Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 15.09.2004 № Р-176/2004 "О правовом регулировании возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, в связи с ликвидацией юридических лиц, обязанных осуществлять платежи в возмещение данного вреда"

Зарегистрировано в НРПА РБ 21 сентября 2004 г. N 6/417

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Василевича Г.А., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Воробья Г.А., Кеник К.И., Подгруши В.В., Тиковенко А.Г., Шуклина В.З. рассмотрел на основании статьи 40 и части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь обращение по вопросу неисполнения решения суда о возмещении вреда, причиненного здоровью гражданина, в связи с ликвидацией юридического лица, обязанного осуществлять платежи в возмещение данного вреда.

Проанализировав соответствующие положения Конституции Республики Беларусь, Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК), Закона Республики Беларусь "Об экономической несостоятельности (банкротстве)", Декрета Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003 г. N 18 "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", других нормативных правовых актов, Конституционный Суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 933 ГК вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, возмещается по правилам, предусмотренным главой 58 ГК, если законодательством или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности (статья 953 ГК).

При причинении гражданину увечья или иного повреждения здоровья возмещению подлежат утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья (пункт 1 статьи 954 ГК). Возмещение вреда, вызванного снижением трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами (пункт 1 статьи 961 ГК). Суммы в возмещение дополнительных расходов (пункт 1 статьи 954 ГК) могут быть присуждены на будущее время в пределах сроков, определяемых на основе заключения медицинской экспертизы, а также при необходимости предварительной оплаты стоимости соответствующих услуг и имущества, в том числе приобретения путевки, оплаты проезда, оплаты специальных транспортных средств (пункт 2 статьи 961 ГК).

В случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законодательством (пункт 2 статьи 962 ГК). Требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью путем капитализации соответствующих повременных платежей, удовлетворяются в первую очередь (подпункт 1 пункта 1 статьи 60 ГК).

Порядок капитализации повременных платежей, подлежащих уплате в возмещение вреда здоровью, в случае банкротства юридического лица установлен статьей 145 Закона "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон). Определение размера требований физического лица, перед которым должник несет ответственность за причинение вреда его жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации не менее чем за пятнадцать лет соответствующих повременных платежей, установленных на дату открытия хозяйственным судом ликвидационного производства или введения санации, подлежащих выплате этому лицу до достижения им возраста семидесяти лет. Если возраст физического лица превышает семьдесят лет, срок для капитализации соответствующих повременных платежей исчисляется в пятнадцать лет (часть первая статьи 145 Закона).

Выплата суммы капитализированных повременных платежей, размер которой определяется в соответствии с частью первой статьи 145 Закона, прекращает соответствующее обязательство должника (часть вторая статьи 145 Закона).

Право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей при наличии согласия физического лица переходит к Республике Беларусь. В этом случае обязательства должника перед физическим лицом по выплате повременных платежей переходят к Республике Беларусь и исполняются Республикой Беларусь в соответствии с законодательными актами в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь (часть третья статьи 145 Закона).

Согласно статье 145 Закона капитализация повременных платежей осуществляется должником во всех случаях причинения вреда жизни или здоровью: как при причинении вреда в связи с исполнением физическим лицом своих трудовых обязанностей, так и при причинении вреда, не связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Применительно к возмещению вреда, причиненного в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (т.е. связанного с исполнением трудовых обязанностей), порядок капитализации соответствующих платежей ранее был установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 1992 г. N 664 "Об утверждении Правил накопления повременных платежей ликвидируемых предприятий в связи с причинением увечья, иным повреждением здоровья либо со смертью работника при исполнении им трудовых обязанностей", а в настоящее время - Декретом Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003 г. N 18 "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. N 1301 "Об утверждении Положения о порядке внесения Белорусскому республиканскому унитарному страховому предприятию "Белгосстрах" капитализированных повременных платежей при ликвидации (банкротстве с ликвидацией) или прекращении деятельности страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Таким образом, актами законодательства установлен только порядок возмещения вреда, связанного с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, и осуществление обязательного страхования таких случаев возложено на Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие "Белгосстрах". Порядок же возмещения вреда жизни и здоровью физического лица, которому такой вред причинен не в связи с выполнением им трудовых обязанностей, при переходе права требования физического лица в сумме капитализированных повременных платежей от должника к Республике Беларусь в законодательстве не определен.

Закон "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" принят 18 июля 2000 г. и опубликован в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 11 августа 2000 г. Статьей 260 Закона Совету Министров поручено в течение шести месяцев со дня его официального опубликования:

подготовить и внести в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с данным Законом;

внести Президенту Республики Беларусь проекты нормативных правовых актов, обеспечивающих приведение в действие данного Закона;

привести акты Правительства в соответствие с данным Законом;

принять правовые акты, обеспечивающие реализацию Закона;

принять иные меры, необходимые для реализации Закона.

Однако до настоящего времени порядок реализации предусмотренного частью третьей статьи 145 Закона права граждан, здоровью которых причинен вред, на возмещение этого вреда определен не полностью.

В связи с этим Конституционный Суд считает, что в данном случае не в полной мере выполнена статья 59 Конституции, предусматривающая обязанность государственных органов, должностных лиц принимать в пределах своей компетенции необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности.

Руководствуясь статьей 40, частью первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, статьями 7, 36, 38, 40, 40-1 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь", Конституционный Суд

решил:

1. Предложить Совету Министров Республики Беларусь в целях устранения пробела в правовом регулировании определить порядок реализации права физического лица на возмещение вреда жизни или здоровью, не связанного с выполнением трудовых обязанностей, предусмотренный частью третьей статьи 145 Закона Республики Беларусь "Об экономической несостоятельности (банкротстве)", и при этом рассмотреть вопрос о возможной защите имущественных прав лиц, которым ущерб причинен после вступления в силу указанного Закона.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь Г.А.ВАСИЛЕВИЧ