных лиц проверяемой воинской части, других граждан по вопросам, возникающим в ходе проведения ревизии;

опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, иные места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг, проводить проверки фактического наличия ценностей в них, требовать от командира воинской части проведения инвентаризаций, а также проводить проверки правильности их проведения;

привлекать специалистов для определения количества и качества сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, оказанных услуг и выполненных работ, для проверки фактических затрат сырья и материалов, состояния зданий и сооружений, для контрольных обмеров объемов ремонтно-строительных работ и определения их качества, а также в других необходимых случаях;

в предусмотренных законодательством случаях и порядке знакомиться в учреждениях банков с подлинными документами и счетами, в том числе валютными, а также получать в необходимых случаях сведения, справки и копии документов, связанных с операциями проверяемых объектов, о состоянии счетов и оборотов по ним, о состоянии открытых им кредитов и по другим вопросам, возникающим в ходе ревизии;

получать от организаций, независимо от форм собственности, справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемой воинской частью, а при необходимости проводить встречные проверки путем ознакомления с подлинными документальными записями в регистрах учета и получать объяснения от должностных лиц и иных работников;

передавать по согласованию с Председателем Госкомпогранвойск материалы в правоохранительные органы, принимать меры по возмещению вреда и привлечению к ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством;

вносить в установленном порядке предложения об уплате сумм, взыскиваемых в порядке применения экономических санкций к проверяемым воинским частям.

19. Проверяющие принимают меры к тому, чтобы материально ответственные и другие должностные лица присутствовали при проверке вверенных им ценностей, контрольных обмеров объемов выполненных работ, контрольных запусков в производство сырья и материалов, а также при других действиях по проверке деятельности этих лиц.

В случае отказа материально ответственного или другого должностного лица присутствовать при проверке (ревизии) вверенных им ценностей, контрольных обмерах и других действиях работник, проводящий проверку (ревизию), вправе ее провести без участия указанных лиц с привлечением представителей воинской части, определенных ее командиром.

20. При выявлении фактов нарушения законодательства в части расходования государственных финансовых и материальных ресурсов, невыполнения обязательств перед бюджетом, других нарушений финансовой дисциплины проверяющими должны быть установлены размер причиненного вреда, причины нарушений и должностные лица, действия (бездействие) которых повлекли нарушения.

При выявлении фактов совершения подлога документов проверяющие обязаны изъять указанные документы, взамен которых в делах проверяемой воинской части оставляются копии или описи изъятых документов, заверенные подписями проверяющего и начальника финансового органа (другого должностного лица) воинской части.

21. При выявлении фактов причинения вреда, недостач и хищений денежных средств (материальных ценностей), должностного подлога и других нарушений законодательства, влекущих уголовную ответственность, об этом немедленно ставится в известность Председатель Госкомпогранвойск. Материалы таких ревизий по согласованию с Председателем Госкомпогранвойск передаются в десятидневный срок правоохранительным органам в оригиналах.

Материалы ревизии направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются наименование проверяемой воинской части, ее юридический адрес, характер выявленных нарушений, какие требования нормативных правовых актов не соблюдены, фамилии и должности лиц, виновных в нарушениях, с приложением документов, регламентирующих их должностные обязанности. Одновременно перед командиром воинской части ставится вопрос об отстранении от исполнения служебных обязанностей виновных должностных лиц.

Порядок передачи материалов правоохранительным органам установлен Положением о взаимодействии работников контрольно-ревизионных подразделений министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, налоговых, таможенных, правоохранительных и судебных органов по организации и проведению ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Министерства юстиции Республики Беларусь, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, Прокуратуры Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Государственного налогового комитета Республики Беларусь, Государственного комитета финансовых расследований Республики Беларусь от 5 января 2000 г. N 4/1/1/4-ОД/1/1/3/2 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 17, 8/2597).

22. Командир воинской части обязан:

создавать условия для нормальной работы ревизоров (выделять согласно плану ревизии автотранспорт, организовывать размещение), оказывать содействие в проведении ревизии, обеспечить им доступ в склады, кладовые, мастерские и другие помещения для проверки;

предоставлять по требованию ревизоров подлинные документы по финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях давать справки и письменные объяснения по вопросам, относящимся к ревизиям;

обеспечить участие в ревизии членов внутренних проверочных комиссий, а также специалистов для проверки отдельных вопросов;

по требованию ревизоров обеспечить проведение полной или выборочной инвентаризации материальных ценностей, контрольных обмеров выполненных строительно-монтажных и других работ, контрольных запусков сырья и материалов производства, взятие проб и образцов на исследование, а также присутствие при этом материально ответственных и других заинтересованных лиц;

принимать меры к устранению выявленных в процессе ревизии недостатков, привлечению виновных лиц к ответственности и возмещению ими вреда, причиненного государству.

Глава 3. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ РЕВИЗИИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ

23. Ревизии подвергаются документы, связанные с операциями по кассе и каждому бюджетному (текущему) счету в банках за время, истекшее после предыдущей ревизии до момента проверки фактического наличия денег в кассе в ходе проводимой ревизии: сплошным порядком - за время, указанное в утвержденном плане (программе), но не менее чем за три месяца подряд, выборочно - по усмотрению председателя ревизионной комиссии (ревизора), но в обязательном порядке с момента окончания предыдущей ревизии до окончания месяца, в котором она была завершена, и с первого числа месяца по день проверки фактического наличия ценностей в кассе, произведенной в ходе проводимой ревизии.

24. В ходе ревизии организуются инвентаризации: основных средств, оборудования, техники, вооружения, боеприпасов, инвентаря, строительных материалов и других материальных ценностей и имущества на складах и находящихся в эксплуатации, продовольствия, других ценностей в соответствии со спецификой ревизуемого объекта, расчетов. Инвентаризация организуется и проводится в соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств Министерства финансов от 5 декабря 1995 г. N 54 (Бюллетень нормативно-правовой информации, 1996 г., N 3; зарегистрированы в Реестре государственной регистрации 26.12.1995 N 1214/12).

25. В случае проведения выборочной инвентаризации и выявления существенных расхождений с данными учета у лица, ответственного за хранение этих ценностей, проводится сплошная инвентаризация.

26. В случаях, когда выявленное нарушение или злоупотребление может быть сокрыто или по выявленным фактам необходимо принять срочные меры к их устранению и привлечению к ответственности виновных лиц, не ожидая окончания ревизии, составляется отдельный (промежуточный) акт, который, кроме производящего ревизию и должностных лиц ревизуемой воинской части, подписывают лица, причастные к выявленным нарушениям, от которых в обязательном порядке истребуются письменные объяснения. Один экземпляр акта передается командиру воинской части.

Промежуточные акты также составляются по результатам проверки кассы (фактического наличия ценностей в кассе или у подотчетного лица, материальных ценностей у материально ответственных лиц или у экспедирующих ценности и т.д.). Факты, изложенные в промежуточных актах, включаются в общий акт ревизии, экземпляр которого вручается командиру воинской части, о чем за его подписью делается отметка на первом экземпляре акта.

27. По мере выявления нарушений государственной дисциплины и недостатков в финансово-хозяйственной деятельности следует информировать об этом командира воинской части для принятия в ходе ревизии необходимых мер по их устранению, обеспечению сохранности имущества, предотвращению злоупотреблений и возмещению причиненного вреда.

28. Результаты ревизии излагаются в акте на основе:

проверенных данных и фактов, вытекающих из имеющихся в ревизуемых объектах документов и материалов, результатов встречных проверок, фактических проверок действительности совершенных операций;

взвешивания, подсчета и обмера сырья и материалов, другого имущества, по данным произведенных в ходе ревизии инвентаризаций;

контрольных обмеров выполненных работ;

проведения контрольных запусков сырья и материалов в производство, а также других данных, вытекающих из заключений специальных экспертиз.

Выявленные факты нарушений государственной дисциплины, бесхозяйственности, недостатков в постановке учета и отчетности следует увязывать с результатами ранее проводившихся ревизий и проверок.

29. При ревизии состояния планирования потребности в ассигнованиях и исполнения смет расходов проверяется:

своевременно и в полном ли объеме установленных форм и показателей представляются в вышестоящий орган проекты смет на планируемый период;

имеются ли обоснования для включения планируемых расходов в проекты смет, наличие и правильность применения установленных норм и тарифов, увязаны ли планы материально-технического обеспечения с планами финансирования;

расходуются ли сметные ассигнования по целевому назначению.

30. Ревизия кассы должна носить внезапный характер и проводиться в начале ревизии финансово-хозяйственной деятельности воинской части в присутствии лица, ответственного за хранение денег и других ценностей, находящихся в кассе, и представителя от воинской части. В период ревизии ревизор вправе произвести повторную проверку кассы.

На время ревизии кассы кассовые операции не производятся и посторонние лица в помещение кассы не допускаются.

Перед ревизией кассы необходимо убедиться, не имеется ли несколько отдельных касс, не ведутся ли в кассе воинской части кассовые операции общественных организаций и подразделений.

До ревизии кассовой наличности по предложению ревизора кассир составляет кассовый отчет с выведением по кассовой книге (денежному журналу) остатка денег на момент ревизии. Кассир дает подписку, что все приходные и расходные документы включены им в отчет и что к моменту ревизии кассы неоприходованных и не списанных в расход денег у него не имеется.

После составления отчета производится проверка фактического наличия денежных средств, ценностей и бланков строгой отчетности, квитанционных книжек, приходных ордеров, трудовых книжек и др.

Наличие денег, ценностей, бланков строгой отчетности сопоставляется с данными финансового (бухгалтерского) учета и кассовой книги (денежного журнала). В воинских частях, ведущих учет по простой системе, фактический остаток задолженности за подотчетными лицами по заявлениям на выдачу аванса сопоставляется с остатком, показанным в денежном журнале. При этом заявления должны быть оформлены должным образом, с подписями лиц, разрешивших выдачу, а также лиц, выдавших и получивших деньги. При установлении недостачи или выдачи излишка денег, ценностей и бланков строгой отчетности от кассира следует немедленно получить письменное объяснение. Необходимо также проверить на выборку наличие денег или оправдательных документов у подотчетных лиц. Предъявленные кассиром расписки по заимствованию денег в оправдание остатка наличия денег не принимаются и отражаются в акте ревизии кассы с указанием, когда, кому, для каких целей, сколько и по чьему разрешению выданы деньги.

При проверке кассы следует иметь в виду, что хранение в кассе наличных денег, не принадлежащих данной воинской части, запрещается. Поэтому наличные деньги и другие ценности, не оправданные приходными документами, считаются излишками кассы и подлежат оприходованию.

31. При ревизии кассы необходимо установить:

обеспечивается ли сохранность денежных средств, ценностей и бланков строгой отчетности;

имеется ли обязательство кассира о полной индивидуальной материальной ответственности, ознакомлен ли он с Правилами ведения кассовых операций, утвержденными Правлением Национального банка Республики Беларусь, протокол N 11 от 25 июня 1996 г.

32. При ревизии кассовых документов проверяются:

подлинность кассовых документов;

правильность оформления приходных и расходных кассовых ордеров, наличие оснований к ордерам. Если прием и выдача денег оформлялись без выписки ордеров (квитанций), то на заявлении или другом документе должен стоять штамп с порядковым номером, подписью распорядителей кредитов, кассира и лица, сдавшего (получившего) деньги;

соответствие сумм, записанных в кассовой книге (денежном журнале), суммам, указанным в первичных приходно-расходных документах;

погашаются ли кассовые документы соответствующим штампом с указанием даты погашения и подписи кассира;

правильность подсчета итогов и выведения остатков в кассовой книге (денежном журнале);

своевременность и полнота оприходования наличных денег по чекам из банка и из других источников наличия денег;

не допускались ли платежи наличными деньгами сверх сумм, установленных инструкцией банка;

соблюдается ли установленный лимит хранения денег в кассе и не расходуются ли деньги не по назначению;

не получают ли выручку от продажи материальных ценностей лица, ответственные за хранение (кладовщики, заведующие складами).

33. При ревизии проверяется соблюдение порядка приема, хранения, возврата, сдачи по принадлежности и учета денежных средств и ценностей, изъятых у граждан при задержаниях и обысках, в частности:

правильность оформления квитанций, наличие в них подробного описания отличительных признаков изъятых ценностей;

имеется ли основание (протокол обыска и другие документы) для принятия на хранение в кассу денежных средств, ценностей, изъятых у граждан, имеется ли в приемных квитанциях ссылка на эти документы;

своевременность и полнота сдачи оперативными работниками изъятых денежных средств, ценностей (путем сличения данных, указанных в квитанции, с протоколом);

имеется ли основание (решение судебных или следственных органов) и правильно ли оформлены документы при возврате лицам, задержанным в административном порядке за нарушение (попытку нарушения) Государственной границы, денежных средств и ценностей;

не допускаются ли случаи хранения ценностей свыше установленного срока после освобождения лиц, задержанных в административном порядке, своевременно ли сдаются невостребованные ценности;

не допускается ли использование не по назначению денежных средств и ценностей задержанных.

34. При ревизии бланков строгой отчетности проверяются:

своевременность и полнота оприходования поступивших в воинскую часть бланков строгой отчетности;

соблюдение установленного порядка расходования (выдачи) и уничтожения бланков строгой отчетности;

соответствие фактического наличия бланков строгой отчетности данным учета;

правильность ведения учета бланков строгой отчетности, своевременность представления отчетов об их расходовании и достоверность этих отчетов.

35. При ревизии по счетам в банках Республики Беларусь следует установить, какие счета имеет ревизуемая воинская часть в учреждениях банка, проверить операции с денежными средствами, находящимися на бюджетных, расчетных, текущих, особых счетах и аккредитивах, по первичным документам, бухгалтерским (финансовым) записям и выпискам банка по каждому открытому в учреждении банка счету.

36. В процессе ревизии необходимо:

сличить остаток средств по выпискам банков с балансом (денежным журналом) на начало каждого месяца и на день ревизии, при этом проверить, все ли выписки банка предъявлены ревизору и их подлинность;

сверить обороты по выпискам банков с записями по бухгалтерскому (финансовому) учету, установить, соблюдается ли установленный порядок хранения чековых книжек, выписки чеков и получения по ним денег, нет ли случаев подписания незаполненных чеков, выписки их на лиц, которым получение денег запрещено в силу их должностных обязанностей, сличить записи по выпискам банков с корешками чековых книжек, а также проверить наличие неиспользованных и испорченных чеков;

проверить, имеются ли на первичных банковских документах (платежных поручениях, платежных требованиях и др.) отметки банка;

сопоставить содержание операции, указанной в первичном документе, с содержанием бухгалтерской (финансовой) записи и шифром (индексом) в выписке банка;

тщательно проверить обоснованность внесения исправлений в записи по бюджетному, расчетному, текущему и особым счетам путем проверки первичных документов и выписок банка;

установить законность совершенных операций, в частности, не проводятся ли через банковские счета операции, не соответствующие целевому назначению счета, нет ли случаев незаконных перечислений или переводов, не допускаются ли случаи акцепта заведомо бестоварных счетов, не отнесены ли на счет "Денежные средства в пути" недостачи денежных средств или денежные средства, место нахождения которых неизвестно;

установить, оприходованы ли полученные и оплаченные с бюджетного и других счетов материальные ценности и приняты ли в установленном порядке услуги и работы;

проверить полноту поступления денежных средств за работу личного состава воинских частей в сторонних организациях и своевременность их зачисления по принадлежностям;

проверить, соблюдается ли установленный порядок расчетов по лимитированным и нелимитированным чековым книжкам.

37. При ревизии расходования средств на денежное довольствие и заработную плату проверяется соответствие фактической численности и расстановки сотрудников утвержденным штатам.

Кроме того, проверяется правильность:

применения действующих тарифных перечней, схем должностных окладов, тарифных ставок, разрядов и коэффициентов;

исчисления стажа на выплату процентной надбавки за выслугу лет, увеличение окладов по годам службы, стажа работы по специальности работников, оплата труда которых зависит и производится от стажа работы по данной специальности, и соответствующих выплат;

применения различного рода коэффициентов и надбавок к должностным окладам;

применения действующих положений о премировании работников, соблюдение всех условий и показателей, дающих право на выплату премий;

расчетов за время отпуска по выплате компенсаций за неиспользованный отпуск, за работу в ночное время, за работу в праздничные и выходные дни, выходного пособия при увольнении и в других случаях;

оплаты труда лиц, работающих по совместительству, и оформления совместительства в соответствии с действующим законодательством;

оплаты труда и соблюдения порядка и условий совмещения профессий (должностей) и расширения зон обслуживания;

выплаты разницы в окладах при временном заместительстве.

При проверке первичных документов по денежному довольствию и заработной плате устанавливается:

соблюдается ли установленный порядок оформления и учета личных карточек и ведомостей на выплату денежного довольствия и заработной платы личному составу, правильно ли подсчитаны итоги в ведомостях;

нет ли случаев вторичной выплаты денежного довольствия, заработной платы и других единовременных выплат одним и тем же лицам;

не выплачиваются ли пособия по социальному страхованию за счет сметных ассигнований пограничных войск;

правильность отражения невыданного денежного довольствия и заработной платы по счету депонентов, порядок выдачи денег с этого счета, нет ли случаев выплаты сумм не тем лицам, которым они были депонированы;

правильность выплаты денежного довольствия при переводах и назначениях, соответствие выплаты денежного довольствия периоду, указанному в аттестате;

правильность расходования фонда заработной платы нештатного (несписочного) состава, надлежащим ли образом оформлены трудовые соглашения, соответствие заработка, начисленного сторонним лицам, действующим нормам и расценкам.

38. Ревизия расчетов с дебиторами и кредиторами производится по данным финансового учета и по первичным документам в разрезе счетов, статей и отдельных предприятий, организаций, учреждений. При этом проверяется:

реальность и обоснованность числящейся дебиторской и кредиторской задолженности, время и причины ее возникновения;

какие меры принимались к взысканию дебиторской задолженности, соблюдался ли установленный порядок списания кредиторской задолженности;

наличие задолженности с истекшими сроками исковой давности, причины задержки платежей, а также устанавливаются виновные в этом лица;

не было ли случаев незаконного авансирования, отпуска материальных ценностей и представления услуг в кредит, оплаты бестоварных счетов;

своевременность проведения сверок сумм дебиторской и кредиторской задолженности;

полнота и своевременность выполнения обязательств перед бюджетом, своевременно ли вносились в бюджет суммы кредиторской задолженности, по которым истекли сроки исковой давности, и другие суммы, своевременность их перечисления по принадлежности;

законность операций, осуществляемых за счет получаемых сумм по поручениям.

39. По операциям с денежными переводами, адресованными учреждениям и отдельным гражданам, проверяются:

наличие и достоверность почтовых переводов при поручениях, акцептованных банком;

своевременность оприходования сумм, полученных по почтовым переводам, и выдача их адресатам;

своевременность возврата отправителям сумм, полученных по переводам и не врученных лицам, убывшим из воинской части.

40. При ревизии операций по отчислениям на социальное страхование работников проверяется правильность:

начисления страховых взносов и своевременность перечисления их по принадлежности;

исчисления всех видов пособий и пенсий работающим пенсионерам, выплачиваемых за счет средств социального государственного страхования.

41. При ревизии подотчетных сумм проверяются:

соблюдение установленных правил выдачи авансов, использование подотчетных сумм по назначению, соответствие данных аналитического учета подотчетных сумм данным синтетического учета;

наличие утвержденного списка подотчетных лиц, имеющих право получать авансы на оперативные, административно-хозяйственные расходы;

обоснованность погашения (списания) подотчетных сумм;

правильность оплаты командированным суточных, расходов по найму помещения и стоимости проезда, наличие приложенных к авансовым отчетам всех необходимых документов.

42. При ревизии расчетных операций особое внимание должно быть обращено на достоверность приложенных документов об израсходовании денег на оперативные и административно-хозяйственные нужды (товарные чеки, счета, квитанции, другие документы).

При ревизии расчетов рекомендуется осуществлять встречные проверки путем запроса соответствующих документов в учреждениях банка, отделениях связи, предприятиях, учреждениях и организациях других министерств и ведомств.

43. При ревизии операций по материальным ценностям проверяется:

состояние складских помещений и хранилищ, внутреннее их оборудование, правильность размещения и хранения материальных ценностей, обеспечена ли их сохранность;

фактическое наличие, качественное состояние, комплектность и условия хранения материальных ценностей на складах, в подразделениях и других объектах проверяемой воинской части;

организация общей и противопожарной охраны объектов проверяемых служб;

обеспеченность материальными ценностями, техникой и имуществом соответствующей службы, наличие и содержание установленных запасов;

организация учета материальных ценностей, законность приходных и расходных операций, правильность оформления первичных документов, наличие и порядок хранения приходно-расходных документов и бланков строгой отчетности;

законность и целесообразность расходования денежных средств сметы пограничных войск и внебюджетных средств;

соответствие фактического наличия материальных ценностей данным учета;

правильность зачисления на обеспечение и снятие с него личного состава и других контингентов;

отчетность, ее качество и сроки представления;

укомплектованность, состояние специальной подготовки, знание и выполнение должностными лицами функциональных обязанностей, контроль за наличием и сохранностью материальных ценностей;

организация питания, хлебопечения и полнота доведения продуктов, положенных по нормам довольствия;

правильность ведения подсобного хозяйства и организация ветеринарного обеспечения;

организация ремонта вещевого имущества, пошива верхней формы одежды, банно-прачечного обслуживания;

законность и правильность эксплуатации автомобильной, бронетанковой, специальной и другой техники;

своевременность и правильность составления актов на недостачи и излишки, выявленные при приеме материальных ценностей от поставщиков;

правильность оформления актов передачи материальных ценностей при смене материально ответственных лиц и проводится ли при этом инвентаризация;

своевременность и качество проведения инвентаризаций, нет ли случаев незаконного списания недостач, в том числе за счет излишков под видом пересортицы, правильность списания естественной убыли и потерь от порч;

своевременность и полнота отражения по учету материальных ценностей, полученных от поставщиков за плату поступивших в порядке централизованного обеспечения, приобретенных в торговой сети, безвозмездно, а также переданных (реализованных) за плату или безвозмездно другим подразделениям, организациям, предприятиям;

соблюдаются ли правила оформления, выдачи, регистрации доверенностей на право получения материальных ценностей, как осуществляется контроль за их исполнением.

44. При ревизии операций по основным средствам (фондам) проверяется:

проведена ли паспортизация основных средств (фондов), своевременность отражения по учету приема, передачи других операций с основными средствами (фондами), правильно ли определена их балансовая стоимость;

соблюдается ли установленный порядок отражения по учету износа основных средств (фондов);

правильно ли оформляется списание объектов основных средств (фондов) при ликвидации.

По малоценным и быстроизнашивающимся предметам проверяется соблюдение установленного порядка учета и списания, не числятся ли в их составе ценности, подлежащие учету на счетах основных средств (фондов) или на счетах материалов.

45. При ревизии состояния бухгалтерского (финансового) учета и отчетности проверяется:

наличие всех положенных книг учета и правильность их оформления, правильность и своевременность записей приходно-расходных операций, итогов в книгах и карточках учета, записи обнаруженных недостач (излишков) материальных ценностей и денежных средств, соблюдение при записях установленных правил ведения книг учета;

своевременность составления первичных бухгалтерских (финансовых) документов, правильность оформления, соблюдения установленного порядка гашения, хранения и сдачи их в архив, имеются ли в документах подчистки, помарки, неоговоренные исправления, арифметические и другие ошибки в расчетах и подсчетах и к каким последствиям они привели;

соответствие применяемых форм учета типовым формам, правильность их составления и оформления, соответствие остатков на начало года данным на конец предшествующего года;

соблюдается ли установленный порядок исправительных (сторнировочных) записей, нет ли записей с целью сокрытия недостач, хищений и нарушений сметно-финансовой дисциплины.

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ РЕВИЗИЙ ПО ПОСТАНОВЛЕНИЯМ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

46. Контрольно-ревизионный отдел проводит ревизии по постановлениям органов предварительного следствия, определениям судов (постановлениям судей), в соответствии с Порядком организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 89, 1/788; 2001 г., N 117, 1/3286).

47. Ревизии по поручениям правоохранительных или судебных органов проводятся при наличии их постановления (письма), содержащего конкретный перечень вопросов, подлежащих проверке, с указанием периода, за который должна быть проведена ревизия. В постановлении (письме) должны быть кратко и аргументировано изложены причины назначения ревизии.

Решение о проведении ревизии принимается Председателем Госкомпогранвойск в трехдневный срок после получения постановления (письма). При принятии решения о проведении ревизия должна быть начата не позднее 15 календарных дней со дня получения постановления (письма).

При необходимости проведения ревизий без возбуждения уголовных дел по письменным обращениям местных правоохранительных или судебных органов эти письма рассматриваются, согласовываются и оформляются за подписью руководителей соответствующей областной (Минской городской) правоохранительной или судебной структуры.

48. На основе изучения материалов, имеющихся в органах дознания и предварительного следствия, намечаются конкретный перечень вопросов, на которых следует сосредоточить внимание, и сроки их разрешения. Указанный перечень согласовывается с органом, назначившим ревизию, и принимается к исполнению. Ревизии проводятся в соответствии с установленным порядком.

49. При необходимости проведения контрольных обмеров объемов выполненных строительных, ремонтных, монтажных и иных работ, контрольных запусков сырья и материалов в производство, анализов сырья, материалов и готовой продукции, других вопросов организации производства, проверки качества продукции, соответствия ее государственным стандартам, правильности установления цен, соблюдения банковского, таможенного, налогового законодательства ревизующему необходимо обращаться к инициатору назначения ревизии для привлечения соответствующих специалистов, заключения которых включаются в акт ревизии. В случае отсутствия на ревизуемом объекте или непредоставления его должностными лицами документов, необходимых для проведения ревизии, ревизор вправе обратиться за содействием в их получении в орган, вынесший постановление о проведении ревизии.

50. Решение о продлении установленных сроков проведения ревизии и изучения дополнительных вопросов в ходе ее проведения в необходимых случаях принимается Председателем Госкомпогранвойск по согласованию с инициатором назначения ревизии.

51. Ознакомление с актом ревизии всех заинтересованных лиц проводится ревизором только после ознакомления с материалами ревизии инициатора ее назначения.

52. Акт ревизии, проводившейся по постановлению правоохранительных или судебных органов, в срок до десяти календарных дней после ее завершения передается сопроводительным письмом с изложением в нем сути нарушений конкретных правовых актов, указанием размера причиненного вреда и лиц, допустивших эти нарушения, а также причин и условий, способствующих совершению нарушений, для рассмотрения правоохранительному органу, назначившему ревизию. В сопроводительном письме указываются наименование проверяемого субъекта, его юридический адрес. Одновременно с актом по описи передаются все необходимые приложения, объяснения, возражения должностных лиц и заключения по ним, а также подлинные документы, изъятые в ходе ревизии. В случае применения по результатам проведенной ревизии экономических и административных санкций к акту прилагаются соответствующие документы.

53. Контрольно-ревизионный отдел организует учет проведенных по поручениям правоохранительных органов ревизий и результатов их рассмотрения. Правоохранительные органы обязаны информировать контрольно-ревизионный отдел о ходе рассмотрения поступивших от него материалов и принятых решениях.

При необходимости проведения повторных дополнительных ревизий по материалам, поступившим в правоохранительные органы из других контролирующих органов республики, им следует обращаться в тот орган, который ранее осуществлял проверку.

Глава 5. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕВИЗИИ И ПРИНЯТИЕ МЕР ПО УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ

54. По результатам ревизии, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, составляется акт. Результаты ревизии, в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются справкой. При этом должны соблюдаться строгая объективность, ясность и точность описания выявленных фактов со ссылками на соответствующие нормативные акты, требования которых были нарушены, и на подлинные документы, подтверждающие достоверность записей, внесенных в акт ревизии.

55. О выявленных ревизией фактах нарушений и недостатков, явившихся следствием неправомерных действий или бездействия должностных лиц вышестоящего органа, ревизор (председатель ревизионной комиссии) письменно информирует Председателя Госкомпогранвойск. Такие факты включаются только в первый экземпляр акта ревизии.

Акт (справка) ревизии подписывается членами ревизионной комиссии (ревизором), командиром воинской части, начальником финансового органа, а при необходимости и другими должностными лицами. В случае отказа должностных лиц проверяемой воинской части от подписания акта ревизии в нем делается соответствующая запись. При этом они вправе письменно изложить мотивы отказа от подписания акта.

Если командир воинской части, начальник финансового органа имеют возражения по акту ревизии, то они должны подписать акт с соответствующей оговоркой и не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта представить в письменном виде свои возражения Председателю Госкомпогранвойск. Обоснованность доводов и правильность фактов, изложенных в возражениях, должны быть проверены ревизором, проводившим ревизию, и по ним дано письменное заключение, с которым должны быть ознакомлены соответствующие должностные лица воинской части. К акту прилагаются также письменные объяснения должностных лиц ревизуемой воинской части и лиц, непосредственно виновных в выявленных нарушениях.

56. В акте должны быть соблюдены объективность, ясность и точность изложения выявленных фактов. Не допускается включение в акт ревизии различного рода не подтвержденных документами предположений и сведений о деятельности ревизуемого объекта. Не допускается также включение в акт сведений из следственных материалов и ссылок на показания должностных лиц, данных ими следственным органам.

В актах ревизий не должна даваться оценка действиям должностных лиц, в частности, "расхитил денежные средства", "присвоил государственное имущество", "сфабриковал", "преступник", "мошенник" и др.

57. В акте ревизии должны быть указаны:

основание назначения ревизии, дата и номер приказа (распоряжения) о ее проведении, должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего акт ревизии;

даты начала и завершения ревизии, в случае перерывов указываются их период, место составления акта;

должности и фамилии лиц, обязанных в соответствии с настоящей Инструкцией подписать акт (справку), с указанием периода их работы на занимаемых должностях, а также иных лиц, привлекаемых к ревизии;

кем и когда были проведены предыдущие ревизии в ревизуемом периоде и принятые меры по устранению выявленных ими недостатков;

факты несоблюдения установленного порядка составления и исполнения смет и финансовых планов; сокрытия, неполного или несвоевременного перечисления причитающихся бюджету платежей и других сумм; прочих нарушений государственной финансовой дисциплины, нарушений правил ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, невыполнения требований по осуществлению внутреннего контроля;

установленные в ходе ревизии недостачи денежных средств и материальных ценностей, потери от бесхозяйственности и расточительства, переплаты работникам, поставщикам, подрядчикам, прочим дебиторам по счетам и расчетам;

размеры причиненного вреда и другие последствия выявленных нарушений, подлежащие уплате санкции, должности и фамилии лиц, по вине которых допущены нарушения, а также сведения о том, какие именно действия (бездействие) этих должностных лиц повлекли нарушения, иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о совершенных нарушениях.

Однородные нарушения могут группироваться в ведомостях (таблицах), прилагаемых к каждому экземпляру акта ревизии, в которых указываются все необходимые сведения по каждому факту нарушения: сумма вреда, период, на протяжении которого совершено нарушение, дата, номер документа, виновные лица и другие сведения. В акте приводятся обобщенные итоговые данные и примеры, а также указываются суммы, возмещенные в ходе ревизии.

В акте ревизии или специальном приложении к нему указывается, какие хозяйственные и финансовые операции и документы проверены, за какой период и каким методом.

В необходимых случаях для подтверждения изложенных в акте фактов к нему прилагаются заверенные в установленном порядке копии или выписки из документов (счетов, ведомостей, ордеров, банковских поручений, чеков, нарядов, актов, приказов, писем и т.п.), а также справки и расчеты, составленные на основании проверенных документов.

58. Члены ревизионной комиссии представляют ее председателю справки по результатам проверки вопросов согласно рабочему плану с приложением необходимых материалов, справки доводятся до проверяемых должностных лиц, а при необходимости - другим лицам проверяемой воинской части.

59. Применение экономических санкций и мер юридической ответственности за выявленные в ходе ревизий нарушения законодательства производится в порядке, установленном Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 и другими актами законодательства Республики Беларусь.

60. Материалы ревизий принимаются от проверяющих начальником контрольно-ревизионного отдела либо, по его поручению, заместителем начальника отдела.

На основании акта ревизии ревизионная группа (ревизор) разрабатывает предложения установленной формы по устранению недостатков и нарушений, вскрытых ревизией, с которыми знакомит командира воинской части.

Первый экземпляр акта ревизии направляется Председателю Госкомпогранвойск, второй экземпляр остается в воинской части.

61. Итоги ревизии начальник контрольно-ревизионного отдела докладывает Председателю Госкомпогранвойск в десятидневный срок со дня окончания ревизии. Председатель Госкомпогранвойск рассматривает результаты ревизии и принимает необходимое решение по устранению выявленных ревизией нарушений и недостатков, возмещению вреда, привлечению к ответственности виновных лиц, устранению причин и условий, способствовавших нарушению государственной дисциплины.

62. Материалы ревизий после доклада Председателю Госкомпогранвойск секретариатом штаба Госкомпогранвойск доводятся до заместителей Председателя Госкомпогранвойск и лиц, указанных в резолюциях Председателем Госкомпогранвойск.

Лица, принявшие материалы ревизий и рассмотревшие их, делают за своей подписью отметку на последней странице акта ревизии: "Акт ревизии принят (рассмотрен)" с указанием даты. При наличии замечаний по материалам ревизии они излагаются письменно на отдельных листах.

Необходимые меры по реализации ревизионных материалов, в том числе применению штрафных санкций, принимаются Председателем Госкомпогранвойск не позднее 30-дневного срока со дня получения материалов.

63. Контрольно-ревизионный отдел, управления и отделы Госкомпогранвойск по направлениям своей служебной деятельности:

осуществляют контроль за устранением выявленных недостатков и нарушений, выполнением предложений по устранению нарушений, полнотой возмещения причиненного вреда и уплаты экономических санкций, а также результатами рассмотрения дел в правоохранительных и судебных органах;

систематически изучают и обобщают материалы ревизий и на основе этого вносят в необходимых случаях предложения по изменению и дополнению действующих нормативных правовых актов, улучшению системы учета и контроля.

64. Контрольно-ревизионный отдел:

ведет учет ревизий и их результатов, составляет и представляет по принадлежности и в установленном порядке отчетность о контрольно-ревизионной работе;

в соответствии с установленным законодательством порядком информирует вышестоящие государственные контрольно-ревизионные органы обо всех случаях грубого нарушения финансовой дисциплины, а также о фактах, влекущих уголовную ответственность, по согласованию с Председателем Госкомпогранвойск.

65. Командир воинской части обязан обеспечить выполнение указаний и решений Председателя Госкомпогранвойск по выполнению предложений, устранению недостатков и нарушений финансово-хозяйственной деятельности, вскрытых ревизией, и в установленный срок представить обстоятельное донесение об их выполнении Председателю Госкомпогранвойск. По результатам ревизии командир части издает приказ по воинской части.

При выявлении фактов причинения вреда, недостач и хищений денежных средств (материальных ценностей), должностного подлога и других нарушений законодательства, влекущих уголовную ответственность, по решению Председателя Госкомпогранвойск издается приказ Председателя Госкомпогранвойск.

Архів документів Папярэдні | Наступны