|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Постановления СМ РБПостановления других органов Республики Беларусь Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13.06.2001 № 881 "О Республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы"< Главная страница Зарегистрировано в НРПА РБ 18 июня 2001 г. N 5/6203 В целях реализации государственной политики в области охраны труда Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить Республиканскую целевую программу по улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы (прилагается). Министерству труда в месячный срок довести указанную Программу до исполнителей и других заинтересованных. 2. Установить, что: финансирование Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы осуществляется за счет средств исполнителей и бюджетных ассигнований, предусмотренных министерствам, другим республиканским органам государственного управления, объединениям (учреждениям), подчиненным Правительству Республики Беларусь, Законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год; заказчиком данной Программы является Министерство труда. 3. Министерствам, другим республиканским органам государственного управления, объединениям (учреждениям), подчиненным Правительству Республики Беларусь, иным исполнителям обеспечить выполнение мероприятий Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы и представлять ежегодно к 1 февраля в Министерство труда информацию о ходе их реализации. 4. Министерству труда: установить контроль за ходом выполнения Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы; ежегодно до 1 марта представлять Совету Министров Республики Беларусь информацию о ходе выполнения этой Программы и при необходимости в установленном порядке вносить предложения об изменениях и дополнениях. Премьер-министр Республики Беларусь В.ЕРМОШИН ОДОБРЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
13.06.2001 N 881
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2002 - 2005 ГОДЫВведениеРеспубликанская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы (далее - Программа) разработана Министерством труда. Министерством экономики совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления, с участием облисполкомов и Минского горисполкома, республиканских объединений нанимателей и профсоюзов в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 марта 2000 г. N 309 "О некоторых мерах по организации охраны труда в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 27, 5/2748). Указанное постановление предусматривает также разработку и утверждение в первом полугодии 2001 г. отраслевых и региональных целевых программ по улучшению условий и охраны труда. В Программу включены также мероприятия по профилактике и снижению травматизма, внесенные заинтересованными в рамках выполнения поручения, предусмотренного пунктом 16 Протокола поручений Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г., данных на совещании по вопросу состояния и перспектив развития системы здравоохранения (16 ноября 2000 г. N 19). Мероприятия Программы направлены на реализацию государственной политики в области охраны труда, цель, основные принципы и направления которой определены Концепцией государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2001 г. N 28 "О Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 7, 5/5001). Несмотря на снижение производственного травматизма, состояние условий и охраны труда в республике продолжает оставаться острой социальной проблемой. Цель Программы - разработка и осуществление мер по созданию условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, соблюдению законодательства в области охраны труда и связанных с ней отношений, профилактике и снижению травматизма, повышению уровня гарантий правовой и социальной защиты работников от профессионального риска. 1. Современное состояние проблемыСостояние условий труда во многих организациях отраслей экономики продолжает оставаться неудовлетворительным. Удельный вес работников, занятых в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам, в 1999 году в сравнении с 1995 годом возрос в 1,5 раза. Наметилась тенденция ухудшения санитарно-бытового и лечебно-профилактического обеспечения на производстве. В связи с неблагоприятными условиями труда велика совокупная доля работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций по условиям труда - 40,4 процента. Неудовлетворительные условия труда являются причиной высокого уровня временной нетрудоспособности работников, которая за последние годы имеет тенденцию к росту. За прошедшие 5 лет, по данным Министерства здравоохранения, в республике зарегистрировано более 1,5 тысячи больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями. В 2000 году от травм на производстве пострадало 8218 человек, в том числе 712 получили тяжелые травмы, погибло 258 человек, зарегистрировано 249 случаев профессиональных заболеваний. Временная нетрудоспособность у потерпевших в результате несчастных случаев на производстве составила 277,0 тысячи человеко-дней. Коэффициент частоты (число потерпевших в результате несчастных случаев на производстве в расчете на 1000 работников) составил 2,1, а число погибших - 0,064. Основной технической причиной профессиональных заболеваний является старение основных производственных фондов, износ в некоторых отраслях промышленности достигает 70 и более процентов, а производственных травм - эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, транспортных средств из-за неудовлетворительной организации их обслуживания. Среди субъективных причин наибольшее значение имеют причины организационного характера: неудовлетворительная организация охраны труда на производстве; низкая квалификация работников, в том числе руководителей и специалистов, по вопросам охраны труда; нарушения трудовой и технологической дисциплины. Кроме того, травматизм и заболеваемость на производстве во многих случаях обусловлены недостаточным обеспечением и низкой эффективностью средств коллективной и индивидуальной защиты. Анализ показывает, что удельный вес несчастных случаев на производстве по названным причинам, в том числе с тяжелыми последствиями, превышает 60 процентов. Состояние условий и охраны труда во многом зависит от эффективности управленческих решений по этим вопросам на всех уровнях управления, состояния нормативной правовой базы, организационных структур и в первую очередь служб охраны труда. Требует также совершенствования контрольно-надзорная деятельность, организация работ по обучению и повышению квалификации работников по вопросам охраны труда. В то же время многие министерства, другие республиканские органы государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству, местные исполнительные и распорядительные органы не в полной мере обеспечили выполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12 апреля 1999 г. N 507 "О мерах по обеспечению охраны труда и соблюдению законодательства о труде на предприятиях и в организациях республики" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 32, 5/611) - не создали в своих аппаратах самостоятельных служб охраны труда, подчиненных непосредственно руководству этих органов, не уделяют должного внимания совершенствованию нормативной правовой базы, информационному обеспечению подведомственных организаций в сфере охраны труда. Во многих отраслях экономики продолжают действовать нормативные правовые акты, утвержденные в 60 - 80-е годы. Требует совершенствования работа местных исполнительных и распорядительных органов, Министерства предпринимательства и инвестиций по оказанию содействия в организации работы по охране труда на малых унитарных предприятиях, на которых занято примерно 5 процентов работников от общей численности в целом по республике и происходит до 15 процентов несчастных случаев с тяжелыми последствиями. В новых условиях хозяйствования большинство нанимателей нуждается в создании необходимой инфраструктуры обеспечения охраны труда, включающей нормативно-правовое и информационное обеспечение, подготовку и повышение квалификации работников, а также в оказании методической помощи при разработке мероприятий по профилактике травматизма и профессиональной заболеваемости, обеспечению работников средствами индивидуальной защиты. 2. Концептуальные основы ПрограммыГлавными недостатками, предопределяющими высокие показатели производственного травматизма и профессиональных заболеваний, наряду с объективным процессом старения и износа основных фондов являются: несовершенство нормативной правовой базы по вопросам охраны труда, в том числе отсутствие основополагающего закона об охране труда, других необходимых нормативных правовых актов, действенного правового экономического механизма обеспечения охраны труда; низкая эффективность управления и организации охраны труда на всех уровнях управления; недостаточная квалификация работников, в том числе руководителей и специалистов, по вопросам охраны труда; нарушения трудовой и технологической дисциплины. Требует совершенствования и координация действий в области охраны труда субъектов социального партнерства. В связи с этим в период с 2002 года по 2005 год работу по улучшению условий и охраны труда, профилактике травматизма и заболеваемости на производстве необходимо сосредоточить по следующим направлениям: совершенствование законодательства в области охраны труда и в первую очередь пересмотр действующих и разработка новых норм и правил по охране труда, регламентирующих безопасное производство наиболее травмоопасных работ; повышение эффективности управления и организации охраны труда на всех уровнях управления, оказание методической и организационной помощи нанимателям в области охраны труда; решение проблемных вопросов безопасности и гигиены труда; международное сотрудничество и прежде всего с Российской Федерацией в этой области; осуществление других мероприятий по реализации государственной политики в области охраны труда. 3. Основные задачи ПрограммыВ соответствии с Концепцией государственного управления охраной труда в Республике Беларусь Программа предусматривает решение следующих основных задач: нормативно-правовое обеспечение охраны труда, включая разработку и совершенствование законодательных и иных нормативных правовых актов в области охраны труда, в том числе разработку и утверждение межотраслевых правил по охране труда; совершенствование управления и организации охраны труда, надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, взаимодействия и координации такой деятельности, осуществляемой государственными органами и профсоюзами; улучшение обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, организации обучения и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда, обеспечение их правилами, инструкциями, другими нормативными правовыми актами; создание необходимой инфраструктуры обеспечения охраны труда, в том числе центров охраны труда, служб охраны труда на всех уровнях управления и повышение эффективности их деятельности; изучение, обобщение и распространение передового опыта работы по охране труда. 4. Система программных мероприятийСистема программных мероприятий сформирована на основе анализа состояния условий и охраны труда, проведенного Министерством труда, с учетом предложений министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных Правительству, местных исполнительных и распорядительных органов. Основными направлениями системы программных мероприятий являются: разработка и совершенствование законодательных и иных нормативных правовых актов в области охраны труда; организационное обеспечение охраны труда; обучение работников, информационное обеспечение охраны труда; обеспечение работников средствами индивидуальной защиты; научно-методическое обеспечение охраны труда. 4.1. Разработка и совершенствование законодательных и иных нормативных правовых актов в области охраны трудаНеобходимость выполнения мероприятий данного направления обусловлена тем, что действующая в Республике Беларусь нормативная правовая база в области охраны труда не позволяет в полной мере обеспечить решение проблем условий и охраны труда. В Программе предусматриваются разработка проектов Законов Республики Беларусь "Об охране труда" и "О надзоре и контроле за соблюдением законодательства об охране труда", подготовка и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию правоотношений в сфере охраны труда, регулируемых Трудовым кодексом Республики Беларусь, проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь "О государственных нормативных требованиях по охране труда", что существенно улучшит нормативно-правовое регулирование деятельности в этой области. Осуществление комплекса мероприятий, включающих анализ нормативно-правового обеспечения в области охраны труда, пересмотр действующих и разработку новых межотраслевых норм и правил по обеспечению безопасности труда при производстве наиболее травмоопасных работ, гигиенических нормативов, санитарных норм и правил, иных нормативных правовых актов (документов) по обеспечению охраны труда, повысит безопасность труда работников, занятых во всех отраслях экономики. Мероприятия данного направления Программы предусматривают совершенствование предоставления компенсаций по условиям труда, а также разработку унифицированных (в рамках Союза Беларуси и России) законодательных и иных нормативных правовых актов в области охраны труда. 4.2. Организационное обеспечение охраны трудаРеализация мероприятий по организационному обеспечению охраны труда является обязательным условием в создании необходимой инфраструктуры обеспечения охраны труда, включающей нормативно-правовое и информационное обеспечение, подготовку и повышение квалификации работников, а также в оказании методической помощи организациям при разработке мероприятий по профилактике травматизма и профессиональной заболеваемости. Мероприятия данного направления включают также меры по совершенствованию системы управления охраной труда в отраслях и регионах, контроля за состоянием условий и охраны труда в организациях. В целях улучшения профилактической работы по предупреждению профессиональных заболеваний предусмотрена разработка положения о профпатологической службе Республики Беларусь. Предусмотрены меры по оказанию органами государственного управления методической помощи организациям в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, разработке мероприятий по приведению их в соответствие с требованиями охраны труда и другим вопросам. Планируется подготовка ежегодных докладов о соблюдении законодательства о труде и состоянии охраны труда. Организационные мероприятия предусматривают разработку органами государственного управления мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повышению эффективности деятельности служб охраны труда на всех уровнях управления. Предусмотрена разработка республиканской, отраслевых и региональных целевых программ по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы. 4.3. Обучение работников, информационное обеспечение охраны трудаМероприятия данного направления в первую очередь предусматривают повышение уровня знаний и совершенствование системы повышения квалификации работников по вопросам охраны труда и касаются как совершенствования методов обучения, так и системы информации и мониторинга о состоянии условий и охраны труда, разработки учебных пособий, типовых инструкций по охране труда, типовой программы обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций. Названное направление предусматривает также мероприятия по освещению вопросов охраны труда в средствах массовой информации. 4.4. Обеспечение работников средствами индивидуальной защитыМероприятиями указанного направления предусмотрена разработка типовых отраслевых норм обеспечения работников средствами индивидуальной защиты вместо действующих в настоящее время устаревших норм Союза ССР. Весьма актуальной на данный момент является предусмотренная этим направлением Программы организация анализа рынка средств индивидуальной защиты и предоставления соответствующей информации ее потребителям. В рамках решения проблемы обеспечения работников необходимыми средствами индивидуальной защиты предусмотрены мероприятия по совершенствованию деятельности в этой сфере и органов государственного управления. 4.5. Научно-методическое обеспечение охраны трудаПриоритетным направлением в решении накопившихся проблем в обеспечении охраны труда является ее соответствующее финансовое, материальное и научно-методическое обеспечение. Однако эта вопросы надлежащим образом не решаются. С распадом Союза ССР республика практически лишилась научного обеспечения в данной сфере. Требует разработки и законодательного закрепления экономический механизм заинтересованности нанимателей в обеспечении охраны труда, предупреждении несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Предусматривается выполнение следующих основных работ, направленных на решение этих проблем: разработка Положения о проведении паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, методик расчета экономических потерь в связи с травматизмом и заболеваемостью на производстве и анализа состояния условий и охраны труда в отраслях экономики, пакета нормативно-технической документации для наполнения банка данных единой автоматизированной системы по охране труда, а также системы мер по совершенствованию проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовка других нормативных правовых актов (методических документов); на основе анализа подготовка при необходимости соответствующих предложений по развитию научного потенциала в области охраны труда; Программой предусматривается разработка Концепции экономического обеспечения охраны труда. 5. Организация управления, механизм реализации Программы и контроль за ее выполнением. Ожидаемые результатыМинистерство труда осуществляет координацию деятельности и контроль за ходом выполнения Программы. Министерства, другие республиканские органы государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству Республики Беларусь, указанные в разделе 6 Программы, как "исполнители" являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий. Финансирование Программы осуществляется за счет собственных средств исполнителей и бюджетных ассигнований, предусмотренных министерствам, другим республиканским органам государственного управления, объединениям (учреждениям), подчиненным Правительству Республики Беларусь, Законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год. Реализация мероприятий Программы обеспечит совершенствование работы на всех уровнях управления по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, соблюдению законодательства в области охраны труда и связанных с ней отношений. Социально-экономическая эффективность выполнения мероприятий Программы проявится прежде всего в снижении травматизма и заболеваемости на производстве, сокращении расходов, обусловленных состоянием условий и охраны труда, усилением социальной защищенности работников. Такое направление социальной политики государства создаст реальные предпосылки улучшения здоровья работающего населения, увеличения продолжительности жизни людей, стабилизации демографической ситуации в республике. 6. Мероприятия Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы--------+-------------------------------+--------------------+----------+--------------- ¦ N ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Срок ¦ Источник ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦исполнения¦ финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦ 6.1. Разработка и совершенствование законодательных и иных нормативных правовых актов в ¦ ¦ области охраны труда ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.1.1. ¦Разработать и внести в Совет ¦Минтруд ¦2002 ¦ - ¦ ¦ ¦Министров Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проект Закона Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Беларусь "Об охране труда" ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.1.2. ¦В рамках разработки проекта ¦Минтруд ¦2002 ¦ - ¦ ¦ ¦Закона Республики Беларусь "О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внесении изменений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дополнений в Трудовой кодекс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Беларусь" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовить и в установленном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦порядке внести предложения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совершенствованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правоотношений в сфере охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда, регулируемых Трудовым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кодексом Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.1.3. ¦Разработать и внести в Совет ¦Минтруд ¦2004 ¦ - ¦ ¦ ¦Министров Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проект Закона Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Беларусь "О надзоре и контроле ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за соблюдением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательства об охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда" ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.1.4. ¦Подготовить и внести в Совет ¦Минтруд ¦2002 ¦ - ¦ ¦ ¦Министров Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проект постановления Совета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министров Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"О государственных нормативных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦требованиях по охране труда" ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.1.5. ¦Разработать и утвердить ¦Минтруд ¦2004 ¦ - ¦ ¦ ¦положение о порядке разработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и утверждения нормативных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовых актов по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.1.6. ¦В рамках республиканского и ¦Минтруд, другие ¦2002 - ¦ - ¦ ¦ ¦отраслевых реестров ¦республиканские ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦действующих в Республике ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Беларусь нормативных правовых ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦актов (документов) по охране ¦управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда осуществлять анализ ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативно-правового ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения охраны труда, ¦подчиненные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организовывать своевременную ¦Правительству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переработку (пересмотр) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦действующих, разработку новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативных правовых актов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.1.7. ¦Разработать и утвердить ¦Минтруд ¦2002 ¦ - ¦ ¦ ¦правила по охране труда при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведении окрасочных работ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.1.8. ¦Разработать и утвердить ¦Проматомнадзор ¦2002 ¦средства ¦ ¦ ¦правила безопасности при ¦ ¦ ¦заинтересованных ¦ ¦ ¦производстве, хранении и ¦ ¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦транспортировке хлора ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.1.9. ¦Разработать и утвердить ¦Проматомнадзор ¦2002 ¦средства ¦ ¦ ¦правила безопасности в газовом ¦ ¦ ¦заинтересованных ¦ ¦ ¦хозяйстве Республики Беларусь ¦ ¦ ¦организаций ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.1.10.¦Разработать и утвердить общие ¦Министерство ¦2002 - ¦средства ¦ ¦ ¦правила по охране труда для ¦предпринимательства ¦2003 ¦Министерства ¦ ¦ ¦организаций ¦и инвестиций, ¦ ¦предпринимательства¦ ¦ ¦ ¦Минтруд ¦ ¦и инвестиций ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.1.11.¦Разработать и утвердить ¦Минтруд ¦2003 ¦ - ¦ ¦ ¦правила по охране труда при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатации внутризаводского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.1.12.¦Разработать и утвердить ¦Минжилкомхоз, ¦2004 ¦средства ¦ ¦ ¦правила по охране труда при ¦Минтруд, ¦ ¦Минжилкомхоза ¦ ¦ ¦эксплуатации и ремонте ¦Проматомнадзор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водопроводных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канализационных сетей ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.1.13.¦Разработать и утвердить СанПин ¦Минздрав ¦2002 - ¦ - ¦ ¦ ¦РБ "Санитарные правила и нормы ¦ ¦2004 ¦ ¦ ¦ ¦проектирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственных объектов" ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.1.14.¦Разработать и утвердить ¦Минздрав, концерн ¦2003 ¦средства концерна ¦ ¦ ¦санитарные правила для ¦"Беллесбумпром" ¦ ¦"Беллесбумпром" ¦ ¦ ¦деревообрабатывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производств ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.1.15.¦Разработать и утвердить ¦Минтруд ¦2003 - ¦ - ¦ ¦ ¦типовое положение об оценке ¦ ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦условий труда на рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местах и порядке применения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отраслевых перечней работ, на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которых могут устанавливаться ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доплаты работникам по условиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.1.16.¦Разработать и утвердить ¦министерства, ¦2003 - ¦ - ¦ ¦ ¦отраслевые перечни работ, по ¦другие ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦которым могут устанавливаться ¦республиканские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доплаты работникам по условиям ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подчиненные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительству, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минтруд ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.1.17.¦Разработка унифицированных (в ¦Минтруд, ¦2002 - ¦бюджет Союзного ¦ ¦ ¦рамках Союза Беларуси и ¦Госстандарт, ¦2005 ¦государства ¦ ¦ ¦России) законодательных и иных ¦Минздрав, другие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативных правовых актов в ¦республиканские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области охраны труда (по ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдельным программам, ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соглашениям) ¦управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подчиненные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительству ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦ 6.2. Организационное обеспечение охраны труда ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.2.1. ¦Разработать и утвердить ¦Минтруд с участием ¦2003 ¦ - ¦ ¦ ¦типовое положение о проведении ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контроля за соблюдением ¦профсоюзов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательства об охране ¦Белорусской, других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда в организации ¦заинтересованных ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.2.2. ¦Подготовить и утвердить ¦Минздрав ¦2002 - ¦ - ¦ ¦ ¦положение о профпатологической ¦ ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦службе Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.2.3. ¦Подготовка ежегодных докладов ¦Минтруд, Минздрав, ¦2002 - ¦ - ¦ ¦ ¦Совету Министров Республики ¦другие ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦Беларусь о соблюдении ¦республиканские ¦(первое ¦ ¦ ¦ ¦законодательства о труде и ¦органы ¦полугодие)¦ ¦ ¦ ¦состоянии охраны труда ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подчиненные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительству, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦облисполкомы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минский горисполком ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.2.4. ¦Провести анализ и осуществить ¦министерства, ¦2002 - ¦ - ¦ ¦ ¦мероприятия по: ¦другие ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦совершенствованию системы ¦республиканские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления охраны труда в ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отраслях, регионах; ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышению эффективности ¦управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности служб охраны ¦объединения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда на всех уровнях ¦подчиненные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления, приведению их ¦Правительству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности в соответствие с ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативами ¦Беларусь, местные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.2.5. ¦На основе анализа состояния ¦министерства, ¦2002 - ¦ - ¦ ¦ ¦условий и охраны труда в ¦другие ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦организациях, причин несчастных¦республиканские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦случаев на производстве и ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессиональных заболеваний, ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработка мероприятий по их ¦управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предупреждению, организация ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решения проблемных вопросов ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности и гигиены труда ¦подчиненные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Беларусь, местные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.2.6. ¦Оказывать методическую и ¦Минтруд, Минздрав, ¦2002 - ¦ - ¦ ¦ ¦практическую помощь ¦другие ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦организациям в проведении ¦республиканские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аттестации рабочих мест по ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условиям труда, разработке ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятии по приведению их в ¦управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствие с требованиями ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охраны труда ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подчиненные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Беларусь, местные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.2.7. ¦Разработка и осуществление мер ¦органы ¦2002 - ¦ - ¦ ¦ ¦по совершенствованию ¦государственного ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия и ¦управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сотрудничества субъектов ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального партнерства по ¦нанимателей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросам охраны труда ¦профсоюзов ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.2.8. ¦В целях реализации ¦Минтруд, ¦2005 ¦ - ¦ ¦ ¦государственной политики в ¦Минэкономики ¦(первое ¦ ¦ ¦ ¦области охраны труда: ¦совместно с ¦полугодие)¦ ¦ ¦ ¦разработать и внести в Совет ¦заинтересованными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министров Республики Беларусь ¦республиканскими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республиканскую целевую ¦органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программу по улучшению условий ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и охраны труда на 2006 - 2010 ¦управления, с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы; ¦участием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦облисполкомов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦горисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нанимателей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦ ¦разработать и утвердить ¦министерства, ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦отраслевые целевые программы ¦другие ¦(первое ¦ ¦ ¦ ¦по улучшению условий и охраны ¦республиканские ¦полугодие)¦ ¦ ¦ ¦труда на 2006 - 2010 годы; ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подчиненные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительству, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с участием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отраслевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦ ¦рекомендовать разработать и ¦местные ¦2005 ¦ - ¦ ¦ ¦утвердить региональные целевые ¦исполнительные и ¦(первое ¦ ¦ ¦ ¦программы по улучшению условий ¦распорядительные ¦полугодие)¦ ¦ ¦ ¦и охраны труда на 2006 - 2010 ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦ 6.3. Обучение работников, информационное обеспечение в области охраны труда ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.3.1. ¦В целях совершенствования ¦Минтруд, ¦2002 - ¦ - ¦ ¦ ¦организации работы по ¦Проматомнадзор, ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦обучению, инструктажу, ¦отраслевые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проверке знаний работников, в ¦министерства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦том числе руководителей и ¦другие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов, по вопросам ¦республиканские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охраны труда пересмотреть ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦действующие и при ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦необходимости разработать и ¦управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦утвердить новые нормативные ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовые акты, регулирующие ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эти вопросы ¦подчиненные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительству ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.3.2. ¦Организовать подготовку и ¦Министерство ¦2002 ¦средства ¦ ¦ ¦повышение квалификации ¦предпринимательства ¦ ¦Министерства ¦ ¦ ¦руководителей и специалистов ¦и инвестиций, ¦ ¦предпринимательства¦ ¦ ¦малых унитарных предприятий по ¦Минтруд ¦ ¦и инвестиций ¦ ¦ ¦вопросам охраны труда при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центрах поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.3.3. ¦Подготовить справочник по ¦Министерство ¦2002 ¦средства ¦ ¦ ¦охране труда для малых ¦предпринимательства ¦ ¦Министерства ¦ ¦ ¦унитарных предприятий ¦и инвестиций, ¦ ¦предпринимательства¦ ¦ ¦ ¦Минтруд ¦ ¦и инвестиций ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.3.4. ¦Разработать, утвердить и издать¦министерства, ¦2002 - ¦ - ¦ ¦ ¦типовые инструкции по охране ¦другие ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦труда для работников основных ¦республиканские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессий, контроль за ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечением работников ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правилами, инструкциями, ¦управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦другими нормативными правовыми ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦актами по охране труда ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подчиненные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительству ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.3.5. ¦Разработать и утвердить ¦Минтруд, ¦2003 ¦ - ¦ ¦ ¦типовую программу обучения по ¦Проматомнадзор, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охране труда для руководителей ¦другие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и специалистов организаций ¦республиканские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подчиненные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительству ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.3.6. ¦Разработать и осуществить меры ¦Минтруд, Минздрав ¦2002 - ¦ - ¦ ¦ ¦по совершенствованию системы ¦ ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦информации и мониторинга о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоянии условий и охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.3.7. ¦Организовывать регулярное ¦Минтруд, другие ¦2002 - ¦ - ¦ ¦ ¦освещение вопросов охраны ¦республиканские ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦труда в средствах массовой ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подчиненные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Беларусь, местные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦ 6.4. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.4.1. ¦Разработать и утвердить ¦Минтруд ¦2002 - ¦ - ¦ ¦ ¦типовые отраслевые нормы ¦ ¦2004 ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средствами индивидуальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.4.2. ¦Организовать анализ состояния ¦Минтруд ¦2002 - ¦ - ¦ ¦ ¦рынка средств индивидуальной ¦ ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦защиты и обеспечить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставление соответствующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации заинтересованным ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.4.3. ¦Анализировать состояние ¦отраслевые ¦2002 - ¦ - ¦ ¦ ¦обеспеченности работников ¦министерства, ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦средствами индивидуальной ¦другие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты и организации ухода за ¦республиканские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ними (ремонт, стирка, ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦химчистка, сушка и другие ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы) в подведомственных ¦управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациях и принимать ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦необходимые меры по устранению ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выявленных недостатков и ¦подчиненные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нарушений ¦Правительству, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦ 6.5. Научно-методическое обеспечение охраны труда ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.5.1. ¦Разработать пакет ¦Минтруд ¦2002 - ¦ - ¦ ¦ ¦нормативно-технической ¦ ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦документации для наполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦банка данных единой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированной системы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.5.2. ¦Разработать и утвердить ¦Минтруд, Минздрав ¦2003 - ¦ - ¦ ¦ ¦положение о проведении ¦ ¦2004 ¦ ¦ ¦ ¦паспортизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно-технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состояния условий и охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.5.3. ¦Разработать и реализовать ¦Минтруд ¦2003 - ¦ - ¦ ¦ ¦систему мер по ¦ ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦совершенствованию проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аттестации рабочих мест по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условиям труда ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.5.4. ¦Разработать и утвердить ¦Минтруд ¦2004 ¦ - ¦ ¦ ¦методику расчета экономических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потерь в связи с травматизмом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и заболеваемостью на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производстве ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.5.5. ¦Разработать и утвердить ¦Минтруд, Минздрав ¦2004 - ¦ - ¦ ¦ ¦методику анализа состояния ¦ ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦условий и охраны труда в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отраслях экономики ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.5.6. ¦Провести изучение научного ¦Минтруд, Минздрав, ¦2004 - ¦ - ¦ ¦ ¦потенциала республики в ¦Проматомнадзор ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦области охраны труда. При ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦необходимости подготовить и в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установленном порядке внести в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Совет Министров Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Беларусь соответствующие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предложения ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+ ¦6.5.7. ¦Подготовить и внести в Совет ¦Минздрав с участием ¦2005 ¦ - ¦ ¦ ¦Министров Республики Беларусь ¦заинтересованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проект постановления Совета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министров Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"О концепции экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизма обеспечения охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------- |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
