Приказ Председателя Республиканского трудового арбитража от 14.06.2004 № 6 "Об утверждении Инструкции для трудовых арбитров по работе с обращениями граждан"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Во исполнение пункта 13 Плана мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. N 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины", утвержденного Постановлением Президиума Республиканского трудового арбитража от 28 апреля 2004 г. N 1 и совершенствования работы с обращениями граждан ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемую Инструкцию для трудовых арбитров по работе с обращениями граждан.

Председатель В.А.Черемисов

                                                    УТВЕРЖДЕНО
                                                    Приказ Республиканского
                                                    трудового арбитража
                                                    14.06.2004 N 6

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция разработана на основании Закона Республики Беларусь от 6 июня 1996 г. "Об обращениях граждан", Указа Президента Республики Беларусь от 29 июня 1999 г. N 348 "О Республиканском трудовом арбитраже", постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 1 октября 1996 г. N 643 "Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан", а также во исполнение пункта 13 Плана мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. N 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины" и определяет порядок рассмотрения обращений граждан, ведения делопроизводства по обращениям граждан, организации приема граждан трудовыми арбитрами Республиканского трудового арбитража (далее - Арбитраж).

2. К обращениям граждан относятся предложения, заявления и жалобы.

Предложения - обращения граждан, направленные на совершенствование нормативного регулирования общественных отношений путем принятия новых актов законодательства или внесения изменений в действующие акты законодательства, улучшение деятельности учреждений, организаций, органов и предприятий.

Заявления - обращения граждан, направленные на устранение конкретных правонарушений или реализацию прав и законных интересов граждан.

Жалобы - обращения граждан, содержащие требование восстановления их прав и законных интересов, нарушенных действиями либо бездействием должностных лиц соответствующих органов, учреждений, организаций и предприятий.

3. Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства.

Трудовой арбитр несет персональную ответственность за состояние делопроизводства по обращениям граждан.

4. Трудовой арбитр, виновный в неправомерном отказе в рассмотрении обращений граждан; нарушении без уважительных причин сроков их рассмотрения; принятии решений, противоречащих законодательству; разглашении сведений, ставших известными в связи с рассмотрением обращения, если это ущемляет права и законные интересы граждан, несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

ГЛАВА 2 УЧЕТ И РАССМОТРЕНИЕ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ

5. Все поступившие письменные обращения граждан регистрируются в день поступления.

6. В правом нижнем углу первой страницы обращения или на другом свободном от текста месте первой страницы ставится надпись, в которой указываются дата поступления и регистрационный индекс.

Регистрационный индекс состоит из первой буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего обращения и может быть дополнен другими обозначениями, обеспечивающими систематизацию, поиск, анализ и сохранность обращений.

Например: А-1.

7. Конверты от поступивших обращений сохраняются в случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля служит подтверждением времени отправления и получения обращения, а также в других необходимых случаях.

8. Письменные обращения граждан должны содержать подпись гражданина с указанием фамилии, имени, отчества, данные о месте жительства или работы (учебы), изложение сути предложения, заявления, жалобы.

Обращения, которые не имеют таких сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, за исключением тех, которые содержат информацию о подготавливаемых или совершенных преступлениях, а также о других событиях, требующих принятия незамедлительных мер.

9. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу.

Повторным обращениям граждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе указывается регистрационный индекс первого обращения. В правом верхнем углу первой страницы письма проставляется надпись "Повторно". К обращению подбирается вся предшествующая переписка по данному вопросу за период не более 2 лет со времени поступления первого обращения.

Повторное обращение, в котором не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства и по которому имеются исчерпывающие материалы и гражданину дан ответ в установленном порядке, проверке не подлежит. При этом гражданину письменно сообщается, что повторное обращение безосновательно и переписка с ним прекращается.

10. Учет обращений производится в Журнале учета обращений граждан по форме, согласно приложению.

11. Не допускается делать какие-либо записи на тексте обращений.

12. Если вопросы, изложенные в обращении, не входят в компетенцию Арбитража, трудовой арбитр не позднее чем в 5-дневный срок должен сообщить об этом заявителю, рекомендовав при этом обратиться в соответствующий орган.

13. Запрещается направлять обращения граждан для разрешения в те организации, органы, а также должностным лицам, действия которых обжалуются.

14. В случаях, когда в обращении наряду с вопросами, относящимися к компетенции Арбитража, излагаются вопросы, подлежащие разрешению в других органах государственного управления:

1) трудовой арбитр должен дать ответ в пределах своей компетенции и сообщить о необходимости по отдельным вопросам обратиться в соответствующий орган, либо,

2) не позднее пятидневного срока направляет в соответствующий орган копию обращения, о чем извещается заявитель.

15. Вся переписка по обращениям ведется за номерами, присвоенными им при регистрации.

Ответы на обращения направляются на бланках трудовых арбитров. Индекс ответа состоит из регистрационного индекса и номера дела по номенклатуре, в которое подшивается переписка по данному вопросу.

16. Переписка по обращениям граждан учитывается и хранится отдельно от других документов.

17. Дела с материалами обращений граждан передаются в архив Арбитража через год после завершения делопроизводства по ним.

Срок хранения обращений граждан - 5 лет (в случае неоднократных обращений - 5 лет после последнего рассмотрения). Председателем Арбитража может быть принято решение об увеличении срока хранения. Данное решение подлежит обязательному утверждению.

ГЛАВА 3 РАЗРЕШЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

18. Рассмотрение поступивших обращений должно быть оперативным и целенаправленным.

19. Трудовые арбитры обязаны:

19.1. внимательно разобраться в существе обращения;

19.2. для решения вопросов, не входящих в компетенцию Арбитража направлять данные обращения по принадлежности;

19.3. изучать изложенные в письмах обстоятельства, в необходимых случаях истребовать необходимые документы;

19.4. в пределах предоставленных прав в установленные сроки рассматривать обращения граждан;

19.5. принимать другие меры для объективного разрешения поставленных авторами обращений вопросов.

20. Обращение рассматривается в срок до одного месяца со дня поступления в Арбитраж, а обращение, не требующее дополнительного изучения и проверки, - не позднее 15 дней.

Срок разрешения обращений исчисляется в календарных днях со дня поступления их трудовым арбитрам по день направления заявителям сообщения о результатах разрешения.

21. Обращение гражданина считается разрешенным, если все поставленные в нем вопросы рассмотрены, по ним приняты необходимые меры и дан ответ в соответствии с законодательством.

22. Ответ на обращение может быть дан устно (если гражданин обратился в устной форме) или в письменной форме (если имеется письменное обращение).

Ответ на письменное обращение может быть дан также в устной форме (с согласия заявителя). В таком случае составляется соответствующая справка, которая приобщается к обращению. В журнале регистрации обращений граждан делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю устно.

ГЛАВА 4 ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН

23. При личном приеме граждан их устные и письменные обращения подлежат регистрации в установленном порядке.

24. Трудовой арбитр не имеет права отказать гражданину в личном приеме, при его обращении в установленном порядке по вопросам, относящимися к компетенции Арбитража.

25. Вопросы, с которыми обращаются заявители, рассматриваются в ходе приема. В случаях, если высказанные заявителем обращения не могут быть рассмотрены непосредственно во время приема, они излагаются им в письменной форме. Дальнейшие их учет, регистрация и рассмотрение ведутся в установленном порядке, определенном для письменных обращений. На таких обращениях проставляется надпись "С личного приема".

26. Учет принятых на личном приеме граждан обращений и результатов их рассмотрения производится в журнале учета посетителей согласно приложению по форме 2.

27. Прием проводится в рабочие дни согласно графику, утвержденному Председателем Арбитража.

28. Прием граждан проводится в порядке очередности. Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, лица, награжденные орденами Славы и Трудовой Славы трех степеней, депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, а также депутаты местных Советов, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды труда I и II группы, беременные женщины и посетители с малолетними детьми принимаются вне очереди.

29. Запрещается нахождение в помещении, где проводится прием, лиц, не имеющих к нему непосредственного отношения.

30. Лица, находящиеся в нетрезвом состоянии, на прием не допускаются. Прием таких лиц разрешается лишь в случаях сообщения ими сведений о подготавливаемых или совершенных преступлениях, а также о других событиях, требующих принятия незамедлительных мер.

31. Прием граждан начинается с предложения посетителю сообщить свою фамилию, имя, отчество, место жительства, работы, изложить суть обращения. Если обращение является повторным, то перед началом беседы изучаются имеющиеся материалы. При необходимости допускается в корректной форме попросить посетителя предъявить документ, удостоверяющий личность. Отсутствие документа не может служить основанием для отказа в приеме.

32. К обращению приобщается справка о том, что оно поступило во время личного приема, и сообщается, какие разъяснения даны посетителю о порядке и сроках его разрешения.

33. В журнале учета посетителей делается отметка о результатах рассмотрения, разрешения или движения обращения с последующим контролем его исполнения.

ГЛАВА 5 УСТНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

34. Прием устных обращений осуществляется на личном приеме, а также по телефону. Данные обращения регистрируются в журнале регистрации обращений граждан.

35. Если устное обращение гражданина не может быть рассмотрено оперативно, то трудовой арбитр должен разъяснить порядок письменного обращения для дальнейшего разрешения вопроса.

ГЛАВА 6 КОНТРОЛЬ ЗА РАССМОТРЕНИЕМ И РАЗРЕШЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПРИЕМА ГРАЖДАН. ОТЧЕТНОСТЬ

36. Начальник управления по разрешению коллективных трудовых споров Арбитража осуществляет непосредственный контроль за соблюдением установленного законодательством и настоящей Инструкцией порядка рассмотрения обращений.

При этом обращается внимание на сроки и полноту рассмотрения поставленных вопросов, объективность проверки обращений, законность и обоснованность принятых по ним решений, своевременность их исполнения и направления ответов заявителям.

37. Общий контроль за ведением работы по обращениям граждан осуществляет Председатель Арбитража лично или через Заместителя Председателя Арбитража.

38. Результаты анализа и обобщения периодически должны рассматриваться на заседаниях Президиума Арбитража, оперативных совещаниях при руководителе, использоваться для совершенствования служебной деятельности.

39. Состояние работы по рассмотрению обращений и по приему граждан учитывается при оценке служебной деятельности работников Арбитража и Арбитража в целом.

40. Трудовые арбитры ежемесячно представляют в Арбитраж отчет о состоянии работы с обращениями граждан.

Архів документів Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского