Зарегистрировано в НРПА РБ 31 мая 2004 г. N 5/14301

В целях совершенствования структуры высшего образования Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Концепцию внедрения двухступенчатой системы подготовки специалистов с высшим образованием в Республике Беларусь (прилагается).

2. Министерству образования:

довести Концепцию внедрения двухступенчатой системы подготовки специалистов с высшим образованием в Республике Беларусь до заинтересованных государственных органов, государственных и иных организаций;

совместно с Министерством труда и социальной защиты, Министерством экономики и иными заинтересованными государственными органами, государственными и иными организациями осуществить необходимые мероприятия по внедрению двухступенчатой системы подготовки специалистов с высшим образованием.

Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление
                                                 Совета Министров
                                                 Республики Беларусь
                                                 24.05.2004 N 605

КОНЦЕПЦИЯ ВНЕДРЕНИЯ ДВУХСТУПЕНЧАТОЙ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ С ВЫСШИМ ОБРАЗОВАНИЕМ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Настоящая Концепция разработана в целях реализации положений Закона Республики Беларусь от 29 октября 1991 года "Об образовании" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1991 г., N 33, ст. 598; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 37, 2/844) и учитывает основные направления развития высшего образования, предусмотренные Положением о ступенях высшего образования, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2002 г. N 1419 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 118, 5/11303), а также международные обязательства Республики Беларусь.

К основным принципам современного этапа модернизации высшей школы в Республике Беларусь относятся:

уточнение целей высшего образования в соответствии с новыми реалиями и тенденциями;

опережающее нормативное правовое и методическое обеспечение реформы;

поэтапность перехода в соответствии со спецификой подготовки специалистов определенного профиля;

создание современной системы обеспечения качества высшего образования;

оптимизация перечня специальностей высшей школы с учетом специфики ступеней и реальных потребностей экономики и населения;

углубление интеграции белорусской высшей школы в мировое образовательное пространство при сохранении отечественных достижений и традиций.

Основным содержанием модернизации высшей школы и итогом перехода на двухступенчатую систему подготовки специалистов с высшим образованием являются сохранение на первой ступени высшего образования массовой подготовки специалистов с присуждением академической степени бакалавра при общей дифференциации сроков обучения для различных специальностей. Дальнейшее повышение образовательного уровня бакалавра будет осуществляться на второй ступени (магистратура) в течение 1 - 2 лет.

Высокий уровень качества и престиж белорусского высшего образования обеспечиваются преемственностью, эволюционным характером развития системы образования, которые позволяют сохранить достижения и традиции национальной школы, учитывать мировые тенденции развития образовательной области и изменяющиеся требования рынка труда. Модернизация высшей школы отражает экономическую целесообразность современного этапа развития общества, включая удовлетворение образовательных запросов населения, его возрастающую мобильность, потребность насыщения всех отраслей специалистами новой формации, снижение государственных затрат, а также необходимость повышения международной конкурентоспособности дипломов о высшем образовании, выдаваемых белорусскими вузами.

В соответствии с мировыми тенденциями и накопленным национальным опытом одним из доминирующих подходов формирования современной высшей школы является введение системы, основанной на двух последовательных ступенях обучения.

Результатом обучения на первой ступени высшего образования является подготовка бакалавра как квалифицированного специалиста с присвоением ему квалификации в установленном порядке. Содержание образовательной программы бакалавра должно быть эквивалентно содержанию традиционного высшего образования. Уровень квалификации бакалавра должен соответствовать современным требованиям, предъявляемым к специалисту, окончившему учреждение образования, обеспечивающее получение высшего образования. Наличие в дипломе отметки об академической степени бакалавра позволит выпускнику вуза республики интегрироваться в международную систему образования и обеспечит сопоставимость академических степеней (дипломов).

В ходе модернизации высшей школы Республики Беларусь должны быть пересмотрены сроки обучения. Продолжительность обучения на первой ступени должна быть дифференцирована в диапазоне 4 - 5 лет в зависимости от специальности и направления подготовки. При интеграции среднего специального и высшего образования продолжительность обучения на первой ступени высшего образования может составлять 3 - 4 года.

Сокращение сроков обучения на первой ступени может быть достигнуто за счет переноса отдельных социально-гуманитарных и общепрофессиональных дисциплин в профильные классы общеобразовательной школы, пересмотра содержания действующих образовательных стандартов, учебных планов и программ в высшей школе, оптимизации межпредметных связей. Тщательная инвентаризация имеющихся учебных планов и программ, пересмотр их содержания в целях исключения дисциплин, не оказывающих существенного влияния на качество подготовки специалиста, позволят уменьшить сроки обучения, оптимизировать содержание образования, сократить объемы бюджетного финансирования в сфере образования.

Вторая ступень служит для подготовки научных и педагогических кадров для работы в учреждениях высшего, среднего специального образования и профильных классах общеобразовательных школ, а также в органах государственного управления. На этой ступени прививаются навыки исследовательского подхода к решению профессиональных задач, дается подготовка, необходимая для руководителя, и углубляются знания в наиболее сложных профессиональных областях. Предполагается, что количество обучающихся по программам второй ступени может составить до 30 процентов от численности выпускников первой ступени.

Переход высшего образования республики на двухступенчатую систему подготовки специалистов планируется осуществлять в несколько этапов.

Первый этап - подготовительный (2004 - 2007 годы) предполагает разработку необходимого нормативного правового и учебно-методического обеспечения.

Второй этап - экспериментальный (2005 - 2009 годы) служит целям экспериментальной апробации новых подходов.

Массовый переход на двухступенчатую систему высшего образования (третий этап) должен начаться с 2010 года, когда завершится переход общеобразовательной школы на 12-летний срок обучения. Одновременно будет концептуально и практически решена проблема среднего специального образования и упорядочено применение сокращенных сроков обучения, а также проблема развития системы повышения квалификации и переподготовки, которая будет обеспечивать переключение при необходимости трудовых ресурсов в развивающиеся отрасли экономики.

Для апробации новых подходов в системе высшего образования, а также для своевременного определения наиболее острых проблем, связанных с переходом на двухступенчатую систему высшего образования, в республике необходимо проведение эксперимента. В этом эксперименте могут участвовать вузы, включенные в разработку нормативных правовых актов и учебно-методических документов для перехода на двухступенчатую систему образования, по мере их готовности. В результате проведенного эксперимента должно быть разработано и апробировано нормативное правовое обеспечение перехода на двухступенчатую систему высшего образования, оптимизирована структура специальностей по ступеням и вузам, пересмотрено содержание образовательных стандартов и учебно-методического обеспечения.

Механизм реализации настоящей Концепции включает экспертные оценки принимаемых решений, организацию предшествующей им экспериментальной проверки в рамках отдельных специальностей каждого направления подготовки во всех вузах республики, расширение академических свобод и автономии управления в вузах, государственную поддержку и контроль за инновационными процессами. При этом в процесс реализации настоящей Концепции вовлекаются и общественные организации, действующие в высшей школе, в первую очередь Республиканский совет ректоров высших учебных заведений и учебно-методические объединения.

На этапе подготовки к проведению модернизации высшей школы предполагается создание детализированной нормативной правовой базы двухступенчатой системы высшего образования, которая будет развиваться и уточняться в дальнейшем. Одновременно в установленном порядке будет определен перечень специальностей для экспериментальной проверки в условиях двухступенчатой системы. В целях обеспечения большей открытости и привлекательности белорусского высшего образования для иностранных граждан будет создана современная система распространения информации.

В период проведения эксперимента до массового перехода вузов на двухступенчатую систему подготовки специалистов с высшим образованием будет осуществлена коррекция образовательных стандартов, учебных планов и программ с учетом накопленного опыта. На этой основе произойдет массовый переход вузов на двухступенчатую систему высшего образования. В это же время будет окончательно сформирована система непрерывного образования на ступенях средние специальные - высшие учебные заведения и оптимизирована структура среднего специального образования в соответствии с реальными потребностями в выпускниках техникумов и колледжей.

Координирующая роль при проведении модернизации высшей школы отводится Министерству образования.