ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств № 20-8 "О модельном Кодексе о недрах и недропользовании для государств - участников СНГ"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 5

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 | Стр. 5 | Стр. 6 |

2. Разработка месторождений геотермальных вод для целей теплоэнергетики допускается только при наличии проекта использования извлекаемых геотермальных вод, согласованного в установленном порядке с государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное регулирование в области энергетики.

Статья 284. Порядок использования геоэнергетических ресурсов

Порядок использования геоэнергетических ресурсов определяется законами и иными нормативно-правовыми актами.

РАЗДЕЛ XIII ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕСУРСОВ НЕДР В ПРЕДЕЛАХ ВНУТРЕННИХ ВОД, ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МОРЯ, ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ, КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА ГОСУДАРСТВА И ЗАКРЕПЛЕННОГО ЗА ГОСУДАРСТВОМ УЧАСТКА МОРСКОГО ДНА В МЕЖДУНАРОДНОМ РАЙОНЕ

ГЛАВА 46 НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ В ПРЕДЕЛАХ ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОД И МОРСКИХ ПРОСТРАНСТВ ГОСУДАРСТВА

Статья 285. Порядок недропользования в пределах внутренних морских вод и территориального моря государства

Порядок недропользования в пределах внутренних морских вод и территориального моря государства определяется правительством государства в соответствии с законодательными актами государства.

Статья 286. Порядок недропользования в пределах континентального шельфа государства

1. Порядок и условия проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр континентального шельфа государства, основания для отказа в участии в конкурсе (аукционе), содержание лицензии на геологическое изучение континентального шельфа, разведку и разработку полезных ископаемых, сроки, на которые предоставляются указанные лицензии, права и обязанности пользователей участков недр, требования к безопасному ведению работ, основания для прекращения права на пользование участками, включая досрочное прекращение этого права, антимонопольные требования и условия раздела продукции регламентируются настоящим Кодексом и не могут противоречить законодательным актам государства.

2. В интересах обеспечения безопасности государства на основании представления заинтересованных государственных органов исполнительной власти могут вводиться ограничения на участие иностранных юридических и физических лиц в конкурсах (аукционах) на поиск, разведку и разработку полезных ископаемых на отдельных участках континентального шельфа, а также проведение конкурсов (аукционов) с участием только юридических и физических лиц государства.

3. Участки континентального шельфа в зависимости от видов недропользования предоставляются для использования в виде одного или нескольких блоков прямоугольной формы. Эти блоки ориентируются по меридианам и параллелям и имеют размеры не более 15 минут широты и 20 минут долготы каждый, если этому не препятствуют очертания береговой линии, границы с континентальными шельфами других государств и иные обстоятельства.

4. Охрана континентального шельфа, его минеральных и живых ресурсов осуществляется в пределах своей компетенции государственными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственное управление в области пограничной службы, использования и охраны недр, государственного горного надзора, рыболовства, охраны окружающей среды и природных ресурсов. Координация использования сил органов охраны континентального шельфа, его минеральных и живых ресурсов осуществляется государственным органом исполнительной власти государства, уполномоченным осуществлять государственное управление в области пограничной службы.

Статья 287. Порядок недропользования в пределах исключительной экономической зоны государства

Порядок недропользования в пределах исключительной экономической зоны государства соответствует порядку недропользования в пределах континентального шельфа государства, установленному законодательным актом государства.

Статья 288. Особенности недропользования под дном водных пространств, при доступе с суши через туннели

Пользование участками недрами внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа, в случае если доступ к таким участками осуществляется с суши через туннели, иные горные выработки и скважины, регулируется в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, государственными органами исполнительной власти государства, уполномоченными осуществлять государственное управление в области пограничной службы, использования и охраны недр, государственного горного надзора, рыболовства, охраны окружающей природной среды и природных ресурсов.

Статья 289. Создание, эксплуатация и использование искусственных островов, сооружений и установок

1. Создание, эксплуатация и использование искусственных островов, дамб, сооружений и установок для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также прокладка для указанных целей подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе государства осуществляются в порядке, определяемом правительством государства.

2. Вокруг таких искусственных островов, дамб, сооружений и установок устанавливаются зоны безопасности, которые простираются на расстояние 500 метров от каждой точки их наружного края. Искусственные острова, дамбы, сооружения и установки, а также окружающие их зоны безопасности размещаются в местах, где они не могут стать помехой на обычных путях, имеющих существенное значение для судоходства и рыболовства.

3. Покинутые или неиспользуемые искусственные острова, дамбы, сооружения и установки, если они не могут быть использованы хозяйственных и иных целях, должны быть демонтированы до такой степени, чтобы не создавать угрозы безопасности людей, помех судоходству и рыболовству.

4. Владелец лицензии на право пользование участком недр для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе государства не вправе препятствовать иным лицам в прокладке подводных кабелей и трубопроводов и размещении других установок в пределах предоставленного ему участка. Указанные подводные кабели, трубопроводы и другие установки не должны создавать существенных препятствий для осуществления пользователем этого участка недр предусмотренной в лицензии деятельности.

Статья 290. Порядок недропользования на закрепленном за государством участке международного района морского дна

1. Деятельность физических и юридических лиц по разведке и разработке минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа осуществляется в соответствии с положениями Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и законодательством государства. Указанная деятельность регулируется правительством.

2. Право пользования недрами на закрепленном за государством участке международного района морского дна может быть предоставлено юридическим лицам правительством.

3. Государственные органы исполнительной власти в пределах их компетенции обеспечивают безопасность физических лиц и сохранность имущества при осуществлении деятельности по освоению минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа.

РАЗДЕЛ XIV СОЗДАНИЕ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ИЗУЧЕНИЕ, ОСВОЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕСУРСОВ НЕДР

ГЛАВА 47 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОРГАНИЗАЦИЙ-НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Статья 291. Определение горного предприятия как имущественного комплекса для недропользования

1. Горным предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый недропользователем для осуществления предпринимательской деятельности по изучению, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых и использования иных ресурсов недр.

2. В состав имущества горного предприятия не входит участок недр, являющийся объектом недропользования.

3. Перечень видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического имущественного комплекса горного предприятия, устанавливается в порядке, определенном правительством государства.

4. Горное предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статья 292. Особенности правового положения горных предприятий

1. Горные выработки с креплением и буровые скважины с обсадкой, пройденные для геологического изучения месторождений полезных ископаемых или для добычи полезных ископаемых, имеющие горнотехнические характеристики, позволяющие использовать их для процесса последующей добычи полезных ископаемых, которые могут быть для этого использованы, при утрате недропользователем или при переходе права на дальнейшее пользование участком недр не могут быть переданы в пользование (проданы) никому, кроме нового законного пользователя этим участком недр, обладающего лицензией, удостоверяющей право пользования.

2. Компенсация затрат прежнего недропользователя на проходку горных выработок и буровых скважин, указанных в пункте 1 настоящей статьи, должна входить непременным условием в списке условий нового конкурса на право пользования данным участком недр.

Статья 293. Информация об учреждении горных предприятий по изучению, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых

1. После создания и регистрации организации в порядке, установленным гражданским законодательством государства, в число уставных целей которой входит коммерческая деятельность, связанная с использованием недр, информация о такой организации направляется в государственный орган исполнительной власти государства, уполномоченный осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр.

2. Порядок предоставления и требования к предоставляемой информации об организации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются правительством государства.

Статья 294. Реестр горных предприятий

1. Государственный орган исполнительной власти государства, уполномоченный осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр, ведет реестр горных предприятий.

2. Порядок ведения реестра горных предприятий устанавливается правительством государства.

ГЛАВА 48 ИМУЩЕСТВО ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Статья 295. Горное имущество

Горным имуществом признается созданное или приобретенное пользователем недр имущество, непосредственно обеспечивающее процесс недропользования, которое не может быть отделено от участка недр без нанесения несоразмерного ущерба недрам (горные выработки, буровые скважины, элементы их крепления и обсадки, система водоотлива и приустьевое наземное оборудование горных выработок, стволы, подъездные пути, маркшейдерские знаки и другое имущество).

Статья 296. Имущество горного предприятия

1. Имущество горного предприятия включает в себя горное имущество и иное обеспечивающее процесс недропользования недвижимое и движимое имущество, не подпадающее под признаки, указанные в статье 295 настоящего Кодекса, демонтаж и перемещение которого не оказывает существенного влияния на состояние недр.

2. Перечень горного имущества определяется по каждому объекту недропользования в зависимости от горно-геологических свойств недр, вида полезного ископаемого, технологии ведения добычных работ и регистрируется в реестре горных предприятий в соответствии со статьей 294 настоящего Кодекса.

Статья 297. Отчуждение горного имущества

1. Горное имущество может быть отчуждено у недропользователя при потере им права пользования недрами в установленных законодательством случаях и порядке.

2. Недропользователь вправе получить от нового недропользователя в установленном порядке компенсацию за отчужденное горное имущество.

Статья 298. Залог имущества горных предприятий

1. Имущество горного предприятия, не являющееся горным имуществом, может быть предметом залога в соответствии с гражданским законодательством.

2. Горное имущество может быть заложено с согласия государственного органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять управление государственным фондом недр.

3. Залог горного имущества подлежит регистрации в реестре горных предприятий в соответствии с требованиями к порядку ведения указанного реестра, установленными статьей 294 настоящего Кодекса.

4. Порядок залога горного имущества и требования, предъявляемые к залогодержателю, устанавливаются законом государства.

ГЛАВА 49 ГОРНЫЙ АУДИТ (АУДИТ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ)

Статья 299. Понятие горного аудита

Горный аудит (аудит недропользования) представляет собой предпринимательскую деятельность специализированных организаций по осуществлению независимых вневедомственных проверок деятельности пользователей недр, а также оказанию консультативных и иных аудиторских услуг.

Статья 300. Задачи горного аудита

Основной задачей горного аудита является проверка соответствия деятельности пользователей недр, связанной с геологическим изучением, использованием и охраной недр, условиям лицензий на пользование участками недр, настоящему Кодексу и другим нормативным правовым актам государства.

В процессе аудиторских проверок устанавливаются:

- правильность учета количества приращиваемых, добываемых, теряемых в недрах и при первичной переработке запасов полезных ископаемых;

- соответствие применяемой техники, технологии, методов и средств выполнения работ утвержденным проектам освоения и эксплуатации ресурсов недр;

- правильность исходных данных для расчета налогов и платежей при пользовании недрами и их соответствия объемам добытого и реализованного минерального сырья;

- выполнение условий лицензий на пользование участками недр в части объемов и видов работ, сроков освоения объектов, соблюдения требований по охране недр и окружающей природной среды и других норм и правил недропользования, установленных законодательными актами государства.

Статья 301. Организации, осуществляющие горный аудит

Горный аудит осуществляется специализированными организациями, прошедшими аттестацию в порядке, установленном законодательством государства.

Организации, осуществляющие горный аудит, не могут заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью, кроме аудиторской.

Организациям, осуществляющим горный аудит, запрещается передавать полученные ими в процессе аудита сведения третьим лицам для использования этих сведений в целях предпринимательской деятельности.

Статья 302. Проведение аудиторских проверок недропользования

Аудиторская проверка недропользования проводится не реже одного раза в год по инициативе недропользователей. Обязательные аудиторские проверки недропользователей осуществляются по решению органов, предоставивших лицензию на пользование участком недр.

Статья 303. Независимость аудиторов

При проведении аудиторской проверки недропользования и составления заключения аудиторы независимы от проверяемого пользователя недр, а также от любой третьей стороны, в том числе собственников и руководителей организации, в которой они работают.

Статья 304. Права проверяемого пользователя недр

Проверяемый пользователь недр имеет право:

1) получать от аудитора (организации, осуществляющей аудит) информацию о требованиях законодательства государства, касающихся проведения аудиторской проверки, правах и обязанностях сторон и нормативных актах, на основе которых подготовлены замечания и выводы аудитора (организации, осуществляющей аудит);

2) обращаться в суд для разрешения спорных вопросов, возникающих в ходе аудиторской проверки.

Статья 305. Обязанности проверяемого пользователя недр

Руководители и иные должностные лица проверяемого пользователя недр обязаны:

- создавать условия для своевременного и полного проведения аудиторской проверки, представлять всю документацию, необходимую для ее проведения, а также давать по запросу аудитора (организации, осуществляющей аудит) разъяснения и объяснения в устной и письменной форме;

- оперативно и полностью устранять выявленные аудиторской проверкой нарушения.

Статья 306. Ответственность пользователя недр при проведении аудиторской проверки недропользования

При уклонении недропользователя от проведения обязательной аудиторской проверки либо препятствовании ее проведению он (недропользователь) несет административную или иную ответственность, предусмотренную нормативными актами государства, за допущенные нарушения в соответствии с решением судебных органов.

ГЛАВА 50 СТАНДАРТИЗАЦИЯ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ

Статья 307. Понятие стандартизации работ, связанных с пользованием недрами

Стандартизация работ, связанных с пользованием недрами, - это деятельность по установлению норм, правил и иных требований в целях обеспечения:

- безопасности работ, связанных с пользованием недрами, для окружающей природной среды, жизни, здоровья и имущества;

- технической и информационной совместимости;

- качества работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;

- единства измерений;

- экономии всех видов ресурсов;

- безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

- обороноспособности и мобилизационной готовности государства.

Статья 308. Нормативные документы по стандартизации работ, связанных с пользованием недрами

К нормативным документам по стандартизации работ, связанных с пользованием недрами, действующим на территории государства в случаях, порядке и на условиях, установленных законодательством государства, относятся:

- государственные стандарты;

- применяемые в установленном порядке международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации;

- общегосударственные классификаторы технико-экономической информации;

- стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.

Нормативные документы по стандартизации работ, связанных с пользованием недрами, подлежащие в соответствии с законодательством государства обязательной сертификации, должны содержать требования, по которым осуществляется обязательная сертификация, методы контроля на соответствие этим требованиям, требованиям к информации о сертификации.

Государственные стандарты, стандарты отраслей не являются объектом авторского права.

Статья 309. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов

Государственный контроль и надзор за соблюдением пользователем недрами требований государственных стандартов, а также порядок его проведения возлагаются на органы государственного геологического контроля и органы государственного горного надзора в соответствии с законодательством государства.

ГЛАВА 51 СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ, ПОЛУЧАЕМОЙ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

Статья 310. Понятие сертификации при пользовании недрами

Сертификация при пользовании недрами - процедура подтверждения в письменной форме независимой от исполнителя и потребителя организацией соответствия установленным требованиям получаемой при пользовании недрами продукции.

Виды и перечень продукции, подлежащей сертификации, устанавливаются правительством государства.

Статья 311. Система сертификации при пользовании недрами

Система сертификации при пользовании недрами создается государственным органом исполнительной власти и административно-территориальными органами исполнительной власти государства совместно с организациями, осуществляющими сертификацию при пользовании недрами в соответствии с законодательством государства.

В систему сертификации при пользовании недрами могут входить предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности.

Система сертификации при пользовании недрами подлежит государственной регистрации в установленном специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти в области сертификации порядке.

Статья 312. Сертификат соответствия

Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы сертификации при пользовании недрами, для подтверждения соответствия полученной продукции установленным требованиям.

Обязательной составной частью сертификата соответствия является сертификат пожарной безопасности.

Статья 313. Обязательная сертификация при пользовании недрами

Обязательная сертификация при пользовании недрами осуществляется в порядке, устанавливаемом правительством государства.

Обязательная сертификация при пользовании недрами проводится специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти в области сертификации.

Статья 314. Добровольная сертификация при пользовании недрами

Добровольная сертификация при пользовании недрами проводится по инициативе пользователей недрами в целях подтверждения соответствия технологии проведения работ требованиям стандартов, технических условий и других документов, определяемых пользователем недр.

Добровольная сертификация при пользовании недрами, подлежащем обязательной сертификации, не может заменить обязательной сертификации при пользовании недрами.

Добровольная сертификация при пользовании недрами осуществляется органами по добровольной сертификации, входящими в систему добровольной сертификации, образованную любым юридическим лицом, зарегистрировавшим данную систему в специально уполномоченном государственном органе исполнительной власти в области сертификации в установленном им порядке.

Органом по добровольной сертификации при пользовании недрами может быть юридическое лицо, взявшее на себя функции органа по добровольной сертификации при пользовании недрами, на условиях договора с юридическим лицом, образовавшим данную систему.

Добровольная сертификация при пользовании недрами может проводиться также в системе обязательной сертификации, если это предусмотрено правилами обязательной сертификации при пользовании недрами.

Статья 315. Сертификация материалов, технических средств и оборудования, применяемых при изучении, использовании и охране недр

1. При изучении, использовании и охране недр пользователи обязаны применять сертифицированные материалы, вещества, технические средства и оборудование, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другими законами государства.

2. Допускается использование материалов, веществ, технических средств и оборудования, не прошедших сертификацию и находящихся на стадии научно-исследовательских и опытно-промышленных испытаний, при наличии разрешений на их проведение, полученных в порядке, установленном правительством государства.

ГЛАВА 52 РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ, ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА НА ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Статья 316. Основания для реструктуризации, перепрофилирования производств и горных предприятий по разведке и разработке месторождений полезных ископаемых и эксплуатации иных ресурсов недр

Основаниями для реконструкции, перепрофилирования производств и горных предприятий по разведке и разработке месторождений полезных ископаемых и эксплуатации иных ресурсов недр являются:

- указы президента и постановления правительства государства;

- государственные целевые программы социально-экономического развития регионов и государственные целевые программы поддержки и развития горнодобывающих отраслей промышленности;

- распоряжения государственных органов и административно-территориальных органов исполнительной власти государства, осуществляющих владение, пользование и управление государственными горными объектами, занятых изучением, эксплуатацией и использованием недр;

- решения юридических лиц, в чьем ведении и управлении находятся горные объекты, подлежащие реконструкции и (или) перепрофилированию;

- реструктуризация, перепрофилирование производств и горных предприятий по разведке и разработке месторождений полезных ископаемых и эксплуатации иных ресурсов недр осуществляется в соответствии с проектом реконструкции, перепрофилирования указанных горных объектов, прошедшим государственную комплексную экспертизу.

Статья 317. Осуществление реструктуризации горных производств и горных предприятий по разведке и разработке месторождений полезных ископаемых

1. Реструктуризация горных производств и горных предприятий осуществляется с целью повышения эффективности производственно-хозяйственной деятельности этих предприятий в рыночных условиях и решения социально-экономических и экологических проблем горнодобывающих регионов.

2. Основными задачами реструктуризации горных производств и горных предприятий являются:

- формирование конкурентоспособных горнодобывающих предприятий, обеспечивающих в долгосрочной перспективе самофинансирование и привлечение инвестиций в развитие горных производств;

- социальная защита работников горнодобывающих производств, в том числе высвобождаемых в процессе реструктуризации;

- последовательное снижение поддержки из средств государственного бюджета дотационных горнодобывающих предприятий;

- решение экологических и социально-экономических проблем горнодобывающих регионов.

3. Финансирование реструктуризации горных производств и горных предприятий осуществляется за счет средств государственного бюджета, бюджетов административно-территориальных единиц государства, средств кредитов, предоставляемых международными финансовыми организациями, собственных средств горных предприятий.

4. Порядок выделения и использования бюджетных средств для финансирования реструктуризации горных производств и горных предприятий определяется бюджетным законодательством государства.

5. Координация процесса реструктуризации горных производств и горных предприятий осуществляется государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное регулирование в области энергетических ресурсов.

6. Для решения социально-экономических проблем, возникающих в процессе реструктуризации горных производств и горных предприятий, правительством государства могут создаваться межведомственные комиссии.

Статья 318. Диверсификация и перепрофилирование горных производств и предприятий по разведке и разработке месторождений полезных ископаемых

1. Диверсификация и перепрофилирование горных производств и предприятий осуществляется с целью повышения эффективности производственно-хозяйственной деятельности этих предприятий за счет расширения и оптимизации номенклатуры выпускаемой продукции.

2. Диверсификация и перепрофилирование горных производств и предприятий осуществляется по инициативе собственников этих предприятий. Проекты и планы диверсификации и перепрофилирования горных производств и предприятий должны быть направлены на согласование в государственный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственное регулирование в области энергетических ресурсов, и в государственный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный горный надзор. Указанные проекты и планы рассматриваются при наличии заключений государственных экспертиз, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 319. Основные требования по реструктуризации, перепрофилированию горных производств и горных предприятий

При осуществлении реструктуризации, перепрофилирования горных производств и горных предприятий недропользователь обязан соблюдать следующие основные требования:

- создание реконструируемых, перепрофилируемых горных производств должно соответствовать государственным интересам;

- новое горное производство или горное предприятие по своим технико-технологическим и экономическим показателям должно превосходить ранее действовавшие производства;

- возможные техногенные воздействия реконструируемых, перепрофилируемых горных производств и горных предприятий не ухудшают существующее нормативно установленное состояние окружающей природной среды;

- для градообразующих горных объектов предусматривается комплекс мероприятий, обеспечивающих положительное решение социальных проблем (трудоустройство, обучение новым профессиям, переселение и пр.);

- законодательно обосновываются гарантируемые источники кредитования и финансирования, а также порядок выделения, распределения, использования и контроля предоставляемых инвестиций.

ГЛАВА 53 ЛИКВИДАЦИЯ ГОРНЫХ ПРОИЗВОДСТВ И ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Статья 320. Остановка производств горных предприятий по добыче полезных ископаемых

Остановка производств может осуществляться по инициативе недропользователя, собственника или государственного органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр. Остановка производств по инициативе недропользователя должна осуществляться в соответствии с гражданским законодательством и с обязательным уведомлением об этом собственника или государственного органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр.

Условия и порядок остановки производств предприятий по добыче полезных ископаемых по инициативе собственника или упомянутого выше органа исполнительной власти устанавливаются правительством государства в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Статья 321. Консервация производств горных предприятий

При консервации горных производств временно прекращаются добычные и подготовительные работы и принимаются меры по обеспечению возможности приведения вскрывающих и подготавливающих горных выработок, технических буровых скважин, поверхностных и подземных сооружений в состояние, пригодное для эксплуатации в случае необходимости возобновления добычи или иных целях.

Мероприятия, проводимые при консервации, регламентируются нормативными и правовыми актами по видам пользования недр и направлены на обеспечение безопасного пребывания людей и ведения работ в пределах зоны вредного влияния законсервированных горных выработок.

При сухой консервации водоотливные и вентиляционные средства остаются в действии и обеспечивают водоотлив из горных выработок, их проветривание и поддержание в состоянии, пригодном для эксплуатации и возобновления приостановленных работ.

При мокрой консервации работа водоотлива прекращается и горные выработки затапливаются. В проектах мокрой консервации предприятий определяются сроки допустимой продолжительности консервации без потери горных выработок, с учетом экологических последствий, а также возможные сроки их осушения, ремонта крепи, восстановления работы подъемного комплекса, вентиляции и проведения других мероприятий.

Продолжительность консервации предприятия или его части до возобновления работ по добыче полезного ископаемого устанавливается пользователем недр, с учетом проектных решений, по согласованию с соответствующими государственными органами и с административно-территориальными органами исполнительной власти. Срок консервации может быть продлен по согласованию с этими же органами.

Возобновление горных работ на предприятиях, находящихся на консервации, производится по проектам, утвержденным в установленном порядке по согласованию с упомянутыми выше органами.

Выработки, перспективные для размещения в них хозяйственных объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых, подлежат сухой консервации пользователем недр до отчуждения их заинтересованным предприятиям. Пользователь недр может отчуждать горные выработки другому заинтересованному пользователю при соблюдении процедур отчуждения собственности и получения права на пользование недрами в порядке, устанавливаемом правительством государства.

Статья 322. Ликвидация производств горных предприятий

При ликвидации подземных горных производств должны быть выполнены следующие работы:

- заполнены породой провалы, воронки, выемки, промоины, траншеи и другие углубления, связанные с горным производством, затампонированы трещины, устья вспомогательных, лесоспускных, энергетических и прочих технических скважин большого диаметра;

- засыпаны породой до уровня земной поверхности вертикальные шахтные стволы, а также наклонные стволы и шурфы с углом наклона более 45 градусов с неудовлетворительной крепью, пройденные в неустойчивых породах, или изолированы прочными полками при удовлетворительной крепи стволов и крепких вмещающих породах с засылкой пространства между полками;

- возведены прочные ограждения высотой не менее 2,5 метров и пройдены водоотводные канавы вокруг ликвидированных шахтных стволов;

- оценена возможность образования привалов над выработанным пространством и выработками, расположенными на малых глубинах, и приняты меры по предотвращению или снижению вредных последствий образования провалов;

- определены границы зон по выделению газа и степени их опасности при ликвидации газосодержащих предприятий и предусмотрены меры, обеспечивающие контроль за выделением газа, защиту от проникновения его в наземные здания, сооружения и другие объекты.

При ликвидации горных производств с открытым способом добычи полезных ископаемых для предотвращения падения людей и животных должно быть выполнено ограждение или обваловка - земляные валы высотой не менее 2,5 метров на расстоянии пять метров за возможной призмой обрушения верхнего уступа разреза или осуществлены другие мероприятия, исключающие несчастные случаи с людьми и животными. Должны быть также выполнены оценки устойчивости бортов уступов с учетом их затопления и при необходимости произведено их выполаживание.

В процессе ликвидации горных производств необходимо применять меры, предупреждающие:

- попадание в горные выработки, провалы и воронки людей и животных;

- нарушение гидрогеологического режима подземных и поверхностных вод, земель, лесов и других объектов;

- повреждение зданий, сооружений, подземных и наземных коммуникаций, расположенных а зоне вредного влияния горных выработок;

- прорывы воды и вредных газов в выработки, смежные с выработками ликвидируемых производств;

- нарушение геодезической и маркшейдерской опорной сети;

- активизацию опасных геомеханических процессов (оползней, обвалов и т.д.) на поверхности;

- загрязнение и истощение запасов подземных вод питьевого назначения;

- проникновение вредных газов в поверхностные сооружения и в атмосферу.

Статья 323. Особенности остановки, консервации и ликвидации производств в естественных и техногенных полостях

При остановке, консервации и ликвидации производств в естественных и техногенных полостях составляется прогноз ожидаемых последствий прекращения производств в указанных полостях; при этом особое внимание уделяется изменению геомеханического и гидрогеологического состояния толщи пород, вмещающих полости, и экологической обстановки в районе.

На основании прогноза составляется проект мониторинга и проводятся инструментальные наблюдения за изменением состояния среды. Результаты наблюдений сравниваются с допустимыми значениями изменения среды и в случае приближения наблюдаемых величин к допустимым значениям принимаются необходимые профилактические и защитные меры.

Если по прогнозу ожидается образование провалов на земной поверхности, на которой имеются какие-либо объекты, то принимаются меры по предотвращению этих провалов путем закладки полостей или дополнительного их укрепления, обеспечивающих длительную устойчивость вмещающих пород. При отсутствии на земной поверхности охраняемых объектов принимаются меры по ограждению участков, где возможно образование провалов, и по обеспечению своевременной засыпки этих провалов.

Статья 324. Ликвидация горных предприятий

Ликвидация горных предприятий осуществляется при отработке запасов полезных ископаемых, а также при нецелесообразности их дальнейшей работы по экономическим, экологическим, техническим и другим соображениям.

Ликвидация неперспективных и особо убыточных горных предприятий осуществляется с целью:

- сокращения бюджетных средств, направляемых на возмещение убытков в горнодобывающей промышленности;

- повышения эффективности работы и конкурентоспособности организаций горнодобывающей промышленности;

- снижения трудоемкости и повышения безопасности труда шахтеров;

- экологического восстановления и оздоровления окружающей среды;

- создания условий для инвестиционной заинтересованности местных бюджетов и негосударственных финансовых источников в отработке перспективных месторождений полезных ископаемых и переориентации высвобождаемых трудовых ресурсов на диверсификацию рынка труда.

При ликвидации предприятий принимаются меры по обеспечению социальной защиты высвобождаемых и бывших работников ликвидируемых организаций, пенсионеров и инвалидов, сохранению и улучшению социальных условий жизни в шахтерских городах и поселках, а также по рекультивации территорий отработанных месторождений и ликвидируемых предприятий.

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) не менее чем за три месяца сообщает в региональный центр занятости населения и соответствующим профсоюзным органам о возможных массовых увольнениях по установленной форме.

Не позднее чем за два месяца ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана сообщить в территориальный центр занятости населения сведения о предстоящем высвобождении каждого конкретного работника.

Решение о целесообразности разработки технико-экономического обоснования ликвидации (далее - ТЭОЛ) предприятия и финансировании этой разработки и предварительных работ по подготовке к ликвидации может принять собственник, недроиспользователь, администрация административно-территориальной единицы государства и межведомственная комиссия. ТЭОЛ должно содержать обоснование ликвидации, перечень необходимых мероприятий и график их реализации, всестороннюю оценку последствий, полную сводку затрат. Для предотвращения или максимального смягчения социальной напряженности в административно-территориальной единице разработка ТЭОЛ должна осуществляться в максимально сжатые сроки, включать в свой состав мероприятия по социальной защите высвобождаемых и бывших работников, членов их семей, пенсионеров, инвалидов, а также по удовлетворению их кредиторских требований о возмещении за причинение вреда жизни или здоровью путем капитализации соответствующих повременных платежей, по выплате выходных пособий и оплате труда и по выплате авторских вознаграждений. ТЭОЛ должно включить мероприятия по защите прав всех других кредиторов.

Статья 325. Возмещение расходов по консервации и ликвидации производств горных предприятий

Социальная защита высвобождаемых и бывших работников, членов их семей, пенсионеров и инвалидов осуществляется путем предоставления гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством и включает в себя:

- выплату выходного пособия в размере среднемесячной заработной платы;

- сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения, с учетом выплаты выходного пособия;

- выплату пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в размерах и сроках, соответствующих действующему законодательству.

Местные власти могут за счет средств местного бюджета продлить период выплаты пособия.

На период профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению регионального центра занятости населения высвобожденным работникам выплачивается стипендия в следующих размерах:

- лицам с трудовым стажем свыше одного года - в размере 75% их среднемесячного заработка по последнему месту работы, но ниже минимальной оплаты труда, предусмотренной законодательством государства, и не выше среднего заработка в данной административно-территориальной единице;

- лицам, не имеющим трудового стажа или имеющим стаж менее одного года, - в размере стипендии, установленной государством для учебных заведений соответствующего профиля, но не менее размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан;

- гражданам, утратившим способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания (за счет соответствующего производства), - в размере среднего заработка по последнему месту работы, но не ниже минимальной оплаты труда, установленной законодательством государства, и не выше среднего заработка в данной территориально-административной единице;

- лицам, имеющим иждивенцев, размер стипендии повышается на каждого иждивенца на 10%, но не может превышать размер среднего заработка по последнему месту работы.

По инициативе создаваемой комиссии по социально-экономическим проблемам горнодобывающих регионов в правительство государства могут вноситься проекты постановлений по финансированию массового переезда семей высвобожденных работников и их обустройства в местах предлагаемой занятости.

РАЗДЕЛ XV БЕЗОПАСНОСТЬ ПРИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ

ГЛАВА 54 ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ

Статья 326. Основные принципы безопасности недропользования

При недропользовании должны обеспечиваться:

1) безопасность труда для жизни и здоровья населения, проживающего и (или) работающего в зонах вредного влияния горных выработок и сопряженных технологических процессов;

2) безопасность для зданий и сооружений;

3) безопасность окружающей природной, в том числе геологической, среды;

4) безопасность от посягательств на собственность.

Статья 327. Виды безопасности при недропользовании

Предусматриваются следующие виды безопасности при недропользовании:

1) сохранение геоморфологического состояния земной поверхности;

2) геоэкологическая безопасность;

3) технико-технологическая безопасность;

4) социальная безопасность.

Статья 328. Разрешительный характер осуществления любого вида горных работ при изучении, освоении и использовании недр

Проектирование, строительство, эксплуатация, консервация и ликвидация любого вида горных выработок, а также производство взрывных и маркшейдерских работ при изучении и освоении ресурсов недр могут осуществляться недропользователем только по специальному разрешению (лицензии), выдаваемому органами государственного горного надзора.

Статья 329. Основные требования безопасности при недропользовании

Основные требования безопасности при недропользовании включают:

- допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными и взрывными работами и выполнению маркшейдерских работ - лиц, имеющих специальное образование;

- применение способов и систем разработки, машин и оборудования, отвечающих установленным требованиям;

- применение оптимальных систем проветривания;

- контроль за рудничной атмосферой;

- правильное использование взрывчатых веществ;

- наличие горноспасательных служб, служб ликвидации газовых и нефтяных фонтанов, служб контроля и наблюдений за ликвидацией, консервацией горных предприятий, служб горного надзора за охраной недр и окружающей природной среды.

Статья 330. Государственное регулирование норм и правил обеспечения безопасности при недропользовании

Государственное регулирование норм и правил обеспечения безопасности при недропользовании осуществляется государственным органом исполнительной власти, специально уполномоченным осуществлять государственный горный надзор.

Статья 331. Прогнозирование повреждений участков недр, представленных в пользование

Недропользователи обязаны осуществлять прогноз возможных деформаций земной поверхности и горного массива в пределах горного отвода, обусловленные недропользованием, в порядке, определяемом государственными органами исполнительной власти, специально уполномоченными осуществлять горный надзор.

ГЛАВА 55 СОХРАНЕНИЕ ГЕОМОРФОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЗЕМНОЙ ПОВЕРХНОСТИ ПРИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ

Статья 332. Предупреждение повреждения земной поверхности

При проектировании строительства, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации горных предприятий, а также подземных объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых, производится оценка состояния земель, расположенных в зоне влияния этих предприятий и объектов, и составляется прогноз ожидаемых изменений этого состояния. На основании составленного прогноза разрабатываются меры по предотвращению недопустимых повреждений земной поверхности или по их снижению и последующему устранению. Контроль за эффективностью разработанных мер осуществляется путем инструментальных и визуальных наблюдений. При недостаточной эффективности указанных мер производится их корректировка и доработка. Расходы по предотвращению и устранению повреждений земной поверхности несут недропользователи.

Статья 333. Наблюдения за состоянием земной поверхности при недропользовании

Наблюдения за состоянием земной поверхности при недропользовании производятся с целью получения оперативной информации об изменении этого состояния, на основании которой можно своевременно принимать необходимые профилактические и защитные меры. Одновременно полученная информация используется для решения следующих задач:

- выявления причин возникновения и степени опасности повреждений земной поверхности;

- уточнения прогноза ожидаемых повреждений и установления критериев допустимых повреждений земной поверхности;

- решения спорных вопросов, связанных с определением причин повреждения земной поверхности и степени влияния на нее горных работ и подземных сооружений.

Инструментальные наблюдения за изменением состояния земной поверхности проводятся на наблюдательных станциях, состоящих из системы реперов, закладываемых в грунт. Закладка наблюдательной станции и наблюдения на ней производятся по специальному проекту, состоящему из графической части и пояснительной записки. Графическая часть включает в себя план наблюдательной станции в масштабе 1:500, 1:1000 или 1:2000 (в зависимости от размеров выработанного пространства и контролируемой территории), геологические разрезы по профильным линиям (в том масштабе, что и план станции) и чертежи конструкции реперов.

На план наносятся: рельеф земной поверхности, пройденные и проектируемые горные выработки или подземные объекты, выходы под наносы тектонических нарушений, местоположение водных объектов, плывунов и карстов, расположение зданий, сооружений и подземных коммуникаций, профильные линии и все реперы на них.

Геологические разрезы составляются на основании имеющихся данных по ближайшим скважинам и горным выработкам. На разрезах показывается положение горных выработок, в том числе ранее пройденных, тектонических нарушений, карстов, плывунов и глинистых отложений. Особое внимание уделяется рельефу земной поверхности, уровню грунтовых вод, высотным отметкам рек и водоемов.

В пояснительной записке указывается цель наблюдений, приводится краткая геологическая и горнотехническая характеристика участка, обосновывается конструкция наблюдательной станции, ее местоположение, число и направление профильных линий, их длины, интервалы между реперами, число реперов и количество необходимых для закладки материалов. Приводится методика и периодичность наблюдений с соответствующим обоснованием, способ привязки станции к опорной геодезической сети и требуемая точность измерений.

Наблюдения за сдвижением земной поверхности заключаются в инструментальном определении на разные даты положения реперов наблюдательных станций с одновременным фиксированием видимых нарушений, особенно трещин и провалов, а также всех факторов, влияющих на величины и характер сдвижений и деформаций. При появлении трещин на земной поверхности в пределах приоткосной зоны карьера или разреза организовываются дополнительные систематические наблюдения за их развитием по протяженности, ширине и глубине. Наблюдаемые величины сравниваются с критическими значениями, при которых происходят оползни. При приближении наблюдаемых величин к критическим значениям информация о появлении опасности возникновения оползня срочно передается органам государственного горного надзора, местного самоуправления, руководителям организаций и частным лицам, работающим вблизи опасной зоны. Местоположение опасной зоны наносится на топографический план, а на местности по всему периметру такой зоны устраивается ограждение с установкой предупредительных знаков.

Сдвижения реперов в вертикальной плоскости определяются путем периодически проводимого нивелирования, а в горизонтальной плоскости - путем измерения расстояния между реперами по всем профильным линиям наблюдательной станции. Допускается использовать при измерениях аэрофотосъемку, космические съемки, фотограмметрические и другие аналогичные методы, обеспечивающие необходимую точность.

Статья 334. Рекультивация земной поверхности, поврежденной при недропользовании

Для восстановления продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель проводится их рекультивация, включающая горнотехнические, инженерно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные, лесохозяйственные, рыбо- и водохозяйственные, рекреационные и санитарно-гигиенические работы, проводимые в комплексе или в отдельности, в зависимости от характера земельных участков и целей их использования.

Недропользователь выполняет горнотехнические, инженерно-технические и мелиоративные работы, обеспечивающие подготовку земель для их дальнейшего целевого использования в народном хозяйстве. При выполнении этих работ производятся восстановление природного ландшафта, нарушенного горными работами, выполаживание или террасирование откосов отвалов и бортов карьеров, ликвидация последствий усадки отвалов, проведение противоэрозионных мероприятий, снятие, транспортирование, складирование и нанесение на рекультивируемые земельные участки почвенно-растительного слоя и пригодных пород, проведение комплекса мелиоративных мероприятий, строительство дорог и прокладки различных коммуникаций.

Биологическая рекультивация земель, предназначенных для использования в сельском, лесном, рыбном и водном хозяйствах, осуществляется землепользователями за счет средств недропользователей, проводящих на этих землях работы.

Рекреационные работы, направленные на создание на нарушенных землях объектов отдыха, проводятся заинтересованными организациями или отдельными гражданами совместно с недропользователем на договорных началах.

На нарушенных землях, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду, рекультивация которых для использования в народном хозяйстве технически невозможна или экономически неэффективна, производятся санитарно-гигиенические работы с целью биологической или технической консервации этих земель. Эти работы проводятся специализированными организациями за счет средств недропользователя.

Статья 335. Возмещение ущерба от повреждений, нанесенных земной поверхности при недропользовании

Расходы на рекультивацию нарушенных земель относят на себестоимость добытого полезного ископаемого, на стоимость подземных объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых, и на стоимость работ, проводимых при геологоразведочных изысканиях.

Рекультивационные земли являются одним из видов продукции горного предприятия, производство которой должно планироваться и контролироваться в соответствии с законодательными актами государства.

Возмещение ущерба от повреждений, нанесенных земной поверхности при недропользовании, производится недропользователем в соответствии с законами государства.

ГЛАВА 56 ПОВРЕЖДЕНИЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ СРЕДЫ (ГОРНОГО МАССИВА) ПРИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ

Статья 336. Предупреждение повреждения горного массива

При производстве геолого-разведочных работ недропользователь обязан обеспечить:

- охрану месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих разработку;

- защиту недр от загрязнений, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

- соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Недропользователь обязан не допускать накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

Статья 337. Наблюдения за состоянием горного массива (литомониторинг) при недропользовании

Наблюдения за состоянием горного массива входят в государственную систему по организации и ведению экологического мониторинга на территории государства и реализуются на принципах единой научно-технической стратегии, осуществляемой органами исполнительной власти, территориальными подразделениями, предприятиями, организациями и их объединениями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории государства.

Основная цель наблюдений состоит в обеспечении органов государственного управления в области охраны и рационального использования недр на государственном и территориальном уровнях и других заинтересованных потребителей необходимой своевременной и достоверной информацией о состоянии горного массива.

Литомониторинг относится к разряду производственных мониторингов. В его задачи входят:

- контроль за развитием опасных геологических процессов, активизируемых техногенной деятельностью, и изменением физико-механических свойств мерзлых пород при формировании в грунтовой толще линз минерализованных вод за счет просачивания с поверхности содержащих соли сточных вод;

- наблюдения за изменением геомеханического и геодинамического состояний массива горных пород и его проявлений в виде трещин, обрушений, провалов, сдвигов, горных ударов и т.д.;

- сбор и обработка данных о загрязнении грунтовых и подземных вод и об изменении их химического состава в результате техногенно обусловленного водообмена между водоносными горизонтами;

- слежение за изменением рельефа поверхности, режима и уровня подземных и грунтовых вод под влиянием техногенной деятельности, а также за параметрами эрозионных форм и термокарстовых образований.

Статья 338. Реабилитация поврежденного при недропользовании горного массива

Реабилитация поврежденного при недропользовании горного массива производится недропользователем путем приведения горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану недр и окружающей природной среды, зданий и сооружений, а также сохранность месторождения и возможность его дальнейшего использования.

Недропользователь обязан произвести рекультивацию нарушенных земель, в том числе засыпку провалов и крупных трещин, осушение затопленных территорий, укрепление оползнеопасных участков и т.д.

Статья 339. Возмещение ущерба от повреждений, нанесенных горному массиву при недропользовании

Вред, причиненный государству в результате деятельности недропользователя, виновного в выборочной отработке участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действий, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств недропользователя.

Размер вреда определяется государственным органом управления государственным фондом недр. Возмещение ущерба, причиненного государству, производится путем взносов в бюджет государства, бюджеты административно-территориальных единиц и (или) местные бюджеты.

Денежная форма возмещения ущерба по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.

ГЛАВА 57 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ

Статья 340. Общие положения

1. При изучении и использовании недр, включая строительство, реконструкцию, эксплуатацию, консервацию, перепрофилирование и ликвидацию горных производств, недропользователи обязаны в приоритетном порядке соблюдать экологические требования, предусмотренные законом об охране окружающей среды.

2. Охрана окружающей природной среды при недропользовании включает систему правовых, технологических, организационных, экономических и иных мероприятий, направленных на:

а) охрану жизни и здоровья людей;

б) сохранение естественных ландшафтов и иных геоморфологических структур;

в) сохранение свойств энергетического (геомеханического) состояния верхней оболочки недр с целью предотвращения техногенных землетрясений, горных ударов, газопылевых выбросов, оползней, подтоплений, просадок грунта и других нарушений и преобразований горного массива;

г) охрану зданий, сооружений, оборудования и компонентов инфраструктуры на горном объекте.

3. На любом этапе использования недр при значительном изменении условий недропользования либо выявлении необходимости применения более действенных мер и средств по охране недр и окружающей природной среды, требующих существенного пересмотра принятых проектных решений, недропользователь обязан выдать, а генеральный проектировщик принять и реализовать техническое задание на корректировку соответствующих разделов проекта.

4. Перечень требований по обеспечению экологической безопасности при недропользовании регламентируется правилами экологической безопасности при осуществлении различных видов пользования недрами, разрабатываемыми соответствующими органами исполнительной власти и утверждаемыми правительством государства.

Статья 341. Основные требования по обеспечению экологической безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых

Основными требованиями по обеспечению экологической безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых являются:

1) систематическое изучение и определение видов, масштаба, интенсивности, комплексности и опасности существующих и прогнозируемых техногенных воздействий технологических процессов на недра;

2) установление характера и величины реакции природной, в том числе геологической, среды на техногенные воздействия, а также границ проявления этой реакции по площади и на глубину внутрь недр;

3) соблюдение установленных соответствующими нормативными актами лимитов и квот изъятия из недр твердых, жидких, газообразных веществ и их смесей на оцениваемой территории (горном отводе);

4) недопущение преобразования, нарушения и загрязнения окружающей природной, в том числе геологической, среды сверх установленных нормативов;

5) осуществление на горных объектах природоохранных мероприятий, предусматривающих:

а) сокращение территории нарушаемых и отчуждаемых земель за счет применения рациональных схем строительства, объектов инфраструктуры, в том числе трубопроводов, коммуникаций, линий электропередач, размещения буровых скважин, отвалов, отходов, хвостохранилищ, отстойников и других объектов;

б) предотвращение техногенного опустынивания земель, ветровой эрозии почв, отвалов вскрышных пород и отходов производства, их окисления и самовозгорания;

в) полную изоляцию поглощающих и пресноводных горизонтов, исключающих загрязнение и недопустимое истощение подземных вод и иных ресурсов недр.

Статья 342. Регламентирование экологичности технических средств, технологических процессов, производств, орудий и предметов труда, применяемых при недропользовании

Технические средства, технологические процессы и производства, орудия и предметы труда, применяемые при недропользовании, должны иметь сертификат экологичности.

Содержание, порядок введения и применения сертификата экологичности определяется нормативным документом, разрабатываемым государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять регулирование в сфере охраны окружающей природной среды, и утверждаемым правительством государства.

Статья 343. Требования по обеспечению экологической безопасности при ликвидации горных предприятий

При ликвидации горного предприятия недропользователь обязан обеспечить за счет своих средств экологически безопасное состояние геологической и окружающей среды на весь период возможных техногенных воздействий ликвидируемого горного предприятия в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, законодательства об охране окружающей природной среды.

Статья 344. Контроль за воздействием отвалов и отходов переработки полезных ископаемых на окружающую природную среду

Недропользователь, осуществляющий процессы добычи и переработки полезных ископаемых, технологическая схема которых предусматривает формирование отвалов, хвостохранилищ и иных складов минеральных образований, организует постоянный и экспрессный контроль за их воздействием на окружающую природную среду согласно требованиям законодательства об охране окружающей природной среды и настоящего Кодекса.

Статья 345. Экологический паспорт горного объекта (горного предприятия)

Каждый горный объект (горное предприятие) должен иметь экологический паспорт. Содержание, форма и порядок ведения экологического паспорта определяются законодательством об охране окружающей природной среды и иными законодательными актами.

ГЛАВА 58 ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ (ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ) БЕЗОПАСНОСТЬ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

Статья 346. Требования по обеспечению технико-технологической (производственной) безопасности недропользования

При проектировании и проведении горных работ должны быть выбраны и применены наиболее безопасные:

- системы вскрытия и разработки месторождений полезных ископаемых;

- порядок отработки пластов и залежей полезных ископаемых, особенно опасных по горным ударам и внезапным выбросам пород;

- схемы проветривания подземных горных выработок и глубоких карьеров;

- технологии ведения очистных и подготовительных работ под зданиями, сооружениями, водоемами, плывунами, в предохранительных целиках и районах эндогенных пожаров, у затопленных выработок и геологических нарушениях;

- приборы, оборудование, средства механизации, взрывчатые материалы и взрывные работы.

Выбор и применение перечисленных систем, технологий, схем, оборудования и т.д. производится недропользователем на основе специальных лицензий, выдаваемых органами государственного горного надзора, независимо от выдачи лицензий на пользование недрами.

Запрещается ведение горных работ, если в рудничной атмосфере действующих горных выработок содержание кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пыли, а также температура воздуха не соответствуют требованиям правил и норм безопасности, санитарных правил и норм.

К руководству горными и взрывными работами допускаются лишь те лица, которые имеют соответствующее специальное образование. К производству взрывных работ допускаются только лица, имеющие право ведения таких работ.

При проведении работ, связанных с недропользованием, пользователи недр должны обеспечить:

- изучение и выполнение работниками правил и норм по безопасному ведению работ, а также планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации аварий;

- приостановление работ в случае возникновения опасности для жизни работников, выведение людей в безопасное место и осуществление мероприятий, необходимых для установления опасности;

- применение машин, оборудования и материалов, содержание зданий и сооружений в состоянии, соответствующем требованиям правил и норм безопасности и санитарным нормам;

- учет, надлежащее хранение и транспортирование взрывчатых материалов, а также правильное и безопасное их использование;

- своевременное пополнение технической документации, предусмотренной правилами безопасности, в том числе планов развития горных работ данными, уточняющими границы зон безопасного ведения работ, и планов ликвидации аварий;

- организацию и осуществление контроля за безопасным ведением работ специальными службами;

- систематическое совершенствование правил и норм безопасности, санитарных правил и норм;

- разработку с учетом современных достижений науки и техники и осуществление специальных комплексных организационно-технических мероприятий, предусматривающих улучшение состава рудничной атмосферы, совершенствование технологии ведения горных работ и средств коллективной и индивидуальной защиты, направленных на предупреждение профессиональных заболеваний и производственного травматизма.

ГЛАВА 59 СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

Статья 347. Санитарные условия и требования к работам, связанным с изучением, использованием и охраной недр

При ведении любых работ, связанных с изучением, использованием и охраной недр, недропользователи обязаны соблюдать установленные санитарные нормы и правила.

Статья 348. Медицинское обеспечение лиц, занятых в горном производстве

Любое горное предприятие должно иметь оборудованный в соответствии с установленными требованиями и нормами медицинский пункт (поликлинику), способный(ую) обеспечить в полном объеме медицинским обслуживанием лиц, занятых в основных и вспомогательных цехах горного предприятия, и оказать им, в случае необходимости, неотложную медицинскую помощь.

Статья 349. Реабилитация и диспансеризация отдельных категорий работников, занятых на горных работах

Для отдельных категорий работников, занятых на горных работах, недропользователь создает необходимые условия их реабилитации и диспансеризации.

Перечень категорий работников, подлежащих реабилитации и диспансеризации, определяется законодательством о труде, если другое не предусмотрено иными нормативными правовыми актами.

Статья 350. Обязательное страхование жизни и здоровья от несчастных случаев в горном производстве

Жизнь и здоровье лиц, занятых на горных работах, подлежит обязательному государственному страхованию от несчастных случаев.

Статья 351. Компенсационные выплаты юридическим и физическим лицам за нанесение ущерба, причиненного им при недропользовании

В случае нанесения ущерба, причиненного юридическим и физическим лицам при недропользовании, производятся компенсационные выплаты за счет:

а) страховых фондов, если ущерб нанесен в результате стихийных (природных) явлений;

б) государства, если по его вине были нарушены условия соглашений в части обеспечения безопасности;

в) недропользователя, если доказана его вина.

ГЛАВА 60 СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ГОРНОМ ПРЕДПРИЯТИИ

Статья 352. Служба литомониторинга

На каждом горном предприятии, ведущем крупномасштабные горные работы, должна быть организована постоянно действующая служба литомониторинга.

Порядок ведения литомониторинга определяется органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей природной среды.

Статья 353. Горноспасательные службы

Недропользователи, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений - профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров, заключаемых недропользователями с такими службами.

Функции, права и обязанности горноспасательных служб определяются настоящим Кодексом и законодательством о чрезвычайных ситуациях государства.

Статья 354. Ответственные лица, обязанности, полномочия, ответственность

В штате каждого горного предприятия должно быть должностное лицо на уровне заместителя руководителя предприятия, ответственное за безопасность выполнения всех производимых работ.

Лицо, ответственное за безопасность ведения горных и иных работ на предприятии, должно иметь диплом о высшем горном образовании и профессиональные навыки работы в данной области со стажем не менее пяти лет.

Права и обязанности указываются в должностной инструкции, составляемой на предприятии в соответствии с типовым положением, которое разрабатывается органами государственного горного надзора и утверждается правительством государства.

На период отсутствия на предприятии лица, ответственного за безопасность ведения горных и иных работ, его функции возлагаются на руководителя предприятия.

Лицо, ответственное за безопасность ведения горных и иных работ, а при его отсутствии - руководитель предприятия несут в соответствии с действующими законодательными актами персональную ответственность за соблюдение правил, требований и норм безопасности недропользования и за принимаемые решения.

Статья 355. Допуск к работам

Выполнение работниками отдельных видов потенциально опасных горных работ разрешается на основе допуска.

Оформление допуска возлагается на лицо, ответственное за безопасность ведения горных работ, а при его отсутствии - на руководителя предприятия.

РАЗДЕЛ XVI ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР

ГЛАВА 61 ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР

Статья 356. Общие положения

Задачей государственного контроля в области использования и охраны недр является обеспечение соблюдения всеми юридическими лицами и гражданами горного законодательства государства, нормативных документов (лимитов, стандартов, норм и правил), иной нормативно-технической документации в области использования и охраны недр.

Государственный контроль в области использования и охраны недр проводится государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области охраны и использования недр, и государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный горный надзор.

Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с использованием и охраной недр, является обеспечение соблюдения всеми юридическими лицами и гражданами установленных законодательством государства нормативных документов (стандартов, лимитов, норм и правил), иной нормативно-технической документации, требований по безопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, хозяйственные и иные объекты.

Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с использованием недр, проводится государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный горный надзор.

Порядок государственного надзора и контроля в области использования и охраны недр устанавливается правительством государства.

ГЛАВА 62 ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР

Статья 357. Полномочия органов государственного надзора и контроля за использованием и охраной недр

Органы, осуществляющие надзор и контроль за использованием и охраной недр, при нарушении требований законодательства в пределах предоставленных им полномочий могут:

- в установленном порядке приостанавливать право пользования недрами;

- давать недропользователям и их должностным лицам обязательные для исполнения указания по устранению нарушений в проведении горных работ;

- приостанавливать и закрывать деятельность горных предприятий, прекращать или временно приостанавливать отдельные работы, связанные с эксплуатацией недр, если они проводятся с нарушением установленных законодательством норм, правил и стандартов ведения горных работ и охраны недр либо условий лицензий и лицензионных соглашений;

- в установленном порядке готовить и передавать материалы о нарушении законодательства о недропользовании и правил (стандартов, лимитов, норм) охраны недр в административные и судебные органы для привлечения виновных к ответственности, а также ставить вопрос о возмещении причиненного государству ущерба в результате нарушения законодательства о недрах либо условий технических проектов промышленной эксплуатации недр.

РАЗДЕЛ XVII РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ГОРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ГЛАВА 63 РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР

Статья 358. Порядок разрешения споров в области использования и охраны недр

1. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

2. Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:

1) финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрами;

2) обжалование решений органов государственной власти, противоречащих настоящему Кодексу, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами;

3) обжалование действий и решений должностных лиц и органов, противоречащих настоящему Кодексу и иным законодательным актам государства;

4) обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, лимитов, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды.

3. Споры по вопросам пользования недрами на условиях соглашений о разделе продукции, на условиях договоров концессии или иных контрактов разрешаются согласно условиям указанных соглашений, договоров или контрактов.

Статья 359. Возможность и порядок применения третейского суда или международного арбитража

1. В условиях соглашений о разделе продукции или условиях договоров концессии может быть предусмотрено разрешение споров, связанных с исполнением, прекращением и недействительностью этих соглашений и договоров в третейском суде или в международных арбитражных институтах.

2. В соглашениях о разделе продукции, договорах концессии или иных контрактах, заключаемых с иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, может быть предусмотрен в соответствии с законодательством государства отказ государства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного или арбитражного решения.

ГЛАВА 64 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ГОРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 360. Административная и уголовная ответственность за нарушение горного законодательства

1. Лица, виновные в нарушении горного законодательства государства, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством государства или административную ответственность в соответствии с законодательством государства.

2. Штрафы за административные правонарушения налагаются должностными лицами государственного органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять управление и регулирование в области использования и охраны недр, и государственного органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять горный надзор, в пределах их компетенции, установленной законодательством государства.

Наложение штрафа не освобождает виновных лиц от обязанности устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.

Статья 361. Виды нарушений, подлежащих ответственности

1. Административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством подлежат следующие виды нарушений горного законодательства:

1) предоставление лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным настоящим Кодексом и иными законами государства;

2) нарушение установленного законодательством порядка пользования недрами;

3) самовольное пользование недрами;

4) выборочная (внепроектная) отработка месторождений, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и другие нарушения рационального использования недр, приводящие к порче месторождения;

5) реализация объекта государственной экспертизы с отступлением от документации, получившей положительное заключение государственной комплексной экспертизы без уведомления в установленном порядке специально уполномоченного государственного органа;

6) нарушение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушения, ведущие к загрязнению недр и приводящие месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации;

7) нарушение права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности;

8) самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых;

9) нанесение вреда сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемым территориям и объектам окружающей природной среды при пользовании недрами;

10) уничтожение или повреждение скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и геодезических знаков;

11) систематическое нарушение порядка внесения платы при пользовании недрами;

12) невыполнение требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации;

13) неприведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

2. Законодательством государства может быть установлена ответственность за другие нарушения горного законодательства.

Статья 362. Экономическая ответственность недропользователей за причиненный ущерб

В случае признания недропользователя в нарушении порядка, норм, правил недропользования, повлекших причинение вреда участкам недр, земельным участкам, другим природным объектам, этот недропользователь возмещает причиненный ущерб в порядке и размере, установленном законодательством государства.

ГЛАВА 65 ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЛИЦА И ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ГОРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 363. Лица, признаваемые ответственными за нарушение горного законодательства

1. Ответственными за выполнение обязанностей, которые вытекают из настоящего Кодекса и других актов горного законодательства по надлежащей подготовке, осуществлению и прекращению деятельности по использованию участка недр в соответствии с утвержденными проектом и планами работ, являются, если законодательством не установлено иное:

1) недропользователь - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

2) лица, управомоченные законом, учредительными документами о создании организации, в случае, если недропользователем является юридическое лицо;

3) лица, назначенные в рамках их задач и полномочий руководить или контролировать горное производство или его отдельное производственное звено. В качестве ответственных лиц, указанных в этом пункте, могут быть назначены только лица, обладающие опытом, специальными знаниями и состоянием здоровья, необходимыми для выполнения возложенных на них задач и полномочий.

2. Ответственные лица назначаются в количестве, необходимом для планомерного и уверенного руководства предприятием. Права и обязанности ответственных лиц, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, должны быть установлены руководителем горного предприятия однозначно и полностью, а также согласованы друг с другом так, чтобы обеспечивать упорядоченную совместную работу.

3. О назначении и освобождении ответственных лиц, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, от должности объявляется письменно. В экстренных случаях, оправдывающих отступление от утвержденных правил внутреннего администрирования, объявление о назначении и освобождении таких ответственных лиц может быть сделано устно; оно незамедлительно должно подтверждаться письменно. В назначении должны точно указываться задачи и полномочия; полномочия должны соответствовать задачам.

4. Незамедлительно после назначения ответственных лиц, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, государственному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять горный надзор, или его территориальному органу должны быть представлены анкетные данные назначенных ответственных лиц с указанием их должностного положения на предприятии и уровня подготовки. Изменение должностного положения ответственных лиц на предприятии и их освобождение от должности должны быть незамедлительно доведены до сведения государственного органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять горный надзор, или его территориального органа.

Статья 364. Порядок привлечения к ответственности за нарушение горного законодательства

Привлечение к ответственности лиц, указанных в статье 363 настоящего Кодекса, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства.

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 | Стр. 5 | Стр. 6 |

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны