Постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 15.09.2004 № 7 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Государственном военно-промышленном комитете Республики Беларусь"

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 24 сентября 2004 г. N 8/11517

На основании Положения о Государственном военно-промышленном комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2003 г. N 597 "О некоторых вопросах Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь", Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Государственном военно-промышленном комитете Республики Беларусь.

2. Настоящее постановление разослать до организаций оборонного сектора экономики, переданных в ведение Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь.

Председатель Н.И.АЗАМАТОВ

                                      УТВЕРЖДЕНО
                                      Постановление Государственного
                                      военно-промышленного комитета
                                      Республики Беларусь
                                      15.09.2004 N 7

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Государственном военно-промышленном комитете Республики Беларусь (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 6 июня 1996 года "Об обращениях граждан" в редакции Закона Республики Беларусь от 1 ноября 2004 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., N 21, ст. 376; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 189, 2/1089), постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2005 г. N 544 "Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях и о мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 87, 5/16014).

2. Настоящая Инструкция определяет порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб (далее - обращения) граждан Республики Беларусь (далее - граждане) и приема граждан в Государственном военно-промышленном комитете Республики Беларусь (далее - Госкомвоенпром), организациях оборонного сектора экономики, переданных в ведение Госкомвоенпрома (далее - подведомственные организации).

Действие настоящей Инструкции не распространяется на порядок рассмотрения обращений граждан, установленный другими законодательными актами, регулирующими отдельные виды правонарушений.

3. Персональная ответственность за организацию работы с обращениями граждан и приема граждан возлагается на заместителей Председателя, начальников структурных подразделений Госкомвоенпрома (далее - должностные лица), руководителей подведомственных организаций.

4. Ответственность за полноту, правильность и своевременность рассмотрения обращений граждан несут начальники структурных подразделений Госкомвоенпрома, руководители подведомственных организаций, в которые эти обращения направлены на исполнение.

5. Должностные лица Госкомвоенпрома, руководители подведомственных организаций обязаны:

обеспечивать гражданам необходимые условия для осуществления гарантированного Конституцией Республики Беларусь права обращаться в государственные органы;

внимательно рассматривать обращения граждан, в необходимых случаях организовывать проверки на местах, истребовать нужные документы и принимать меры по объективному, полному и всестороннему решению вопроса;

не разглашать сведения о личной жизни граждан без их согласия, а также сведения, составляющие государственные секреты, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну, ставшие им известными в связи с рассмотрением обращений;

сообщать гражданам в письменной или устной форме о решениях, принятых по их обращениям, а в случае отказа от их рассмотрения - письменно указывать мотивы, разъяснять порядок обжалования;

периодически анализировать и обобщать обращения, содержащиеся в них критические замечания с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и законных интересов граждан.

6. Письменное обращение должно содержать подпись гражданина с указанием фамилии, имени и отчества, данные о месте жительства или работы (учебы), изложение существа обращения. В случае, если обращения не содержат таких сведений, они признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, за исключением тех, в которых содержатся сведения о преступлении. Решение о рассмотрении анонимных обращений принимается Председателем Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь, руководителями подведомственных организаций.

Глава 2 РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

7. Обращение должно быть рассмотрено не позднее одного месяца со дня его поступления, а не требующее дополнительной проверки - не позднее 15 дней, если иной срок не предусмотрен законом.

В случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, запроса дополнительных материалов, указанный срок может быть продлен Председателем Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь, руководителями подведомственных организаций, но не более чем на один месяц, о чем уведомляется заявитель.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение, которое должно содержать объективный и исчерпывающий анализ собранных материалов, выявленные недостатки и нарушения, принятые меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан, привлечению к ответственности должностных лиц, нарушивших законодательство Республики Беларусь об обращениях граждан. Мотивированное заключение подписывается лицом, проводившим проверку.

8. Должностные лица Госкомвоенпрома, руководители подведомственных организаций, в компетенцию которых не входит решение вопросов, поставленных в обращениях, направляют их в соответствующие государственные органы, иные организации (должностные лица) не позднее чем в пятидневный срок с уведомлением об этом граждан, либо по данным обращениям граждан в пятнадцатидневный срок дается ответ с разъяснением, в какой государственный орган, иную организацию (должностному лицу) им необходимо обратиться.

9. Запрещается передавать обращения граждан должностным лицам, решения, действия или бездействие которых обжалуются, за исключением случаев, когда рассмотрение данных обращений относится к исключительной компетенции этого должностного лица.

10. Решения Председателя Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь, руководителей подведомственных организаций по существу обращения или отказ от его рассмотрения должны быть письменно мотивированы. При несогласии с принятым по существу обращения решением гражданин имеет право обжаловать его вышестоящему руководителю или в суд в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Глава 3 ПОРЯДОК ПРИЕМА ГРАЖДАН

11. Председатель Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и его заместители, руководители подведомственных организаций обязаны проводить личный прием граждан.

Руководители подведомственных организаций имеют право обязать других должностных лиц также проводить личный прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции.

Если на личном приеме ставятся вопросы, не относящиеся к компетенции должностных лиц Госкомвоенпрома, руководителей подведомственных организаций или которые не могут быть ими разрешены, то гражданину даются разъяснения, куда следует обратиться с обращением.

12. Председатель Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь, первый заместитель Председателя Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь, заместители Председателя Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь личный прием граждан проводят один раз в месяц. Руководители подведомственных организаций личный прием граждан проводят не реже двух раз в месяц.

13. Личный прием граждан проводится в установленные приказом Председателя Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь, руководителей подведомственных организаций дни и часы.

Место приема, как правило, отводится в помещениях, для входа в которые не требуется пропусков.

Подготовка приема граждан и материалов к нему возлагается на должностных лиц, о чем объявляется в приказах соответствующих руководителей.

14. Прием граждан проводится в порядке очередности.

Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Беларуси, лица, награжденные орденами Славы и Трудовой Славы трех степеней, депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, а также депутаты местных Советов, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды труда I и II группы, беременные женщины и посетители с малолетними детьми принимаются вне очереди.

15. Запрещается нахождение в помещении, где проводится прием граждан, лиц, не имеющих к нему непосредственного отношения.

Глава 4 КОНТРОЛЬ ЗА РАССМОТРЕНИЕМ И РАЗРЕШЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПРИЕМА ГРАЖДАН

16. Должностные лица Госкомвоенпрома, руководители подведомственных организаций обязаны систематически контролировать состояние работы по рассмотрению обращений и приему граждан, принимать меры по устранению причин и условий, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан.

17. Приказом Председателя Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь, руководителей подведомственных организаций назначаются комиссии, которые обязаны не реже одного раза в квартал проводить внутреннюю проверку состояния работы с обращениями и приемом граждан.

В ходе проверки устанавливаются правильность учета, своевременность рассмотрения и разрешения поступающих обращений, вскрываются причины, вызывающие жалобы.

Наряду с проведением внутренних проверок состояния работы с обращениями и приемом граждан на указанную комиссию Госкомвоенпрома возлагаются контроль за организацией этой работы в подведомственных организациях, обязанность обобщать и анализировать обращения граждан в целом за Госкомвоенпром и подведомственные организации.

О результатах проверки составляется акт, утверждаемый Председателем Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь, руководителями подведомственных организаций.

18. Результаты анализа и обобщения результатов работы периодически должны рассматриваться на оперативных совещаниях у соответствующих руководителей.

19. Должностное лицо Госкомвоенпрома, подведомственной организации, виновное в неправомерном отказе в рассмотрении обращения, нарушении без уважительных причин сроков рассмотрения обращения, принятии решения, противоречащего закону, разглашении сведений, ставших известными в связи с рассмотрением обращения, если это ущемляет права и законные интересы граждан, в преследовании граждан и членов их семей за подачу в установленном порядке обращения, несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Глава 5 ВЕДЕНИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ПО ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН

20. Делопроизводство по обращениям граждан в Госкомвоенпроме и подведомственных организациях ведется отдельно от других видов делопроизводства. Ведение указанного делопроизводства возлагается на ответственных лиц, назначенных приказом Председателя Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь, руководителей подведомственных организаций.

Назначенное Председателем Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь должностное лицо, руководители подведомственных организаций несут персональную ответственность за состояние делопроизводства по обращениям граждан и обязаны систематически проверять порядок ведения указанного делопроизводства и принимать меры по совершенствованию этой работы.

21. Все поступающие в Госкомвоенпром, подведомственные организации обращения граждан должны быть зарегистрированы в день их поступления в журнале регистрации обращений граждан, оформленной согласно приложению 1.

После регистрации обращения граждан передаются на рассмотрение в день их поступления.

Срок рассмотрения обращения исчисляется с момента получения его Госкомвоенпромом, подведомственной организацией, дающей ответ заявителю.

Обращение считается рассмотренным в срок, если ответ на него зарегистрирован в Госкомвоенпроме, подведомственной организации в день, когда истекает срок рассмотрения обращения, установленный законодательством Республики Беларусь.

Конверты от поступивших обращений сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля служит подтверждением времени отправления и получения письма, а также в других необходимых случаях.

Повторными следует считать обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу.

Обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для рассмотрения в Госкомвоенпром или в одну и ту же подведомственную организацию, повторными не считаются и учитываются как первичные.

На повторных обращениях в правом верхнем углу первого листа делается отметка: "Повторно".

Повторные обращения, в которых не приводятся новые факты или вновь открывшиеся обстоятельства, проверке не подлежат, если по ним имеются исчерпывающие материалы проверок и гражданину дан ответ в установленном порядке. При этом гражданину сообщается, что повторное обращение безосновательно и переписка с ним прекращается.

Решение о прекращении производства по обращению принимают должностное лицо Госкомвоенпрома, руководители подведомственных организаций на основании обоснованного заключения.

22. Обращения граждан, направленные в Госкомвоенпром, подведомственные организации различными адресатами, требующими сообщить результаты рассмотрения обращения, берутся на особый контроль. В этом случае на обращениях в правом верхнем углу первого листа проставляется штамп: "Контроль" или знак контроля "К".

Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Контроль завершается только после вынесения решения и принятия исчерпывающих мер по разрешению обращения. Решение о снятии с контроля обращений граждан принимают должностные лица Госкомвоенпрома, руководители подведомственных организаций и другие должностные лица, ответственные за своевременное и правильное рассмотрение обращений.

23. Обращения граждан считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, по ним приняты необходимые меры и даны ответы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

24. Ответы на обращения граждан дают должностные лица Госкомвоенпрома, руководители и другие уполномоченные ими должностные лица подведомственных организаций. Ответ может быть дан в письменной или устной форме. В случае устного ответа делается соответствующая запись в журнале регистрации обращений граждан.

В ответах, направленных в порядке контроля в вышестоящие органы, необходимо указывать, что заявителю дан ответ, а также фамилию исполнителя и номер его телефона.

25. Обращения граждан должны быть возвращены после их разрешения должностным лицам, ведущим делопроизводство по обращениям, со всеми относящимися к ним материалами. Формирование и хранение дел у исполнителей запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должны быть надпись: "В дело", дата и личная подпись должностного лица, принявшего это решение.

26. Прием граждан регистрируется в книге учета приема граждан, оформленной согласно приложению 2. Решение по обращению скрепляется подписью принимающего. Книга учета приема граждан должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена мастичной печатью и заверена Председателем Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь, руководителями подведомственных организаций.

В случаях, если устное обращение не может быть разрешено во время приема, оно излагается в письменной форме и с ним ведется работа как с письменным обращением. При личном приеме граждан их устные и письменные обращения подлежат регистрации и учету в установленном порядке.

27. Обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением и разрешением, в том числе по личному приему граждан, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел в Госкомвоенпроме, подведомственных организациях.

Документы в этих делах располагаются в хронологическом порядке их поступления и исполнения или в алфавитном порядке. Каждое обращение и все документы по его рассмотрению и разрешению составляют в деле самостоятельную группу. Документы в группе подшиваются в последовательности решения вопроса, причем в переписке документ-ответ должен быть подшит за документом-запросом.

При формировании дел проверяются правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность). Неразрешенные обращения граждан, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

28. Журналы регистрации обращений граждан, учета приема граждан Госкомвоенпрома, подведомственных организаций ведутся и хранятся в Госкомвоенпроме, подведомственных организациях.

Председатель Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь, руководители подведомственных организаций ежемесячно проверяют по книге предложений, заявлений и жалоб своевременность и правильность разрешения обращений, о чем делают в ней соответствующую запись.

Приложение 1
к Инструкции о порядке
рассмотрения обращений и приема
граждан в Государственном
военно-промышленном комитете
Республики Беларусь

ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

----+-------+---------+------+-------+--------+------+-------+---
¦N  ¦Дата   ¦Фамилия, ¦Коли- ¦Краткое¦Кому и  ¦Срок  ¦Когда, ¦Дело, в¦
¦п/п¦поступ-¦имя,     ¦чество¦содер- ¦когда   ¦испол-¦кем и  ¦которое¦
¦   ¦ления  ¦отчество ¦листов¦жание  ¦передано¦нения ¦какое  ¦подшиты¦
¦   ¦(число,¦подавшего¦      ¦предло-¦для     ¦      ¦принято¦доку-  ¦
¦   ¦месяц, ¦предложе-¦      ¦жения, ¦испол-  ¦      ¦решение¦менты  ¦
¦   ¦год)   ¦ние, за- ¦      ¦заявле-¦нения,  ¦      ¦       ¦       ¦
¦   ¦       ¦явление, ¦      ¦ния,   ¦подпись ¦      ¦       ¦       ¦
¦   ¦       ¦жалобу   ¦      ¦жалобы ¦испол-  ¦      ¦       ¦       ¦
¦   ¦       ¦         ¦      ¦       ¦нителя  ¦      ¦       ¦       ¦
+---+-------+---------+------+-------+--------+------+-------+-------+
¦ 1 ¦   2   ¦    3    ¦   4  ¦   5   ¦    6   ¦   7  ¦   8   ¦   9   ¦
+---+-------+---------+------+-------+--------+------+-------+-------+
¦   ¦       ¦         ¦      ¦       ¦        ¦      ¦       ¦       ¦
¦---+-------+---------+------+-------+--------+------+-------+--------

Приложение 2
к Инструкции о порядке
рассмотрения обращений и приема
граждан в Государственном
военно-промышленном комитете
Республики Беларусь

КНИГА учета приема граждан

----+------------+-------------+----------+------------+---------
¦ N ¦Дата (число,¦Фамилия, имя,¦   Адрес  ¦  Краткое   ¦Какое принято¦
¦п/п¦месяц, год) ¦  отчество   ¦посетителя¦ содержание ¦ решение и   ¦
¦   ¦            ¦ посетителя  ¦          ¦предложения,¦   подпись   ¦
¦   ¦            ¦             ¦          ¦ заявления, ¦ принимавшего¦
¦   ¦            ¦             ¦          ¦   жалобы   ¦             ¦
+---+------------+-------------+----------+------------+-------------+
¦ 1 ¦      2     ¦      3      ¦     4    ¦     5      ¦      6      ¦
+---+------------+-------------+----------+------------+-------------+
¦   ¦            ¦             ¦          ¦            ¦             ¦
¦---+------------+-------------+----------+------------+--------------

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны