Постановления СМ РБ

Постановления других органов Республики Беларусь

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.08.2001 № 1317 "Об утверждении Государственной программы совершенствования уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел на 2001 - 2005 годы"

Зарегистрировано в НРПА РБ 5 сентября 2001 г. N 5/8089

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую Государственную программу совершенствования уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел на 2001 - 2005 годы.

Министерству экономики, Министерству финансов, Министерству внутренних дел начиная с 2002 года предусматривать в проекте Государственной инвестиционной программы выделение с учетом возможностей республиканского бюджета средств на реализацию указанной Государственной программы.

Премьер-министр Республики Беларусь В.ЕРМОШИН

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление
                                                 Совета Министров
                                                 Республики Беларусь
                                                 31.08.2001 N 1317

Государственная программа совершенствования уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел на 2001 - 2005 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с протоколом поручений Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. от 14 марта 2001 г. N 9 и решением Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь от 28 марта 2001 г. N 21-10/-МП-35.

Принимаемые Департаментом исполнения наказаний Министерства внутренних дел организационные и практические меры позволяют позитивно влиять на ситуацию в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел (далее - уголовно-исполнительная система), сохранять управляемость внутренними процессами.

Вместе с тем оперативная обстановка в местах лишения свободы и заключения под стражу продолжает оставаться сложной. Ухудшается криминологическая характеристика осужденных, исправительные учреждения переполнены на 37,4 процента (+ 11416 человек), следственные изоляторы - на 23 процента (+ 1730 человек). В учреждениях, исполняющих наказания, содержатся более 5 тысяч больных туберкулезом и 800 ВИЧ-инфицированных.

Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей, в сочетании с технической отсталостью материальной базы (износ основных фондов составляет 70 процентов, энергетического оборудования - 55 процентов) и нестабильностью финансовой системы поставил производство на предприятиях уголовно-исполнительной системы в крайне неблагоприятные условия, не позволяющие обеспечивать эффективную трудовую занятость осужденных к наказанию в виде лишения свободы, а также лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях. Трудоустроен только 61 процент лиц, подлежащих обязательному привлечению к труду.

Усиливается влияние на личный состав органов и учреждений уголовно-исполнительной системы негативных факторов, связанных с перенаполнением мест лишения свободы, возрастанием функциональных перегрузок, психологическим давлением преступной среды, отсутствием адекватной правовой и социальной защищенности работников уголовно-исполнительной системы.

Принятие и введение Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов Республики Беларусь предусматривает исполнение новых видов уголовных наказаний, таких, как ограничение свободы, арест, пожизненное заключение. В связи с этим прогнозируется увеличение на 7000 человек общего количества лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Вместе с тем исполнение в полной мере данных видов наказаний не представляется возможным из-за отсутствия условий для содержания указанных лиц и соответствующей численности работников уголовно-исполнительной системы.

Сложившаяся ситуация требует координации усилий министерств и других государственных органов в принятии дополнительных мер по обеспечению функционирования уголовно-исполнительной системы в условиях действия новых актов законодательства.

Государственная программа направлена на создание необходимой материально-технической и медицинской базы уголовно-исполнительной системы, решение вопросов правовой и социальной защищенности ее работников, приведение их штатной численности в соответствие с существующим объемом задач, обеспечение предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь условий отбывания наказания осужденными, повышение их трудовой занятости и предусматривает осуществление следующих мероприятий:

------------------------------------------------------+----------+---------
¦        Наименование мероприятий                     ¦  Срок    ¦Исполнители  ¦
¦                                                     ¦исполнения¦             ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦Правовое и организационное обеспечение деятельности уголовно-исполнительной   ¦
¦                             системы                                          ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦1.  Разработать и внести в установленном порядке на  ¦          ¦             ¦
¦   рассмотрение в Совет Министров Республики         ¦          ¦             ¦
¦   Беларусь:                                         ¦          ¦             ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦1.1. проект Указа Президента Республики Беларусь об  ¦декабрь   ¦МВД, Минюст, ¦
¦     утверждении нормативов штатной численности      ¦2001 года ¦Минфин,      ¦
¦     работников органов и учреждений, исполняющих    ¦          ¦Прокуратура  ¦
¦     наказания и иные меры уголовной ответственности ¦          ¦             ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦1.2. проект Указа Президента Республики Беларусь,    ¦первое    ¦МВД, Минфин, ¦
¦     предусматривающий предоставление налоговых      ¦полугодие ¦ГНК,         ¦
¦     льгот предприятиям уголовно-исполнительной      ¦2002 года ¦Минэкономики,¦
¦     системы                                         ¦          ¦облисполкомы,¦
¦                                                     ¦          ¦Минский      ¦
¦                                                     ¦          ¦горисполком  ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦1.3. проект законодательного акта, регулирующего     ¦2003 год  ¦МВД, Минюст, ¦
¦     общие принципы деятельности                     ¦          ¦Минфин,      ¦
¦     уголовно-исполнительной системы с учетом        ¦          ¦Прокуратура  ¦
¦     концепции государственной политики              ¦          ¦             ¦
¦     реформирования системы исполнения наказаний в   ¦          ¦             ¦
¦     Республике Беларусь, разработка которой         ¦          ¦             ¦
¦     предусмотрена Государственной программой по     ¦          ¦             ¦
¦     усилению борьбы с преступностью на 2001 - 2003  ¦          ¦             ¦
¦     годы, утвержденной Указом Президента Республики ¦          ¦             ¦
¦     Беларусь от 15 мая 2001 г. N 266                ¦          ¦             ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦1.4. проект Закона Республики Беларусь,              ¦ ноябрь   ¦МВД, Минфин, ¦
¦     предусматривающий внесение изменений в Законы   ¦ 2002 года¦ГНК,         ¦
¦     Республики Беларусь "О дорожных фондах в        ¦          ¦Минэкономики ¦
¦     Республике Беларусь", "О размерах обязательных  ¦          ¦             ¦
¦     страховых взносов в Фонд социальной защиты      ¦          ¦             ¦
¦     населения Министерства социальной защиты        ¦          ¦             ¦
¦     Республики Беларусь", "О налоге на              ¦          ¦             ¦
¦     недвижимость"                                   ¦          ¦             ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦1.5. проект постановления Совета Министров           ¦декабрь   ¦МВД, Минфин  ¦
¦     Республики Беларусь о внесении изменений в      ¦2001 года ¦             ¦
¦     постановление Совета Министров Республики       ¦          ¦             ¦
¦     Беларусь от 24 марта 1992 г. N 156 "Об          ¦          ¦             ¦
¦     утверждении норм суточного довольствия          ¦          ¦             ¦
¦     осужденных к лишению свободы, а также лиц,      ¦          ¦             ¦
¦     находящихся в следственных изоляторах,          ¦          ¦             ¦
¦     лечебно-трудовых и воспитательно-трудовых       ¦          ¦             ¦
¦     профилакториях Министерства внутренних дел"     ¦          ¦             ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦1.6. проект постановления Совета Министров           ¦ ноябрь   ¦МВД, Минфин, ¦
¦     Республики Беларусь по вопросу, касающемуся     ¦ 2001 года¦Минэкономики ¦
¦     обеспечения питанием, одеждой, обувью, выдачи   ¦          ¦             ¦
¦     единовременного пособия, а также оплаты проезда ¦          ¦             ¦
¦     освобожденных от наказания                      ¦          ¦             ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦2.  При подготовке проекта Закона Республики Беларусь¦ежегодно  ¦ МВД, Минфин ¦
¦   о бюджете Республики Беларусь на очередной        ¦          ¦             ¦
¦   финансовый (бюджетный) год рассматривать вопрос   ¦          ¦             ¦
¦   об отчислении части средств от сумм, удерживаемых ¦          ¦             ¦
¦   с лиц, осужденных к исправительным работам по     ¦          ¦             ¦
¦   приговору судов и подлежащих зачислению в         ¦          ¦             ¦
¦   соответствующий бюджет, на развитие материальной  ¦          ¦             ¦
¦   базы и техническое оснащение                      ¦          ¦             ¦
¦   уголовно-исполнительных инспекций                 ¦          ¦             ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦Материально-техническое, медицинское и финансовое обеспечение деятельности    ¦
¦                   уголовно-исполнительной системы                            ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦3.  Обеспечить выделение средств на:                 ¦          ¦             ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦3.1. проектирование и строительство арестных домов в ¦2002 -    ¦МВД, Минфин, ¦
¦     городах Могилеве, Витебске, Мозыре, поселке     ¦2005 годы ¦Минэкономики ¦
¦     Гезгалы Гродненской области, а также            ¦          ¦             ¦
¦     реконструкцию 3-го корпуса исправительной       ¦          ¦             ¦
¦     колонии-поселения N 21 Гомельского областного   ¦          ¦             ¦
¦     управления по исполнению наказаний Департамента ¦          ¦             ¦
¦     исполнения наказаний МВД под арестный дом       ¦          ¦             ¦
¦     (урочище Шубино Ветковского района Гомельской   ¦          ¦             ¦
¦     области)                                        ¦          ¦             ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦3.2. строительство общежития на 380 мест в           ¦2002 -    ¦МВД, Минфин, ¦
¦     исправительной колонии N 19 Могилевского        ¦2005 годы ¦Минэкономики ¦
¦     областного управления по исполнению наказаний и ¦          ¦             ¦
¦     2-й очереди 3-го режимного корпуса              ¦          ¦             ¦
¦     следственного изолятора N 3 Гомельского         ¦          ¦             ¦
¦     областного управления по исполнению наказаний   ¦          ¦             ¦
¦     Департамента исполнения наказаний МВД           ¦          ¦             ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦3.3. оборудование запираемых помещений в             ¦2001 -    ¦МВД, Минфин  ¦
¦     исправительных учреждениях                      ¦2005 годы ¦             ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦3.4. приобретение медицинского оборудования для      ¦2002 -    ¦МВД, Минфин  ¦
¦     лечебных исправительных учреждений              ¦2005 годы ¦             ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦3.5. приобретение инженерно-технических средств для  ¦2002 -    ¦МВД, Минфин  ¦
¦     оборудования вновь вводимых объектов и замены   ¦2005 годы ¦             ¦
¦     их на существующих объектах                     ¦          ¦             ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦3.6. проектирование и строительство штрафных         ¦2002 -    ¦МВД, Минфин, ¦
¦     изоляторов в исправительных учреждениях         ¦2003 годы ¦Минэкономики ¦
¦     открытого типа                                  ¦          ¦             ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦3.7. приобретение бытового оборудования и постельных ¦2002 -    ¦МВД, Минфин, ¦
¦     принадлежностей для вновь вводимых и            ¦2003 годы ¦Минэкономики ¦
¦     существующих объектов                           ¦          ¦             ¦
¦-----------------------------------------------------+----------+--------------

Механизм реализации и контроля за ходом выполнения Государственной программы

Министерство внутренних дел является ответственным исполнителем и обеспечивает своевременное и качественное выполнение мероприятий Государственной программы. При необходимости к выполнению отдельных мероприятий могут привлекаться иные, не названные в числе исполнителей республиканские органы государственного управления, в компетенцию которых входит решение соответствующих вопросов.

Финансирование Государственной программы в 2001 году осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание соответствующих республиканских органов государственного управления, а также за счет средств местных бюджетов. Предложения по финансированию расходов на эти цели в 2002 - 2005 годах рассматриваются Министерством финансов совместно с заинтересованными при составлении бюджета Республики Беларусь на эти годы.

Исполнители, участвующие в реализации Государственной программы, ежегодно представляют информацию о ходе выполнения соответствующих мероприятий этой программы в Министерство внутренних дел к 15 января.

Министерство внутренних дел осуществляет контроль за выполнением мероприятий Государственной программы исполнителями и ежегодно представляет информацию о ходе ее реализации в Совет Министров Республики Беларусь к 1 февраля.