Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.06.2001 № 912 "О Национальном плане действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 26 июня 2001 г. N 5/6245

В целях обеспечения рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы.

2. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды довести Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы до заинтересованных.

3. Во исполнение Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы облисполкомам и Минскому горисполкому разработать и утвердить территориальные планы действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды на 2001 - 2005 годы.

4. Финансирование Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы осуществляется за счет средств, предусматриваемых в республиканском и местных бюджетах на развитие отраслей экономики, а также средств республиканских органов государственного управления и юридических лиц, ответственных за выполнение указанного Плана.

5. Контроль за выполнением Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы возложить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с республиканскими органами государственного управления, ответственными за выполнение указанного Плана, облисполкомами и Минским горисполкомом с ежегодным информированием о его выполнении Совета Министров Республики Беларусь в I квартале.

Премьер-министр Республики Беларусь В.ЕРМОШИН

                                                 ОДОБРЕНО
                                                 Постановление
                                                 Совета Министров
                                                 Республики Беларусь
                                                 21.06.2001 N 912

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2001 - 2005 ГОДЫ

ВВЕДЕНИЕ

В принятом Конференцией ООН по окружающей среде и развитию документе "Повестка дня на XXI век" (Рио-де-Жанейро, 1992) намечена стратегия мирового сообщества на будущее, предусматривающая гармоничное достижение основных целей - сохранение благоприятной окружающей среды и здоровая экономика для всех народов мира.

В целях практической реализации положений и рекомендаций Конференции Национальной комиссией по устойчивому развитию Республики Беларусь разработана Национальная стратегия устойчивого развития (1997 г.), направленная на сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды.

В связи с этим и в условиях сложившейся экономической ситуации особое значение приобретают приоритетные меры, способствующие получению как экологических, так и финансовых выгод.

Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы (далее - НПДООС) разработан с целью установления приоритетных мер и основных направлений деятельности по обеспечению рационального использования природных ресурсов и дальнейшего оздоровления окружающей среды.

НПДООС базируется на природоохранном законодательстве Республики Беларусь, международных договорах и соглашениях, а также на предложениях Республиканских органов государственного управления, НАН Беларуси, облисполкомов и Минского горисполкома. Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы увязан и согласуется с Национальным планом действий по гигиене окружающей среды Беларуси на 2001 - 2005 годы, одобренным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2000 г. N 1892.

В НПДООС определен комплекс мероприятий по решению ближайших задач в области рационального природопользования и охраны окружающей среды в республике, разработанных исходя из следующих принципов:

- снижения рисков для здоровья населения, связанных с загрязнением и другим вредным воздействием на окружающую среду, с загрязнением воздуха и воды в городах и промышленных центрах, проблемой обращения с отходами;

- совершенствования механизмов (организационных, экономических, нормативных правовых и др.), обеспечивающих рациональное природопользование и снижение вредного воздействия на окружающую среду;

- определения приоритетных направлений природоохранной деятельности, нацеленных на решение экологических проблем в ближайшей перспективе наиболее эффективными способами и методами.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

НПДООС на 2001 - 2005 годы, представляющий собой логическое продолжение реализации природоохранных мер, предусмотренных предыдущими национальными программами по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды (на периоды 1990 - 1995 гг. и 1995 - 2000 гг.), исходит из необходимости достижения следующих целей:

- дальнейшее снижение вредного антропогенного воздействия на окружающую среду и улучшение экологической обстановки - одного из факторов, обеспечивающих физическое, психологическое и социальное благополучие населения республики;

- последовательная экологизация всех звеньев общественного производства как неотъемлемой части процесса достижения устойчивого развития и жизнедеятельности общества;

- защита наиболее уязвимых и ценных экосистем и биологических видов.

Исходя из этих целей, НПДООС предусматривает меры по решению следующих первоочередных задач:

- реализация конкретных мероприятий, направленных на снижение вредного воздействия на окружающую среду;

- решение экологических проблем наиболее эффективными способами, включая:

- совершенствование техники и технологических процессов, надлежащую организацию производства и обеспечение предприятий необходимым природоохранным оборудованием;

- совершенствование экономического механизма природопользования;

- совершенствование организационной структуры управления природопользованием и охраной окружающей среды;

- совершенствование нормативной правовой базы природопользования и охраны окружающей среды;

- совершенствование системы информации по природопользованию и охране окружающей среды, включая расширение доступа общественности к экологически значимой информации;

- улучшение контроля за состоянием окружающей среды и здоровья населения;

- совершенствование образования и воспитания в области природопользования и охраны окружающей среды;

- расширение и укрепление международного сотрудничества.

2. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Состояние окружающей среды на территории Республики Беларусь в значительной степени определяется общеэкономическими процессами, происходящими в стране в последние годы. Эти процессы обусловлены прежде всего наличием накопленных ранее негативных тенденций в экономике, а также некоторыми финансовыми трудностями, сложившимися в переходный период к рыночной экономике.

Среди негативных тенденций наиболее неблагоприятное воздействие на состояние окружающей среды оказывает значительная часть крупных, так называемых "грязных" производств, изношенность основных фондов и технологического оборудования, наличие эколого-опасных производств.

В ряде промышленных центров, транспортных узлов, на крупных животноводческих комплексах уровни загрязнения атмосферного воздуха, вод и земель веществами, вредными для здоровья человека, а также для растительного и животного мира превышают допустимые.

Острой является проблема состояния малых рек и охрана от загрязнения подземных и поверхностных вод. Несмотря на снижение в последние годы объемов применения в сельском хозяйстве пестицидов, опасность загрязнения ими почв в республике сохраняется, как за счет передозировки норм внесения, так и за счет остаточных их количеств. Эродированные и эрозионно-опасные земли занимают около 4 млн.га. Эрозия почв оказывает негативное влияние на качественное состояние водных объектов.

В результате принятых мер в республике за последние годы наметились положительные сдвиги в улучшении состояния окружающей среды (сокращение использования воды, вредных выбросов в атмосферный воздух, сбросов в водные источники, почву), которые определяются не только спадом производства к уровню 1990 года, но и созидательной работой государственных органов по управлению и контролю за охраной окружающей среды, а также выполнением многих природоохранных мероприятий. Значительную роль в этом сыграли Национальная программа рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 1996 - 2000 гг. (утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 15 октября 1996 г. N 667) и "Комплекс неотложных мер по использованию отходов производства и потребления на 1998 - 2000 гг." (утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 августа 1998 г. N 1313). За период действия этой Программы выполнены мероприятия по совершенствованию системы управления природопользованием и охраной окружающей среды, развитию информационного обеспечения (экологический мониторинг), экономическому регулированию природопользования, воспитанию и образованию в области охраны окружающей среды, принят ряд законов, нормативных правовых актов. Реализованы и существенные меры практического характера по строительству и реконструкции сооружений очистки сточных вод, систем очистки отходящих газов, строительству полигонов твердых бытовых отходов и предприятий по переработке промышленных отходов.

Возросли инвестиции в охрану окружающей среды. Затраты в природоохранную деятельность в валовом внутреннем продукте составили более 2%.

Из выделенных на охрану окружающей среды средств 47% использовано на реализацию мероприятий по рациональному использованию и охране водных ресурсов, 35% - на воздухоохранные мероприятия и 13% - на охрану земель. Однако ряд важнейших природоохранных мероприятий, предусмотренных названной Программой, выполнить не удалось из-за недостатка финансовых средств. В связи с этим предстоит продолжить работы по приоритетным направлениям природоохранной деятельности и до минимума свести негативное воздействие загрязняющих факторов на окружающую среду и здоровье населения в ближайшие годы.

3. ПРИОРИТЕТЫ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

3.1. Атмосферный воздух

Основные проблемы в области защиты атмосферного воздуха связаны с его загрязнением вредными выбросами от стационарных и передвижных источников, а также с вредным воздействием на озоновый слой.

Несмотря на сохраняющуюся тенденцию сокращения объемов вредных выбросов и общее снижение содержания в атмосферном воздухе основных загрязняющих веществ (оксиды азота, диоксид серы, оксиды углерода и другие), уровень загрязнения атмосферного воздуха основными и, особенно, специфическими веществами продолжает оставаться повышенным.

Например, в Минске, Бресте, Витебске отмечается возрастание содержания в воздухе оксида углерода, что вызвано увеличением интенсивности автомобильного движения. Также остаются нерешенными проблемы, связанные с загрязнением атмосферного воздуха в зоне действия отдельных промышленных и энергетических предприятий. Повышенное содержание сероводорода (2 - 3 ПДК) наблюдается при неблагоприятных метеорологических условиях в Могилеве, Мозыре, Новополоцке, фенола - в Могилеве, Новополоцке, Полоцке и Витебске, аммиака - в Могилеве. На протяжении многих лет не снижается острота с решением проблемы загрязнения атмосферного воздуха формальдегидом. Для большинства городов доля формальдегида в суммарном индексе загрязнения составляет от 50% до 86%. Среднегодовые концентрации этого вещества в Полоцке, Новополоцке, Мозыре и Гродно превышали норматив в 3 - 4 раза.

По данным гигиенических исследований, в ряде городов отмечается связь между заболеваниями и комплексным показателем загрязнения атмосферного воздуха.

При осуществлении мер по снижению объемов выбросов в воздушный бассейн значительную роль играют национальные стандарты качества атмосферного воздуха. Поэтому действующая система стандартов требует корректировки в соответствии с международными требованиями и принятыми Республикой Беларусь обязательствами по международным конвенциям и соглашениям.

Первоочередные задачи:

- снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников в крупных городах и промышленных центрах;

- совершенствование системы стандартов качества атмосферного воздуха с учетом международных требований и принятых Республикой Беларусь обязательств по международным конвенциям и соглашениям;

- совершенствование методов по оценке выбросов и содержания в атмосферном воздухе загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов;

- развитие системы мониторинга загрязнения воздуха в крупных городах и промышленных центрах.

Предлагаемые меры и исполнители:

- выполнить первоочередные мероприятия по строительству (реконструкции) сооружений и устройств по охране атмосферного воздуха;

Министерства, другие республиканские органы
государственного управления, местные исполнительные
и распорядительные органы, юридические лица
(2001 - 2005 гг.)

- заменить высокосернистые виды топлива на малосернистые в крупных городах и промышленных центрах республики;

Белнефтехим, Белтопгаз, Минжилкомхоз,
местные исполнительные и распорядительные органы,
юридические лица
(2001 - 2005 гг.)

- пересмотреть перечень учитываемых загрязняющих веществ в выбросах в соответствии с рекомендациями международных организаций и провести соответствующую инвентаризацию всех категорий источников выбросов;

Минприроды, Минздрав, НАН Беларуси,
юридические лица
(2001 - 2005 гг.)

- пересмотреть действующие и разработать новые методы по оценке выбросов, в том числе парниковых газов;

Минприроды, Минздрав, НАН Беларуси
(2001 - 2005 гг.)

- осуществить анализ стандартов в области качества атмосферного воздуха и, при необходимости, внести в них изменения, учитывающие международные требования и принятые Республикой Беларусь обязательства по международным конвенциям и соглашениям;

Минздрав, Госстандарт, Госкомгидромет, Минприроды
(2001 - 2005 гг.)

- разработать и реализовать технические решения, направленные на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 5% по отношению к уровню 2000 года.

Минпром, Минприроды, НАН Беларуси,
другие республиканские органы
государственного управления,
концерны, юридические лица
(2001 - 2005 гг.)

3.2. Охрана озонового слоя

Учитывая важность проблемы охраны озонового слоя, Республика Беларусь, подписавшая и ратифицировавшая в числе первых Венскую конвенцию об охране озонового слоя и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, создает и совершенствует правовую основу и нормативно-методическое обеспечение прекращения использования озоноразрушающих веществ.

В 2000 году Беларусь завершила работу над проектом "Прекращение использования озоноразрушающих веществ", финансирование которого осуществлялось за счет средств Глобального Экологического Фонда (ГЭФ) при активной поддержке Международного Банка Реконструкции и Развития.

В результате этой работы удалось вывести из потребления в общей сложности около 700 тонн озоноразрушающих веществ (ОРВ) на шести крупнейших предприятиях, где эти вещества использовались при производстве и обслуживании холодильного оборудования, а также в качестве растворителей в радиоэлектронной промышленности.

Первоочередные задачи:

- выполнение международных соглашений по уменьшению использования веществ, разрушающих озоновый слой, внедрению безопасных заменителей этих веществ, создание сети станций рециклинга для сбора, очистки и повторного использования отработанных озоноразрушающих веществ с целью предотвращения выброса их в окружающую среду;

- обеспечение мониторинга озоносферы и представление международным организациям (Секретариат Монреальского протокола, ЮНЕП, ВМО и др.), занимающимся решением проблем охраны озонового слоя, информации о состоянии стратосферного и тропосферного озона над территорией республики.

Предлагаемые меры и исполнители:

- создать систему эффективного контроля выполнения требований законодательства Республики Беларусь по охране озонового слоя;

Минприроды
(2001 - 2002 гг.)

- разработать электронную базу данных системы импортно-экспортных операций с ОРВ для учета ввоза (вывоза) и потребления ОРВ и смесей, содержащих ОРВ, контроля и регулирования выполнения международных обязательств республики по защите озонового слоя;

Минприроды
(2001 - 2005 гг.)

- обеспечить мониторинг стратосферного озона и расширение сети мониторинга тропосферного озона.

Минприроды, Национальный научно-исследовательский
центр мониторинга озоносферы
(2001 - 2005 гг.)

3.3. Водные ресурсы

Основной проблемой, касающейся использования и охраны водных ресурсов, является загрязненность водных источников республики и, в связи с этим, в ряде случаев неудовлетворительное качество питьевой воды.

При общей достаточности запасов пресных поверхностных и подземных вод (ежегодный забор воды на различные цели не превышает 5 - 6% от объема возобновляемых ресурсов) имеет место загрязнение их сточными водами городов и населенных пунктов, а также талыми и дождевыми водами с урбанизированных и сельскохозяйственных территорий.

В 2000 году в поверхностные водные объекты сброшено 1173 млн.куб.м сточных вод, из которых 264 млн.куб.м нормативно чистых, 884 млн.куб.м нормативно очищенных и 25 млн.куб.м загрязненных. Наибольшее количество загрязненных сточных вод поступает в реки бассейна Днепра (76% годового объема сточных вод).

Загрязнение водных объектов вызвано прежде всего недостаточной эффективностью работы сооружений очистки сточных вод в отдельных городах в связи с их перегрузкой (Минск, Гродно, Речица, Скидель, Береза, Белоозерск, Ляховичи, Старые Дороги и др.), технологическим несовершенством, а в ряде случаев - неудовлетворительным уровнем эксплуатации.

Качество воды поверхностных водоемов в значительной степени ухудшает и смыв почв, содержащих различные загрязняющие вещества, с территорий, примыкающих к рекам и озерам, которые порою распаханы до уреза воды и заняты различными точечными сельскохозяйственными объектами.

Наблюдаются случаи загрязнения подземных вод, используемых для централизованного и децентрализованного водоснабжения.

Особенно загрязнены грунтовые воды. На протяжении последних 5 лет качество колодезной воды более чем в 30% случаев по бактериологическим и около 50% случаев по санитарно-химическим показателям не соответствовало нормативным требованиям.

Негативное влияние хозяйственной деятельности особенно сильно сказывается на состоянии малых рек.

Первоочередные задачи:

- охрана поверхностных и подземных водоисточников от загрязнения.

Предлагаемые меры и исполнители:

- обеспечить выполнение первоочередных мероприятий по охране водных ресурсов от загрязнения;

Местные исполнительные и распорядительные органы,
Минжилкомхоз, Минсельхозпрод, концерн "Белбиофарм",
концерн "Белнефтехим", Минприроды, другие
республиканские органы государственного управления
(2001 - 2005 гг.)

- к 2005 году обеспечить сокращение сброса недостаточно-очищенных сточных вод на 50% к уровню 2000 года;

Местные исполнительные и распорядительные органы,
Минжилкомхоз, Минсельхозпрод, Минпром,
концерн "Белбиофарм", Минприроды
(2001 - 2005 гг.)

- принять меры по улучшению очистки и обезвреживанию стоков животноводческих комплексов и предотвращению загрязнения ими водных объектов;

Минсельхозпрод, ААН РБ, Минприроды,
местные исполнительные и распорядительные органы
(2001 - 2005 гг.)

- осуществить анализ стандартов в области качества вод и при необходимости внести в них изменения, учитывающие международные требования и принятые Республикой Беларусь обязательства по международным конвенциям и соглашениям;

Минздрав, Минжилкомхоз, Минприроды
(2001 - 2005 гг.)

- провести работу по организации водоохранных зон и прибрежных полос больших и средних рек и обеспечению в них режима хозяйствования, отвечающего природоохранным требованиям;

Облисполкомы, Минсельхозпрод, Госкомзем,
Минстройархитектуры, Минприроды, НАН Беларуси
(2001 - 2005 гг.)

- провести инвентаризацию и паспортизацию скважин питьевого водоснабжения;

Министерства, другие республиканские органы
государственного управления, облисполкомы,
юридические и физические лица
(2001 - 2005 гг.)

- осуществить комплекс научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на создание средств ликвидации аварийных разливов нефти.

Концерн "Белнефтехим", МЧС, Минприроды
(2001 - 2005 гг.)

3.4. Охрана земель и почв

Общая площадь земель республики по состоянию на 01.01.2001 г. составляет 20759,6 тыс.га, в т.ч. сельскохозяйственные земли - 9281,5 тыс.га.

В республике наблюдается достаточно устойчивая тенденция сокращения площадей сельскохозяйственных земель в результате исключения из оборота земель, загрязненных радионуклидами, зарастания кустарником и мелколесьем мелкоконтурных участков, а также сенокосных и пастбищных земель в поймах рек, изъятия земель для государственных и общественных нужд. За последнее пятилетие площади сельскохозяйственных земель сократились на 64,8 тыс.га.

В настоящее время в земельном фонде республики имеется 3415,9 тыс.га осушенных и 115,0 тыс.га орошаемых земель. Размещение посевов зерновых и пропашных культур на осушенных мелкозалежных торфяно-болотных почвах, занимающих более 67% от общей площади осушенных земель, привело к образованию нового типа минеральных и торфяно-минеральных почв с низкой продуктивностью.

Вследствие резкого снижения объемов рекультивации (в основном из-за отсутствия финансовых средств) значительные площади занимают земли, нарушенные при разработке полезных ископаемых и торфа. Особого внимания требуют эродированные и эрозионно-опасные земли и земли, используемые для утилизации животноводческих стоков.

Серьезный ущерб почвам наносится загрязнением токсичными и радиоактивными веществами, отходами производства и потребления.

Источниками нарушения и загрязнения почвенного покрова являются промышленные центры, транспорт и сельскохозяйственное производство. Общая площадь сельскохозяйственных земель, загрязненных выбросами предприятий городов, промцентров и автотранспорта, превышает 600 тыс.га.

Многогранно негативное влияние на окружающую среду агропромышленного комплекса. При неадекватных методах ведения сельского хозяйства оно является крупным источником отрицательного влияния на почвы, водные ресурсы, атмосферный воздух и другие компоненты окружающей среды.

Негативное влияние на окружающую среду оказывают также не оборудованные соответствующими средствами защиты склады для хранения минеральных удобрений и ядохимикатов, отсутствие в ряде случаев мощностей для хранения навоза и механизмов его разбрасывания, применение тяжелой техники и несоблюдение технологии обработки почвы.

Первоочередные задачи:

- обеспечение комплексного подхода к планированию и рациональному использованию земель с учетом воздействия различных экономических и социальных факторов на окружающую среду и ее компоненты (земля, вода, воздух, биота, минерально-сырьевые ресурсы);

- создание условий для рационального использования и охраны земель как важнейшего природного ресурса (правовых, экономических, организационно-технологических и других), внедрение эколого-безопасных систем земледелия.

Предлагаемые меры и исполнители:

- разработать отраслевую программу рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды в агропромышленном комплексе республики, в которой предусмотреть мероприятия:

- по обеспечению эффективного использования и охраны земель;

- по уменьшению загрязнения земель и водных объектов токсичными химическими веществами, в т.ч. тяжелыми металлами и пестицидами;

- по разработке и внедрению методов и технологий производства сельскохозяйственных работ, направленных на охрану флоры, фауны и среды их обитания;

- по защите почв от эрозии и восстановлению нарушенных земель;

- по улучшению экологического состояния территорий с высоким уровнем сельскохозяйственного использования;

- по обеспечению широкого внедрения биологических методов защиты сельхозкультур от вредителей и болезней, особенно в зонах, загрязненных радионуклидами;

- по разработке и совершенствованию экономических механизмов, ориентированных на минимизацию воздействия сельскохозяйственной деятельности на окружающую среду;

- по внедрению малоотходных и ресурсосберегающих технологий в сельскохозяйственном производстве;

- по разработке экологобезопасных способов утилизации отходов животноводческих комплексов.

Минсельхозпрод, Госкомзем, Минприроды,
НАН Беларуси, ААН РБ
(2002 - 2003 гг.)

3.5. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия

Проблема сохранения биологического и ландшафтного разнообразия занимает важное место в экологической политике государства.

Республика Беларусь является стороной - участницей глобальной Конвенции ООН о биологическом разнообразии, а также тесно связанных с ней других конвенций: Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), Конвенцией о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция).

В соответствии с требованиями Конвенции о биологическом разнообразии в республике разработана и одобрена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.06.97 г. N 789 "Национальная стратегия и план действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия Республики Беларусь".

Министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом были разработаны и выполняются мероприятия, направленные на выполнение этих программных документов.

Участие Беларуси в Конвенции о биологическом разнообразии диктует необходимость создания в стране системы биобезопасности, соответствующей международным правилам и нормам. Данная система предусматривает регулирование высвобождения, передачи и использования живых измененных организмов, являющихся результатом применения современной биотехнологии.

С Конвенцией о биологическом разнообразии связана также Общеевропейская стратегия по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия. В соответствии с данной стратегией требуется обеспечить формирование национальной экологической сети с целью ее интеграции в общеевропейскую сеть.

В рамках выполнения требований Рамсарской конвенции необходимо в ближайшие годы провести работу по выявлению, исследованию, идентификации и разработке планов управления наиболее ценными водно-болотными угодьями Республики Беларусь.

В соответствии с требованиями Конвенции СИТЕС в республике обеспечен процесс выдачи разрешений на перемещение через таможенную границу Республики Беларусь образцов СИТЕС.

В сохранении биоразнообразия республики, ее типичных и уникальных ландшафтов большое значение имеет создание особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Общая площадь ООПТ республиканского значения по состоянию на 1.01.2001 г. составляет 1579 тыс.га, или 7,6% территории республики, в том числе: 1 заповедник, 4 национальных парка, 94 заказника и 548 памятников природы республиканского значения, а также 458 заказников и 333 памятника природы местного значения.

Вместе с тем, за пределами особо охраняемых природных территорий и территорий, подлежащих специальной охране, ландшафты подвергаются деградации, в частности, при расширении площадей населенных пунктов, при разработках месторождений полезных ископаемых, прокладке коммуникаций, осушительной мелиорации, в результате несанкционированных свалок отходов. Недостаточно научно проработаны вопросы организации сельских ландшафтов, зеленых зон, сохранения ландшафтов при планировании и размещении объектов строительства и т.д., а также вопросы сохранения типичных и уникальных ландшафтов, их компонентов при различного рода использовании (освоении) территорий.

Важным аспектом сохранения биологического разнообразия является работа по охране редких и исчезающих видов животных и растений. Целям обеспечения их охраны служит Красная книга Республики Беларусь, в которую включено 97 видов позвоночных и 85 видов беспозвоночных животных, 156 видов высших растений и 58 видов низших растений и грибов. В настоящее время необходимо осуществить пересмотр списков охраняемых видов животных и растений и подготовку очередного - третьего издания Красной книги Республики Беларусь.

Показателем биологического разнообразия растительного мира является его видовой состав, представленный в республике почти 11,5 тыс. видов.

Многие виды в составе местной флоры перспективны в хозяйственном использовании и составляют важную часть природных ресурсов. Наибольшее значение имеют лекарственные и эфиромасличные, пищевые (ягодные, плодовые, орехоплодные, медоносные и др.), технические (дубильные, красильные, гуттаперче- и смолоносные, волокнистые), декоративные и кормовые растения.

Животный мир представлен 457 видами позвоночных животных и более 20 тысячами видов беспозвоночных различных групп.

Наибольшее ресурсное значение для республики имеют охотничьи и промысловые животные. К ним относятся 22 вида млекопитающих, 31 вид птиц, 27 видов промысловых рыб, 1 вид рептилий, а из беспозвоночных - виноградная улитка, личинки хирономид (мотыль) и трубочник. Особенно ценными видами являются лось, кабан, олень, косуля, выдра, бобр, глухарь, добыча которых разрешается по разовым разрешениям.

Определяющее воздействие на биоразнообразие в настоящее время оказывают антропогенные факторы в их совокупности - сельскохозяйственное производство, лесоэксплуатация, промышленность, транспорт, городское и сельское строительство, осушительная мелиорация, браконьерство, рекреационная деятельность и др.

Основными факторами снижения численности диких животных до 1996 г. (кабана, лося, оленя, бобра и некоторых других) являлись массовое браконьерство, сильный пресс волка и уменьшение объема биотехнических мероприятий.

Начиная с 1997 года отмечается стабилизация и некоторый рост численности основных охотничьих видов животных. Так, численность лося в охотхозяйствах республики за последние три года возросла на 22%, кабана - на 38%, косули - на 30%, бобра - на 21%. Численность косули достигла своего максимума за прошедшее столетие и составляет 48,5 тысяч особей.

В течение последних десятилетий в структуре рыбного населения водоемов Беларуси наметились негативные тенденции - выпадение из ихтиоценозов отдельных видов рыб, снижение численности и биомассы ценных видов, сокращение их ареалов и исчезновение отдельных популяций под влиянием антропогенных факторов. Вылов рыбы по сравнению с 1990 годом, по данным статистики, сократился более чем в 1,9 раза.

Первоочередные задачи:

- на основе экосистемного подхода повысить эффективность мер по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия, обеспечению стабильности экологических систем в процессе хозяйственной деятельности, особенно в таких областях природопользования как сельское и лесное хозяйство, энергетика и промышленность, охота и рыболовство, туризм и рекреация;

- ввести сохранение и рациональное использование биологического и ландшафтного разнообразия в качестве элемента экологической политики и планирования;

- организовать выполнение обязательств, принятых республикой по конвенциям и другим международным соглашениям в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия;

- расширить информационное обеспечение деятельности, направленной на сохранение биоразнообразия в различных отраслях хозяйства.

Предлагаемые меры и исполнители:

- проводить корректировку "Национального Плана действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия Республики Беларусь" по мере реализации его положений и определения новых приоритетных направлений;

НАН Беларуси, министерства, другие
республиканские органы государственного управления,
облисполкомы и Минский горисполком
(2002 - 2005 гг.)

- обеспечить организацию особо охраняемых природных территорий в соответствии со Схемой, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13.03.95 г. N 132, региональными и отраслевыми планами и программами, международными соглашениями и проектами;

Минприроды, Минлесхоз, Минстройархитектуры,
Минсельхозпрод, НАН Беларуси, облисполкомы
(2001 - 2005 гг.)

- разработать концепцию и план действий по созданию национальной экологической сети, предусматривающие ее интеграцию в общеевропейскую сеть;

Минприроды, Минлесхоз, облисполкомы
(2001 - 2005 гг.)

- изучить и описать в соответствии с критериями Рамсарской конвенции заказники республиканского значения "Званец", "Средняя Припять", "Ольманские Болота", "Освейский" и "Ельня" для их включения в установленном порядке во Всемирный Рамсарский список водно-болотных угодий;

НАН Беларуси, Минприроды
(2001 - 2005 гг.)

- создать нормативную правовую базу для обеспечения управления и контроля деятельности, связанной с появлением новых организмов в результате применения современных биотехнологий;

НАН Беларуси, Минприроды
(2001 - 2005 гг.)

- разработать проект Закона "Об охране растительного мира Республики Беларусь";

Национальный центр законопроектной деятельности
при Президенте Республики Беларусь,
Минприроды, НАН Беларуси
(2001 г.)

- подготовить отчетные материалы по выполнению требований международных конвенций:

национальный доклад о выполнении Конвенции о биологическом разнообразии;

Минприроды, НАН Беларуси
(2001 г. - дальнейшая периодичность определяется
Конференцией Сторон Конвенции)

отчет о выполнении Конвенции СИТЕС;

Минприроды
(2001 и 2003 гг.)

национальный доклад о выполнении Рамсарской конвенции;

Минприроды
(2001 г. - дальнейшая периодичность
определяется Конференцией Сторон Конвенции)

- подготовить выпуск 3-го издания Красной книги Республики Беларусь;

НАН Беларуси, Минприроды
(2001 - 2002 гг.)

- разработать перспективные планы восстановления старинных парков и обеспечить их поэтапное выполнение;

Облисполкомы, Минприроды,
Минстройархитектуры, Минжилкомхоз
(2001 - 2005 гг.)

- обеспечить разработку программы и развертывание системы мониторинга видов растений и грибов.

НАН Беларуси, Минприроды
(2001 - 2005 гг.)

3.6. Недра и минеральные ресурсы

На современном этапе геологической изученности в недрах Беларуси выявлено и разведано свыше 4000 месторождений минерального сырья, из них более 600 месторождений разведаны детально, около половины из которых разрабатываются субъектами хозяйствования.

За счет разработки собственных месторождений минерального сырья республика полностью обеспечивает потребности страны в калийных и каменных солях, известковом и цементном сырье, тугоплавких и керамических глинах, песках, строительных и песчано-гравийных материалах, строительном камне, пресных и минеральных подземных водах.

В области охраны окружающей среды и рационального природопользования при ведении геологоразведочных работ и добыче минерально-сырьевых ресурсов приоритетными являются проблемы ликвидации негативного воздействия деятельности горнодобывающей промышленности на природную среду, применения более эффективных мероприятий по охране окружающей среды, восстановления природного потенциала нарушенных земель и возвращения их для хозяйственного использования. Проблема восстановления деградированных геосистем обусловлена разработкой месторождений строительных материалов и торфа, которая ведется открытым способом и приводит к нарушению земель на значительных площадях. При этом преобразовывается исходный рельеф территории, меняется литологический состав пород, разрушается или загрязняется почвенный покров, изменяется режим и состав поверхностных и грунтовых вод, полностью или частично уничтожается растительный покров, животные и микробные сообщества. Влияние карьерной разработки на прилегающие территории (особенно на их гидрологические условия) может распространяться на значительные площади, превышающие во много раз по размерам площадь самого карьера.

В процессе разведки и эксплуатации месторождений нефти уже загрязнено в различной степени более 600 га земель. Основным источником загрязнения при этом служат отработанные буровые растворы, сточные воды, буровой шлам и другие отходы бурения, значительные количества которых сбрасываются в местную гидросеть.

На территории республики разрабатывается месторождение калийных солей "Старобинское", на базе которого работают четыре рудоуправления. В связи с этим в Солигорском промрайоне исходные ландшафты подверглись значительной трансформации, что вызывает ряд серьезных экологических проблем. Здесь из сельскохозяйственного оборота изъято около 5 тыс.га земель, значительная часть которых занята солеотвалами и шламохранилищами, являющимися основным источником засоления поверхностных и грунтовых вод. Наблюдаются просадка земной поверхности и деформация пород над горными выработками и под солеотвалами, проявился техногенный соляной карст, отмечается повышенная сейсмическая активность. В различной степени негативное влияние горных работ в этом районе сказалось на площади до 120 - 130 кв.км.

С целью снижения негативных последствий воздействия горнодобывающей промышленности на природную среду, восстановления природного и хозяйственного потенциала нарушенных земель осуществляется комплекс природоохранных мероприятий, но их эффективность явно недостаточна.

Первоочередные задачи:

- совершенствование технологии горных работ и соблюдение экологических требований при их производстве;

- восстановление состояния окружающей среды на территориях, нарушенных в процессе деятельности горнодобывающей и перерабатывающей промышленности;

- уменьшение потерь сырья и ресурсов при добыче, транспортировке и переработке полезных ископаемых, рациональное использование попутно извлекаемых материалов.

Предлагаемые меры и исполнители:

- использовать передовые экономически приемлемые технологии при разведке и разработке полезных ископаемых;

Минприроды, МЧС, ОАО "Белгорхимпром"
(2001 - 2005 гг.)

- разработать и внедрить систему и методы по экономическому стимулированию охраны недр, безопасного, экологически сбалансированного и комплексного использования минеральных и сырьевых ресурсов на всех стадиях их добычи и переработки;

Минприроды, МЧС, Минфин
(2002 - 2005 гг.)

- разработать и ввести в действие "Правила охраны окружающей среды при пользовании недрами";

Минприроды, МЧС, НАН Беларуси
(2003 - 2005 гг.)

- организовать ведение комплексного геоэкологического мониторинга;

Минприроды
(2001 - 2005 гг.).

- разработать научно обоснованные рекомендации и технические средства по безопасной эксплуатации торфопредприятий и выработанных месторождений.

МЧС, Минприроды
(2001 - 2003 гг.)

3.7. Обращение с отходами

Сложившаяся в Республике Беларусь ситуация с образованием, сбором, хранением, захоронением, обезвреживанием и использованием отходов ведет к их накоплению, значительным потерям природных ресурсов, возникновению необратимых процессов загрязнения окружающей среды и представляет реальную угрозу здоровью населения.

Ежегодно в Республике Беларусь в результате деятельности предприятий образуется около 22 млн. тонн отходов (использование составляет порядка 15%) и от населения более 1,5 млн. тонн коммунальных (твердых бытовых) отходов (используется только 4% на Минском ГМП "Экорес").

Доля опасных (1 - 3 класса) образующихся отходов составляет порядка 6%. Эта группа наиболее сложных и разнообразных по составу отходов. Они образуются в небольших количествах на предприятиях химического и машиностроительного профиля. Это гальванические отходы, содержащие соединения кадмия, кобальта, никеля, мышьяка и др. элементов, нефтешламы, отходы лакокрасочных производств и другие. В настоящее время из образующихся опасных отходов в республике используется лишь небольшая часть (отработанные растворители и ацетоны, отработанные масла, гальванические шламы, кубовые остатки, ванадийсодержащие шламы, нефтесодержащие шламы, отходы лакокрасочных материалов). Кроме этого полностью обезвреживаются ртутьсодержащие отходы, в том числе отработанные ртутьсодержащие лампы.

Однако действующие установки по использованию или обезвреживанию опасных отходов обеспечивают лишь небольшую часть потребности республики, поэтому основная часть опасных отходов накапливается на территории предприятий, создавая угрозу окружающей среде.

Основным способом обезвреживания отходов производства и коммунальных (твердых бытовых) отходов остается размещение их в санкционированных местах размещения отходов (полигоны ТБО, шламохранилища, накопители, полигоны предприятий). В настоящее время накоплено около 690 млн. тонн отходов, из них: 660 млн. тонн галитовых отходов и глинисто-солевых шламов ПО "Беларуськалий" (используются лишь галитовые отходы в объеме 5,1% годового образования); 14 млн. тонн фосфогипса (используется около 3%), 6 млн. тонн лигнина (используется полностью лишь годовой объем лигнина, образующегося на Бобруйском гидролизном заводе), более 0,6 млн. тонн ила очистных сооружений ПО "Минскводоканал".

Под объектами для размещения отходов занято более 3 тыс.га земель, изъятых из хозяйственного землепользования, из них: под терриконы галитовых отходов и шламохранилиша глинисто-солевых шламов ПО "Беларуськалий" - порядка 1,5 тыс.га; под 80 объектов размещения отходов производства (полигоны, отвалы, накопители) - 634 га (в том числе под отвалы фосфогипса Гомельского химзавода - более 60 га); под 202 полигона для размещения коммунальных (твердых бытовых) отходов и некоторых видов промотходов - более 1000 га.

Реальную угрозу загрязнения окружающей среды представляют 60% функционирующих в настоящее время полигонов для размещения коммунальных (твердых бытовых) отходов, которые по своему местоположению, обустроенности и условиям эксплуатации не соответствуют нормативным требованиям.

В связи с этим необходимо дополнительное обустройство этих и других объектов санкционированного размещения отходов.

Учитывая острую необходимость обезвреживания и использования опасных и других отходов, в соответствии с поручением правительства в Гомельской области ведется строительство комплекса для переработки и захоронения токсичных промышленных отходов. Однако из-за недостаточного финансирования проектные сроки строительства не обеспечиваются.

Первоочередные задачи:

- совершенствование законодательства в области обращения с отходами;

- разработка и внедрение экологически чистых и малоотходных технологий;

- разработка методов, технологий и средств обезвреживания опасных отходов и использования их в качестве сырья.

Предлагаемые меры и исполнители:

- обеспечить выполнение мероприятий по строительству и реконструкции сооружений и устройств для обезвреживания, размещения и использования отходов;

Местные исполнительные и распорядительные органы,
Минжилкомхоз, другие республиканские органы
государственного управления, юридические лица
(2001 - 2005 гг.)

- разработать Республиканскую программу по использованию отходов производства на 2001 - 2005 годы;

Концерн "Белресурсы", производители отходов
(2001 - 2005 гг.)

- разработать экономический механизм по стимулированию разработки и внедрения ресурсосберегающих малоотходных технологий в производственной деятельности различных отраслей народнохозяйственного комплекса;

Минпром, концерн "Белэнерго",
концерн "Белнефтехим", концерн "Белресурсы",
Минприроды, другие республиканские органы
государственного управления
(2001 - 2005 гг.)

- разработать и внедрить технологию использования отходов гальванических производств и использовать в 2001 г. 10% образующихся гальваноотходов, в 2002 - 2005 гг. - до 30% образующихся ежегодно гальваноотходов;

Минпром, концерн "Белресурсы", другие
республиканские органы государственного управления
(2001 - 2005 гг.)

- внедрить технологию использования лигнина и получать ежегодно в 2001 - 2003 гг. 20 тыс. тонн условного топлива, в 2003 - 2005 гг. - 50 тыс. тонн условного топлива из образующегося лигнина;

Концерн "Белбиофарм",
концерн "Белтопгаз", НАН Беларуси
(2001 - 2005 гг.)

- организовать сбор и переработку отработанных автомобильных шин - ежегодно в 2002 - 2005 гг. перерабатывать 8 тыс. тонн автомобильных шин с металлокордом и 2,5 тыс. тонн автомобильных шин с текстильным кордом;

Концерн "Белресурсы", другие республиканские
органы государственного управления,
облисполкомы и Минский горисполком
(2001 - 2005 гг.)

- организовать сбор, переработку и использование упаковочных полимерных материалов;

Концерн "Белресурсы", Минторг,
концерн "Белнефтехим", другие республиканские
органы государственного управления,
местные исполнительные и распорядительные органы
(2001 - 2005 гг.)

- создать государственный реестр объектов обезвреживания и размещения отходов в соответствии с требованиями законодательства в области обращения с отходами;

Минприроды, концерн "Белресурсы", другие
республиканские органы государственного управления
(2001 - 2005 гг.)

- создать государственный реестр технологий использования отходов в соответствии с требованиями законодательства в области обращения с отходами;

Минприроды, концерн "Белресурсы", другие
республиканские органы государственного управления
(2001 - 2005 гг.)

- провести работы по обезвреживанию и утилизации непригодных пестицидов.

Минсельхозпрод, Минприроды, облисполкомы
(2001 - 2005 гг.)

4. НЕОТЛОЖНЫЕ ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРЫ В ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЯХ НАРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

4.1. Промышленность

Промышленность является одним из крупнейших загрязнителей воздушной среды. Основное количество загрязняющих веществ, выбрасываемых этой отраслью в атмосферный воздух, приходится на предприятия нефтеперерабатывающей промышленности, предприятия по производству минеральных удобрений, строительных материалов, химической промышленности, сельскохозяйственного и автомобильного машиностроения. От промышленных предприятий в атмосферный воздух поступает более 46% всех выбросов от стационарных источников.

Предприятиями промышленности сбрасывается почти 30% от общего объема сточных вод. С ними в водные объекты поступают загрязняющие вещества. Ведущее место промышленность занимает и в образовании отходов. Номенклатура промышленных отходов включает более 800 наименований. Накапливаемые на полигонах и шламонакопителях отходы являются источниками загрязнения земель, водных объектов и атмосферного воздуха.

В последние годы промышленностью осуществлен ряд природоохранных мероприятий, которые способствовали снижению отрицательного воздействия производств на окружающую среду, однако эффективность их еще недостаточна.

Весьма медленно снижаются объемы образования отходов, особенно от гальванических производств.

Первоочередные задачи:

- снижение загрязнения воздушного бассейна и водных объектов выбросами и сбросами загрязняющих веществ;

- снижение образования и накопления отходов производства, и особенно от гальванических производств.

Предлагаемые меры и исполнители:

- выполнить мероприятия по строительству и реконструкции природоохранных сооружений и устройств;

- разработать и утвердить отраслевые программы по охране окружающей среды, в которых предусмотреть:

меры по снижению загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов выбросами и сбросами загрязняющих веществ;

меры по снижению образования и накопления отходов производства;

внедрение системы автоматизации контроля за выбросами на источниках и границе санитарно-защитных зон;

меры по экономическому стимулированию деятельности предприятий и отдельных служб по снижению загрязнения воздушного и водного бассейнов, совершенствованию природоохранных сооружений;

разработать и внедрить на предприятиях систему управления окружающей средой в соответствии с требованиями СТБ ИСО 14000;

внедрить системы локального мониторинга за состоянием окружающей среды;

Минпром, концерн "Белнефтехим", Минстройархитектуры,
Минприроды, Минздрав, другие республиканские
органы государственного управления, юридические лица
(2001 - 2002 гг.)

- обеспечить выполнение Государственной комплексной программы неотложных мер охраны окружающей среды Солигорского промышленного района на 2000 - 2005 годы;

Концерн "Белнефтехим", ПО "Беларуськалий",
Минприроды, Минфин, Минский облисполком,
Солигорский райисполком
(2001 - 2005 гг.)

- осуществить анализ стандартов содержания загрязняющих веществ в отработавших газах вновь выпускаемых автомобилей и других транспортных средств с учетом международных требований и внести в них при необходимости изменения, учитывающие международные требования и принятые Республикой Беларусь обязательства по международным конвенциям и соглашениям;

Минприроды, Госстандарт, Минтранс,
Минпром, НАН Беларуси
(2001 - 2002 гг.)

- обеспечить при выпуске новых автомобилей и других транспортных средств соблюдение нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и шумового воздействия на уровне, соответствующем правилам ЕЭК ООН.

Минпром, Госстандарт
(срок определяется стандартами)

4.2. Энергетика

Приоритетность природоохранных мер в стратегии развития топливно-энергетического комплекса определяется его значительным негативным воздействием на окружающую среду. Так, на долю предприятий энергетики приходится более 23% выбросов загрязняющих веществ в воздушный бассейн от суммарного их объема по стационарным источникам и до 30% отведения сточных вод в водные объекты.

Главным направлением обеспечения экологической безопасности в топливно-энергетическом комплексе является комплексный подход к рациональному использованию и сбережению топливно-энергетических ресурсов на всех стадиях их добычи и переработки на основе прогрессивных и экологически чистых технологий.

Значительная роль в снижении загрязнения окружающей среды должна отводиться оптимизации топливно-энергетического баланса во взаимоувязке со структурой и размещением других производственных мощностей, являющихся источниками выбросов вредных веществ.

Темпы сокращения загрязнения во многом также зависят от уровня внедрения в энергосистеме парогазовых установок (ПГУ). Это позволит значительно снизить выбросы окислов азота.

В любом случае в предстоящий период должны быть активизированы научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы по созданию высокоэффективных методов и оборудования по очистке отходящих газов с утилизацией уловленных продуктов, особенно сернистых соединений, окислов азота, углеводородов, очистке сточных вод, включая системы их рециркуляции, а также переработке и утилизации шламов.

Первоочередные задачи:

- сокращение загрязнения воздушного бассейна и водных объектов выбросами и сбросами вредных веществ;

- совершенствование управления окружающей средой на каждом предприятии отрасли.

Предлагаемые меры и исполнители:

- обеспечить выполнение первоочередных мероприятий по охране атмосферного воздуха и водных ресурсов;

Концерн "Белэнерго", Минжилкомхоз, Минприроды,
другие республиканские органы государственного
управления, местные исполнительные и
распорядительные органы, юридические лица
(2001 - 2005 гг.)

- разработать отраслевую программу по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, в которой предусмотреть:

меры по обеспечению комплексного подхода к рациональному использованию и сбережению топливно-энергетических ресурсов;

меры по дальнейшему снижению выбросов окислов серы и окислов азота за счет совершенствования технологических процессов и использования малосернистых видов топлива;

внедрение системы автоматизации контроля за выбросами на источниках;

внедрение систем локального мониторинга за состоянием окружающей среды.

Концерн "Белэнерго",
Государственный комитет по энергосбережению
и энергетическому надзору, Минприроды
(2001 - 2002 гг.)

4.3. Транспорт

Транспортный комплекс относится к высокоресурсоемким и экологически опасным отраслям народного хозяйства. Свыше 65% валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу обусловлено автомобильным, железнодорожным, авиационным транспортом, а также строительной, дорожной и сельскохозяйственной техникой.

Результаты наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в областных центрах и других городах республики свидетельствуют о том, что повышенное содержание формальдегида, диоксида азота, оксида углерода, углеводородов в основном обусловлено транспортным комплексом.

Технический уровень эксплуатируемых транспортных средств и оборудования транспортного комплекса не отвечает современным требованиям по безопасности, надежности, ресурсопотреблению и другим эксплуатационным характеристикам. Использование на транспорте устаревшей техники создает не только технические и технологические, но и серьезные экологические проблемы. Значительная часть транспортных средств не соответствует международным нормам и стандартам (Евро-1 и Евро-2), принятым Республикой Беларусь, и поэтому не может использоваться на международных линиях.

Первоочередные задачи:

- осуществление комплекса организационных, технологических и экономических мер, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приведению транспортного комплекса республики в соответствие с международными требованиями;

- совершенствование дорожной системы и создание необходимой инфраструктуры, обеспечивающей снижение воздействия транспорта на окружающую среду.

Предлагаемые меры и исполнители:

- обеспечить постоянный контроль за выбросами загрязняющих веществ всех транспортных средств;

Минтранс, Минсельхозпрод, Минприроды,
другие республиканские органы государственного
управления, юридические лица
(2001 - 2005 гг.)

- разработать и осуществить мероприятия по увеличению объемов использования газа в качестве топлива для транспорта;

Минтранс, концерн "Белтопгаз",
концерн "Белнефтехим", Минпром,
юридические лица, Минприроды
(2001 - 2005 гг.)

- разработать и внедрить экономические методы стимулирования, направленные на снижение выбросов автотранспортными средствами;

Минтранс, Минприроды
(2002 - 2005 гг.)

- разработать и осуществить меры по ограничению движения автомобильного транспорта в зонах городов с повышенным уровнем загрязнений атмосферного воздуха;

Облисполкомы, Минский горисполком,
Минжилкомхоз, Минтранс
(2001 - 2005 гг.)

- провести обустройство дорожной сети производственными и природоохранными сооружениями и обеспечить ее надлежащее состояние;

Минтранс
(2001 - 2005 гг.)

- разработать и внедрить эффективные научно обоснованные способы обеспечения экологической безопасности автомобильных дорог.

Минтранс, Белдор НИИ
(2001 - 2002 гг.)

4.4. Лесное хозяйство

Общая площадь земель лесного фонда составляет 9,2 млн.га, в т.ч. лесопокрытая - 7,4 млн.га. Общий запас древесины - 1100 млн. куб. метров, а ежегодный прирост - 25 млн. куб. метров. По возрастным группам древостои республики распределяются следующим образом: молодняки - 37,0%, средневозрастные - 42,7%, приспевающие - 15,7% и спелые и перестойные - 4,6%. Средний возраст древостоев 45 лет. По породному составу: хвойные - 65,3% общей площади лесов, твердолиственные - 3,9% и мягколиственные - 30,8%.

Леса, выполняющие преимущественно экологические функции, занимают 3,6 млн. гектаров.

При средней лесистости территории республики 35,6% 12 административных районов характеризуются крайне низкой лесистостью (менее 20%) и 34 района - относительно низкой (20 - 30%). В этой связи требуется оптимизация лесистости в пределах отдельных малолесных административных районов и водосборов.

На состояние лесов республики значительное негативное влияние оказывают техногенные факторы (загрязнение радионуклидами 23,4% площади лесов и загрязнение атмосферного воздуха промышленными выбросами), а также пожары.

Усилившееся за последние годы негативное воздействие комплекса абиотических и биотических факторов на лесные экосистемы привело к ухудшению санитарного состояния лесов, снижению биологической устойчивости, возникновению очагов вредителей леса и грибных болезней.

За период 1996 - 2000 годы произведена вырубка усыхающих еловых насаждений на площади свыше 28 тыс.га с запасом древесины более 6 млн.куб.м (4,4% еловых лесов). По состоянию на 01.01.2001 года повреждено вредителями и болезнями леса более 163 тыс.га. В этой связи требуется принятие соответствующих мер по усилению борьбы с вредителями леса, особенно биологическими методами, и повышению устойчивости лесных культур к вредителям и болезням.

Стратегическими целями в части развития лесной экологии является обеспечение стабильного функционирования лесных экосистем, сохранение биологического и генетического разнообразия лесов, повышение эколого-экономического потенциала лесного сектора экономики, устойчивое использование многообразных ценных древесных и недревесных лесных ресурсов, усиление роли леса в биосферной охране окружающей среды.

Первоочередные задачи:

- введение в практику эколого-ориентированных методов ведения лесного хозяйства;

- оптимизация системы охраняемых природных территорий, обеспечение сохранения всех особо ценных лесных комплексов, биологического и генетического разнообразия;

- сохранение и усиление средообразующих, водоохранно-защитных, санитарно-гигиенических и оздоровительных функций лесов;

- повышение лесистости малолесных административных районов;

- введение лесной сертификации.

Предлагаемые меры и исполнители:

- разработать и ввести в действие зонально-технологические нормативы на проведение рубок главного пользования для районов с лесистостью менее 20%;

Минлесхоз
(2001 - 2005 гг.)

- расширить применение несплошных рубок леса и к 2005 году довести их объемы не менее 20%;

Минлесхоз
(2001 - 2005 гг.)

- разработать и осуществить мероприятия по благоустройству и целенаправленному развитию лесов, выполняющих санитарно-гигиенические и оздоровительные функции;

Минлесхоз, Минстройархитектуры,
облисполкомы и Минский горисполком
(2001 - 2005 гг.)

- обеспечить внедрение рубок обновления в спелых и перестойных насаждениях, в которых рубки главного пользования запрещены;

Минлесхоз
(2001 - 2005 гг.)

- обеспечить в 3 - 4-летний срок лесовосстановление не покрытых лесом площадей, проектируемых к созданию лесных культур. Соотношение объемов искусственного и естественного лесовосстановления от 60% и 40% в 2001 году довести в 2005 году к 55% и 45%. К концу периода увеличить долю дубовых насаждений и других твердолиственных пород в общем объеме лесовосстановления до 10%;

Минлесхоз
(2001 - 2005 гг.)

- обеспечить увеличение лесистости республики до 37% за счет облесения не покрытых лесом площадей, непригодных для сельхозпользования, и других непродуцирующих земель, развития системы защитных насаждений на площади 281 тыс.га;

Минлесхоз, облисполкомы
(2001 - 2005 гг.)

- разработать программу и обеспечить проведение лесной сертификации лесов;

Минлесхоз
(2001 - 2005 гг.)

- обеспечить проведение экспериментальных работ по устойчивому экологически ориентированному лесоуправлению и лесопользованию и поэтапное внедрение их результатов;

Минлесхоз, Минприроды
(2001 - 2005 гг.)

- завершить внедрение систем интегрированной защиты лесов от вредителей и болезней;

Минлесхоз
(2001 - 2005 гг.)

- разработать программу и внедрить систему мониторинга избыточно увлажненных земель, радиационного и лесопатологического мониторинга;

Минлесхоз
(2001 - 2005 гг.)

- разработать параметры и обеспечить поэтапное внедрение системы лесного кадастра;

Минлесхоз
(2001 - 2005 гг.)

- осуществить комплекс организационных и технологических мер, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развертыванию системы космического и наземного мониторинга пожарной опасности лесных массивов и растительных пожаров.

Минлесхоз, Минприроды, МЧС, НАН Беларуси
(2001 - 2005 гг.)

5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

5.1. Нормативное правовое обеспечение

Совершенствование нормативного правового обеспечения природопользования и охраны окружающей среды является одной из важнейших задач природоохранной деятельности.

В последние годы в республике проводилась значительная работа по развитию законодательной и нормативно-методической базы применительно к современным условиям, требующим гармоничного сочетания экономических и экологических интересов при неизменном приоритете прав человека на здоровую окружающую среду и благоприятные условия жизни, сохранения устойчивости экологических систем биосферы.

В основном исходя из этих требований принят и действует целый ряд законодательных актов, регламентирующих вопросы природопользования и охраны окружающей среды - Законы Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета, 1993 г., N 1, ст. 1), "Об особо охраняемых природных территориях" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу, 2000 г., N 17, ст. 229), "Об отходах" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу, 2000 г., N 34, ст. 481), "Об охране и использовании животного мира" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета, 1996 г., N 31, ст. 571), Водный кодекс Республики Беларусь (Ведамасцi Нацыянальнага сходу, 1998 г., N 33, ст. 473), Закон Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу, 2000 г., N 19, ст. 238) и многие другие.

В развитие этих законодательных актов разработана система нормативных правовых, регламентирующих и методических документов типа норм и правил, методических указаний и рекомендаций по конкретным вопросам охраны окружающей среды.

Однако действующее природоохранное законодательство и его нормативно-методическое развитие еще не в полной мере отвечает необходимым требованиям. До настоящего времени, например, в Беларуси отсутствует правовая база, регламентирующая применение и развитие таких эффективных инструментов управления природоохранной деятельностью, как экологический аудит, экологическая сертификация, экологическое страхование. Требуют законодательного регулирования вопросы охраны здоровья населения и состояния окружающей среды при производстве, применении, хранении и транспортировке пестицидов, минеральных удобрений и других агрохимикатов.

Одновременно необходимо внести экологически ориентированные изменения и дополнения в действующие законы, такие как Закон Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета, 1993 г., N 1, ст. 1), Закон Республики Беларусь "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу, 2000 г., N 5, ст. 41) и другие.

Наряду с совершенствованием законодательства следует продолжить разработку нормативно-методической документации в различных сферах природопользования и охраны окружающей среды и, особенно, в части совершенствования норм и стандартов качества воздушной среды, вод, почв, контроля за размещением и использованием опасных отходов, а также в области экологической сертификации.

Подписание Республикой Беларусь и Российской Федерацией договора "О создании союзного государства" придало новый импульс работе по согласованию национальных законодательств, гармонизации и унификации природоохранных норм и методических документов. Основная социально-экономическая и экологическая цель такого согласования сводится к формированию и закреплению на межгосударственном уровне правового статуса единого природоохранного пространства для обеспечения сбалансированного использования, восстановления, воспроизводства, иного улучшения состояния природных ресурсов и окружающей среды.

Первоочередные задачи:

- дальнейшее совершенствование научно обоснованной системы экологического законодательства;

- совершенствование нормативно-методической документации в области природопользования и охраны окружающей среды и экологической сертификации.

Предлагаемые меры и исполнители:

- разработать и внести на рассмотрение Правительства проект Закона Республики Беларусь "Об упаковке";

Национальный центр законопроектной деятельности
при Президенте Республики Беларусь,
другие республиканские органы
государственного управления
(2001 - 2005 гг.)

- внести на рассмотрение Правительства предложения по внесению в действующие законодательные акты экологически ориентированных изменений и дополнений в Законы Республики Беларусь: о приватизации; о промышленной безопасности и другие;

Минприроды, другие республиканские органы
государственного управления
(2001 - 2005 гг.)

- разработать предложения по внесению изменений и дополнений в законодательные акты, регулирующие экономические отношения в области природопользования и охраны окружающей среды;

Минприроды, Минэкономики, другие республиканские
органы государственного управления
(2001 - 2003 гг.)

- разработать пакет нормативно-методических документов по проведению экологического аудита;

Минприроды, другие республиканские органы
государственного управления
(2001 - 2003 гг.)

- разработать нормативно-методические документы, обеспечивающие функционирование Подсистемы экологической сертификации Национальной системы сертификации с учетом принимаемых стандартов ИСО серии 14000 в качестве национальных;

Минприроды, другие республиканские органы
государственного управления
(2001 - 2003 гг.)

- разработать пакет нормативных правовых документов в области обращения с отходами;

Минприроды, концерн "Белресурсы", НАН Беларуси,
другие республиканские органы
государственного управления
(2001 - 2005 гг.)

- разработать Концепцию экологического нормирования;

Минприроды, Минздрав, НАН Беларуси, ААН РБ
(2002 - 2003 гг.)

- разработать пакет нормативно-методических документов в области управления водоохранной деятельностью.

Минприроды, другие республиканские органы
государственного управления
(2001 - 2005 гг.)

5.2. Система информации по природопользованию и охране окружающей среды

Информационное обеспечение является одним из важнейших факторов, влияющих на эффективность механизма управления природопользованием и охраной окружающей среды.

В настоящее время в республике имеются значительные информационные ресурсы:

- разрабатываемые в рамках национальных программ в области природопользования и охраны окружающей среды;

- разрабатываемые в рамках Национальной системы мониторинга окружающей среды и рамках Подсистемы экологической сертификации;

- разрабатываемые в рамках системы автоматизированного банка данных кадастров природных ресурсов;

- получаемые в результате международных двухсторонних и многосторонних соглашений;

- по финансово-экономическим проблемам (инвестиционные проекты, тендеры, банковские, кредитные операции и т.д.);

- юридическая, правовая, нормативно-справочная, стандартизационная, методическая информация;

- двухсторонняя и многосторонняя оперативная информация (указы, приказы, распоряжения, переписка, другие документы) по внешним связям министерств и других органов государственного управления со структурами высшего звена управления государством;

- информация, получаемая в рамках сотрудничества в области информатизации по системам "ИНФОТЕРРА", "ИНТЕРНЕТ".

В рамках Минприроды производятся и используются многочисленные базы данных по вопросам охраны окружающей среды, формируется Национальная система мониторинга, поэтапный ввод которой в действие предусмотрен в 1999 - 2005 гг., разрабатывается единая интеграционная система по обмену экологической информацией с Российской Федерацией.

Выполняя требования Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, Минприроды совместно с Национальной академией наук Беларуси ежегодно издает экологический бюллетень "Состояние природной среды Беларуси". В стране публикуются сборники нормативных документов по охране окружающей среды, ежегодно издаются справочно-статистические материалы в этой области.

Статистические данные о состоянии окружающей среды и природопользовании ежегодно публикуются Министерством статистики и анализа Республики Беларусь, а также в пределах своей компетенции министерствами здравоохранения, лесного хозяйства, по чрезвычайным ситуациям, Госкомитетом по гидрометеорологии, другими органами государственного управления.

Оперативная информация по вопросам природопользования и охраны окружающей среды доводится до сведения населения через информационные агентства БелТА, БелаПАН, ИНТЕРФАКС, через глобальную сеть "ИНТЕРНЕТ", средства массовой информации и природоохранные издания: журналы - "Родная прырода", "Экология и право", "Вода", газеты - "Экологический вестник", "Белорусская лесная газета", "Паляўнiчы i рыбалоў" и другие.

Вместе с тем многочисленность и объемность банков данных, баз данных и баз знаний, множественная разнородность их качественного состава, отсутствие картографического представления информации затрудняют пользование этой информацией. Необходимо создание единой республиканской информационной системы по природопользованию и охране окружающей среды, логически объединяющей готовые и формируемые базы данных для информационного обеспечения широкого круга специалистов и принятия управленческих решений.

Первоочередные задачи:

- формирование государственной системы сбора, хранения, систематизации и обработки информации по природопользованию и охране окружающей среды, ориентированной на решение следующих задач:

- обеспечение поддержки принятия управленческих решений на всех уровнях;

- создание и ведение банка данных о состоянии окружающей среды, инновационных природоохранных и ресурсосберегающих технологиях, организационно-экономических решениях;

- ведение мониторинга окружающей среды и кадастров природных ресурсов;

- ведение Реестра Подсистемы экологической сертификации;

- развитие и совершенствование системы обмена научно-технической информацией по природопользованию и охране окружающей среды с соответствующими международными, республиканскими и отраслевыми органами информации;

- обеспечение органов государственного управления, научных и общественных организаций, населения страны оперативной, полной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды.

Предлагаемые меры и исполнители:

- разработать концепцию и методологию формирования и ведения системы государственных кадастров природных ресурсов (водного, животного и растительного мира, атмосферного воздуха, недр, торфяного фонда, отходов);

Минприроды, Госкомгидромет, Минстройархитектуры,
другие республиканские органы
государственного управления, НАН Беларуси
(2001 - 2003 гг.)

- разработать первую очередь опытного образца автоматизированной системы формирования и ведения государственных кадастров природных ресурсов (АИС "Кадастры");

Минприроды, Госкомзем, Госкомгидромет,
Минстройархитектуры, другие республиканские
органы государственного управления, НАН Беларуси
(2001 - 2005 гг.)

- обеспечивать заинтересованные министерства, другие республиканские органы государственного управления, юридические лица информацией о действующих правовых, нормативных, методических и иных документах, регламентирующих природоохранную деятельность.

Минприроды
(2001 - 2005 гг.)

5.3. Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды

Основными элементами экономического механизма, который регламентирован природоохранным законодательством, являются планирование и финансирование природоохранных мероприятий, установление лимитов, требований и правил на пользование природными ресурсами, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов, взимание платежей за пользование природными ресурсами, платежей за загрязнение окружающей среды и размещение отходов. Возмещение вреда, причиненного природной среде в результате нарушения природоохранного законодательства, осуществляется на основании административного законодательства.

В соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды все мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды предусмотрено осуществлять пользователями природной среды за счет собственных средств. В целях финансовой поддержки реализации природоохранных мероприятий общего и регионального назначения созданы республиканский и местные бюджетные фонды охраны природы. За счет бюджетных фондов всех уровней наряду с бюджетным финансированием осуществляется также финансирование республиканских научно-технических и других программ и мероприятий, направленных на проведение эффективной природоохранной политики. Основными источниками пополнения бюджетных фондов охраны природы являются платежи, взимаемые за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов, а также средства, полученные от взыскания штрафов и исков при нарушении природоохранного законодательства предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Направления использования средств бюджетных фондов охраны природы строго регламентированы только на природоохранные цели.

Введение платежей за природопользование и за загрязнение окружающей среды на многих предприятиях стало действенным стимулом реализации рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Однако проблемными остаются вопросы развития научно-методологических основ формирования экономических отношений в области природопользования и охраны окружающей среды и на этой основе создание действенного экономического механизма государственного управления природоохранной деятельностью.

Ввиду недостаточной методологической основы формирования платного природопользования действующие платежи за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды нуждаются в дополнительном экономическом обосновании.

Правомерным следует считать разработку методических основ для определения эффективности затрат в природоохранной деятельности, оценки ущерба, наносимого антропогенной деятельностью в различных природных средах.

Требуют обоснования и разработки методологические основы и нормативные документы по экологическому страхованию.

Первоочередные задачи:

- совершенствование экономического механизма в области природопользования и охраны окружающей среды в направлении усиления стимулов в проведении природоохранной деятельности на всех уровнях экономической деятельности для достижения наибольшего эффекта в снижении антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Предлагаемые меры и исполнители:

- разработать методические рекомендации по расчету экономической эффективности затрат, направляемых на природоохранные цели, а также ущерба, наносимого антропогенной деятельностью окружающей природной среде в различных природных сферах;

Минприроды, Минэкономики (НИЭИ), НАН Беларуси
(2002 - 2004 гг.)

- обеспечить совершенствование и дальнейшее развитие системы платежей за загрязнение окружающей природной среды, а также ее нормативно-методического обеспечения, введение новых видов платежей за загрязнение окружающей среды;

Минприроды, Минэкономики (НИЭИ), Минфин
(2001 - 2005 гг.)

- разработать нормативы платы за изъятие сельскохозяйственных и лесных земель под строительство и добычу минерально-сырьевых ресурсов с целью их рационального использования;

Госкомзем, Минлесхоз, Минэкономики (НИЭИ), Минфин
(2002 - 2003 гг.)

- разработать и внедрить механизм экономического стимулирования природопользователей за рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды;

Минприроды, Минэкономики (НИЭИ)
(2001 - 2005 гг.)

- разработать экономические методы стимулирования внедрения малоотходных технологий;

Минприроды, другие республиканские
органы государственного управления
(2001 - 2005 гг.)

- разработать методологические основы организации системы экологического страхования с учетом основных показателей экологического ущерба, нанесенного природной среде в результате непреднамеренного антропогенного воздействия, а также нормативных и методических документов по его реализации;

Минэкономики (НИЭИ), Минприроды
(2003 - 2005 гг.)

- разработать и внедрить механизм экономического стимулирования предприятий, применяющих системы управления окружающей средой на основе международных стандартов ISO 14000;

Минприроды
(2001 - 2003 гг.)

- разработать рекомендации по формированию рынка экологических работ и услуг, в том числе в области экологического аудита.

Минприроды, другие республиканские
органы государственного управления
(2002 - 2005 гг.)

5.4. Обеспечение контроля за выполнением требований и мероприятий по охране окружающей среды

Задачей контроля и надзора в области охраны окружающей среды является обеспечение соблюдения всеми субъектами хозяйствования и отдельными гражданами требований природоохранного законодательства, экологических регламентаций режимов природопользования, норм и правил охраны окружающей среды, использования природных ресурсов, а также соблюдения гигиенических нормативов.

Экологический контроль выполняет ряд функций - предупредительную, информационную и карательную - и осуществляется при экологическом нормировании, экологической экспертизе, экологическом лицензировании, экологической сертификации, экологическом аудите и инспекционной деятельности.

Выделяются следующие виды экологического контроля: государственный, ведомственный, производственный и общественный.

Сложившаяся система контроля охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в Республике Беларусь еще не в полной мере отвечает современным требованиям.

Если контроль в области охраны окружающей среды, осуществляемый специально уполномоченными государственными органами, имеет нормативную базу и свое развитие, то организация контроля со стороны производственных министерств на уровне предприятий и широкой общественности требует совершенствования.

Первоочередные задачи:

- организация разработки и введение в практику единой системы нормативно-методического обеспечения деятельности государственных органов и предприятий по контролю в области природопользования и охраны окружающей среды;

- организация внедрения в практику управления и контроля эффективности производств систем управления окружающей средой в соответствии с международными стандартами;

- повышение эффективности систем мониторинга окружающей среды.

Предлагаемые меры и исполнители:

- разработать методические рекомендации по осуществлению контроля в области природопользования и охраны окружающей среды;

Минприроды, Минздрав, Госкомгидромет,
другие республиканские органы
государственного управления
(2001 - 2003 гг.)

- разработать механизм предоставления информации об охране окружающей среды общественности в соответствии с Конвенцией о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений о доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды;

Минприроды
(2002 - 2004 гг.)

- обеспечить создание и аккредитацию органов по экологической сертификации;

Минприроды, Госстандарт
(2001 - 2002 гг.)

- осуществлять контроль за сертифицированными системами управления окружающей средой производств и продукции.

Минприроды, Госстандарт
(2001 - 2005 гг.)

5.4.1. Национальная система мониторинга окружающей среды

Практически вся территория республики подвержена влиянию различных антропогенных факторов, что в ряде случаев приводит к нарушению и дестабилизации естественных связей в биоценозах. Наблюдения за происходящими изменениями в окружающей среде должна обеспечить Национальная система мониторинга окружающей среды (НСМОС).

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.04.93 N 247 "О создании Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь" под общим руководством Минприроды начаты работы по созданию этой системы. Основной целью создания Национальной системы мониторинга окружающей среды является обеспечение всех уровней управления необходимой экологической информацией для определения стратегии природопользования и принятия оперативных управленческих решений. Национальная система мониторинга ориентирована на выполнение обязательств Республики Беларусь по международным договорам, конвенциям, программам, соглашениям.

Назначение НСМОС:

- получение экологической информации о состоянии окружающей среды в соответствии с утвержденной структурной организацией НСМОС по пунктам и контролируемым показателям;

- объединение локальных информационных систем и создание единой автоматизированной информационной системы сбора, хранения, обработки и передачи данных о состоянии окружающей среды;

- выполнение задач, связанных с оперативной оценкой состояния окружающей среды (покомпонентной и комплексной) и составлением прогнозов его изменения под влиянием техногенного загрязнения;

- подготовка периодической информации о состоянии окружающей среды в виде обзоров, ежегодников, справочников и др.

В соответствии с принятой правительством программой и техническим заданием НСМОС включает 13 видов мониторинга.

Первоочередные задачи:

- развитие системы мониторинга окружающей среды;

- организация информационной сети НСМОС.

Предлагаемые меры и исполнители:

- обеспечить выполнение Программы Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;

Минприроды, другие республиканские органы
государственного управления, НАН Беларуси
(2001 - 2005 гг.)

- обеспечить внедрение информационной сети Национальной системы мониторинга окружающей среды.

Минприроды, Минздрав, МЧС, Госкомгидромет,
НАН Беларуси, Белгосуниверситет
(2001 - 2005 гг.)

5.5. Научное обеспечение мер по улучшению природопользования и охране окружающей среды

Научное обеспечение Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы должно базироваться на результатах фундаментальных исследований, разработках научно-технического прогресса, результатах реализации отраслевых и региональных экологических программ.

В систему научно-технического обеспечения должны войти утвержденные Правительством Республики Национальные программы и Планы действий по использованию и охране отдельных природных ресурсов.

Первоочередные задачи:

- проведение фундаментальных и прикладных исследований по созданию научной основы для решения первоочередных и долгосрочных задач в области природопользования и охраны окружающей среды.

Предлагаемые меры и исполнители:

- обеспечить поэтапное выполнение государственной научно-технической программы "Оценить влияние хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды, разработать прогноз ее изменения на 2010 год и комплекс мероприятий с целью обеспечения экологической безопасности Республики Беларусь" ("Экологическая безопасность" на 2001 - 2005 годы)

Минприроды, Минздрав, другие республиканские
органы государственного управления,
НАН Беларуси, ВУЗы республики
(2001 - 2005 гг.)

- обеспечить разработку и выполнение совместной программы "Гармонизация законодательной и нормативно-методической базы в области охраны окружающей среды Республики Беларусь и Российской Федерации в 2001 - 2005 годах" (в части заданий, касающихся белорусской стороны);

Минприроды, другие республиканские органы
государственного управления
(2001 - 2005 гг.)

- обеспечить научное сопровождение "Программы ускорения геологоразведочных работ по развитию минерально-сырьевой базы Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы" (Постановление Совета Министров от 21.12.2000 г. N 1963).

Минприроды, Минстройархитектуры,
концерн "Белнефтехим"
(2001 - 2005 гг.)

5.6. Воспитание и образование в области природопользования и охраны окружающей среды

Совершенствование образования в области окружающей среды - одно из важнейших условий решения проблем сохранения стабильности природной среды и обеспечения устойчивого развития общества. В законодательстве Республики Беларусь провозглашена приоритетность образования в области природопользования и охраны окружающей среды и обязательность образования в области природопользования и охраны окружающей среды, и обязательность преподавания природоохранных дисциплин на всех ступенях национальной системы образования.

Образование в области окружающей среды рассматривается как единый непрерывный процесс, начиная с дошкольного воспитания до переподготовки и повышения квалификации работников и специалистов в системе послевузовского образования, подготовки кадров высшей научной квалификации.

В настоящее время значительный опыт экологической подготовки и воспитания учащихся накоплен учреждениями внешкольного образования и воспитания, работу которых координирует Республиканский экологический центр детей и юношества. В системе средних специальных учебных заведений введены предметы "Основы охраны окружающей среды" и "Основы промышленной экологии", а также другие специальные дисциплины по природоохранным вопросам. В профессионально-технических училищах вопросы охраны окружающей среды и рационального природопользования включены в отдельные темы специальных дисциплин и курсов.

В большинстве учебных заведений созданы кафедры природоохранного профиля и ведется подготовка специалистов-экологов. В зависимости от профиля ВУЗов введены такие курсы, как "Экология", "Радиоэкология", "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов" и др.

Особое значение придается последипломному экологическому образованию. Республиканские курсы повышения квалификации экологических кадров на базе учреждения "Белорусский научно-исследовательский центр "Экология" в течение ряда лет реализуют на практике положения Закона Республики Беларусь "Об охране окружающей среды". Сотрудниками курсов ведется значительная научно-методическая работа по совершенствованию системы повышения квалификации кадров в области окружающей среды.

Первоочередные задачи:

- совершенствование образования населения Республики Беларусь в области охраны окружающей среды;

- введение природоохранной подготовки как обязательного компонента профессионального образования во всех сферах деятельности;

- создание механизма взаимодействия и координации деятельности всех участников системы непрерывного воспитания и образования в области охраны окружающей среды.

Предлагаемые меры и исполнители:

- подготовить и внести на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь Концепцию образования в области охраны окружающей среды и Республиканскую программу совершенствования образования в области охраны окружающей среды;

Минприроды, Минобразования
(2001 - 2002 гг.)

- подготовить и реализовать план мероприятий по выполнению Республиканской программы совершенствования образования в области охраны окружающей среды;

Минобразования, Минприроды, министерства, другие
республиканские органы государственного управления
(2002 - 2005 гг.)

- совершенствовать межведомственную систему повышения квалификации руководителей и специалистов разных отраслей в области природопользования и охраны окружающей среды;

Минприроды, Минобразования, министерства, другие
республиканские органы государственного управления
(2001 - 2002 гг.)

- разработать программу государственной поддержки издания учебно-методических пособий и литературы в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, современных средств обучения и распространения информации;

Минобразования, Минприроды
(2002 - 2003 гг.)

- создать учебно-методический центр по координации методической работы по образованию и повышению квалификации в области охраны окружающей среды.

Минприроды, Минобразования
(2001 - 2003 гг.)

6. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Республика Беларусь на постоянной основе поддерживает контакты с международными межправительственными организациями: Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Европейской Экономической Комиссией (ЕЭК ООН), Программой развития ООН (ПРООН), Всемирной метеорологической организацией (ВМО), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Всемирным банком, Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Программой ТАСИС ЕС, Межгосударственным экологическим советом (МЭС), органами, созданными для имплементации международных природоохранных конвенций и протоколов к ним и др.

Республика Беларусь избрана на 52-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Управляющий Совет ЮНЕП на четырехлетний период начиная с января 1998 года.

Осуществлялось сотрудничество с Европейским региональным бюро ЮНЕП (Женева, Швейцария) и Секретариатом ЮНЕП (Найроби, Кения). Совместно выполнен комплекс мероприятий по реализации проекта "Распространение Национальной стратегии и плана действий по биоразнообразию, подготовка Первого национального доклада по выполнению Конвенции о биоразнообразии, создание механизма обмена информацией".

В соответствии с решением Европейского сообщества Республика Беларусь получила возможность участвовать и получать помощь технического характера по программам трансграничного и межгосударственного сотрудничества.

Особое внимание в развитии международного сотрудничества на многосторонней основе уделяется выполнению международных конвенций и подписанных к ним протоколов, Стороной которых является Республика Беларусь:

- Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния;

- Венской конвенции об охране озонового слоя;

- Монреальского протокола о веществах, разрушающих озоновый слой;

- Лондонской поправки к Монреальскому протоколу о веществах, разрушающих озоновый слой;

- Конвенции ООН о биологическом разнообразии;

- Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС);

- Конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением;

- Конвенции о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды:

- Рамсарской конвенции о водно-болотных угодьях;

- Рамочной Конвенции ООН об изменении климата.

Осуществляется комплекс мер по реализации Венской конвенции об охране озонового слоя, Монреальского протокола о веществах, разрушающих озоновый слой, Лондонской поправки к Монреальскому протоколу.

В целях повышения эффективности контроля за импортом и потреблением озоноразрушающих веществ (ОРВ) создан банк данных об импортерах и потребителях ОРВ.

Продолжается работа по выполнению обязательств, вытекающих из Конвенции о биоразнообразии. Разработаны первоочередные мероприятия по выполнению Плана действий по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия Беларуси.

Для информации международной общественности о мероприятиях по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия в Беларуси в Интернете созданы WEB-страницы на русском и английском языках.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды занимает активную позицию по выполнению обязательств, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).

В целях совершенствования таможенного контроля за вывозом образцов Минприроды совместно с Государственным таможенным комитетом разработана и утверждена номенклатура животных и растений, их частей или производных от них (дериватов), подпадающих под действие Конвенции (СИТЕС), для перемещения которых через таможенную границу Беларуси требуется разрешение Минприроды. Разработан и утвержден Порядок выдачи разрешений на перемещение.

Минприроды, реализуя требования Рамсарской конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц, проводит совместно с заинтересованными организациями инвентаризацию водно-болотных угодий, определяет объекты, подпадающие под действие Конвенции.

Осуществляется выполнение Указа Президента Республики Беларусь N 541 от 16 сентября 1999 года "О присоединении Республики Беларусь к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением". Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.10.99 г. N 1590 "О мерах по выполнению Республикой Беларусь Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением" Минприроды определено Компетентным органом, ответственным за выполнение требований Базельской конвенции, а учреждение "БелНИЦ "Экология" - информационным Центром ее обеспечения.

В Беларуси проводится целенаправленная работа по развитию и укреплению двухстороннего сотрудничества в области охраны окружающей среды, прежде всего со странами СНГ, с другими государствами, а также потенциальными инвесторами (Германией, Швейцарией, Швецией и другими). На 1 января 2001 г. реализуются межправительственные соглашения с Латвией, Российской Федерацией, Украиной, а также межведомственные - с Польшей, Данией, Молдовой, Литвой, Болгарией и Словакией.

Первоочередные задачи:

- участие Беларуси в общеевропейском процессе "Окружающая среда для Европы";

- выполнение мероприятий по реализации международных конвенций, протоколов и соглашений, Стороной которых является Республика Беларусь;

- дальнейшее развитие договорных отношений на двухсторонней и многосторонних основах;

- привлечение иностранных инвестиций для осуществления природоохранных программ и первоочередных проектов.

Предлагаемые меры и исполнители:

- в установленном порядке подготовить материалы для подписания новых международных правовых актов:

Конвенция по охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер;

Минприроды, МИД
(2001 - 2003 гг.)

Протокол по проблемам воды и здоровья к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер;

Минприроды, Минздрав, МИД
(2001 - 2003 гг.)

Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий;

МЧС, МИД
(2001 - 2003 гг.)

Протокол по биобезопасности к Конвенции по биоразнообразию;

Минприроды
(2001 - 2005 гг.)

- подготовить двухсторонние соглашения по трансграничным водным объектам с Украиной, Российской Федерацией, Польшей.

Минприроды, МИД
(2001 - 2003 гг.)

7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НПДООС

Одна из сложных проблем в деле осуществления НПДООС - мобилизация финансовых ресурсов с целью выполнения рекомендованных мер. Общий подход к мобилизации финансовых ресурсов для экологических нужд основан на применении принципов "платит загрязнитель" и "платит пользователь". Основная доля инвестиций в снижение загрязнения ложится на предприятия.

Определенный объем расходов на нужды защиты окружающей среды покрывается финансированием из государственного бюджета. Сюда входят инвестиции в строительство природоохранных объектов, охрана ценных природных территорий и биологического разнообразия, создание и содержание природоохранных органов; служба мониторинга; научно-исследовательские работы; выполнение различных функций по выдаче разрешений; осуществление контроля за соблюдением природоохранного законодательства; экологическое образование на разных уровнях; предоставление информации по экологическим вопросам.

Конкретные природоохранные объекты строительства и реконструкции и объемы их финансирования за счет средств республиканского и местных бюджетов, включая и целевые бюджетные фонды охраны природы, будут определяться ежегодно при формировании бюджетов на очередной финансовый год.

Финансирование мероприятий за счет республиканского и местного бюджетов будет осуществляться по наиболее значимым и приоритетным объектам с учетом реально поступающих средств в доход бюджета.

8. МЕЖДУНАРОДНАЯ ГРАНТОВАЯ ПОМОЩЬ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В целях решения приоритетных задач в области охраны окружающей среды, стоящих перед Республикой Беларусь, в настоящее время проводится работа с различными международными финансовыми организациями и другими донорами для привлечения в Республику Беларусь международной грантовой помощи и инвестиций.

Основные направления инвестиционной политики республики определялись в рамках работы с Программой ТАСИС ЕС при реализации следующих проектов:

- "Развитие общей политики в области охраны окружающей среды в СНГ и Монголии" (совместно с ERM, Великобритания) (4 млн. ЭКЮ для СНГ и Монголии; 650 тыс. ЭКЮ - РБ);

- "Расширение планов действий в области охраны окружающей среды в СНГ и Монголии" (совместно с Консорциумом Halcrow, BCEOM, Tebodin) (6 млн. ЭКЮ для СНГ и Монголии, 600 тыс. ЭКЮ - РБ);

- "Региональное развитие и охрана природы в Еврорегионе "Неман" (совместно с ERM, Великобритания) (950 тыс. ЕВРО).

Для решения проблем трансграничных рек в настоящее время реализуются следующие проекты Программы ТАСИС ЕС:

- "Управление водным хозяйством бассейна реки Западная Двина, Витебская область Республики Беларусь" (1,9 млн. евро);

- "Развитие трансграничного сотрудничества между Беларусью и Польшей в области мониторинга и оценки качества воды в бассейне реки Западный Буг" (1,9 млн. евро) (Совместно с Консорциумом ICWS / RODECO / SWECO / HALCROW), а также Глобального экологического фонда;

- "Подготовка стратегической программы действий (СПД) для бассейна Днепра и разработка механизмов ее реализации" (7,2 млн. долл. США).

Параллельно реализуется совместная Программа Минприроды и Канадского Центра Исследования Международного Развития:

- "Разработка системы управления и контроля состояния природной среды в бассейне Днепра на территории Республики Беларусь" (400 тыс. долл. США).

Для решения проблем утилизации отходов, сохранения биоразнообразия и поисков альтернативных источников энергии в рамках Межправительственного соглашения между Минприроды и Датским агентством охраны окружающей среды в Республике Беларусь осуществлены следующие проекты:

- "Обследование и утилизация старых накопленных пестицидов в Республике Беларусь" (совместно с Датским технологическим институтом) (7,7 млн. датских крон (около 1,79 млн. долл. США);

- "Получение энергии из радиоактивной биомассы и лесной подстилки в Республике Беларусь" (совместно с Научно-исследовательским институтом Ландшафта и Леса, Дания; ЭЛЬСАМПРОЕКТ, Дания; Национальными лабораториями Сандия, США) (3,9 млн. датских крон (около 0,9 млн. долл. США);

- "Создание Белорусского национального центра кольцевания птиц" (совместно с "Орнис Консалт, Лтд", Дания) (1429434 датских крон (около 332000 долл. США).

Проблемы биоразнообразия решаются также в рамках проектов Глобального экологического фонда:

- "Охрана и управление торфяниками в Центральной Европе; разработка стратегии и плана действий" (15 млн. долл. США). Участники - 9 стран. Ведется реализация Блока Б подготовки проекта (350 тыс. долл. США) (совместно с Wetlands International, Нидерланды);

- "Охрана биоразнообразия на заболоченных территориях бывших военных полигонов в Беларуси" (около 3 млн. долл. США). В 2000 году реализован Блок А подготовки проекта (20 тыс. долл. США) (совместно с Wetlands International, Нидерланды).

С целью предотвращения загрязнения нефтепродуктами почв, поверхностных и подземных вод в рамках сотрудничества с Правительством Германии реализован проект:

- "О внедрении экологобезопасных резервуаров с двойными стенками для хранения нефтепродуктов" (4,5 млн. немецких марок).

Для дальнейшего привлечения в республику международной финансовой помощи министерство планирует в рамках Программы ТАСИС ЕС осуществление проектов, направленных на решение проблем трансграничного загрязнения вод и сохранения биоразнообразия в бассейнах других рек Беларуси:

- "Уменьшение загрязнения бассейна реки Неман промышленными и сельскохозяйственными отходами" (1,7 млн. евро);

- "Совместная программа управления речными бассейнами по мониторингу и оценке качества воды в трансграничных реках" (4 млн. евро, в т.ч. р. Припять - 1 млн. евро);

а также Глобального экологического фонда:

- "Интегрированное сохранение биоразнообразия и управление заболоченными территориями для реки Припять и пойменных территорий" (около 6 млн. долл. США) (совместно с Wetlands International, Нидерланды). (Блок А подготовки проекта (23 тыс. долл. США);

- "Охрана и управление Национальным парком "Беловежская пуща" путем совершенствования трансграничного сотрудничества по управлению рекой Нарев" (2 - 5 млн. долл. США) (совместно с Wetlands International, Нидерланды). (Блок А подготовки проекта (44 тыс. долл. США).

Для решения проблем, связанных с переработкой отходов, информированием общественности и совершенствованием законодательной базы в области охраны окружающей среды, в ближайшее время планируется реализовать в рамках белорусско-датского сотрудничества проекты:

- "Консультирование общественности в области утилизации старых накопленных пестицидов" (1,883 млн. датских крон (около 433 тыс. долл. США);

- "Первый этап трансграничной инициативы неправительственных организаций в районе польско-белорусской границы на территории Национального парка "Беловежская пуща" (1,512 млн. датских крон (около 189 тыс. долл. США);

- "Снижение угрозы окружающей среде со стороны накопленного осадка сточных вод на Брестских очистных сооружениях в Беларуси" (4,487 млн. датских крон (около 560 тыс. долл. США).

- "Издание газеты "Экологические новости" (50 тыс. долл. США).

Подписано грантовое соглашение со Всемирным Банком о реализации Программы:

- "Укрепление институционального потенциала в области обеспечения соблюдения экологического законодательства" из Фонда Институционального Развития (ФИР) (порядка 400 тыс. долл. США).

Первоочередные задачи:

- дальнейшее привлечение финансовых средств Европейского союза, Всемирного и Европейского банков реконструкции и развития, Глобального экологического фонда, ЕЭКООН, ПРООН, ОЭСР, Министерств охраны окружающей среды развитых стран в следующих направлениях:

управление и охрана водных ресурсов;

совершенствование системы утилизации, переработки, сжигания отходов производства и потребления в целях их вторичного использования, получения тепла и энергии, создания экологически чистых производств, выполнения требований Базельской конвенции;

сохранение биоразнообразия республики в целях выполнения Рамсарской и Боннской конвенций;

предотвращение загрязнения территорий, поверхностных и подземных вод нефтепродуктами;

охрана атмосферного воздуха в целях выполнения обязательств республики по внедрению воздухоохранных мероприятий на предприятиях республики для исполнения требований Конвенции по трансграничному загрязнению воздуха на большие расстояния и Конвенции по сохранению климата;

образование и экологическое просвещение населения, привлечение к участию в международных проектах научных и учебных заведений республики, общественных организаций;

укрепление институциональных возможностей Минприроды, других республиканских органов государственного управления, юридических лиц;

обеспечение экологической безопасности утилизации автомобильных шин.

Предлагаемые меры и исполнители:

- подключение к реализации планируемых проектов более широкого круга заинтересованных министерств, других республиканских органов государственного управления;

Минприроды, министерства и другие республиканские
органы государственного управления,
местные исполнительные и распорядительные органы,
юридические лица
(2001 - 2005 гг.)

- активизация работы с заинтересованными министерствами, организациями и стимулирование их к подаче проектных предложений;

Минприроды
(2001 - 2005 гг.)

- организация консультирования заинтересованных об условиях предоставления технической и инвестиционной помощи различных международных финансовых организаций и их требованиях к представлению проектных предложений.

Минприроды
(2001 - 2005 гг.)

9. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ НПДООС

Осуществление экологической политики, определенной Национальным планом действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды на 2001 - 2005 годы, будет способствовать:

развитию природоохранного законодательства и приведению его в соответствие с международными стандартами, совершенствованию управления в области природопользования и охраны окружающей среды, усилению государственной системы контроля за природоохранной деятельностью;

рациональному использованию и сохранению земель, лесов, поверхностных и подземных вод, растительного и животного мира, развитию системы особо охраняемых природных территорий как важнейших составных частей национального богатства страны;

разработке и реализации первоочередных экологических программ и направлений республиканского, регионального и местного значения, созданию эффективного механизма реализации природоохранных мероприятий в рамках развития производства и предпринимательской деятельности, осуществлению конкретных экологических проектов;

повышению технического и технологического уровня промышленного и сельскохозяйственного производства, стимулированию ресурсосбережения и энергосбережения, структурной перестройке экономики и ее экологизации;

выполнению международных обязательств Республики Беларусь по принятым конвенциям и соглашениям в области охраны окружающей среды;

формированию экономического механизма регулирования взаимодействия государственных органов управления и природопользователей, включению экологических требований в систему социально-экономической эффективности при принятии управленческих решений на всех уровнях;

сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязненных сточных вод в водные источники, предупреждению образования неорганизованных свалок, эффективному применению пестицидов и минеральных удобрений, что приведет к повышению качества жизни и снижению заболеваемости населения республики;

улучшению состояния окружающей среды городов, промышленных центров, отдельных регионов, которые оказывают влияние на экономическое и социальное развитие;

получению максимального народнохозяйственного экономического эффекта от улучшения состояния окружающей среды, сохранения и эффективного использования природных ресурсов, что в конечном итоге окажет влияние на экономию затрат в общественном производстве, увеличение национального богатства страны, предотвращение потерь непроизводственной сферы народного хозяйства.

10. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ НПДООС

Механизм реализации НПДООС и контроля за ходом его выполнения предполагает текущее управление и координацию действий органов государственного управления и местного самоуправления в области охраны окружающей среды, обеспечение интеграции намеченных НПДООС мероприятий во все соответствующие государственные программы, организацию сотрудничества между структурами, ответственными за достижение целей охраны природных ресурсов и устойчивого развития реального финансирования.

Для обеспечения надлежащего контроля за выполнением мероприятий НПДООС, эффективного использования средств государственного бюджета, внебюджетных и других источников, оперативного решения возникающих вопросов необходимо:

- облисполкомам, Минскому горисполкому разработать и утвердить территориальные планы действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды на 2001 - 2005 годы, включив в них конкретные мероприятия по реализации НПДООС;

- возложить контроль за выполнением Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его органы на местах;

- облисполкомам, Минскому горисполкому, министерствам, другим республиканским органам государственного управления, юридическим лицам подготовить предложения по инвестиционным проектам, способствующим решению приоритетных проблем в области охраны окружающей среды в рамках НПДООС;

- ежегодно корректировать Первоочередные мероприятия по улучшению использования природных ресурсов и охране окружающей среды на 2001 - 2005 годы (Перечень основных строек и объектов) с учетом прогноза социально-экономического развития отраслей и регионов, а также республики в целом.

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА 2001 - 2005 ГОДЫ (Перечень основных строек и объектов)

-----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------T--
¦Наименование и        ¦Год    ¦Мощность ¦Сметная ¦Освоено    ¦Плани-  ¦Источ-¦
¦местонахождение строек¦начала ¦         ¦стои-   ¦на         ¦руется  ¦ники  ¦
¦и объектов            ¦и окон-¦         ¦мость   ¦01.01.2001,¦освоить,¦финан-¦
¦                      ¦чания  ¦         ¦строи-  ¦млн.руб.   ¦млн.руб.¦сиро- ¦
¦                      ¦строи- ¦         ¦тель-   ¦в ценах    ¦в ценах ¦вания ¦
¦                      ¦тель-  ¦         ¦ства,   ¦1991 г.    ¦1991    ¦      ¦
¦                      ¦ства   ¦         ¦млн.руб.¦           ¦года    ¦      ¦
¦                      ¦------ ¦         ¦в ценах ¦           ¦        ¦      ¦
¦                      ¦Срок   ¦         ¦1991 г. ¦           ¦        ¦      ¦
¦                      ¦ввода  ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦                      ¦(год)  ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦           1          ¦   2   ¦    3    ¦    4   ¦     5     ¦    6   ¦   7  ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦                         Охрана водных ресурсов                              ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Брестская область -   ¦-      ¦    -    ¦ 15,791 ¦   7,259   ¦  8,532 ¦      ¦
¦всего                 ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦в том числе:          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦г.Брест               ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- сооружения по       ¦1998 - ¦1,0      ¦  1,900 ¦   0,300   ¦  1,600 ¦МБ    ¦
¦обработке осадка      ¦2002   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦(строительство)       ¦2002   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Белоозерск          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦РБ    ¦
¦- сооружения очистки  ¦1989 - ¦16,5     ¦  7,280 ¦   5,600   ¦  1,680 ¦МБ    ¦
¦сточных вод           ¦2002   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦(строительство)       ¦2002   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Ляховичи            ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- сооружения очистки  ¦1998 - ¦30,0     ¦  3,260 ¦   0,670   ¦  2,590 ¦МБ    ¦
¦сточных вод           ¦2004   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦(строительство I      ¦2004   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦очереди)              ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦                      ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Высокое             ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- сооружения очистки  ¦1998 - ¦2,4      ¦  2,400 ¦   0,340   ¦  2,060 ¦МБ    ¦
¦сточных вод           ¦2002   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦(строительство)       ¦2002   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦                      ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Береза              ¦1996 - ¦20,0     ¦  0,951 ¦   0,349   ¦  0,602 ¦МБ    ¦
¦- сооружения очистки  ¦2005   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦сточных вод           ¦2005   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦(реконструкция)       ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Витебская область -   ¦-      ¦    -    ¦ 39,048 ¦  11,424   ¦ 27,624 ¦      ¦
¦всего                 ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦в том числе:          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦г.Витебск             ¦1996 - ¦60,0     ¦ 16,820 ¦   3,020   ¦ 13,800 ¦МБ    ¦
¦- сооружения очистки  ¦2005   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦сточных вод           ¦2005   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦(реконструкция)       ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Лепель              ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦РБ    ¦
¦- очистные сооружения ¦1990 - ¦5,2      ¦  8,220 ¦   5,820   ¦  2,400 ¦МБ    ¦
¦                      ¦2003   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦в том числе:          ¦       ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦первый пусковой       ¦1990 - ¦         ¦  5,670 ¦   5,590   ¦  0,008 ¦      ¦
¦комплекс              ¦2001   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Браслав             ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- сооружения очистки  ¦1997 - ¦3,0      ¦  2,123 ¦   0,458   ¦  1,665 ¦МБ    ¦
¦сточных вод           ¦2001   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦(реконструкция)       ¦2001   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Миоры               ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- строительство       ¦1991 - ¦6,2      ¦ 11,885 ¦   2,126   ¦  9,759 ¦МБ    ¦
¦канализации           ¦2003   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦                      ¦2003   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Гомельская область -  ¦-      ¦    -    ¦108,550 ¦  55,710   ¦ 52,390 ¦      ¦
¦всего                 ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦в том числе:          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦г.Гомель              ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦РБ    ¦
¦- строительство иловых¦2001 - ¦11,5     ¦ 15,060 ¦     -     ¦ 15,060 ¦МБ    ¦
¦площадок очистных     ¦2003   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦сооружений            ¦2003   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Речица              ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦РБ    ¦
¦- сооружения очистки  ¦2001 - ¦35,0     ¦ 22,120 ¦  13,400   ¦  8,720 ¦МБ    ¦
¦сточных вод           ¦2005   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦СП    ¦
¦(реконструкция и      ¦2005   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦расширение)           ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Жлобин              ¦1991 - ¦22,0     ¦ 16,060 ¦   6,080   ¦  9,980 ¦РБ    ¦
¦- расширение станции  ¦2005   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦МБ    ¦
¦очистки сточных вод   ¦       ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Добруш - Гомель       ¦1991 - ¦32 км    ¦ 49,500 ¦  35,690   ¦ 13,360 ¦РБ    ¦
¦- канализация городов ¦2004   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦МБ    ¦
¦Добруш - Гомель (от   ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦камеры гашения до     ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦очистных сооружений   ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦Гомеля)               ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Светлогорск         ¦2000 - ¦20 км    ¦  5,810 ¦   0,540   ¦  5,270 ¦РБ    ¦
¦- внеплощадочная      ¦2003   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦МБ    ¦
¦канализация           ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦(подводящая           ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦канализация)          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Гродненская область - ¦-      ¦    -    ¦ 47,791 ¦  22,823   ¦ 24,968 ¦      ¦
¦всего                 ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦в том числе:          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦г.Волковыск           ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- сооружения очистки  ¦1991 - ¦7,0      ¦  7,100 ¦   2,960   ¦  4,140 ¦РБ    ¦
¦сточных вод           ¦2004   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦МБ    ¦
¦(расширение и         ¦2004   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦реконструкция)        ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Скидель             ¦1991 - ¦11,0     ¦ 10,400 ¦   7,370   ¦  3,030 ¦МБ    ¦
¦- сооружения очистки  ¦2007   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦сточных вод           ¦2007   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦(строительство)       ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.п. Островец -       ¦1994 - ¦3,8      ¦  5,120 ¦   1,699   ¦  3,421 ¦МБ    ¦
¦сооружения очистки    ¦2005   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦сточных вод           ¦2005   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦(строительство)       ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Гродно              ¦1996 - ¦    -    ¦  2,241 ¦   0,954   ¦  1,287 ¦МБ    ¦
¦- вторичные отстойники¦2005   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦(строительство)       ¦2005   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Лида                ¦1992 - ¦38,0     ¦ 13,520 ¦   5,040   ¦  8,480 ¦РБ    ¦
¦- расширение и        ¦2004   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦МБ    ¦
¦реконструкция очистных¦       ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦сооружений канализации¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Слоним              ¦1992 - ¦29,0     ¦  9,410 ¦   4,800   ¦  4,610 ¦РБ    ¦
¦- расширение и        ¦2003   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦МБ    ¦
¦реконструкция очистных¦       ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦сооружений            ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Минская область- всего¦    -  ¦    -    ¦  34,51 ¦   9,782   ¦ 24,728 ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦в том числе:          ¦1999 - ¦4,8      ¦  3,070 ¦     -     ¦  3,070 ¦РБ    ¦
¦г.Дзержинск           ¦2004   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦МБ    ¦
¦- внеплощадочные сети ¦2004   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦и сооружения          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦канализации           ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦(строительство 2-го   ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦пускового комплекса)  ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Воложин             ¦1993 - ¦6,3      ¦  8,510 ¦   3,520   ¦  4,990 ¦РБ    ¦
¦- инженерные сети и   ¦2006   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦МБ    ¦
¦сооружения канализации¦2006   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦очистки сточных вод   ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦(строительство)       ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Мядель              ¦1993 - ¦5,6      ¦ 17,030 ¦   6,140   ¦ 10,890 ¦РБ    ¦
¦- очистные сооружения ¦2005   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦МБ    ¦
¦канализации           ¦2005   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦(строительство)       ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Старые Дороги       ¦2000 - ¦3,5      ¦  5,900 ¦   0,122   ¦  5,778 ¦МБ    ¦
¦- сооружения очистки  ¦2006   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦сточных вод           ¦2006   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦(строительство)       ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Минск - всего       ¦-      ¦    -    ¦207,700 ¦ 114,319   ¦ 53,0   ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Минская станция       ¦1991 - ¦100,0    ¦207,700 ¦ 114,319   ¦ 53,0   ¦МБ    ¦
¦аэрации-2             ¦2005   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦- сооружения очистки  ¦2005   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦сточных вод           ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦(строительство        ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦пускового комплекса)  ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Могилевская область - ¦-      ¦    -    ¦ 65,570 ¦  14,495   ¦ 51,075 ¦      ¦
¦всего                 ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦в том числе:          ¦2000 - ¦25,0     ¦ 36,000 ¦   4,138   ¦ 31,862 ¦СП    ¦
¦г.Могилев,            ¦2006   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦ПО "Химволокно"       ¦2006   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- сооружения очистки  ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦сточных вод           ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦(строительство 4-й    ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦очереди)              ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.п. Глуск            ¦1989 - ¦4,1      ¦  8,070 ¦   4,120   ¦  3,950 ¦МБ    ¦
¦- сооружения очистки  ¦2005   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦сточных вод           ¦2005   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦(строительство)       ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Горки               ¦1991 - ¦10,0     ¦ 10,700 ¦   2,500   ¦  8,200 ¦МБ    ¦
¦- сооружения очистки  ¦2005   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦сточных вод           ¦2005   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦(строительство)       ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Осиповичи           ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- сооружения очистки  ¦1998 - ¦20,0     ¦ 10,800 ¦   3,737   ¦  7,063 ¦МБ    ¦
¦сточных вод           ¦2005   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦(расширение и         ¦2005   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦реконструкция)        ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦ИТОГО                 ¦-      ¦    -    ¦ 518,96 ¦ 235,812   ¦242,317 ¦      ¦
¦на охрану водных      ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦ресурсов              ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦                      Охрана атмосферного воздуха                            ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Брестская область -   ¦-      ¦    -    ¦  0,600 ¦   0,140   ¦  0,460 ¦      ¦
¦всего                 ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦в том числе:          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦г.Береза,             ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦Комбинат силикатных   ¦1992 - ¦140,0    ¦  0,600 ¦   0,140   ¦  0,460 ¦МБ    ¦
¦изделий               ¦2002   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦СП    ¦
¦- установка системы   ¦2002   ¦/сут.    ¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦очистки воздуха на    ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦известково-           ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦обжигательной печи    ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Витебская область -   ¦-      ¦    -    ¦ 11,800 ¦   0,085   ¦ 11,715 ¦      ¦
¦всего                 ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦в том числе:          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦г.Витебск,            ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦Витебская ТЭЦ         ¦2001   ¦         ¦  1,500 ¦     -     ¦  1,500 ¦СП    ¦
¦- перевод на газ котла¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦Штейн-Мюллер N 2      ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Новополоцк,         ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦ПО "Нафтан"           ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- уменьшение объема   ¦2001 - ¦    -    ¦  9,300 ¦     -     ¦  9,300 ¦СП    ¦
¦сжигаемых газов на    ¦2005   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦факеле за счет        ¦2005   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦реконструкции газового¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦и факельного хозяйства¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Новополоцк,         ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦ПО "Нафтан"           ¦2001 - ¦    -    ¦  1,000 ¦   0,085   ¦  0,915 ¦СП    ¦
¦- реконструкция       ¦2005   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦градирен с выводом    ¦поэтап-¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦из эксплуатации       ¦но     ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦вентиляторов          ¦2001 - ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦                      ¦2005   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Гомельская область -  ¦-      ¦    -    ¦  0,700 ¦     -     ¦  0,700 ¦      ¦
¦всего                 ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Жлобин,             ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦Белорусский           ¦2003 - ¦    -    ¦  0,700 ¦     -     ¦  0,700 ¦СП    ¦
¦металлургический з-д  ¦2005   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- реконструкция       ¦2005   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦дуговых               ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦сталеплавильных печей ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦с установкой          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦дополнительного       ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦газоотсоса через зонд ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Гродненская область - ¦-      ¦    -    ¦ 67,332 ¦  32,789   ¦ 34,543 ¦      ¦
¦всего                 ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Гродно, ПО "Азот"   ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- реконструкция       ¦1997 - ¦    -    ¦ 67,332 ¦  32,789   ¦ 34,543 ¦СП    ¦
¦производства          ¦2004   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦капролактама 1        ¦2004   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦очереди, строительство¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦установки окисления   ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦циклогексана          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦(взамен действующей)  ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Минская область -     ¦-      ¦    -    ¦   -    ¦     -     ¦    -   ¦      ¦
¦всего                 ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Минск - всего       ¦-      ¦    -    ¦  9,953 ¦   5,823   ¦  4,130 ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦в том числе:          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦ГП "МАЗ"              ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- внедрение линии     ¦2000 - ¦    -    ¦  6,230 ¦   4,892   ¦  1,338 ¦СП    ¦
¦нанесения порошкового ¦2001   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦материала на площадях ¦2001   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦цеха окраски          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦металлоконструкций    ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦прессово-кузнечного   ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦производства          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦ГП "МТЗ"              ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- внедрение           ¦2000 - ¦    -    ¦  3,723 ¦   0,931   ¦  2,792 ¦СП    ¦
¦индукционных печей    ¦2002   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦вместо вагранок N 5, 6¦2002   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦в ЛЦ N 2 с комплексом ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦очистного оборудования¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Могилевская область - ¦-      ¦    -    ¦  7,000 ¦     -     ¦  7,000 ¦      ¦
¦всего                 ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Могилев             ¦2001 - ¦210 т    ¦  7,000 ¦     -     ¦  7,000 ¦МБ    ¦
¦- газификация ТЭЦ-2   ¦2003   ¦пара в   ¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦                      ¦2003   ¦час      ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦ИТОГО на охрану       ¦-      ¦    -    ¦ 97,385 ¦  38,837   ¦ 58,548 ¦      ¦
¦атмосферного воздуха  ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦                   Отходы производства и потребления                         ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Брестская область -   ¦-      ¦    -    ¦  7,860 ¦   0,828   ¦  7,032 ¦      ¦
¦всего                 ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦в том числе:          ¦1996 - ¦182,0    ¦  3,440 ¦   0,333   ¦  3,107 ¦МБ    ¦
¦г.Иваново             ¦2003   ¦тыс.т    ¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦- строительство       ¦2003   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦полигона ТБО          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Пинск               ¦1994 - ¦856,0    ¦  4,420 ¦   0,495   ¦  3,925 ¦МБ    ¦
¦- строительство       ¦2005   ¦тыс.т    ¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦полигона ТБО          ¦2005   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Витебская область -   ¦-      ¦    -    ¦  0,603 ¦   0,163   ¦  0,44  ¦      ¦
¦всего                 ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.п. Толочин          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- строительство       ¦1999 - ¦4,79     ¦  0,603 ¦   0,163   ¦  0,44  ¦МБ    ¦
¦полигона ТБО          ¦2004   ¦тыс.т/год¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Гомельская область -  ¦-      ¦    -    ¦213,36  ¦  17,098   ¦ 34,040 ¦      ¦
¦всего                 ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦в том числе:          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦г.Гомель              ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- строительство       ¦2000 - ¦120      ¦  3,000 ¦   0,040   ¦  2,960 ¦МБ    ¦
¦биомеханического      ¦2006   ¦тыс.т/год¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦завода;               ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦в том числе:          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- строительство       ¦2001 - ¦         ¦  1,100 ¦   0,020   ¦  1,080 ¦СП    ¦
¦сортировочно-         ¦2002   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦перегрузочной станции ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦                      ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦н.п. Дубровка         ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦Чечерский р-н         ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- строительство       ¦1995 - ¦30       ¦209,260 ¦  17,038   ¦ 30,000 ¦РБ    ¦
¦комплекса по          ¦2007   ¦тыс.т/год¦в т.ч.  ¦           ¦в т.ч. 1¦МБ    ¦
¦переработке и         ¦       ¦         ¦   1    ¦           ¦ очередь¦ФОП   ¦
¦захоронению токсичных ¦       ¦         ¦очередь ¦           ¦  7,500 ¦      ¦
¦промотходов           ¦       ¦         ¦ 37,000 ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Гродненская область - ¦-      ¦    -    ¦ 13,700 ¦   2,951   ¦ 10,749 ¦      ¦
¦всего                 ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦в том числе:          ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦г.Гродно              ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- строительство       ¦1999 - ¦417,0    ¦  9,100 ¦   1,770   ¦  7,330 ¦МБ    ¦
¦полигона ТБО          ¦2005   ¦тыс.т    ¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦                      ¦2005   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Слоним              ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- строительство       ¦1997 - ¦40,0     ¦  3,400 ¦   1,125   ¦  2,275 ¦МБ    ¦
¦полигона ТБО          ¦2004   ¦тыс.т    ¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦                      ¦2004   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Ошмяны              ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦- строительство       ¦1999 - ¦45,6     ¦  1,200 ¦   0,056   ¦  1,144 ¦МБ    ¦
¦полигона ТБО          ¦2005   ¦тыс.т    ¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦                      ¦2005   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Минская область -     ¦-      ¦    -    ¦  7,240 ¦   0,784   ¦  6,456 ¦      ¦
¦всего                 ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Борисов             ¦1998 - ¦200,0    ¦  7,240 ¦   0,784   ¦  6,456 ¦МБ    ¦
¦- строительство завода¦2003   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦бытовых вторресурсов  ¦       ¦/год     ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Минск - всего       ¦-      ¦    -    ¦ 18,100 ¦   0,061   ¦ 18,039 ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦- строительство       ¦2000 - ¦500,0    ¦ 18,100 ¦   0,061   ¦ 18,039 ¦МБ    ¦
¦комплекса по          ¦2005   ¦тыс.куб.м¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦сортировке и          ¦2005   ¦/год     ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦переработке твердых   ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦бытовых отходов       ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦Могилевская область - ¦-      ¦    -    ¦  7,000 ¦   0,273   ¦  6,727 ¦      ¦
¦всего                 ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦в том числе:          ¦1999 - ¦80,0     ¦  2,580 ¦   0,253   ¦  2,327 ¦МБ    ¦
¦г.Могилев             ¦2004   ¦тыс.т/год¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦- строительство       ¦2004   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦полигона ТБО 2-я      ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦очередь               ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Кричев              ¦1998 - ¦65,9     ¦  1,460 ¦     -     ¦  1,460 ¦МБ    ¦
¦- строительство       ¦2005   ¦тыс.т/год¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦полигона ТБО          ¦2005   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦г.Осиповичи           ¦1998 - ¦100,0    ¦  2,960 ¦   0,020   ¦  2,940 ¦МБ    ¦
¦- строительство       ¦2005   ¦тыс.т/год¦        ¦           ¦        ¦ФОП   ¦
¦полигона ТБО          ¦2005   ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦ИТОГО на утилизацию   ¦-      ¦    -    ¦267,863 ¦  22,158   ¦ 83,483 ¦      ¦
¦отходов производства и¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦потребления           ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
+----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+------+
¦ВСЕГО на выполнение   ¦-      ¦    -    ¦884,208 ¦ 296,807   ¦384,348 ¦      ¦
¦первоочередных        ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦мероприятий           ¦       ¦         ¦        ¦           ¦        ¦      ¦
¦----------------------+-------+---------+--------+-----------+--------+-------

Примечания:

1. Годовые объемы финансирования по данному перечню ежегодно уточняются местными исполнительными органами с учетом имеющихся возможностей республиканского и местных бюджетов на соответствующий год, собственных средств предприятий.

2. Доля местных бюджетов (включая местные бюджетные фонды охраны природы) на стройки и объекты коммунальной собственности, финансируемые с участием средств республиканского бюджета (в том числе передаваемых в местные бюджеты в виде субвенций), ежегодно должна быть не менее объема ассигнований, выделяемых на эти цели из республиканского бюджета.

3. РБ - республиканский бюджет, МБ - местный бюджет, ФОП - фонды охраны природы, СП - средства предприятий.

Архив документов Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского

Постановления СМ РБ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2001 - 2005 ГОДЫ

ВВЕДЕНИЕ

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

2. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

3. ПРИОРИТЕТЫ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

3.1. Атмосферный воздух

3.2. Охрана озонового слоя

3.3. Водные ресурсы

3.4. Охрана земель и почв

3.5. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия

3.6. Недра и минеральные ресурсы

3.7. Обращение с отходами

4. НЕОТЛОЖНЫЕ ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРЫ В ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЯХ НАРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

4.1. Промышленность

4.2. Энергетика

4.3. Транспорт

4.4. Лесное хозяйство

5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

5.1. Нормативное правовое обеспечение

5.2. Система информации по природопользованию и охране окружающей среды

5.3. Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды

5.4. Обеспечение контроля за выполнением требований и мероприятий по охране окружающей среды

5.4.1. Национальная система мониторинга окружающей среды

5.5. Научное обеспечение мер по улучшению природопользования и охране окружающей среды

5.6. Воспитание и образование в области природопользования и охраны окружающей среды

6. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НПДООС

8. МЕЖДУНАРОДНАЯ ГРАНТОВАЯ ПОМОЩЬ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

9. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ НПДООС

10. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ НПДООС

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА 2001 - 2005 ГОДЫ (Перечень основных строек и объектов)