Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 05.06.2006 № 142 "Об утверждении Инструкции об организации контроля за осуществлением в органах внутренних дел Республики Беларусь предварительного следствия и дознания"

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 15 июня 2006 г. N 8/14567

На основании Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь и Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 1998 г. N 419, Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации контроля за осуществлением в органах внутренних дел Республики Беларусь предварительного следствия и дознания.

2. Заместителю Министра внутренних дел Республики Беларусь - начальнику главного управления предварительного расследования, начальникам главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов и управления внутренних дел на транспорте организовать изучение сотрудниками подразделений предварительного расследования органов внутренних дел настоящего постановления и обеспечить его выполнение.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Министра внутренних дел - начальника главного управления предварительного расследования.

Министр

генерал-лейтенант милиции В.В.НАУМОВ

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление
                                                 Министерства
                                                 внутренних дел
                                                 Республики Беларусь
                                                 05.06.2006 N 142

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция об организации контроля за осуществлением в органах внутренних дел Республики Беларусь предварительного следствия и дознания (далее - Инструкция) разработана на основании Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - УПК), Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 1998 г. N 419, и устанавливает единые требования к организации контроля за осуществлением в органах внутренних дел Республики Беларусь (далее - ОВД) предварительного следствия и дознания.

2. По всем преступлениям, ход расследования которых подлежит контролю, в течение трех суток органом, проводящим расследование, в соответствующее управление главного управления предварительного расследования Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - ГУПР), предварительного расследования главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов, управления внутренних дел на транспорте (далее - ПР ГУВД, УВД, УВДТ) направляется на бумажном носителе или посредством электронной почты контрольная карта согласно приложению к настоящей Инструкции, в которой в обязательном порядке отражается информация о (об):

дате выбытия на место происшествия следственно-оперативной группы, ее составе и дате возбуждения, номере уголовного дела, квалификации преступления;

обнаруженных и изъятых в ходе осмотра места происшествия следах, предметах, документах и иных объектах;

изъятых вещественных доказательствах, в том числе транспортных средствах, похищенных или приобретенных преступным путем имуществе и предметах;

своевременности назначения экспертиз либо проведении экспресс-анализа по изъятым следам и объектам;

проведенных неотложных следственных действиях;

наличии подозреваемого (подозреваемых) и данных о его (их) личности;

создании следственной группы или группы дознавателей.

3. При поступлении информации о возбуждении уголовного дела, расследование которого подлежит контролю, сотрудник ГУПР или ПР ГУВД, УВД, УВДТ в случае необходимости в течение трех суток выбывает в служебную командировку, где лично изучает материалы уголовного дела, оказывает методическую и практическую помощь в составлении плана расследования, а также проведении неотложных следственных действий, направленных на установление и закрепление следов преступления, иных доказательств по делу. По уголовному делу, взятому на контроль в связи с обращением граждан, сотрудник при выбытии в командировку и наличии возможности, как правило, осуществляет личный прием заявителя.

4. В процессе контроля уголовное дело, находящееся в производстве, должно быть изучено сотрудником ГУПР, ПР ГУВД, УВД, УВДТ не менее одного раза. Если преступление осталось нераскрытым либо уголовное дело подлежит прекращению, орган, осуществляющий расследование, не позднее десяти дней до принятия решения по делу письменно информирует руководство органа предварительного расследования, обеспечивающего контроль.

5. Уголовные дела о преступлениях, находящихся на контроле в ГУПР, принимаются к производству и расследуются сотрудниками следственных управлений ПР ГУВД, УВД, следственного отдела ПР УВДТ либо следователями, дознавателями, специализирующимися на расследовании соответствующих категорий уголовных дел, либо наиболее подготовленными сотрудниками подразделений предварительного расследования городских, районных, районных в городах и на транспорте управлений, отделов и отделений ОВД (далее - ПР РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ).

6. Уголовные дела о дорожно-транспортных происшествиях, повлекших смерть двух и более человек, а также о нераскрытых разбойных нападениях с использованием огнестрельного оружия и (или) формы одежды работников милиции расследуются следственными управлениями ПР ГУВД, УВД, следственным отделом ПР УВДТ.

7. По выявленным фактам существенных нарушений уголовно-процессуального законодательства, в том числе изложенным в актах прокурорского и судебного реагирования, в обращениях участников уголовного процесса, начальником ГУПР, его заместителями, начальниками ПР ГУВД, УВД, УВДТ и их заместителями назначаются служебные проверки. По их результатам готовятся заключения, которые утверждаются назначившим их руководителем. Лица, допустившие нарушения УПК, а также руководители, не обеспечившие контроль за ходом расследования уголовных дел, в установленном порядке привлекаются к дисциплинарной и (или) материальной ответственности.

8. Сотрудниками управлений (отделов) зонального и линейного контроля ПР ГУВД, УВД, УВДТ конкретные уголовные дела расследуются в исключительных случаях и только по указанию руководства ГУПР, ПР ГУВД, УВД, УВДТ.

9. По решению начальников ГУПР, ПР ГУВД, УВД, УВДТ, их заместителей, начальника управления по контролю за расследованием преступлений территориальными и на транспорте органами предварительного следствия ГУПР и его заместителей, заместителей начальника управления дознания ГУПР могут быть взяты на контроль и другие, помимо указанных в настоящей Инструкции, преступления, имеющие большой общественный резонанс.

Глава 2 КОМПЕТЕНЦИЯ И ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ И ДОЗНАНИЯ

10. Начальник ОВД в целях обеспечения своевременного и качественного расследования преступлений:

10.1. контролирует работу оперативно-дежурной службы ОВД по незамедлительному реагированию на заявления и сообщения о преступлениях, направлению на места происшествий следственно-оперативной группы в полном составе, своевременному и качественному проведению неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и иных мероприятий, направленных на раскрытие преступления, непосредственно после его совершения или обнаружения;

10.2. заслушивает руководителя следственно-оперативной группы о результатах работы на месте происшествия, при необходимости повторно направляет группу на место происшествия;

10.3. на начальном этапе расследования и в иных необходимых случаях обеспечивает содействие следователю (дознавателю) со стороны работников органа милиции в проведении следственных действий и участие подчиненных сотрудников в раскрытии преступлений, а также своевременное исполнение поручений следователей, ходатайств дознавателей;

10.4. утверждает состав постоянной группы по раскрытию преступлений;

10.5. по уголовным делам, отнесенным к компетенции органа дознания, осуществляет свои полномочия в соответствии с требованиями статьи 38 УПК;

10.6. после приостановления предварительного расследования утверждает согласованный дополнительный план оперативно-розыскных и иных мероприятий; с максимально полным использованием результатов, полученных на предыдущих этапах расследования, организует дальнейшую работу по раскрытию преступления, контролирует полноту и своевременность выполнения планируемых мероприятий;

10.7. определяет для начальников подразделений криминальной милиции и специализированной службы дознания ОВД категории преступлений, ход раскрытия которых подлежит контролю;

10.8. утверждает график рассмотрения на оперативных совещаниях хода расследования тяжких и особо тяжких преступлений в соответствии с пунктом 35 Инструкции об организации работы органов и подразделений внутренних дел по раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 1 августа 2003 г. N 184.

11. Начальник предварительного расследования:

11.1. как заместитель начальника ОВД в полном объеме реализует полномочия, указанные в подпунктах 10.1 - 10.5 пункта 10 настоящей Инструкции, а указанные в подпунктах 10.6 - 10.8 пункта 10 настоящей Инструкции - в части своей компетенции;

11.2. при осуществлении контроля проверяет и визирует путем выполнения записи в графе "Согласен" выносимые следователями (дознавателями) постановления о возбуждении уголовного дела, приостановлении или прекращении предварительного расследования, передаче уголовного дела по подследственности, привлечении в качестве обвиняемого, признании подозреваемым, продлении сроков предварительного расследования и содержания под стражей, об избрании либо изменении меры пресечения и о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд;

11.3. при согласии с принятым решением по изученному уголовному делу безотлагательно визирует соответствующее постановление, а при несогласии с решением дает письменные указания о проведении дополнительных следственных действий в соответствии со статьями 35 и 38 УПК. Визирование может быть отложено на срок, необходимый для более детального изучения материалов дела, но не более чем на пять суток, кроме случаев вынесения постановления о задержании или заключении под стражу;

11.4. организует своевременное направление в вышестоящий контролирующий орган предварительного расследования информации о преступлениях, расследование которых подлежит постановке на контроль, в объеме и форме, указанных в пункте 3 настоящей Инструкции.

12. Начальники следственных подразделений, а также специализированной службы дознания в пределах своей компетенции контролируют:

12.1. своевременность и обоснованность принятия решений о возбуждении уголовных дел по заявлениям и сообщениям о преступлениях;

12.2. полноту и качество осмотров мест происшествий, использование всех имеющихся у следователя (дознавателя) возможностей для отыскания и изъятия следов, предметов и документов, которые могут быть вещественными доказательствами по уголовному делу;

12.3. эффективность работы следственных групп и групп дознавателей, созданных для расследования сложных уголовных дел, требующих значительных затрат времени и труда;

12.4. своевременность составления планов следственных действий, а по уголовным делам о нераскрытых преступлениях - согласованных дополнительных планов оперативно-розыскных и иных мероприятий, направления и исполнения поручений и ходатайств в порядке статей 36 и 39 УПК;

12.5. наличие у сотрудников предварительного расследования календарных планов-графиков работы по всем находящимся в производстве уголовным делам, а ежедекадно - выполнение планов расследования по наиболее сложным уголовным делам, о чем делают отметку в плане;

12.6. своевременность принятия в соответствии со статьями 10, 128, 132 УПК мер по выявлению имущества, на которое может быть наложен арест, наложению ареста на указанное имущество, его сохранности, а также добровольному возмещению подозреваемым, обвиняемым причиненного преступлением вреда;

12.7. обоснованность принятия решения о задержании лица в порядке статьи 108 УПК, а также заключении под стражу в порядке статьи 126 УПК;

12.8. своевременность производства по уголовным делам, полноту и качество их расследования, обоснованность приостановления и прекращения предварительного расследования, своевременность передачи прекращенных производством дел в архив;

12.9. полноту и достоверность составления статистических карточек, заполняемых в процессе предварительного расследования по уголовным делам, находящимся в производстве у следователей (дознавателей), своевременность их передачи в информационно-аналитическое подразделение ОВД, ведение журнала передачи статистических карточек;

12.10. состояние работы по внесению представлений о принятии мер по устранению нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению преступления, по конкретным уголовным делам и в целом по подразделению, учет внесенных представлений и ответов на них.

13. При осуществлении контрольных функций руководители, указанные в пункте 12 настоящей Инструкции:

13.1. в резолюции следователю или дознавателю о возбуждении уголовного дела перечисляют комплекс первоочередных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (резолюция выполняется на отдельном листе и находится в материалах уголовного дела до ознакомления с ним обвиняемого и других участников процесса);

13.2. разрабатывают в зависимости от объемов предварительного расследования ежемесячные графики окончания находящихся в производстве уголовных дел и обеспечивают их выполнение (отдельно по следствию и специализированной службе дознания);

13.3. лично участвуют в производстве наиболее сложных следственных действий по уголовным делам.

14. В подразделениях предварительного расследования ОВД функции по осуществлению контроля распределяются между начальником подразделения предварительного расследования и его заместителями. В отделениях предварительного расследования некоторые направления могут контролироваться старшими следователями или старшими дознавателями либо отдельными сотрудниками в соответствии с их должностными обязанностями или специализацией.

Глава 3 ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ

15. ГУПР контролируются расследуемые подразделениями ПР ГУВД, УВД, УВДТ, а также ПР РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ уголовные дела:

в связи с информацией, поступившей из Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Прокуратуры Республики Беларусь;

по которым в установленном порядке Генеральным прокурором Республики Беларусь или его заместителями продлены сроки расследования или содержания обвиняемых под стражей;

изученные в ГУПР в связи с разрешением обращений граждан или критическими выступлениями в средствах массовой информации;

о преступлениях, совершенных с использованием формы одежды работников милиции;

15.1. по линии предварительного следствия:

об особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними;

о преступлениях, совершенных сотрудниками дипломатических представительств и консульских учреждений, а также представительств и учреждений иностранных государств и международных организаций, которые пользуются дипломатическим иммунитетом, или в отношении указанных лиц;

о преступлениях, связанных с хищениями и угонами автодорожных транспортных средств (часть третья статьи 207, часть третья статьи 208, часть третья статьи 214, часть четвертая статьи 205, часть четвертая статьи 206, часть четвертая статьи 209 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК), а также о хищениях (угонах) автодорожных транспортных средств, нахождение которых установлено за пределами Республики Беларусь;

о нераскрытых тяжких телесных повреждениях, повлекших смерть потерпевшего (часть третья статьи 147 УК);

об особо тяжких преступлениях против личной свободы (части вторая и третья статьи 181, части вторая и третья статьи 182 УК);

о кражах из банков, касс организаций, совершенных организованной группой либо в особо крупном размере (часть четвертая статьи 205 УК);

о разбойных нападениях и грабежах, носящих серийный характер либо совершенных в разных регионах республики, по которым установлены лица, их совершившие, а также о неочевидных разбойных нападениях с использованием огнестрельного оружия (статья 207 УК);

о вымогательствах, совершенных организованными группами (часть третья статьи 208 УК);

о мошенничествах, совершенных организованными группами или в особо крупном размере (часть четвертая статьи 209 УК);

о хищениях путем злоупотребления служебными полномочиями, присвоения либо растраты, совершенных в особо крупном размере (часть четвертая статьи 210, часть четвертая статьи 211 УК);

о хищениях путем использования компьютерной техники, совершенных в особо крупном размере (часть четвертая статьи 212 УК);

об умышленном уничтожении либо повреждении имущества путем поджога, взрыва, повлекшем по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия либо повлекшем причинение ущерба в особо крупном размере (часть третья статьи 218 УК);

об изготовлении, хранении либо сбыте поддельных денег или ценных бумаг, совершенных организованной группой либо в особо крупном размере (часть вторая статьи 221 УК);

о преступлениях против общественной безопасности (статьи 285 и 286 УК);

о хищениях огнестрельного оружия, боеприпасов (кроме гладкоствольного охотничьего), взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 294 УК);

о нарушениях правил пожарной безопасности, повлекших по неосторожности смерть человека (часть третья статьи 304 УК);

о нарушениях правил дорожного движения или эксплуатации автодорожных транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть трех или более лиц (часть третья статьи 317 УК);

о хищениях и незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (часть третья статьи 327, часть четвертая статьи 328 УК);

о тяжких преступлениях против информационной безопасности (части первая и вторая статьи 351, часть вторая статьи 350, часть вторая статьи 354, часть третья статьи 349, часть третья статьи 355 УК);

15.2. по линии специализированной службы дознания:

о безвестном исчезновении двух и более лиц либо если имеются основания предполагать, что лицо могло стать жертвой преступления;

о незаконной добыче рыбы или водных животных (часть вторая статьи 281 УК);

о незаконной охоте (часть вторая статьи 282 УК);

об угрозе совершения акта терроризма, по которому виновные лица не установлены (часть первая статьи 290 УК);

о нарушениях правил дорожного движения или эксплуатации автодорожных транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека, когда водители с мест происшествий скрылись (часть вторая статьи 317 УК);

о заведомо ложных сообщениях об опасности, вызывающих большой общественный резонанс (часть первая статьи 340 УК);

о распространении порнографических материалов или предметов (часть вторая статьи 343 УК);

о надругательствах над памятниками, братскими могилами или могилами защитников Отечества, по которым виновные лица не установлены (часть вторая статьи 346, часть вторая статьи 347 УК);

о преступлениях против порядка исполнения воинской обязанности (часть первая статьи 435, статьи 436, 437 УК).

16. В подразделениях ПР ГУВД, УВД, УВДТ контролируются уголовные дела:

находящиеся на контроле в областных, г.Минска и транспортной прокуратурах;

по которым продлены сроки следствия (дознания) и (или) содержания обвиняемых под стражей свыше трех месяцев;

возвращенные для производства дополнительно предварительного расследования два и более раза;

по которым по инициативе ПР ГУВД, УВД, УВДТ отменены постановления о прекращении предварительного расследования;

по которым обвиняемые в ходе следствия (дознания) или при направлении дела для производства дополнительно предварительного расследования освобождены из-под стражи по реабилитирующим основаниям;

по которым поступили обращения граждан, представления прокуроров, а также имеются критические публикации и выступления в средствах массовой информации;

16.1. по линии предварительного следствия:

расследование по которым возобновлено по инициативе ГУПР, ПР ГУВД, УВД, УВДТ из числа приостановленных по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 5 части первой статьи 246 УПК;

о тяжких групповых преступлениях, совершенных несовершеннолетними;

о нераскрытых преступлениях, связанных с хищениями и угонами автодорожных транспортных средств (часть вторая статьи 207, часть вторая статьи 208, часть вторая статьи 214, часть третья статьи 205, часть третья статьи 206, часть третья статьи 209 УК);

о нераскрытых тяжких телесных повреждениях (часть вторая статьи 147 УК);

о тяжких преступлениях против половой и личной свободы (часть вторая статьи 171, часть третья статьи 171-1, часть третья статьи 187, часть первая статьи 181, часть первая статьи 182 УК);

о нераскрытых кражах с проникновением в жилище, совершенных в особо крупном размере (часть четвертая статьи 205 УК);

о нераскрытых грабежах, совершенных с проникновением в жилище, либо группой лиц, либо с целью завладения имуществом в крупном или особо крупном размере (части вторая, третья и четвертая статьи 206 УК);

о нераскрытых разбоях, совершенных с проникновением в жилище, либо группой лиц, либо с целью завладения имуществом в крупном или особо крупном размере (части вторая и третья статьи 207 УК);

о мошенничествах, совершенных в крупном размере (часть третья статьи 209 УК);

о хищениях путем злоупотребления служебными полномочиями, присвоения либо растраты, совершенных в крупном размере (часть третья статьи 210, часть третья статьи 211 УК);

о хищениях путем использования компьютерной техники, совершенных в крупном размере (часть третья статьи 212 УК);

об умышленном уничтожении либо повреждении имущества, совершенном общеопасным способом либо повлекшем причинение ущерба в крупном размере (часть вторая статьи 218 УК);

об изготовлении десяти и более купюр поддельных денег или ценных бумаг, о разовом сбыте или хранении с целью сбыта указанного количества поддельных денег или ценных бумаг либо их изготовлении группой лиц (часть первая статьи 221 УК);

о нарушениях правил пожарной безопасности, повлекших причинение тяжких телесных повреждений двум или более лицам (часть третья статьи 304 УК);

о нарушениях правил дорожного движения или эксплуатации автодорожных транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека (часть вторая статьи 317 УК);

о хищениях и незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (часть вторая статьи 327, часть третья статьи 328 УК);

16.2. по линии специализированной службы дознания:

о безвестном исчезновении несовершеннолетних, женщин;

об угрозе убийством, причинением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества (статья 186 УК);

о хищениях должностными или материально ответственными лицами, совершенных путем злоупотребления служебными полномочиями, присвоения либо растраты (часть первая статьи 210, часть первая статьи 211 УК);

о незаконной добыче рыбы или водных животных (часть первая статьи 281 УК);

о незаконной охоте (часть первая статьи 282 УК);

о нарушениях правил дорожного движения или эксплуатации автодорожных транспортных средств, повлекших по неосторожности причинение потерпевшему тяжкого телесного повреждения, когда водители с мест происшествий скрылись (часть вторая статьи 317 УК);

о хищениях и незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, по которым виновные лица не установлены (часть первая статьи 327, часть вторая статьи 328 УК);

о заведомо ложных сообщениях об опасности, по которым виновные лица не установлены (часть первая статьи 340 УК);

о несоблюдении требований превентивного надзора, об уклонении от превентивного надзора (статьи 421, 422 УК);

приостановленные по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 5 части первой статьи 246 УПК.

Приложение
к Инструкции об организации
контроля за осуществлением
в органах внутренних дел
Республики Беларусь
предварительного следствия
и дознания

                         Контрольная карта
       о неотложных следственных действиях по уголовному делу,
             расследование по которому подлежит контролю

1. Номер уголовного дела ___________________________________________
2. Дата возбуждения дела ___________________________________________
3. Статья УК _______________________________________________________
4. Следователь (дознаватель) _______________________ тел. __________
5. Фабула преступления _____________________________________________
____________________________________________________________________
6. Дата     и    время    выбытия      на      место    происшествия
следственно-оперативной группы, ее состав __________________________
____________________________________________________________________
7. Изъято с места происшествия _____________________________________
8. Проведены   неотложные следственные действия, в том числе обыски,
выемки _____________________________________________________________
       (дата проведения, перечень следственных действий, что изъято)
9. Назначены экспертизы ____________________________________________
10. Сведения о личности подозреваемого (обвиняемого) _______________
____________________________________________________________________
11. Дата задержания по подозрению в совершении преступления ________
12. Дата заключения под стражу _____________________________________
13. Предъявлено обвинение ____________ по статьям ______________ УК.
                            (дата)
14. Создана    следственная   группа (группа дознавателей) в составе
____________________________________________________________________

Начальник ПР ______________________ ОВД ____________________________
____________________________________________________________________
         (специальное звание, инициалы, фамилия, подпись, дата)
     Примечание.   В  зависимости  от  вида  преступления  реквизиты
контрольной карты могут дополняться.

Архив документов Папярэдні | Наступны