ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 13.12.2005 № 185 "О дальнейшем совершенствовании управления охраной труда"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 2

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 | Стр. 5 | Стр. 6 | Стр. 7 |

санитарно-бытовое обслуживание работников;

защита работающих от отрицательных последствий воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

предоставление компенсаций и льгот за работу во вредных и тяжелых условиях труда.

2.7. Дифференциация целей управления охраной труда и задач по их достижению реализуется путем разработки (с учетом вышеуказанных факторов, обуславливающих безопасность труда) и осуществления комплекса разнообразных мероприятий, которые подлежат детализации до уровня элементарных управленческих работ.

2.8. Для решения задач управления охраной труда осуществляются следующие мероприятия:

Обеспечение соблюдения работающими требований безопасности и гигиены труда:

проведение вводного, первичного, повторных, внеплановых и целевых инструктажей по охране труда;

обучение и повышение квалификации рабочих по вопросам охраны труда;

повышение квалификации руководителей, специалистов и других служащих по вопросам охраны труда;

проверка знаний по охране труда руководителей, специалистов и других работников;

воспитание у работников ответственного отношения к собственной безопасности и безопасности окружающих работников;

создание обстановки непримиримого отношения к нарушениям требований охраны труда;

пропаганда охраны труда на предприятии.

Профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям:

отбор при приеме на работу по профессиональным требованиям, полу и возрасту;

проведение предварительных, при поступлении на работу, медицинских осмотров для определения пригодности поступающего на работу по состоянию здоровья;

отбор поступающих на работу по психофизиологическим требованиям;

проведение периодических медицинских осмотров;

проведение периодической проверки знаний по вопросам охраны труда.

Обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента:

применение и изготовление производственного оборудования, оснастки и инструмента, отвечающих требованиям охраны труда;

модернизация эксплуатируемого производственного оборудования, оснастки и инструмента;

изъятие из эксплуатации производственного оборудования, оснастки и инструмента, не отвечающих требованиям охраны труда;

проведение технических осмотров, освидетельствований, испытаний и диагностики производственного оборудования;

проведение регламентно-профилактического обслуживания и ремонта производственного оборудования, оснастки и инструмента;

организация надзора за производственными объектами повышенной опасности.

Обеспечение безопасности производственных процессов:

применение и внедрение новых безопасных и безвредных технологических процессов;

приведение действующих технологических процессов в соответствие с требованиями стандартов, норм и правил по охране труда и другой нормативно-технической документации по безопасности труда;

замена несовершенных (с точки зрения охраны труда) технологических процессов более безопасными и безвредными;

механизация и автоматизация тяжелых, опасных и ручных работ, а также работ, выполняемых во вредных условиях труда;

внедрение дистанционного управления и наблюдения за технологическими процессами, рациональное размещение рабочих мест, производственного оборудования, в том числе в изолированных помещениях и на открытых площадках;

включение требований безопасности в технологическую документацию.

Обеспечение пожарной безопасности:

установление и соблюдение противопожарного режима на предприятии;

проведение занятий с работниками по пожарно-техническому минимуму:

проведение инструктажей с работниками по пожарной безопасности;

обеспечение надзора за состоянием пожарной безопасности;

организация работы пожарно-технической комиссии;

организация работы добровольных пожарных дружин и боевых расчетов;

проведение смотров противопожарного состояния объектов.

Обеспечение радиационной безопасности:

соблюдение требований Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСП-2002) и Норм радиационной безопасности (НРБ-2000);

организация работы службы радиационной безопасности;

инструктирование и проверка знаний работающих по мерам радиационной безопасности;

разработка Плана мероприятий по защите персонала на случай радиационной аварии;

установление контроля за уровнями облучения персонала;

соблюдение требований безопасности при транспортировании радиоактивных веществ и ликвидации аварий, происшедших при транспортировании радиоактивных веществ.

Обеспечение лазерной безопасности:

аттестация аппаратуры, измеряющей уровни лазерного излучения;

назначение лица, осуществляющего дозиметрический контроль лазерного излучения;

назначение лица, отвечающего за обеспечение безопасных условий труда при эксплуатации лазерных изделий;

организация контроля за уровнями лазерного излучения и других опасных и вредных производственных факторов, сопутствующих работе лазерных изделий.

Обеспечение безопасности дорожного движения:

соблюдение Правил дорожного движения;

обеспечение надлежащего технического состояния внутризаводского электротранспорта и автотракторной техники;

безопасная организация транспортных потоков, стоянок транспорта и передвижения работников;

содержание в надлежащем состоянии проходов, проездов и дорог, мест стоянок транспорта.

Обеспечение безопасной перевозки опасных грузов:

проверка знаний водителей и специалистов по вопросам охраны труда, безопасности движения и безопасной перевозки опасных грузов;

стажировка водителей перед допуском к самостоятельной работе;

назначение ответственных лиц за перевозку опасных грузов, производство погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами;

регистрация в органах Проматомнадзора транспортных средств, перевозящих опасные грузы;

установление порядка ликвидации инцидентов и аварий при перевозке опасных грузов.

Обеспечение безопасности зданий и сооружений:

использование и строительство производственных зданий и сооружений, отвечающих требованиям охраны труда;

реконструкция эксплуатируемых производственных зданий и сооружений;

вывод из эксплуатации зданий и сооружений, не отвечающих требованиям охраны труда;

проведение периодических и внеплановых технических осмотров зданий и сооружений;

проведение регламентно-профилактических и неотложных ремонтных работ.

Нормализация условий производственной среды и трудового процесса:

определение, в соответствии с установленными санитарно-гигиеническими нормативами, параметров, характеризующих условия труда на каждом рабочем месте как оптимальные и допустимые;

создание и поддержание на рабочих местах благоприятных условий труда:

установление постоянного контроля за уровнями опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

паспортизация санитарно-технического состояния условий и охраны труда в производственных подразделениях:

аттестация рабочих мест по условиям труда;

рационализация рабочих мест для достижения на них оптимальных условий труда;

ликвидация рабочих мест с тяжелыми и вредными условиями труда.

Санитарно-бытовое обслуживание работающих:

оснащение организации, ее структурных подразделений и функциональных служб установленным нормативными актами комплексом санитарно-бытовых помещений и устройств, отвечающих требованиям по их устройству и содержанию;

модернизация и реконструкция эксплуатируемых санитарно-бытовых помещений и устройств;

вывод из эксплуатации санитарно-бытовых помещений и устройств, не отвечающих действующим нормативным требованиям;

проведение технических осмотров санитарно-бытовых помещений и устройств;

выполнение регламентно-профилактических и неотложных работ по поддержанию санитарно-бытовых помещений и устройств в надлежащем санитарно-техническом состоянии.

Защита работающих от отрицательных последствий воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса:

оснащение рабочих мест средствами коллективной защиты;

обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

бесплатная выдача смывающих и обезвреживающих веществ;

предоставление оплачиваемых перерывов в работе по условиям труда;

обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;

организация лечебно-профилактического обслуживания работающих.

Предоставление работникам компенсаций и льгот за работу во вредных и тяжелых условиях труда:

предоставление дополнительных отпусков работникам с ненормированным рабочим днем;

предоставление дополнительных отпусков и сокращение продолжительности рабочего времени работающим во вредных условиях труда;

бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда;

бесплатная выдача лечебно-профилактического питания работникам отдельных профессий и при выполнении работ с особо вредными условиями труда;

установление доплат к должностным окладам и тарифным ставкам за работу во вредных и тяжелых условиях труда;

льготное пенсионное обеспечение определенных категорий работников за особые условия труда (по Списку N 1 и по Списку N 2);

предоставление дополнительных компенсаций и льгот работающим во вредных и тяжелых условиях труда.

2.9. Порядок осуществления мероприятий, постоянных по своему характеру или периодически повторяющихся регламентируется положениями, стандартами предприятия по безопасности труда, инструкциями по охране труда, должностными инструкциями и другими нормативными актами организации.

2.10. Конкретизация перечисленных выше мероприятий по охране труда с установлением целевых нормативов и целевых установок, сроков и конкретных исполнителей формирует программно-целевое управление охраной труда в целом по организации, в ее структурных подразделениях и функциональных службах.

2.11. Каждый орган управления с учетом возложенных задач подобным образом формирует управление охраной труда на своем уровне.

Глава 3 ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

3.1. Достижение целей, решение задач и осуществление мероприятий по охране труда обеспечиваются выполнением органом управления комплекса последовательных действий (операций), которые определяются как функции управления.

3.2. Управление охраной труда состоит из совокупности следующих взаимосвязанных функций:

прогнозирование состояния охраны труда и планирование работы по охране труда;

организация выполнения работ и функционирования системы управления охраной труда;

координация и оперативное регулирование деятельности по реализации целей и задач управления охраной труда;

контроль за состоянием условий труда и функционированием системы управления охраной труда, учет, анализ и оценка эффективности деятельности по охране труда;

активизация и стимулирование деятельности коллективов и отдельных работников по выполнению ими обязанностей по охране труда.

3.3. Функция прогнозирования состояния охраны труда и планирования работ по охране труда включает:

прогнозирование травматизма, заболеваемости, условий груда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и в организации в целом а также потребности в средствах для обеспечения охраны труда;

определение конкретных целей и задач в работе по охране труда;

планирование работ по охране труда, выполнению требований нормативных правовых актов.

Прогнозирование базируется на анализе состояния условий труда, травматизма и заболеваемости на производстве, имевших места нарушений требований охраны труда с целью выявления тенденций изменения указанных показателей и получения их прогнозных величин при условии сохранения действующей системы управления охраной труда в организации.

На основании прогноза, мнений специалистов формируются конкретные цели и задачи управления охраной труда в организации в целом и в ее структурных подразделениях.

Планирование работ по охране труда предусматривает определение заданий структурным подразделениям, функциональным службам и отдельным должностным лицам, участвующим в решении задач охраны труда.

Порядок планирования и разработки мероприятий по охране труда, формирования раздела "Охрана труда", других разделов коллективного договора и прилагаемого к нему Плана мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда (утверждено постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 года N 136), а также в соответствии с документами, регламентирующими порядок заключения коллективных договоров.

3.4. Функция организации выполнения работ и функционирования системы управления охраной труда включает:

формирование органов управления охраной труда на всех уровнях управления производством и на всех стадиях производственного процесса;

определение обязанностей, прав и ответственности руководителей и специалистов, осуществляющих управление охраной труда;

организацию процесса управления охраной труда в организации.

Реализация этой функции обеспечивает создание процесса целенаправленных и упорядоченных действий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда и одновременно создает базу для осуществления всех других функций управления охраной труда.

Формирование органов управления охраной труда базируется на действующей структуре управления организацией и представляет собой совокупность органов, подразделений и исполнителей, находящихся во взаимосвязи, подчиненности и соподчиненности, наделенных определенными обязанностями, правами и ответственностью за выполнение работ по охране труда.

3.5. Функция координации и оперативного регулирования деятельности по реализации целей и задач управления охраной труда направлена на практическую реализацию планов, мероприятий по обеспечению безопасности и гигиены труда, выполнению требований законодательных и иных нормативных правовых актов, приказов, распоряжений, предписаний и представлений и включает:

обеспечение четкого взаимодействия между всеми уровнями управления и исполнителями, участвующими в процессе управления охраной труда;

устранение сбоев в управлении, причин отклонений от планов и графиков работ и оперативное решение вопросов, выявившихся в процессе работы по охране труда путем установления дополнительных заданий и корректировки ранее поставленных задач.

Координация и оперативное регулирование в организации осуществляется главным инженером (техническим директором), на уровне структурных подразделений и функциональных служб - их руководителями, а также мастерами участков (смен) - на их уровне.

Подготовка мероприятий по осуществлению практической деятельности по реализации этой функции в масштабах предприятия возлагается на управление (отдел, бюро, группа, специалист) охраны труда.

Формой реализации этой функции является проведение оперативных совещаний (как правило, в объеме перечня вопросов совместного контроля нанимателя и профсоюза(ов), а при необходимости - путем издания соответствующих приказов, распоряжений, разработки соответствующих мероприятий, составления протоколов.

3.6. Функция контроля за состоянием условий труда и функционированием системы управления охраной труда, учета, анализа и оценки эффективности деятельности по охране труда направлена на:

проверку соответствия условий труда на рабочих местах требованиям нормативно-технической документации, правил, норм и стандартов безопасности и гигиены труда;

проверку правильности и своевременности исполнения планов, мероприятий, приказов, распоряжений, предписаний, а также выполнения работниками своих обязанностей по охране труда;

выявление эффективности принятых управленческих решений, избранных форм и методов работы по достижению поставленных целей и решению конкретных задач охраны труда;

создание информационного обеспечения процесса управления охраной труда;

установление системы анализа и оценки, показателей, характеризующих состояние условий труда на рабочих местах и выполнения работниками должностных обязанностей по охране труда.

Важной частью данной функции управления является выявление эффективности принятых управленческих решений, главными критериями которой являются:

улучшение условий и повышение безопасности труда работающих;

снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, количества аварий и инцидентов на производственных объектах;

повышение производительности труда, качества продукции за счет улучшения условий труда;

повышение уровня работы по охране труда.

По результатам анализа осуществляется оценка деятельности подразделений, служб, работников по охране труда, подготовка и обоснование управленческих решений, разрабатываются предложения и рекомендации по улучшению работы, планированию работы, корректировке документов по охране труда.

Для оценки состояния охраны труда, деятельности коллективов и отдельных работников разрабатывается система соответствующих показателей, критериев их определения, документального отражения и т.п.

3.7. Функция активизации и стимулирования деятельности коллективов и отдельных работников по выполнению ими обязанностей по охране труда направлена на создание заинтересованности работников в строгом и точном соблюдении требований и норм охраны труда, качественном и своевременном выполнении обязанностей по созданию здоровых и безопасных условий труда и включает:

установление системы показателей и методов оценок работы по охране труда, мер материального и морального поощрения за конкретные успехи в работе по охране труда и мер воздействия к нарушителям требований охраны труда, лицам, ненадлежащим образом выполняющим свои обязанности по охране труда;

применение мер материального и морального стимулирования за работу по охране труда;

применение мер дисциплинарного и общественного воздействия к нарушителям.

3.8. Перечень изложенных функций управления охраной труда осуществляется на всех уровнях управления независимо от того, какая задача охраны труда решается.

Глава 4 МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

4.1. Целенаправленное воздействие органа управления на объект управления осуществляется через систему методов управления, содержание и характер которых определяется целями управления и задачами по их реализации.

Методы управления тесно связаны с функциями управления, и эта связь состоит в том, что функции управления реализуются посредством системы методов управления.

4.2. Методы управления основаны на использовании мотивов, определяющих поведение людей, и представляют собой систему правил и приемов, используемых для достижения определенных результатов. К таким мотивам относятся:

осознанная необходимость выполнения требований безопасности труда, приказов, предписаний, решений и планов работы;

желание предотвратить снижение эффективности работы и качества продукции из-за неблагоприятных условий труда;

материальная и моральная заинтересованность в вознаграждении за успехи в работе по охране труда;

желание избежать отрицательных экономических, социальных и моральных последствий из-за невыполнения требований охраны труда;

осознание административной, дисциплинарной, материальной и общественной ответственности за нарушения требований безопасности труда, ненадлежащее исполнение своих обязанностей по охране труда и др.

4.3. Функции управления охраной труда реализуются посредством системы организационно-распорядительных (административных), социально-экономических, социально-психологических методов управления.

4.4. Организационно-распорядительные (административные) методы управления основаны на регламентирующих документах, подлежащих обязательному выполнению. К ним относятся: установление обязанностей и прав руководителей, специалистов И других работников; подбор, расстановка и аттестация кадров; приказы, указания распоряжения и контроль за их исполнением; применение мер дисциплинарного воздействия к нарушителям требований охраны труда и др.

4.5. Социально-экономические методы управления охраной труда направлены на усиление материальной заинтересованности коллективов и отдельных работников в соблюдении требований охраны труда, повышение эффективности работы по созданию здоровых и безопасных условий труда. К ним относятся: учет затрат на охрану труда и финансирование, планирование мероприятий по охране труда, анализ социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда, материальное стимулирование коллективов и отдельных работников и др.

При применении указанной группы методов управления необходимо учитывать, что необоснованное материальное вознаграждение приводит к отрицательным результатам, снижает общую силу его воздействия.

4.6. Социально-психологические методы управления включают: моральное стимулирование; повышение социально-производственной активности работников; установление в коллективе благоприятного морально-психологического климата; учет психологических факторов, воздействующих на безопасность труда; организацию профориентации и профотбора; воспитание у работников чувства долга и высокой ответственности за соблюдение правил и норм охраны труда; развитие самоконтроля и взаимоконтроля; использование различных форм морального поощрения и мер общественного воздействия к нарушителям требований охраны труда и др.

К формам морального стимулирования можно отнести: присвоение звания "Лучший по профессии" (с учетом соблюдения правил безопасности труда), объявление благодарности, занесение в Книгу почета или на Доску почета, награждение Почетной грамотой, вручение Почетного знака, вымпела, присвоение коллективам звания "Лучший цех (участок, бригада) по безопасности труда" и т.п.

4.7. Наряду с указанными методами могут применяться и другие методы управления, направленные на воспитание у работников дисциплины труда и ответственности за порученное дело, привлечение их к активному поиску путей улучшения охраны труда и т.п.

Выбор того или иного метода управления зависит от конкретных задач и условий, в которых они решаются.

4.8. При решении задач охраны труда применяется сочетание указанных методов управления, что создает предпосылки добиваться более высоких результатов в работе.

Глава 5 ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА

5.1. Организационно-функциональная структура управления охраной труда в организации базируется на действующей структуре общего управления организацией.

5.2. На каждом уровне управления действует своя, относительно обособленная система управления охраной труда применительно к характеру и объему стоящих перед ним задач и являющаяся составной частью системы управления охраной труда более высокого уровня. При этом на каждом уровне управления осуществляется полный комплекс объективно необходимых функций управления охраной труда.

5.3. Решение каждой из задач и осуществление определенных управленческих функций закрепляется за подразделениями, службами, отделами и соответствующими работниками с определением головных исполнителей и соисполнителей. Это обстоятельство отражается в положениях о подразделениях, службах и отделах и в должностных инструкциях работников.

5.4. Функциональные службы организации в отношении нижестоящих одноименных функциональных звеньев и линейных руководителей оказывают только методическое воздействие.

5.5. На каждом уровне управления при формировании организационно-функциональной структуры управления охраной труда и определении обязанностей работников по вопросам охраны труда соблюдается принцип единства распорядительства, персональной ответственности и разграничения обязанностей.

Единство распорядительства, персональной ответственности и разграничение обязанностей означает, что каждый исполнитель или производственное подразделение имеют только одного руководителя, которому они подчинены и от которого получают указания, что исключает двойственность подчинения и возможность получения противоположных указаний, могущих привести к несогласованным действиям.

5.6. При решении одной и той же задачи охраны труда и выполнении одной и той же функции управления охраной труда несколькими подразделениями, службами отделами и соответствующими работниками их обязанности не должны дублироваться, а сферы их деятельности должны быть четко разграничены.

5.7. При разработке стандартов предприятия по безопасности труда, других локальных нормативных правовых актов и распорядительных документов по отдельным вопросам охраны труда должна обеспечиваться их увязка с положениями о службах и подразделениях организации и должностными обязанностями соответствующих исполнителей по вопросам охраны труда.

5.8. Проведение организационной и методологической работы по управлению охраной труда, осуществлению контроля за проведением мероприятий по созданию к поддержанию безопасных условий труда и выполнением обязанностей по вопросам охраны труда всеми работниками организации осуществляет служба охраны труда, действующая в соответствии со специальным положением.

Глава 6 ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА, РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

6.1. Процесс управления охраной труда осуществляется через следующие этапы (стадии):

постановка целей управления;

постановка конкретных задач управления;

разработка программно-целевых мероприятий по их решению;

решение поставленных задач и осуществление намеченных мероприятий.

6.2. Постановке целей управления охраной труда предшествует выяснение и анализ сложившейся ситуации по безопасности труда на объекте управления.

Для этого изучается информация о состоянии условий и охраны труда, выявленных нарушениях, недостатках и упущениях в работе по охране труда, проводятся проверки, обследования условий труда на рабочих местах, анализируются причины нарушений, недостатков и упущений в работе по охране труда, ведется поиск путей улучшения состояния безопасности и гигиены труда.

Наряду с этим изучается состояние условий труда на рабочих местах, причины производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости, сведения об авариях и инцидентах на производственных объектах, которые привели или могли привести к несчастным случаям на производстве, затратах средств на компенсации в связи с неблагоприятными условиями труда, потерях рабочего времени и денежных средств, обусловленных травматизмом и заболеваемостью из производстве и т.п., в предыдущие годы.

6.3. На основании проведенного анализа делается прогноз указанных показателей на будущий период при условии сохранения сложившихся тенденций и системы работы по охране труда.

Для устранения нежелательных тенденций и улучшения состояния безопасности труда вырабатываются цели управления, выражающиеся в виде целевых показателей и целевых установок. При определении целевых нормативов и целевых установок учитывается мнение исполнителей.

6.4. Для реализации управленческого решения оно конкретизируется в виде задач управления, которые необходимо решать в планируемый период структурным подразделениям, функциональным службам организации и соответствующим работникам, а также мероприятий, которые для этого необходимо осуществить.

Состав ставящихся задач и мероприятий для их решения должен предусматривать воздействие на все факторы, обуславливающие состояние безопасности и гигиены труда.

6.5. Осуществление программно-целевого принципа управления охраной труда достигается разработкой программы управления, включающей составление плана конкретных мероприятий с определением исполнителей и сроков исполнения.

При разработке плана мероприятий в него в обязательном порядке включаются мероприятия, не требующие денежных затрат или требующие незначительного финансирования.

6.6. При наличии альтернативных путей достижения поставленных целей и решения конкретных задач охраны труда следует отдавать предпочтение мероприятиям, реализуемым в более короткие сроки, наименьшим по стоимости, позволяющие создать безвредные и безопасные условия большему числу работников.

При решении вопроса о включении того или иного мероприятия в план следует также исходить из того, что опасности, грозящие смертельным исходом или увечьем, должны устраняться в первую очередь.

При определении приоритетности мероприятий следует также учитывать ожидаемый социальный эффект (гуманизация условий труда, удовлетворенность работников своим трудом, снижение текучести кадров и т.п.).

Глава 7 ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

7.1. Решение поставленных задач и выполнение намеченных мероприятий по их реализации осуществляется исполнением руководителями и специалистами своих должностных обязанностей по охране труда, включающих:

текущее, еженедельное и ежедневное планирование работ и организация их исполнения;

координацию и оперативное регулирование деятельности исполнителей, а также предупреждение срывов в выполнении заданий;

регулярный и повседневный контроль за выполнением предусмотренных мероприятий, анализ и оценку эффективности принятых решений, корректировку, при необходимости, ранее запланированных заданий;

активизацию и стимулирование выполнения запланированных мероприятий исполнителями.

7.2. Для осуществления процесса управления устанавливается система показателей, отчетности и информации о проделанной работе.

На каждом уровне управления действует своя система показателей, отчетности и информации.

На данном этапе управленческой деятельности, в основном, осуществляются следующие функции управляющих воздействий: координация, регулирование, контроль, стимулирование.

7.3. Если в результате проделанной работы достигнуты цели, определенные управленческим решением (улучшились показатели, характеризующие условия труда, снизился травматизм, заболеваемость и аварийность на производстве, сократилось количество нарушений, уменьшился экономический ущерб от неблагоприятных условий труда, улучшились другие показатели), то управленческое решение и программа работ по его реализации считаются выполненными.

В тех случаях, когда намеченные результаты не достигнуты, на основании анализа проделанной работы и причин, по которым поставленные цели не достигнуты, составляется новая программа, направленная на достижение очередного улучшения состояния безопасности и охраны труда в организации, реализация которой осуществляется также в вышеописанном порядке.

7.4. Целесообразно рассматривать ход выполнения мероприятий по охране труда на производственных совещаниях, собраниях трудовых коллективов с принятием на них решений, стимулирующих своевременное и качественное выполнение порученных заданий.

7.5. Для обеспечения четкости в работе и повышения ответственности за выполнение работ по охране труда назначаются лица, ответственные за соответствующий участок работы, ведется установленная документация.

Глава 8 ПРОБЛЕМНО-ЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИ РЕШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАДАЧ ОХРАНЫ ТРУДА

8.1. Для решения наиболее сложных, новых, нетрадиционных задач охраны труда целесообразно применение проблемно-целевого управления.

8.2. Суть проблемно-целевого управления состоит в том, что для решения отдельных проблем охраны труда создается специальный орган, наделенный особыми полномочиями, который осуществляет руководство разработкой проблемы (целевой программы, проекта).

В состав временного коллектива могут быть привлечены специалисты сторонних организаций на договорной основе.

8.3. Состоящие во временном органе работники находятся в двойном подчинении; в подчинении руководителя временного коллектива и в подчинении руководителя структурного подразделения, функциональной службы. При этом руководитель временного органа определяет, что и к какому сроку должно быть сделано, а руководитель функциональной службы, - как решить поставленную задачу.

8.4. По окончании разработки временный орган либо распускается, либо получает задание на разработку новой проблемы

Целесообразность применения проблемно-целевого управления показал опыт многих организации по внедрению стандартов безопасности труда, новых проектов по охране труда, разработке систем управления охраной труда, решению других сложных и нетрадиционных проблем охраны труда.

Глава 9 ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

9.1. Функционирование системы управления охраной труда должно давать социальный и экономический эффект.

9.2. Важнейшей целью управления охраной труда является достижение социального эффекта, заключающегося в улучшении условий труда, обеспечении его безопасности, укреплении здоровья и работоспособности работников организации, следствием которых является удовлетворенность работников своим трудом, рост производительности труда, снижение текучести кадров.

9.3. Совершенствование управления охраной труда приводит к определенному экономическому эффекту, который в большинстве своем является результатом социального эффекта и выражается в увеличении производительности и качества труда, а также в снижении издержек организации из-за невыполнения требований охраны труда. Они, в частности, состоят из:

выплат льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда;

выплат по больничным листкам вследствие заболеваемости и травматизма на производстве;

убытков в связи с повреждением и простоем оборудования, инструмента, приспособлений, сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, транспортных средств, зданий и сооружений при авариях и несчастных случаях на производстве;

надбавок к страховому тарифу по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

возмещения морального вреда, причиненного повреждением здоровья работников, связанного с исполнением ими трудовых обязанностей;

штрафов и других непроизводительных выплат в связи с нарушениями требований охраны труда.

9.4. Полная эффективность функционирования системы управления охраной труда оценивается совокупностью социального и экономического эффектов и их сопоставлением за периоды до внедрения и после внедрения системы управления охраной труда.

9.5. Показателем экономической эффективности двух или нескольких мероприятий по охране труда является разность приведенных затрат на эти мероприятия с учетом фактора времени.

9.6. При выборе варианта управленческого решения критерием его эффективности является достижение максимального результата в более короткие сроки при минимальных затратах материальных, трудовых и финансовых средств на разработку и реализацию мероприятий по охране труда и с учетом фактора времени.

Глава 10 ПОРЯДОК СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

10.1. При осуществлении функции контроля, анализа и оценки функционирования системы управления охраной труда может выявиться необходимость в совершенствовании выполнения отдельных работ, содержания документов, регламентирующих обязанности соответствующих должностных лиц, и других нормативных актов по охране труда, действующих на предприятии.

10.2. С учетом накопленного опыта функционирования системы управления охраной труда могут производиться корректировки соответствующих документов.

10.3. Важным является совершенствование системы критериев и методов оценки состояния работы по охране труда, деятельности структурных подразделений и отдельных исполнителей, а также стимулирования работы по охране труда.

10.4. В начальный период внедрения системы управления охраной труда, при изменении производственных условий, существенно влияющих на организацию работы по охране труда, отдельные документы могут быть утверждены как временные.

Приложение 1

1. При приеме на работу специалист отдела кадров совместно со службой охраны труда знакомит поступающих на работу с условиями и состоянием охраны труда и принимаемыми мерами по их улучшению, полагающимися средствами индивидуальной защиты и профилактики, компенсациями и льготами по условиям труда, условиями страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. Не допускается прием на работу по совместительству:

лиц моложе восемнадцати лет;

беременных женщин;

на работы с вредными условиями труда лиц, основная работа которых связана с такими же условиями труда.

3. Продолжительность рабочего времени для работающих по совместительству не может быть установлена более половины нормальной продолжительности рабочего времени, установленного законодательством для соответствующих категорий работников.

4. По отдельным специальностям осуществляется профессиональный отбор поступающих на работу с целью установления их соответствия поручаемой работе с позиций безопасности и охраны труда.

5. Профессиональный отбор проводиться по:

профессиональным требованиям, полу и возрасту;

состоянию здоровья;

психофизиологическим требованиям.

6. При приеме на работу проводится отбор по профессиональным требованиям, полу и возрасту, а в необходимых случаях и по психофизиологическим требованиям.

Прием на работу, требующую специальных знаний, производится при наличии диплома либо иного документа о полученном образовании или профессиональной подготовке. При решении этого вопроса необходимо также руководствоваться соответствующими выпусками Единых тарифно-квалификационных справочников работ и профессий рабочих и Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.

Женщины не принимаются для выполнения работ и по профессиям, внесенным в Список тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин (утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. N 765 (с изменениями и дополнениями от 23 февраля 2002 г. N 288) (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000, N 56, 5/3336; 2002, N 32, 5/10103).

Женщины, занятые на работах и по профессиям, указанным в Списке, высвобождаются от таких работ и профессий путем переквалификации и обучения новым профессиям.

Лица моложе восемнадцати лет не принимаются для выполнения работ и по профессиям, внесенным в Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (утвержден постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 2 февраля 1995 г. N 13).

7. Руководители и специалисты в течение месяца после назначения на должность (в соответствии с утвержденным перечнем должностей и в порядке, установленном в организации) проходят проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда.

В случае, если они показали неудовлетворительные знания по вопросам безопасности и охраны труда, они отстраняются от дальнейшего исполнения обязанностей по своей должности, и им в течение не более одного месяца предоставляется возможность пройти проверку знаний вновь.

Указанные работники, не прошедшие проверку знаний во второй раз, переводятся на другую работу или увольняются с работы в соответствии с действующим законодательством о труде.

8. Рабочие, обслуживающие установки с повышенной опасностью, выполняющие работы с повышенной опасностью, допускаются к выполнению этих обязанностей после прохождения специального обучения по соответствующей программе и аттестации в установленном в организации порядке. В дальнейшем обучение и проверка знаний поводятся с периодичностью, установленной соответствующими правилами, а также при перерыве в работе более одного года

Рабочие, не прошедшие проверку знаний, к самостоятельной работе не допускаются.

При получении рабочим неудовлетворительной оценки повторная проверка знаний назначается не позднее одного месяца и к самостоятельной работе по данной специальности на этот период он не допускается.

Рабочий, показавший неудовлетворительные результаты после повторной проверки знаний, к работе по данной специальности не допускается. Вопрос о его дальнейшем использовании решается в соответствии с действующим законодательством о труде.

9. Лица, работа которых связана с обслуживанием производственных объектов повышенной опасности, принятием ответственных решений, сопряжена с высокими нервно-психологическими нагрузками, перед приемом на работу проходят отбор по психофизиологическим требованиям.

По утвержденным тестам проводится исследование памяти (кратковременной, зрительной, слуховой, объем памяти и др.), функции внимания (концентрация и переключение, объем внимания, способность к переработке зрительной информации и т.п.), исследование мышления (способности к оперативному счету, техническое, пространственное мышление и т.п.), исследование устойчивости к монотонности, помехоустойчивости, стрессоустойчивости, чувства времени, реакции на движущийся предмет, простой и сложной двигательной реакции и др., свойств характера (ответственность, решительность, добросовестность и др.).

Для проверки соответствия работника порученной работе по психофизиологическим требованиям ему при приеме на работу может быть установлен испытательный срок.

При наличии оснований (ухудшение качества работы, создание опасной ситуации, которая привела или могла привести к аварии, несчастному случаю т.п.) работнику может быть назначена проверка его соответствия порученной работе по психофизиологическим требованиям.

10. Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где есть необходимость в профессиональном отборе, проходят обязательные предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры.

11. Предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры проводятся в соответствии с постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 августа 2000 г. N 33 "Об обязательных медицинских осмотрах работников" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000, N 87, 8/3914) в целях:

определения соответствия (пригодности) рабочих и служащих поручаемой работе, обеспечения безопасности труда и предотвращения распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;

выявления лиц с профессиональными заболеваниями или с подозрением на профессиональное заболевание;

распознавания общих (непрофессиональных) заболеваний, при которых дальнейшая работа в контакте с профессиональными вредностями может ухудшить их лечение;

назначения индивидуальных лечебно-оздоровительных мероприятий лицам с выявленными профессиональными заболеваниями или с подозрением на профессиональное заболевание;

оценки условий труда и разработки санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на ликвидацию причин, вызвавших профессиональное заболевание;

обеспечения преемственности в оказании лечебно-профилактической помощи работающим путем организации инженерно-врачебных бригад.

12. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка.

13. Медицинские осмотры проводятся медико-санитарной частью предприятия или территориальным медицинским учреждением, обслуживающим предприятие, с привлечением необходимых специалистов.

14. Организация медицинских осмотров осуществляется отделом кадров совместно с руководителями структурных подразделений и соответствующих функциональных служб организации и лечебно-профилактическим учреждением, проводящим медицинский осмотр.

Указанные подразделения совместно с управлением (отделом, бюро) охраны труда определяют перечни контингентов и составляют список лиц, подлежащих медицинскому осмотру, по предприятию и его структурным подразделениям (исходя из перечня вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, перечня работ, для выполнения которых обязательны предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры).

15. Отделом кадров ежегодно осуществляется заключение договора с лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим проведение медицинских осмотров, подготовка приказа по предприятию, согласно которому устанавливается график проведения медицинских осмотров, место и время работы комиссии, определяются лица, ответственные за прохождение работающими медицинских осмотров.

16. Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр или признанные по состоянию здоровья, не пригодными к работе и контакту с вредными веществами и неблагоприятными производственными факторами, к дальнейшей работе не допускаются.

17. Проведение периодического медицинского осмотра завершается составлением заключительного акта комиссии лечебно-профилактического учреждения, в котором констатируются результаты осмотра, содержатся в динамике данные наблюдений за состоянием здоровья работников и рекомендации комиссии.

18. Отдел кадров ведет учет прохождения работниками медицинских осмотров и их результатов и подготавливает предложения по выполнению рекомендаций комиссии по результатам осмотров,

19. Прохождение работниками установленных медицинских осмотров и проверки знаний по охране труда является для них обязательным и невыполнение этих требований является нарушением трудовой дисциплины, за которое работник может быть привлечен в установленном порядке к дисциплинарной ответственности.

20. В соответствии со статьей 49 Трудового кодекса Республики Беларусь работники, не прошедшие проверку знаний по охране труда, медицинский осмотр, в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством, не допускаются (отстраняются от работы).

Приложение 2

ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ, ИНСТРУКТАЖА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ РАБОТНИКОВ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА

1. Настоящий Порядок распространяется на следующих лиц независимо от того, являются ли они гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами или лицами без гражданства:

выполняющих работу на основании трудового договора (контракта);

лиц, работающих на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм;

обучающихся и воспитанников учреждений образования, клинических ординаторов, аспирантов, докторантов, привлекаемых к работам в организации, в том числе в период прохождения производственной практики (стажировки);

военнослужащих Вооруженных Сил, других воинских формирований, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований при выполнении в организации работ, не связанных с несением военной службы, исполнением служебных обязанностей;

содержащихся в исправительных, лечебно-трудовых и воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ, а также лиц, подвергнутых административному аресту, привлекаемых к труду;

которые проходят обучение, трудовую реабилитацию и (или) практику на производстве; лиц, привлекаемых к труду в процессе лечения (трудотерапии) в организациях здравоохранения;

привлекаемых в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к общественным работам;

работающих по гражданско-правовому договору на территории организации и действующих под контролем организации за безопасным ведением работ либо действующих под контролем организации за безопасным ведением работ вне территории организации и застрахованным от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. Обучение, повышение уровня и проверка знаний лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, по вопросам охраны труда проводится в соответствии с:

Законом Республики Беларусь "Об образовании" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 37, 2/844);

ГОСТ 12.0004. ССБТ. "Организация обучения безопасности труда. Общие положения";

Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 30 декабря 2003 г. N 164 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004, N 22, 8/10510) с изменениями и дополнениями от 07.04,2005 N 37;

Положением о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по технической, ядерной и радиационной безопасности, охране и рациональному использованию недр и других, контроль за исполнением которых осуществляется Проматомнадзором (утверждено приказом Проматомнадзора от 13 августа 1997 г. N 59 (с изменениями и дополнениями от 27 ноября 1998 г., от 23 августа 2001 г.) (Бюллетень нормативно-правовой информации, 1999, N 2; (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001, N 86, 8/6935);

Положением о порядке обучения, проверки знаний водителей и специалистов, осуществляющих перевозку опасных грузов автомобильным транспортом (утверждено Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 22 августа 1997 г. (с изменениями и дополнениями от 28 февраля 2000 г. N 3.6) (Бюллетень нормативно-правовой информации, 1997, N 19);

Типовым положением о непрерывном профессиональном обучении рабочих (утверждено совместным приказом и постановлением Министерства образования и науки Министерством труда Республики Беларусь от 2 июня 1995 г. N 201/51 (с изменениями и дополнениями от 9 октября 1996 г. N 434/74) и др.

3. Обучение безопасности труда проводится в период профессионального обучения при подготовке новых рабочих, их переподготовке, обучении вторым профессиям и повышении квалификации, при специальном обучении по безопасности труда, при проведении инструктажей по охране труда, а также при повышении квалификации руководителей и специалистов по вопросам безопасности и охраны труда.

4. Лица, осуществляющие свою трудовую деятельность, совмещая несколько профессий (должностей), проходят обучение, повышение квалификации, инструктажи и проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям) в полном объеме соответствующих программ.

Работники, включенные в резерв для исполнения обязанностей временно отсутствующих работников, зачисленные в резерв на выдвижение на более высокую должность, проходят обучение в объеме требований по замещаемым должностям и проверку знаний по вопросам охраны труда на допуск к работе в этих должностях.

Перед допуском к выполнению работ на опасных производственных объектах работники также обучаются применению средств индивидуальной защиты, первичных средств пожаротушения, действиям в аварийных ситуациях. Порядок проведения такого обучения устанавливается организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.

5. Рабочие, имеющие перерыв в работе по специальности более трех лет, а при работах с повышенной опасностью - более одного года, проходят обучение, стажировку на рабочем месте продолжительностью от двух до пяти рабочих дней и проверку знаний по вопросам охраны труда до начала самостоятельной работы.

6. При прохождении студентами высших учебных заведений, учащимися учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и профессионально-технического образования, практики в организации или выполнении работ у нанимателей проводятся обучение, инструктаж и проверка знаний по вопросам охраны труда с учетом выполняемых работ по профессиям (специальностям).

Обучение, инструктаж и проверка знаний учащихся и студентов, проходящих практику в организациях (на объектах), подконтрольных органам государственного специализированного надзора и контроля, проводятся в порядке, установленном этими органами.

7. Проверка знаний работников по вопросам охраны труда проводится комиссиями, а также при проведении всех видов инструктажей.

Проверка знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда проводится в индивидуальном порядке путем устного опроса или с применением технических средств обучения в объеме нормативных правовых актов по безопасности и охране труда, соблюдение требований которых входит в их должностные (квалификационные) обязанности.

Перед проведением проверки знаний по вопросам безопасности и охраны труда организуются курсы, семинары, лекции, консультации, беседы и другие занятия.

8. Работники, не прошедшие проверку знаний, проходит повторную проверку в срок не более одного месяца.

Вопрос о работе по профессии (соответствии занимаемой должности) работника, не прошедшего проверку знаний повторно, рассматривается в соответствии с законодательством о труде.

9. В случае несогласия работника с результатами проверки знаний он вправе обратиться в комиссию вышестоящего уровня.

10. Общее руководство работой по обучению, инструктажу и проверке знаний работников по вопросам охраны труда осуществляет главный инженер (технический директор) организации.

11. Отдел технического обучения (при его отсутствии - отдел кадров):

организует обучение работников организации по вопросам безопасности и охраны труда;

организует разработку программ обучения совместно с главными специалистами и управлением (отделом, бюро) охраны труда организации;

контролирует обучение рабочих безопасным методам и приемам труда на рабочих местах;

обеспечивает внесение в личные дела руководителей и специалистов документов о прохождении ими проверки знаний по вопросам безопасности и охраны труда;

информирует руководителей подразделений и организации о приближении сроков очередной проверки знаний работающих и лицах, не прошедших в установленные сроки очередной проверки знаний, для принятия соответствующих мер.

12. Руководители структурных подразделений и функциональных служб организации:

организуют обучение и проверку знаний подчиненных работников по вопросам безопасности и охраны труда;

обеспечивают своевременное проведение инструктажей по охране труда, соблюдение установленного порядка допуска работников к самостоятельной работе, наличие необходимого количества инструкций по охране труда.

13. Начальники участков, старшие мастера, мастера и другие непосредственные руководители работ:

своевременно проводят инструктажи с подчиненными работниками по безопасности и охране труда, вручают им под роспись производственные инструкции и инструкции по охране труда;

соблюдают установленный порядок стажировки и допуска подчиненных работников к самостоятельной работе;

не допускают к работе не обученных, не прошедших очередную проверку знаний, не усвоивших необходимых знаний и не овладевших безопасными методами и приемами труда работников;

контролируют соблюдение работниками установленных для них требований охраны труда.

14. Лица, ответственные по надзору за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией объектов повышенной опасности:

контролирует проведение обучения, инструктажа, проверки знаний, стажировки и оформлением допуска к самостоятельной работе работников, обслуживающих объекты и выполняющих работы с повышенной опасностью, а также лиц, ответственных за исправное состояние и безопасное производство работ на них;

участвуют в работе комиссий по проверке знаний у обслуживающего персонала и должностных лиц на подконтрольных объектах.

15. Лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов с повышенной опасностью и проведение работ с повышенной опасностью:

организуют специальное (дополнительное) обучение, проверку знаний, инструктажа, стажировки работников, обслуживающих объекты повышенной опасности, по вопросам безопасности и охраны труда;

обеспечивают соблюдение установленного порядка допуска к самостоятельной работе работников, обслуживающих объекты и выполняющих работы с повышенной опасностью.

16. Председатели комиссий по проверке знаний по вопросам безопасности и охраны труда:

своевременно уведомляют представителей органов государственного надзора о предстоящей проверке знаний;

обеспечивает уведомление работников, подлежащих проверке знаний по вопросам безопасности и охраны труда (не позднее чем за 15 дней);

обеспечивают качественную проверку знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда.

17. Управление (отдел, бюро) охраны труда:

проводит вводный инструктаж работников по охране труда;

контролирует проведение инструктажей по охране труда на рабочих местах;

контролирует своевременность и качество обучения и проверки знаний (аттестации) работников по вопросам охраны труда.

18. Обучение рабочих по вопросам безопасности и охраны труда осуществляется при всех формах профессиональной подготовки, повышении квалификации, а также при проведении различных видов инструктажей по охране труда.

19. Сроки обучения при профессиональной подготовке рабочих определяются квалификационными характеристиками и учебными планами.

20. Подготовка вновь принятых рабочих, переподготовка и обучение рабочих вторым профессиям проводится по курсовой, групповой и индивидуальным формам обучения.

При индивидуальной подготовке рабочие изучают теоретический материал самостоятельно, производственное обучение профессиям проходят на рабочем месте под руководством не освобожденного от основной работы высококвалифицированного рабочего, бригадира, мастера или инструктора производственного обучения.

21. Учебные планы и программы при подготовке рабочих по профессиям должны предусматривать теоретическое обучение по вопросам охраны труда и производственное обучение безопасным методам и приемам труда.

Теоретическое обучение осуществляется в рамках специального учебного предмета "Охрана труда" и (или) соответствующих разделов специальных дисциплин в объеме не менее 10 часов.

22. При подготовке рабочих по профессиям, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда, а также по профессиям (видам работ), связанным с обслуживанием объектов, поднадзорных государственным органам специализированного надзора и контроля, предмет "Охрана труда" изучается в объеме не менее 60 часов - в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, и не менее 20 часов - при подготовке на курсах непосредственно в организации.

23. Производственное обучение проводят в учебных лабораториях, мастерских, цехах, на полигонах, рабочих местах, специально создаваемых в организациях, в учреждениях образования под руководством преподавателя, мастера (инструктора) производственного обучения или высококвалифицированного рабочего. При отсутствии необходимой учебно-материальной базы допускается проводить обучение на существующих рабочих местах.

Продолжительность производственного обучения для выполнения работ с повышенной опасностью предусматривается в учебных программах не менее 12 рабочих дней, для других видов работ - не менее 4 рабочих дней.

24. Обучение по профессиям рабочих, связанных с эксплуатацией и обслуживанием объектов, поднадзорных государственным органам специализированного надзора и контроля, осуществляется в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и профессионально-технического образования, учебно-курсовых комбинатах, учебных центрах, а также на курсах, специально создаваемых организациями, имеющими соответствующие лицензии (разрешения) государственных органов специализированного надзора и контроля на данный вид деятельности.

Индивидуальная подготовка и переподготовка рабочих, занятых эксплуатацией и обслуживанием названных объектов, не допускается.

25. Подготовка рабочих по профессиям заканчивается экзаменом в квалификационной комиссии, состав которой определяется в соответствии с Положением о порядке аттестации лиц, прошедших обучение профессиям рабочих в условиях непрерывного профессионального обучения, и присвоения им квалификации, утвержденным приказом Министерства образования Республики Беларусь от 13 августа 1998 г. N 494.

В экзаменационные билеты включаются вопросы по охране труда. Обучение рабочих профессиям для выполнения работ с повышенной опасностью завершается квалификационным экзаменом и экзаменом по охране труда.

26. Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда при переподготовке (переобучении) рабочих, освоении второй (смежной) профессии производятся в том же порядке, что и при первоначальном обучении профессии. Допускается обучение по сокращенной программе за счет ранее изученного материала и с учетом фактического уровня подготовки рабочего.

27. Рабочие, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью, к самостоятельной работе допускаются только после прохождения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда. Во время стажировки рабочий выполняет работу под руководством мастеров, бригадиров, инструкторов и высококвалифицированных рабочих, имеющих стаж практической работы по данной профессии или виду работ не менее трех лет, назначенных приказом руководителя организации. За руководителем стажировки может быть закреплено не более двух рабочих.

Руководители стажировки и рабочие, проходящие стажировку, должны быть ознакомлены с приказом (распоряжением) о прохождении стажировки.

Продолжительность стажировки устанавливается с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов для соответствующих видов работ, профессий и квалификации рабочих и не может быть не менее двух рабочих дней.

Перечень профессий рабочих, проходящих стажировку, утверждает руководитель организации.

В случае прохождения рабочим производственного обучения при подготовке (переподготовке) по профессии на рабочем месте стажировка может не проводиться.

28. Рабочие, занятые на работах с повышенной опасностью, а также на объектах, поднадзорных государственным органам специализированного надзора и контроля, проходят периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда в сроки, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, но не реже одного раза в год.

29. Перечень профессий рабочих, выполняющих работы с повышенной опасностью, для выполнения которых требуется проведение проверки знаний по вопросам охраны труда, определяется руководителем организации с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов и перечня работ с повышенной опасностью.

30. Проверка знаний рабочих по вопросам охраны труда проводится комиссией организации (структурного подразделения).

31. Результаты проверки знаний оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами комиссии, принимавшими участие в ее работе.

О прохождении проверки знаний по вопросам охраны труда вносятся соответствующие записи в удостоверение по охране труда и в личную карточку прохождения обучения.

32. При обучении, стажировке рабочих в других государствах допуск их к работе осуществляется после проверки знаний по вопросам охраны труда в общеустановленном порядке.

33. Внеочередная проверка знаний рабочих по вопросам охраны труда проводите по требованию представителей государственных органов надзора и контроля, вышестоящего государственного органа и государственной организации, руководителя организации (структурного подразделения) или должностного лица организации, на которого возложены обязанности по обеспечению охраны труда, при нарушений рабочими требований охраны труда, которые привели или могут привести к аварии, несчастному случаю на производстве, профессиональному заболеванию и другим тяжелым последствиям.

34. Рабочие, не прошедшие проверку знаний, либо показавшие неудовлетворительные знания по вопросам по охране труда, к самостоятельной работе не допускаются.

35. Допуск рабочих к самостоятельной работе осуществляется руководителем организации (структурного подразделения) и оформляется записью в журнале регистрации инструктажей.

37. Обучение и повышение уровня знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда осуществляется при всех видах обучения в соответствии с Положением о непрерывном профессиональном обучении руководящих работников и специалистов (утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 11 января 1995 г. N 20) (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 118, 5/11311) и Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 30 декабря 2003 г. N 164 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004, N 22, 8/10510), а также с учетом Примерной программы обучения по вопросам охраны труда для руководителей и специалистов организаций, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 8 августа 2003 г. N 92.

38. Руководители и специалисты, принятые на работу в организацию, проходят вводный инструктаж в общеустановленном порядке.

39. Руководители и специалисты, принятые на работу (переведенные на другую должность), допускаются к самостоятельной деятельности после ознакомления их уполномоченным должностным лицом организации с должностными обязанностями, нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами по охране труда, соблюдение требований которых входит в их должностные обязанности, условиями и состоянием охраны труда во вверенных им структурных подразделениях (на объектах).

При необходимости специалисты, принятые или переведенные на работы, связанные с ведением технологических процессов, эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений, а также занятые на подземных работах, перед допуском к самостоятельной работе проходят стажировку по занимаемой должности.

Стажировку проводит должностное лицо, назначенное приказом руководителя организации. Руководитель организации утверждает перечень должностей специалистов, которые должны проходить стажировку, и определяет ее продолжительность.

40. Не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, но не реже одного раза в три года, руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда.

41. Перечень должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда утверждается руководителем организации.

42. Проверка знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов проводится с учетом их должностных обязанностей и характера производственной деятельности, а также требований нормативных правовых актов по охране труда, соблюдение которых входит в их должностные обязанности.

43. Перечень вопросов (экзаменационные билеты) для проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов разрабатываются на основе примерного перечня вопросов для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов.

44. Результаты проверки знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда оформляются протоколом.

Протокол подписывается председателем и членами комиссии, принимавшими участие в ее работе, и хранится в течение пяти лет.

45. Руководителям и специалистам, прошедшим проверку знаний по вопросам охраны труда, выдается удостоверение.

46. Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда проводится:

при переводе руководителя или специалиста на другое место работы или назначении его на должность, где требуются дополнительные знания по охране труда;

при принятии актов законодательства, содержащих требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только данных актов законодательства;

по требованию государственного органа надзора и контроля;

по решению руководителя организации или другого должностного лица, ответственного за организацию охраны труда, при выявлении нарушений требований охраны труда или недостаточных знаний нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

при перерыве в работе в данной должности более одного года.

47. Специалисты, выполняющие работы по рабочим профессиям, проходят обучение, инструктажи и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями, установленными для рабочих.

48. По характеру и времени проведения инструктажи с работниками по охране труда подразделяются на: вводный, первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый; целевой.

49. Вводный инструктаж по охране труда проводят:

при приеме на постоянную или временную работу в организацию;

при участии в производственном процессе, при привлечении к работам в организации или на ее территории, выполнении работ по заданию организации (по заключенному с организацией договору).

Вводный инструктаж проводится также с работниками других организаций, в том числе командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации.

50. Вводный инструктаж проводится по утвержденной руководителем организации программе (инструкции), которая разрабатывается с учетом специфики деятельности организации на основании примерного перечня вопросов программы вводного инструктажа.

51. Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специалист, на которого возложены эти обязанности.

При наличии в организации пожарной, газоспасательной и медицинской служб вводный инструктаж по соответствующим разделам программы может быть дополнен инструктажами, проводимыми работниками указанных служб.

Регистрация вводного инструктажа осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа.

При территориальной удаленности структурного подразделения руководителем организации могут возлагаться обязанности по проведению вводного инструктажа на руководителя данного структурного подразделения. Регистрация вводного инструктажа в этом случае осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа по месту его проведения.

52. Первичный инструктаж на рабочем месте до начала работы проводят с лицами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка:

принятыми на работу;

переведенными из одного подразделения в другое или с одного объекта на другой;

участвующими в производственном процессе, привлеченными к работе в организации или выполняющими работы по заданию организации (по заключенному с организацией договору).

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится также с работниками других организаций, в том числе командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации. С работниками других организаций выполняющих работы на территории организации, данный инструктаж проводит руководитель работ при участии руководителя или специалиста организации, на территории которой проводятся работы.

53. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по утвержденной руководителем организации программе, составленной с учетом особенностей производства (выполняемых работ) и требований нормативных правовых актов по охране труда или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

54. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж допускается проводить с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

55. В журнале регистрации инструктажей или личной карточке прохождения обучения указываются номера инструкций по охране труда или наименования программ, по которым проведен инструктаж.

При проведении инструктажей на рабочем месте одновременно по двум или более инструкциям делаются записи о проведении инструктажа по каждой инструкции.

56. Повторный инструктаж не реже одного раза в шесть месяцев программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

57. Первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж может не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).

Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного и повторного инструктажей на рабочем месте, составляется службой охраны труда с участием профсоюзного комитета и утверждается руководителем организации.

58. Внеплановый инструктаж проводят при:

принятии новых нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним;

изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на охрану труда;

нарушении нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов и локальных нормативных актов по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

перерывах в работе по профессии (в должности) более шести месяцев;

при поступлении информации об авариях и несчастных случаях, происшедших в организациях, осуществляющих однородный вид деятельности.

Внеплановый инструктаж проводится также по требованию представителей государственного органа надзора и контроля, вышестоящих государственных органов или государственных организаций, должностного лица организации, на которого возложены обязанности по обеспечению охраны труда, при нарушении нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов по охране труда.

59. Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой работников одной профессии (должности). Объем и содержание инструктажа определяются в каждом отдельном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызванных необходимостью его проведения.

При регистрации внепланового инструктажа в журнале регистрации инструктажей указывается причина его проведения.

60. Целевой инструктаж проводят при:

выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и другие);

ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск;

проведении экскурсий в организации;

организации массовых мероприятий с учащимися (походы, спортивные соревнования и другие).

Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, фиксируется в наряде-допуске.

61. Первичный, повторный внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, инструктор и другие должностные лица).

Инструктаж завершается проверкой знаний устным опросом либо с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Инструктирование считается законченным, если работник усвоил содержание требований инструкции по охране труда и показал практически умение применять безопасные приемы и методы труда.

Если результаты проверок отрицательные, работник не допускается к самостоятельной работе и должен пройти инструктаж и проверку усвоенных знаний вновь.

62. Проведение первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажей и подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж (стажировку), в журнале регистрации инструктажей установленной формы или в личной карточке проведения обучения (в случае ее применения).

В случае проведения целевого инструктажа с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, отметка о его проведении производится в наряде-допуске.

Допускается регистрация целевых инструктажей в отдельном журнале.

При регистрации внепланового инструктажа в журнале регистрации инструктажа указывается причина его проведения.

63. Журнал регистрации вводного инструктажа и журнал регистрации инструктажей должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал регистрации вводного инструктажа заверяется подписью руководителя организации или уполномоченного им лица. Журнал регистрации инструктажей заверяется подписью руководителя организации или структурного подразделения.

Срок хранения журналов - десять лет с даты внесения последней записи.

Приложение 3

ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ И АТТЕСТАЦИИ ПЕРСОНАЛА, ОБСЛУЖИВАЮЩЕГО ОБЪЕКТЫ И ВЫПОЛНЯЮЩЕГО РАБОТЫ С ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТЬЮ

1. Для обеспечения безопасности при выполнении работ и обслуживании объектов с повышенной опасностью в обязательном порядке проводится обучение обслуживающего его персонала с последующей периодической проверкой знаний в объеме соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда.

2. Периодичность проверки знаний по вопросам охраны труда устанавливается соответствующими правилами.

3. Проверка знаний работающих, выполняющих работы, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности труда, проводится комиссией в составе представителей служб главных специалистов, отдела охраны труда организации с участием представителей органов государственного надзора, которые уведомляются не менее, чем за 15 дней о времени работы комиссии.

4. Перечень профессий и должностей работников, подлежащих предварительному специальному (дополнительному) обучению и периодической проверке знаний по охране труда, состав комиссии по проверке знаний, а также периодичность проверки знаний утверждаются руководителем или главным инженером (техническим директором) организации.

Персональный состав комиссии может утверждаться распоряжением руководителя структурного подразделения либо приказом по организации.

5. Результаты проверки знаний по вопросам охраны труда оформляются протоколом, подписанным членами комиссии.

6. Работники, успешно сдавшие экзамен, получают право на выполнение работ, обслуживание объектов с повышенной опасностью, и им выдается удостоверение по охране труда.

7. Работники, показавшие при проверке неудовлетворительные знания, проходят дополнительное обучение и сдают экзамен повторно не ранее, чем через 2 недели и не позднее 1 месяца после первой проверки.

В этот период работник к самостоятельной работе по данной профессии, специальности не допускается.

8. Работники, показавшие неудовлетворительные знания после повторной проверки, к работе по данной профессии, специальности не допускаются, и вопрос об их дальнейшей работе решается в соответствии с законодательством о труде.

9. Результаты периодических проверок знаний работников по соответствующим правилам заносятся в журналы установленных форм, а также в удостоверения по охране труда работников, а также отмечаются в личной карточке прохождения обучения.

10. Результаты аттестации работников на квалификационную группу по электробезопасности заносятся в журнал установленной формы.

11. Ответственность за обеспечение своевременной проверки знаний соответствующих работников, в том числе и на квалификационную группу по электробезопасности, возлагается на руководителя структурного подразделения.

12. Персонал, занятый эксплуатацией теплоиспользующих установок и тепловых сетей проходит первичную, периодическую и внеочередную проверку знаний в порядке и в сроки, установленные Правилами технической эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей, потребителей и Правилами техники безопасности при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей, Утвержденными постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь 11 августа 2003 г. N 31.

13. Лица, ответственные по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией объектов повышенной опасности, ответственные за электрохозяйство, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплоиспользующих установок и тепловых сетей, другие ответственные лица осуществляют контроль за проведением обучения, инструктажа, проверки знаний и оформлением допуска к самостоятельной работе работников (в соответствии с поднадзорностью объектов и работ).

14. Служба охраны труда организации осуществляет контроль за прохождением обучения и проверки знаний персонала, обслуживающего объекты и выполняющего работы с повышенной опасностью.

Приложение 4

ПОРЯДОК ОТРАЖЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ГИГИЕНЫ ТРУДА В КОНСТРУКТОРСКОЙ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

1. Требования безопасности и гигиены труда в соответствии с ГОСТ 12.2003 "Оборудование производственное. Общие требования безопасности" и ГОСТ 12.3002 "Процессы производственные. Общие требования безопасности" подлежат включению в конструкторские документы, предусмотренные стандартами Единой системы конструкторской документации (ЕСКД), и в технологические документы, установленные стандартами Единой системы технологической документации (ЕСТД).

Эти требования включаются на всех стадиях разработки конструкторской документации на изделия и проектирования производственных процессов.

2. Требования безопасности и гигиены труда в конструкторской документации предусматриваются на стадиях:

разработки, согласования и утверждения технического задания;

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 | Стр. 5 | Стр. 6 | Стр. 7 |

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны