Письмо Правительства Республики Беларусь от 01.01.2006 "Генеральное соглашение между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2006 - 2008 годы"

< Главная страница

Правительство Республики Беларусь, республиканские объединения нанимателей и профсоюзов, именуемые в дальнейшем Сторонами,

действуя в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и законодательством Республики Беларусь,

признавая, что основными условиями постоянного роста и достижения достойного уровня жизни населения должны быть стабильность и подъем экономики,

руководствуясь необходимостью сохранения согласия в обществе, обеспечения государственных минимальных социальных стандартов и гарантий для граждан Республики Беларусь,

стремясь к развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, конструктивного взаимодействия и социального партнерства;

обязуясь соблюдать договоренности, достигнутые в ходе трехсторонних коллективных переговоров и консультаций,

на основании Трудового кодекса Республики Беларусь, Указов Президента Республики Беларусь от 15 июля 1995 г. N 278 "О развитии социального партнерства в Республике Беларусь", от 5 мая 1999 г. N 252 "О Национальном совете по трудовым и социальным вопросам" заключили настоящее Генеральное соглашение (далее - Соглашение), определяющее согласованные позиции Сторон по основным направлениям регулирования социально-трудовых отношений в ходе проведения социально-экономической политики в 2006 - 2008 годах и совместные действия по его реализации.

Глава 1 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

1. Совместными усилиями добиваться развития экономики, укрепления экономического и финансового положения отраслей экономики путем осуществления следующих мер:

1.1. в области бюджетно-налоговой и ценовой политики:

1.1.1. создание макроэкономических условий для стимулирования экономического роста и структурной перестройки экономики, снижение налоговой нагрузки и повышение жизненного уровня населения;

1.1.2. улучшение налоговой структуры за счет отмены мелких, неэффективных, а также оказывающих негативное влияние на экономическую деятельность субъектов хозяйствования налогов и сборов;

1.1.3. поэтапное сближение налоговых систем Республики Беларусь и Российской Федерации;

1.1.4. проведение ценовой политики, направленной на дальнейшую либерализацию ценообразования по мере создания для этого соответствующих экономических условий;

1.2. в области повышения инвестиционной активности, конкурентоспособности национальной экономики:

1.2.1. инновационно-структурное обновление экономики, стимулирование разработки и реализации эффективных инвестиционных проектов;

1.2.2. повышение уровня конкурентоспособности экономики на основе структурной перестройки, технико-технологического перевооружения и реструктуризации производства;

1.2.3. создание благоприятных условий для прямых иностранных и отечественных инвестиций и кредитов;

1.2.4. направление инвестиций прежде всего в приоритетные отрасли и производства для поддержки высокоэффективных инвестиционных проектов;

1.3. в области реструктуризации и реформирования организаций:

1.3.1. содействие реструктуризации и реформированию управления хозяйствующих субъектов в соответствии с принципами и условиями рыночной экономики;

1.3.2. принятие действенных мер по реформированию сельскохозяйственных организаций, прежде всего неэффективно работающих, проведение реструктурирования долгов этих организаций, создание рабочих мест для высвобождаемых работников;

1.3.3. недопущение ограничения свободной реализации товаров отечественного производства на территории Республики Беларусь;

1.3.4. применение механизма санации убыточных организаций;

1.3.5. осуществление мер по развитию малого и среднего бизнеса как основы увеличения объемов производства и создания новых рабочих мест;

1.4. в области укрепления финансового положения организаций:

1.4.1. повышение эффективности управления государственным имуществом в целях пополнения доходов республиканского и местных бюджетов;

1.4.2. установление эффективных мер защиты отечественных производителей;

1.4.3. принятие необходимых мер по предупреждению возможных негативных последствий вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию для отдельных отраслей экономики;

1.4.4. регулирование цен (тарифов) преимущественно экономическими методами, направленное на стимулирование роста производства, снижение затрат и формирование на этой базе экономически обоснованных цен;

1.4.5. упрощение налоговой системы на основе сокращения числа налогов (пошлин), унификации налоговых баз и упрощения их исчисления по отдельным налогам, законодательного определения единого для всей республики порядка исчисления и уплаты местных налогов и сборов;

1.4.6. стимулирование экспорта товаров и услуг, защита и укрепление положения отечественных товаропроизводителей на внешних рынках.

2. Проводимая Сторонами работа по развитию экономики должна обеспечить в 2006 - 2008 годах ежегодный прирост производства валового внутреннего продукта не менее чем на 9 процентов.

Глава 2 ОПЛАТА ТРУДА, ДОХОДЫ И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

3. Главными целями политики в области доходов населения признать систематическое повышение реальных доходов населения, снижение дифференциации денежных доходов различных социальных групп населения, уменьшение доли населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума.

4. Ежемесячно с учетом индекса потребительских цен рассчитывать минимальный потребительский бюджет семьи из четырех человек и среднедушевой бюджет прожиточного минимума.

5. Развивать систему регулирования заработной платы на основе коллективных договоров и тарифных соглашений.

6. Обеспечить размер среднемесячной заработной платы к концу 2006 года в целом по республике в эквиваленте 300 долларов США, в организациях бюджетной сферы - 250 долларов США, в 2007 - 2008 годах - в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы.

7. Определять соотношение между размерами минимальной заработной платы и минимального потребительского бюджета, обеспечивая ежегодное поэтапное сближение их размеров.

8. Обеспечить темп роста реальной заработной платы не ниже темпа роста валового внутреннего продукта.

9. Обеспечить соотношение среднемесячной заработной платы к минимальному потребительскому бюджету в 2006 - 2008 годах в соответствии с расчетными балансовыми показателями прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь.

10. Ежегодно утверждать графики повышения размера тарифной ставки первого разряда для оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, до уровня, обеспечивающего выполнение установленных показателей по росту заработной платы указанных работников.

11. Обеспечить государственный и общественный контроль за своевременной выплатой начисленной заработной платы в организациях всех форм собственности и соблюдением нанимателями Закона Республики Беларусь "Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы".

12. Продолжить работу по совершенствованию нормативно-правовой базы в области нормирования труда, Единого тарифно-квалификационного справочника профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей служащих.

13. Проводить постоянную работу по финансовому оздоровлению организаций, обеспечению их безубыточной работы с целью повышения заработной платы работников, предотвращения необоснованной ее дифференциации в разных сферах деятельности.

Глава 3 СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ

14. Проводить политику, направленную на повышение уровня жизни населения, оздоровление демографической ситуации, поддержку малообеспеченных групп населения, укрепление системы минимальных социальных гарантий, повышение эффективности социальных программ.

15. Проработать вопрос о целесообразности освобождения с 2007 года от уплаты подоходного налога граждан, доходы которых не превышают среднемесячную величину бюджета прожиточного минимума.

16. Оказывать адресную социальную помощь малообеспеченным гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и по объективным причинам нуждающимся в экстренной социальной поддержке со стороны государства.

17. Установить, что повышение оплаты за жилье, коммунальные услуги и тарифов на проезд в городском транспорте общего пользования (кроме такси), на перевозки в пригородном транспорте не может производиться без опережающего увеличения заработной платы, пенсий, пособий.

18. Сохранить государственное регулирование цен на коммунальные услуги, газ, топливо, электроэнергию, медикаменты, социально значимые продукты питания и услуги медицинского, ритуального характера, оказываемые населению.

19. Сохранить в 2006 - 2008 годах объемы жилищного строительства не ниже уровня 2005 года.

Принимать меры по недопущению роста стоимости строительства жилья, в первую очередь строящегося с государственной поддержкой, сверх предельных нормативов стоимости жилья, утверждаемых Минстройархитектуры, для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В сельской местности и в малых городских поселениях возводить не менее 30 процентов всего объема ввода жилых помещений.

20. Содействовать развитию и совершенствованию системы страхования, а также схем добровольного страхования дополнительных пенсий и медицинских расходов.

Довести в 2007 году минимальный размер пенсии по возрасту, при наличии стажа 20 лет у женщин и 25 лет у мужчин, до уровня бюджета прожиточного минимума пенсионера.

21. Сохранить в 2006 - 2008 годах гарантированные виды бесплатной медицинской помощи населению республики не ниже уровня 2005 года.

22. Обеспечить выделение средств на заработную плату и ее индексацию работникам культурно-просветительных и внешкольных учреждений, находящихся в ведении или пользовании профсоюзов, укрепление материально-технической базы указанных учреждений, а также приобретение инвентаря для детско-юношеских спортивных школ.

23. Обеспечить применение одинаковых тарифов на коммунальные услуги для ведомственных, в том числе и профсоюзных, учреждений здравоохранения, культуры и спорта, открытых для обслуживания всего населения, и аналогичных учреждений, финансируемых из бюджета.

24. Продолжить практику заселения иногородних студентов и иных учащихся на свободную жилую площадь других учреждений образования и организаций независимо от их подчиненности.

Обеспечить денежную выплату иногородним студентам и иным учащимся для компенсации расходов по найму жилья, при невозможности их заселения в общежития, в размере 5 процентов бюджета прожиточного минимума.

25. Осуществлять поэтапное повышение размера всех видов учебных стипендий учащейся молодежи.

26. Подготовить предложение по поэтапному увеличению размера пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до бюджета прожиточного минимума.

27. Обеспечить функционирование системы санаторно-курортного лечения и оздоровления населения.

Проработать вопрос о возмещении нанимателями расходов работников на ежегодное двухнедельное оздоровление в санаторно-курортных учреждениях Республики Беларусь.

28. Сохранить в 2006 - 2008 годах на уровне не ниже достигнутого количество бесплатных и льготных путевок в загородные детские оздоровительные учреждения для детей, нуждающихся в социальной поддержке.

Обеспечить финансирование мероприятий по летнему оздоровлению детей в 2006 - 2008 годах за счет средств государственного социального страхования в объеме, предусмотренном бюджетом Фонда социальной защиты населения.

Нанимателям и профсоюзным комитетам организаций принимать участие в удешевлении путевок в детские оздоровительные лагеря для своих работников.

29. В случае проведения санации субъектов хозяйствования либо их ликвидации обеспечивать первоочередную выплату заработной платы и компенсаций, предусмотренных трудовыми договорами, тарифными соглашениями и коллективными договорами.

30. Вопросы перепрофилирования, закрытия и отчуждения под иные цели социально-культурных объектов решать с участием профсоюзов.

Глава 4 РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И ГАРАНТИИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

31. Продолжить разработку и реализацию предложений, направленных на создание новых рабочих мест. Оказывать содействие безработным в организации их самостоятельной занятости.

32. Обеспечить ежегодно разработку и выполнение республиканской и региональных программ занятости населения, предусмотрев в них приоритет активных мер на рынке труда.

33. Продолжить осуществление специальных программ по созданию и сохранению рабочих мест в населенных пунктах с монопроизводственной структурой и критическим уровнем в сфере занятости и жизни населения; в случае превышения уровня безработицы более 3 процентов от численности экономически активного населения Правительство Республики Беларусь с участием республиканских объединений нанимателей и профсоюзов принимает необходимые меры по предотвращению массовой безработицы.

Обеспечить уровень регистрируемой безработицы в целом по республике к численности экономически активного населения в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы.

34. Принимать меры по обеспечению занятости и трудоустройству граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, которым государство предоставляет дополнительные гарантии занятости.

35. В целях снижения напряженности на национальном рынке труда продолжить работу по развитию двустороннего сотрудничества органов государственной службы занятости Республики Беларусь и региональных органов службы занятости Российской Федерации в части содействия гражданам Республики Беларусь в трудоустройстве в Российской Федерации.

36. Обеспечить предоставление в полном объеме предусмотренной законодательством социальной поддержки безработным.

Глава 5 ОХРАНА ТРУДА. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

37. В рамках реализации Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь и Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы:

37.1. разработать проект Закона Республики Беларусь "Об охране труда";

37.2. подготовить и принять межотраслевые нормативные правовые акты по охране труда;

37.3. продолжить работу по подготовке и принятию правил по охране труда;

37.4. разработать примерное положение о проведении смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в организациях отрасли, области (района).

38. Совершенствовать взаимодействие органов государственного управления, объединений нанимателей и профсоюзов по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Осуществлять совместный контроль и эффективное взаимодействие в области охраны труда, промышленной, экологической безопасности и здоровья.

Глава 6 СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО, КООРДИНАЦИЯ ДЕЙСТВИЙ СТОРОН, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

39. В сфере регулирования социально-трудовых отношений, связанных с ними вопросов социально-экономической политики:

39.1. соблюдать достигнутые договоренности;

39.2. способствовать развитию социального партнерства в Республике Беларусь;

39.3. содействовать широкому обсуждению в обществе направлений реформирования социальной сферы и его социально-экономических результатов;

39.4. содействовать заключению соглашений и коллективных договоров;

39.5. принимать меры, направленные на совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих коллективные трудовые отношения, в целях обеспечения эффективной деятельности системы социального партнерства;

39.6. проводить совместную работу по внедрению государственных социальных стандартов;

39.7. содействовать организации безналичного перечисления профсоюзных взносов по личным заявлениям работников в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 сентября 2002 г. N 1282 "Об удержаниях из заработной платы работников денежных сумм для производства безналичных расчетов" одновременно с выплатой заработной платы, в том числе выплачиваемой за счет ссуд и кредитов банков.

40. Правительство:

40.1. обеспечивает поддержку позитивной, социально значимой роли профсоюзов и объединений нанимателей в совершенствовании коллективных трудовых отношений и развитии экономики республики;

40.2. по предложению Сторон вносит для предварительного рассмотрения проекты нормативных правовых актов, затрагивающие социально-трудовые отношения, на Национальный совет по трудовым и социальным вопросам;

40.3. при подготовке нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые и связанные с ними экономические интересы работников и нанимателей, направляет соответствующие проекты для рассмотрения и внесения замечаний и предложений республиканским объединениям нанимателей и профсоюзов и рассматривает их позицию до принятия решения;

40.4. совместно с профессиональными союзами и объединениями нанимателей вырабатывает меры по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления, профессиональных союзов и объединений нанимателей.

41. Республиканские объединения нанимателей принимают меры, которые содействуют эффективности и конкурентоспособности производства, созданию эффективных рабочих мест, принятию нанимателями, входящими в данные объединения, мер, направленных на обеспечение оплаты труда и социальных гарантий, охраны труда и здоровья работников на производстве.

42. Республиканские объединения профсоюзов:

42.1. принимают участие в разработке и реализации социально-экономической политики государства;

42.2. через своих полномочных представителей участвуют в работе коллегиальных органов министерств, других республиканских органов государственного управления, заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов, органов управления организаций (наблюдательных советах);

42.3. при координации деятельности членских организаций, их организационных структур по заключению соглашений и коллективных договоров учитывают необходимость постоянного повышения экономической эффективности работы организаций, роста производительности труда, снижения издержек производства, повышения мотивации к труду, укрепления дисциплины, порядка и организованности на производстве.

43. Стороны договорились о предоставлении на основании коллективных договоров, действующих в организациях, в безвозмездное пользование профсоюзам помещений (с освобождением от оплаты коммунальных услуг), оборудования, транспортных средств, средств связи, а также о создании иных необходимых для деятельности профсоюзов условий в соответствии с Законом Республики Беларусь "О профессиональных союзах".

Глава 7 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ

44. Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до заключения нового Соглашения, но не более трех лет. По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение вносятся изменения и дополнения с учетом показателей социально-экономического развития Республики Беларусь, иных заслуживающих внимания обстоятельств.

45. После подписания Соглашения с учетом конкретных параметров прогноза социально-экономического развития и показателей бюджета Республики Беларусь, нормативных правовых актов Стороны разрабатывают мероприятия по его выполнению.

46. Каждая из Сторон несет ответственность за реализацию Соглашения в пределах своих полномочий и обязуется сотрудничать на принципах социального партнерства.

47. Национальный совет по трудовым и социальным вопросам в соответствии с законодательством осуществляет контроль за ходом выполнения Соглашения, участвует в разрешении разногласий, возникающих в ходе его выполнения.

В случае нарушения достигнутых договоренностей каждая из Сторон имеет право потребовать созыва Национального совета по трудовым и социальным вопросам с участием независимых экспертов или принять другие меры в соответствии с законодательством.

48. Представители профсоюзов и нанимателей участвуют в работе органов государственного управления при решении вопросов, связанных с разгосударствлением и приватизацией, банкротством организаций, обеспечением занятости населения, другими проблемами, затрагивающими социально-экономические интересы работников и населения республики в целом.

49. Стороны рекомендуют включать в тарифные и местные соглашения, а также в коллективные договоры следующие положения, предусматривающие:

49.1. выплату заработной платы не реже двух раз в месяц;

49.2. оказание помощи высвобождаемым работникам в трудоустройстве или переобучении;

49.3. установление размера тарифной ставки первого разряда работникам и порядка ее пересмотра в период действия Соглашения; <*>

49.4. применение для оплаты труда работников организаций независимо от формы собственности тарифной ставки первого разряда не ниже уровня тарифной ставки первого разряда, устанавливаемой Правительством Республики Беларусь для оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями (в том числе и организаций, находящихся в процедуре санации и банкротства);

49.5. определение уровня среднемесячной заработной платы в процентном отношении к минимальному потребительскому бюджету;

49.6. повышение тарифной ставки (должностного оклада) работников и предоставление дополнительного отпуска при применении контрактной формы найма в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины"; <*>

49.7. письменное предупреждение работников о решении нанимателя по продолжению или прекращению с ними трудовых отношений не позднее чем за месяц до истечения срока действия контракта;

49.8. предоставление преимущественного права (при прочих равных условиях) на оставление на работе при сокращении численности или штата работников и на продление (перезаключение) с ними контрактов одиноким родителям, опекунам, на иждивении которых находятся несовершеннолетние дети, не допускающим нарушений трудовой и производственной дисциплины;

49.9. заключение (продление) контрактов с работниками, которым осталось три и менее лет до достижения общеустановленного пенсионного возраста, на срок не менее чем до достижения ими пенсионного возраста; <*>

49.10. одновременное с уведомлением о намерении нанимателя перевести работника на контракт вручение работнику проекта контракта;

49.11. продление (перезаключение) контрактов в пределах максимального срока действия с работниками, добросовестно работающими и не допускающими нарушений трудовой и исполнительской дисциплины, на срок не менее трех лет, а с имеющими высокий профессиональный уровень и квалификацию - перезаключение на срок пять лет, если они не выразили свое согласие на продолжение трудовых отношений на меньший срок; <*>

49.12. продление срока контракта, истекшего в период временной нетрудоспособности работника, на срок не менее чем до окончания его временной нетрудоспособности с согласия работника; <*>

49.13. обязательное перезаключение контрактов, их продление в пределах максимального срока действия с матерями (отцами детей, вместо матерей, опекунами), находящимися в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также в случаях, если они приступили к работе до достижения ребенком возраста трех лет, на срок не менее чем до достижения ребенком возраста четырех лет, если они не выразили письменно свое согласие на продолжение трудовых отношений на меньший срок; <*>

49.14. выплату из средств нанимателя семье погибшего на производстве работника, помимо установленного законом возмещения ущерба, единовременной материальной помощи в размере не менее 10 годовых заработков погибшего, исчисленных по заработку за год от месяца, предшествующего несчастному случаю, а работнику, потерявшему трудоспособность в результате несчастного случая на производстве, - единовременной материальной помощи в размере одного среднемесячного заработка за каждый процент потери трудоспособности; <*>

49.15. выделение средств на содержание и ремонт спортивных объектов профсоюзов;

49.16. оказание финансовой поддержки любительским коллективам художественного творчества, имеющим звание "заслуженный", наименования "народный", "образцовый", независимо от их ведомственной принадлежности;

49.17. отчисление нанимателями денежных средств (паевого взноса) профсоюзным организациям для проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, новогодних елок и удешевления стоимости детских новогодних подарков, пропаганды здорового образа жизни и возрождения национальной культуры и на иные социально значимые цели в размере не менее 0,15 процента от фонда заработной платы;

49.18. предоставление возможности (времени) не освобожденным от производственной работы членам профсоюзных органов, общественным инспекторам по охране труда участвовать в работе этих органов, а также в профсоюзной учебе; <*>

49.19. расторжение трудового договора по инициативе нанимателя (за исключением случаев, вызванных виновными действиями работника) с работниками, избранными руководителями профсоюзных органов и не освобожденными от работы, только с согласия вышестоящего профсоюзного органа, а с работниками, избранными в состав профсоюзного органа, и общественными инспекторами по охране труда - с согласия профсоюзного органа, в котором они состоят на профсоюзном учете. При переводе работников, избранных руководителями профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, на контрактную форму найма контракт с ними заключать не менее чем на срок их полномочия; <*>

49.20. установление работникам, освобожденным от основной работы вследствие избрания их на выборные должности в профсоюзных органах организации, гарантий предоставления прежней или равноценной работы после окончания их полномочий в выборном профсоюзном органе;

49.21. сохранение льгот и гарантий, предусмотренных коллективными договорами для работников организации, за освобожденными профсоюзными работниками, избранными в профсоюзные органы, действующие в организации.

50. Нормы и положения, включенные в Соглашение, распространяются на работников и нанимателей, от имени которых оно заключено.

51. Соглашение служит основой для заключения тарифных, местных соглашений и коллективных договоров.

Тарифные и местные соглашения, коллективные договоры могут включать дополнительные и более высокие по сравнению с настоящим Соглашением социальные нормы и гарантии.

52. В течение срока действия Соглашения Стороны принимают все зависящие от них меры по урегулированию коллективных трудовых споров и конфликтов, возникающих в области социальных и экономических отношений.

--------------------------------

<*> Рекомендуется для включения в коллективные договоры.

По поручению Сторон подписали от:

Правительства Республики Беларусь

Первый заместитель Премьер-министра

Республики Беларусь В.И.СЕМАШКО

республиканских объединений нанимателей

Председатель Союза некоммерческих

организаций "КПП(Н)" Н.А.СТРЕЛЬЦОВ

республиканских объединений профсоюзов

Председатель Федерации профсоюзов

Беларуси Л.П.КОЗИК

Архів документів Папярэдні | Наступны