ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств № 27-11 "О модельном законе "О сохранении лососевых рыб, их воспроизводстве, рациональном использовании и регулировании оборота продукции из них"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии проект модельного закона "О сохранении лососевых рыб, их воспроизводстве, рациональном использовании и регулировании оборота продукции из них", Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять модельный закон "О сохранении лососевых рыб, их воспроизводстве, рациональном использовании и регулировании оборота продукции из них" (прилагается).

2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов

                                                Принят на двадцать седьмом
                                                пленарном заседании
                                                Межпарламентской Ассамблеи
                                                государств - участников СНГ
                                                (постановление N 27-11
                                                от 16 ноября 2006 года)

Настоящий Закон устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти в области сохранения лососевых рыб, их воспроизводства, рационального использования и регулирования оборота продукции из них.

Закон устанавливает единый подход и порядок регулирования всего процесса использования лососевых видов, в том числе продукции из них, для удовлетворения экономических, экологических и иных потребностей человека с учетом интересов нынешнего и будущего поколений.

Закон принят в развитие законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, которые используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

лососевые рыбы - виды рыб, прошедшие длительный период эволюции и обитающие в водоемах Северного полушария - Европы, Азии и Северной Америки. В водоемах стран СНГ обитает 33 вида;

миграции лососевых - по типу миграций лососевые делятся на анадромные виды, или проходные, нерест которых проходит в пресной воде, а нагул и созревание - в морской, и пресноводные виды, весь жизненный цикл которых не выходит за пределы пресных вод;

общая численность популяций и их нерестовых частей - количественные показатели численности всех возрастных групп в популяции, характеризующие совокупный биологический потенциал и численность половозрелых особей, что определяет воспроизводительные возможности популяций и объемы их рационального промысла;

сохранение биоресурсов лососевых - комплекс мер по поддержанию естественного размножения, промышленных масштабов искусственного воспроизводства, эффективных правил рыбоохраны, формированию оптимальных экологических условий для их обитания на основе постоянного мониторинга численности и состояния популяций и кормовой базы в водоемах, созданию особо охраняемых зон в местах нереста, зимовки и нагула включенных в данный Закон видов и популяций лососевых;

охрана запасов лососевых и регулирование промысла - пункты в правилах рыболовства, касающиеся сроков добычи и ее запрета по отдельным видам для каждого водоема, разрешенных орудий лова, а также перечень видов и популяций, не подлежащих промысловому использованию, включенных в Красную книгу государства или во временные запреты, принятые государством на добычу видов и популяций, запасы которых находятся в подорванном состоянии;

естественное воспроизводство - размножение лососевых на естественных и искусственных нерестилищах, сохраняющее природный генофонд популяций, их возрастные и половые структуры, биологическое разнообразие, с мониторингом имеющихся нерестилищ и, исходя из их приемной емкости, определением количественных показателей пропуска производителей на нерест по видам, а также с их охраной в этот период;

искусственное воспроизводство - выращивание и выпуск в естественные водоемы, включая водохранилища, молоди лососевых из государственных лососевых рыбоводных заводов и других предприятий различных видов собственности в соответствии с принятыми планами и установленными рыбоводными стандартами;

товарное лососеводство - составная часть пастбищной аквакультуры лососевых, связанная с выращиванием лососевых рыб до товарных показателей в хозяйствах различных форм собственности и технологических схем, направленным на получение дополнительной пищевой продукции и снижение промысловой нагрузки на природные популяции, а также на производство молоди лососевых для выпуска в естественные водоемы;

маточные стада лососевых рыб - направленно сформированные стада элитных производителей различных видов и популяций на лососевых рыбоводных заводах, в товарных индустриально-тепловодных хозяйствах, на экспериментальных базах научно-исследовательских организаций, а также на фермах, принадлежащих физическим лицам, с целью гарантированного получения генетически полноценного посадочного материала для последующего выпуска в водоемы, товарного выращивания или проведения селекционно-племенной работы;

живые генетические (или зоологические) коллекции - сформированные совокупности производителей и ремонтного поголовья лососевых всех видов, находящиеся в государственных и коммерческих хозяйствах, оснащенных необходимым оборудованием для обеспечения требуемых показателей прижизненного содержания рыб, в целях сохранения биологического разнообразия и генофонда этих видов (промысловых, редких и исчезающих) и использования их в случае необходимости для искусственного воспроизводства и селекции;

продукция из лососевых видов рыб - икра и мясо лососевых видов рыб;

оборот - закупка, поставка, хранение, транспортировка и различные формы продажи продукции из лососевых видов рыб.

Статья 2. Законодательство о сохранении лососевых рыб, их воспроизводстве, рациональном использовании и регулировании оборота продукции из них

Основа законодательства по сохранению, воспроизводству, рациональному использованию лососевых рыб и регулированию оборота продукции из них состоит из настоящего Закона, соответствующих законодательных и нормативных актов государства, законов и нормативных актов субъектов государства, а также межгосударственных, региональных соглашений, договоров, имеющих нормативно-правовое содержание в сфере охраны и использования лососевых в рамках своей компетенции.

Статья 3. Действие настоящего Закона в пространстве и времени

Действие настоящего Закона распространяется на всю территорию государства, в том числе на внутренние водные объекты, включая внутренние морские воды, территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону, а также на лососевых рыб происхождения из вышеперечисленных водных объектов государства в состоянии естественной свободы за пределами исключительной экономической зоны государства и на особей в товарных хозяйствах различных форм собственности.

Государство обеспечивает использование и сохранение запасов лососевых рыб за пределами своей исключительной экономической зоны на основе международных конвенций, договоров и соглашений с другими заинтересованными государствами.

Настоящий Закон не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

По отношениям, возникшим до введения в действие настоящего Закона, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Статья 4. Цели законодательства о сохранении лососевых рыб, их воспроизводстве, рациональном использовании и регулировании оборота продукции из них

Целями законодательства о сохранении лососевых рыб, их воспроизводстве, рациональном использовании и регулировании оборота продукции из них являются:

сохранение естественных запасов, видового разнообразия и уникального генофонда лососевых видов как источника особо ценной пищевой продукции и как национального достояния государства;

устранение экономических предпосылок браконьерства и незаконной продажи продукции из рыб лососевых видов, включая икру;

обеспечение прав потребителей на качественную продукцию на основе научного подхода к сохранению, воспроизводству и рациональному использованию запасов лососевых.

Статья 5. Виды лососевых рыб, являющиеся объектами отношений настоящего Закона

1. Горбуша (Oncorhynchus gorbuscha)

2. Кета (Oncorhynchus keta)

3. Кижуч (Oncorhynchus kisutch)

4. Нерка (Oncorhynchus nerka)

5. Сима (Oncorhynchus mason)

6. Чавыча (Oncorhynchus tschawytscha)

7. Семга - атлантический лосось (Salmo salar)

8. Кумжа (в том числе форели, каспийский и черноморский лососи) (Salmo trutta)

9. Микижа (Parasalmo mykiss)

10. Камчатская семга (Parasalmo penshinensis)

11. Арктический голец (Salvelinus alpinus)

12. Боганицкая палия (Salvelinus boganidae)

13. Голец Черского (Salvelinus zerskii)

14. Голец Дрягина (Salvelinus drjagini)

15. Якутский голец (Salvelinus jacuticus)

16. Палия (Salvelinus lepechini)

17. Нейва (Salvelinus neiva)

18. Таймырский голец (Salvelinus taimyricus)

19. Голец Таранца (Salvelinus taranetzi)

20. Малоротая палия (Salvelinus elgyticus)

21. Кунджа (Salvelinus leucomaenis)

22. Мальма (Salvelinus malma)

23. Белый голец (Salvelinus albus)

24. Длинноголовый голец (Salvelinus kronocius)

25. Голец Леванидова (Salvelinus levanidovi)

26. Голец Шмидта (Salvelinus schmidti)

27. Ленок (Brachynystax lenok)

28. Ленок Савинова (Brachynystax savinovi)

29. Таймень (Hucho taimen)

30. Таймень Сахалинский (Parahucho pirrye)

31. Севанская форель (Salmo ischchan)

32. Есейская палия (Salvelinus tolmachoffi)

33. Длинноперая палия (Salvethymus svetovidovi)

Различные гибриды, используемые в маточных и селекционных стадах для селекционно-племенной работы без права их выпуска в естественные водоемы (реки, озера, водохранилища, моря).

Статья 6. Районы промысла лососевых рыб

Промысел лососевых рыб может вестись в реках и озерах, за исключением районов нерестилищ, являющихся местом их происхождения, в прибрежных зонах морей, определенных международными конвенциями, договорами и соглашениями и правилами рыболовства страны.

ГЛАВА 2 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ ЛОСОСЕВЫХ ВИДОВ РЫБ, ИХ ВОСПРОИЗВОДСТВА, РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБОРОТА ПРОДУКЦИИ ИЗ НИХ

Статья 7. Принципы государственного управления в области сохранения лососевых видов рыб, их воспроизводства, рационального использования и регулирования оборота продукции из них

Государственное регулирование осуществляется в области изучения, воспроизводства, акклиматизации, зарыбления, рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, вылова лососевых в любых целях, а также в области производства и оборота пищевой продукции из лососевых рыб, реализации живой оплодотворенной икры, молоди и производителей лососевых на внешнем и внутреннем рынках.

Объемы вылова лососевых устанавливаются правительством отдельно для каждого вида и конкретного водоема на основании разработок уполномоченных научных организаций, которые несут ответственность за представляемые материалы. Государство в лице правительства создает постоянные или временные экспертные советы из числа высококвалифицированных специалистов по данной проблеме, которые имеют право давать заключения о биологической обоснованности подготовленных расчетов общих допустимых уловов и промысловых показателей использования лососевых видов рыб, обеспечивающих пропуск лососевых на естественные и искусственные нерестилища в соответствии с их приемной емкостью и удовлетворение потребностей лососевых рыбоводных заводов в производителях.

Статья 8. Компетенция государства в области сохранения лососевых рыб и рационального использования их запасов

Государство в лице правительства через государственный орган исполнительной власти по рыболовству и его территориальные (бассейновые) органы осуществляет:

разработку и совершенствование законодательства, регулирующего вопросы сохранения, воспроизводства лососевых рыб и рационального использования их запасов;

определение стратегии сохранения, изучения лососевых рыб, рационального использования их запасов и управления ими;

распоряжение, владение и пользование запасами лососевых рыб;

определение общих допустимых уловов лососевых рыб;

установление порядка использования запасов лососевых рыб, включая выдачу лицензий;

определение промысловых участков;

распределение квот вылова лососевых рыб;

установление порядка проведения научных исследований по определению запасов лососевых рыб, включая оценку ежегодных общих допустимых уловов по каждой единице запаса;

установление единой системы государственного учета численности лососевых рыб, единой системы учета их вылова и ведения государственного кадастра лососевых рыб;

планирование и организацию искусственного воспроизводства запасов лососевых рыб на основе научных разработок;

акклиматизацию лососевых видов рыб в естественных водоемах;

установление правил промышленного рыболовства, запретов и ограничений при пользовании запасами лососевых рыб;

установление системы платежей за пользование запасами лососевых рыб, определение размеров, условий и порядка взимания платы за право промысла лососевых рыб в соответствии с законодательными актами, устанавливающими плату за право пользования водными биоресурсами;

государственное регулирование промысла, реализации и экспорта лососевых рыб и продукции из них;

сотрудничество с иностранными государствами и международными рыбохозяйственными организациями в области сохранения лососевых рыб и управления их запасами;

решение других вопросов государственного значения в области сохранения, воспроизводства, исследования лососевых рыб и рационального использования их запасов, сохранения их среды обитания;

государственный контроль в области охраны запасов лососевых рыб.

Статья 9. Компетенция субъектов государства в области сохранения лососевых рыб и рационального использования их запасов

К компетенции субъектов государства в области сохранения лососевых рыб и рационального использования их запасов относятся:

разработка и осуществление бассейновых программ по сохранению лососевых рыб и рациональному использованию их запасов, не противоречащих государственным специальным программам;

участие в осуществлении контроля за соблюдением принимаемых мер и правил, касающихся сохранения лососевых рыб и рационального использования их запасов, сохранения их среды обитания.

Субъекты государства реализуют свои права путем заключения договоров между государственным органом исполнительной власти по рыболовству и органами исполнительной власти субъектов государства.

Статья 10. Государственный учет запасов лососевых рыб

В целях сохранения и рационального использования запасов лососевых рыб осуществляется государственный учет численности (запасов), учет вылова лососевых рыб, а также ведется государственный кадастр лососевых рыб, содержащий совокупность сведений об их численности, географическом распространении, среде обитания, размножения, об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные.

Ведение государственного учета запасов лососевых рыб и государственного кадастра этих рыб осуществляется государственным органом исполнительной власти по рыболовству за счет средств государственного бюджета.

Пользователи запасов лососевых рыб, а также водных ресурсов в водоемах, являющихся местами обитания этих рыб, обязаны представлять органам рыбоохраны и научным рыбохозяйственным организациям имеющиеся у них сведения о распространении, численности и использовании запасов лососевых рыб в порядке, установленном государственным органом исполнительной власти по рыболовству, и по единым для государства формам отчетности.

ГЛАВА 3 ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЛОСОСЕВЫМИ ВИДАМИ РЫБ

Статья 11. Формы собственности на лососевые виды рыб

Маточные и коллекционные стада лососевых рыб находятся в государственной и частной собственности.

Правительство государства осуществляет регулирование оборота товарной икры и другой продукции из лососевых рыб, как полученных из естественных водных объектов, так и выращенных в рыбоводных хозяйствах различных форм собственности.

Право добычи лососевых для коммерческих, воспроизводственных целей и их дальнейшей целевой обработки государство предоставляет рыбоводным предприятиям (государственным и частным), рыбопромысловым организациям, находящимся на территории государства, необходимое оборудование, профессиональные кадры и соответствующие лицензии на проведение таких операций. В научных целях квоты на вылов лососевых предоставляются государственным научным организациям.

Квоты вылова лососевых предоставляются представителям малочисленных народов в местах их постоянного проживания.

Передача выделенных рыболовецким организациям квот в случае невозможности их использования владельцем может проводиться только государственным органом исполнительной власти по рыболовству.

Статья 12. Виды и порядок пользования запасами лососевых рыб

Юридическими лицами могут осуществляться следующие виды пользования запасами лососевых рыб:

вылов в научно-исследовательских и контрольных целях (для оценки состояния запасов лососевых рыб и определения общего допустимого улова);

вылов для воспроизводства и акклиматизации;

промышленный лов.

Вылов для нужд малочисленных народов определяется национальным законодательством.

Правила промысла лососевых рыб утверждаются государственным органом исполнительной власти по рыболовству.

Регистрация всех видов пользования запасами лососевых рыб производится государственным органом исполнительной власти по рыболовству.

ГЛАВА 4 ВОСПРОИЗВОДСТВО И АККЛИМАТИЗАЦИЯ ЛОСОСЕВЫХ ВИДОВ РЫБ

Статья 13. Воспроизводство лососевых видов рыб

Искусственное воспроизводство в условиях сокращения масштабов естественного воспроизводства имеет решающее значение в обеспечении необходимого пополнения численности популяции и биологического разнообразия лососевых, соответствующих приемной емкости водоемов, и должно включать все виды этих рыб, обитающих в водных объектах государства.

Объемы выпуска молоди и ее видовой состав, а также биологические стандарты утверждаются государственным органом исполнительной власти по рыболовству с учетом рекомендаций научно-исследовательских организаций, имеющих лицензию на проведение соответствующих исследований.

Лососевые рыбоводные заводы являются как государственными, так и частными. Государственные заводы имеют полное бюджетное финансирование по всем статьям расходов и материально-техническое обеспечение.

Юридические лица, не относящиеся к государственной системе воспроизводства лососевых рыб, имеющие лицензию на разведение этих видов рыб, в случае выпуска в естественные водоемы под контролем органов рыбоохраны и бассейновых научно-исследовательских организаций полученной молоди, соответствующей принятым стандартам, получают возмещение своих расходов по производству рыбоводного посадочного материала.

Статья 14. Акклиматизация лососевых видов рыб

Проведение акклиматизационных работ с лососевыми осуществляется на основании положения о порядке проведения работ по акклиматизации водных организмов, утверждаемого государственным органом исполнительной власти по рыболовству.

ГЛАВА 5 ТОВАРНОЕ ВЫРАЩИВАНИЕ ЛОСОСЕВЫХ ВИДОВ РЫБ

Статья 15. Товарное лососеводство

Товарное лососеводство - выращивание лососевых рыб в товарных рыбоводных хозяйствах - является важной составляющей по восстановлению численности лососевых, особенно редких и исчезающих видов, путем формирования маточных стад, выращивания разновозрастного рыбопосадочного материала не только для товарных хозяйств, но и для выпуска жизнестойкой молоди на нагул в естественные водоемы с целью пополнения водных биологических ресурсов.

Товарным разведением могут заниматься юридические и физические лица на базе созданных собственных маточных стад и на основании полученных лицензий.

Совпадение практических направлений товарного лососеводства с основными задачами данного Закона требует поддержки товарного лососеводства государством за счет льготного кредитования, а также льготных платежей за воду из водных объектов или за используемые в промышленном производстве теплую воду и пар.

Статья 16. Государственное регулирование товарного лососеводства

Товарное лососеводство осуществляется на основании долгосрочной лицензии, выдаваемой органом государственной власти, уполномоченным в области охраны и воспроизводства водных биологических ресурсов.

Государственная поддержка товарного лососеводства происходит путем приравнивания товарных лососеводных хозяйств по уплате налогов к сельскохозяйственным предприятиям, предоставления льготных кредитов на условиях кредитования сельскохозяйственного производства, компенсационных доплат на покрытие стоимости кормов.

Обеспечение товарных лососеводных хозяйств производителями лососевых рыб осуществляется после удовлетворения потребностей лососевых рыбоводных заводов по разрешению органа государственной власти, уполномоченного в области охраны и воспроизводства водных биологических ресурсов, в соответствии с порядком, устанавливаемым правительством.

ГЛАВА 6 ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ ЛОСОСЕВЫХ ВИДОВ РЫБ

Статья 17. Предоставление права пользования запасами лососевых рыб

Право пользования запасами лососевых рыб предоставляется юридическим лицам, имеющим соответствующие лицензии, выданные государственным органом исполнительной власти по рыболовству.

Статья 18. Виды рыбохозяйственной деятельности, на осуществление которых требуется лицензия

К видам рыбохозяйственной деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, относятся:

промышленный промысел лососевых рыб в соответствии со статьями данного Закона;

научные исследования состояния популяций лососевых рыб в водоемах государства, разработка мероприятий по их сохранению, воспроизводству и рациональному использованию;

технологическая обработка лососевых видов рыб, получение из них пищевой продукции и ее реализация;

создание маточных стад, живых генетических коллекций;

воспроизводство промысловых запасов.

Статья 19. Лицензии на рыбохозяйственную деятельность

Лицензии на рыбохозяйственную деятельность в области добычи, разведения, обработки лососевых рыб и получения из них пищевой и другой продукции для торговли выдаются юридическим лицам в сферах рыболовства, рыбообработки и торговли, зарегистрированным на территории государства в установленном законодательством порядке.

ГЛАВА 7 О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОБОРОТА ПРОДУКЦИИ ИЗ ЛОСОСЕВЫХ ВИДОВ РЫБ

Статья 20. Сфера действия настоящего Закона в области государственного регулирования оборота продукции

Государственное регулирование в области оборота продукции из лососевых видов рыб направлено на упорядочение оборота продукции из лососевых видов рыб в целях защиты экономических интересов стран СНГ, обеспечения нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Статья 21. Методы государственного регулирования оборота продукции из лососевых видов рыб

Государственное регулирование оборота продукции из лососевых видов рыб осуществляется путем:

1) лицензирования оборота продукции из лососевых видов рыб;

2) учета объема оборота продукции из лососевых видов рыб;

3) государственного контроля качества продукции из лососевых видов рыб;

4) государственного учета оборота продукции из лососевых видов рыб;

5) упорядочения оборота продукции из лососевых видов рыб, в том числе путем ограничения мест ее розничной продажи.

Статья 22. Полномочия органов исполнительной власти в области оборота продукции из лососевых видов рыб

К полномочиям органов исполнительной власти относятся следующие вопросы регулирования оборота продукции из лососевых видов рыб:

1) организация государственного контроля за оборотом продукции из лососевых видов рыб;

2) установление порядка представления и формы деклараций об объеме оборота продукции из лососевых видов рыб;

3) организация и осуществление государственного учета и отчетности в области оборота продукции из лососевых видов рыб;

4) установление комплекса мер по упорядочению поставок и розничной продажи продукции из лососевых видов рыб в целях защиты здоровья граждан.

Статья 23. Декларирование объема оборота продукции из лососевых видов рыб

1. Организации, осуществляющие закупку и (или) поставки продукции из лососевых видов рыб, обязаны представлять декларации об объеме ее оборота.

2. Порядок представления и форма указанных деклараций определяются органом исполнительной власти в области оборота продукции из лососевых видов рыб.

Статья 24. Ограничения в области оборота продукции из лососевых видов рыб

1. В области оборота продукции из лососевых видов рыб запрещаются:

1) оборот продукции из лососевых видов рыб без соответствующих лицензий и (или) с нарушением условий, предусмотренных соответствующими лицензиями;

2) оборот продукции из лососевых видов рыб без сопроводительных документов;

3) непредставление в установленные сроки декларации и (или) искажение в ней информации об объеме оборота продукции из лососевых видов рыб;

4) розничная продажа продукции из лососевых видов рыб в условиях и местах, не отвечающих требованиям, установленным законодательством.

2. Иные ограничения могут устанавливаться только государственными законами стран СНГ.

Статья 25. Государственный контроль за оборотом продукции из лососевых видов рыб

Государственный контроль за оборотом продукции из лососевых видов рыб, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти стран СНГ в пределах их компетенции.

Статья 26. Изъятие из незаконного оборота и конфискация продукции из лососевых видов рыб

1. Изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов в соответствии с законодательством стран СНГ подлежит продукция из лососевых видов рыб в случае, если ее оборот осуществляется:

1) без соответствующих лицензий;

2) как бесхозяйное имущество;

3) без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

2. Изъятие и конфискация продукции из лососевых видов рыб, находящейся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством стран СНГ.

3. Хранение изъятой продукции из лососевых видов рыб осуществляется в местах, определенных решением органов, которыми произведено их изъятие.

4. Конфискованная продукция из лососевых видов рыб, не соответствующая установленным законодательством требованиям качества, подлежит уничтожению.

ГЛАВА 8 СОХРАНЕНИЕ ЛОСОСЕВЫХ ВИДОВ РЫБ И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ

Статья 27. Основные условия планирования и осуществления мероприятий по сохранению запасов лососевых рыб

Планирование и осуществление мероприятий по сохранению, воспроизводству и рациональному использованию запасов лососевых рыб должны проводиться при обязательном обеспечении следующих условий:

сохранение генофонда и видового многообразия лососевых рыб;

обеспечение возможности естественного размножения как необходимого условия сохранения генетической гетерогенности популяции;

научно обоснованное поддержание численности лососевых рыб на уровнях, обеспечивающих устойчивое воспроизводство популяций, и в пределах кормовой емкости соответствующей экосистемы;

сохранение видовых сообществ лососевых рыб.

Статья 28. Правила рыболовства

Правила рыболовства для лососевых рыб разрабатываются государственным органом по рыболовству для каждого рыбохозяйственного водоема и по отдельным видам на основе рекомендаций отраслевых научно-исследовательских организаций и по согласованию с государственным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и утверждаются правительством.

Бассейновые правила рыболовства четко определяют сроки промысла по отдельным видам и периоды его запрета, перечень рыболовных участков, разрешенных и запрещенных орудий лова, промысловую меру для каждого вида, устанавливают особо охраняемые места во всех водоемах, где промысел лососевых в период нереста, зимовки и нагула запрещен.

Запрещается морской промысел анадромных видов лососевых, за исключением отлова для определенных научно-исследовательских работ.

Исходя из конкретных сроков нерестовых миграций производителей лососевых в водоемы, изменяющихся по годам в зависимости от гидротермических условий, органы рыбоохраны, по рекомендациям бассейновых научно-исследовательских организаций, имеют право корректировать сроки открытия, закрытия и объемы промысла лососевых. Не допускаются изменения утвержденных видовых составов лососевых и сроков промысла только по причине невыполнения намеченных заданий по вылову.

Статья 29. Меры по сохранению лососевых рыб и среды их обитания

Сохранение лососевых рыб обеспечивается государственным органом исполнительной власти по рыболовству путем:

установления правил и норм промысла и любительского лова лососевых рыб, воспроизводства их запасов и государственного контроля за выполнением этих правил и норм;

введения запретов и ограничений на пользование запасами лососевых рыб в случае угрозы подрыва этих запасов;

организации научных исследований, направленных на обоснование сохранения лососевых рыб, воспроизводства и рационального использования их запасов;

оценки ежегодных общих допустимых уловов;

организации искусственного воспроизводства лососевых рыб;

сохранения среды обитания лососевых рыб, обеспечиваемого государственным органом исполнительной власти по рыболовству во взаимодействии с пограничной службой, органами внутренних дел и общественными организациями;

создания ихтиологических заповедников, заказников и заповедных рыбохозяйственных зон, выделения других особо охраняемых территорий и акваторий;

создания коллекций живых представителей лососевых и банков криоконсервированных половых клеток лососевых рыб в различных регионах;

пропаганды охраны лососевых рыб и бережного отношения к ним;

занесения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов лососевых рыб в Красную книгу государства и в международную Красную книгу.

Всякая деятельность, которая может повлечь за собой ухудшение среды обитания лососевых рыб, должна осуществляться после проведения экологической экспертизы специально уполномоченными правительственными органами.

Статья 30. Ограничение различных хозяйственных работ на нерестилищах, в местах массового нагула молоди, на путях нерестовых миграций производителей и ската молоди лососевых видов рыб

В целях сохранения среды обитания, условий размножения и путей миграции лососевых рыб запрещается:

осуществлять разведку, добычу и транспортировку углеводородного сырья и других полезных ископаемых, в том числе золота, на особо уязвимых участках водных объектов, а также в местах нереста и нагула лососевых;

сбрасывать в акватории водных объектов, являющихся местами нереста и нагула лососевых рыб, на берега и на ледовый покров этих акваторий хозяйственно-бытовые, промышленные сточные и пластовые воды, все виды отходов производства и потребления, а также все виды транспортных и других отходов;

превышать предельно допустимые значения шумов и вибраций от всех видов судов, установленные санитарными правилами для морских и речных судов;

устраивать завалы и сплошные заграждения в водоемах, являющихся местами происхождения, обитания и миграции лососевых рыб, менять направление русла, за исключением случаев, когда по согласованию с органом исполнительной власти по рыболовству проводятся санитарные, гидротехнические или мелиоративные мероприятия;

использовать для сплава леса реки, являющиеся местами обитания и нереста лососевых рыб. Лесозаготовительные и лесосплавные организации обязаны проводить очистку рек, ранее использовавшихся для сплава и транспортировки леса, от затонувшей древесины;

производить заготовку древесины в виде рубок главного пользования в выделенных в установленном порядке запретных лесных полосах (водоохранных зонах), защищающих нерестилища лососевых рыб;

производить в водоемах и их прибрежных зонах взрывные работы, за исключением неотложных работ по предотвращению аварий. О проведении взрывных работ в этом случае немедленно ставятся в известность территориальные органы рыбоохраны государственного органа исполнительной власти по рыболовству;

сбрасывать грунт, выбранный при проведении дноуглубительных и дноочистительных работ, в акватории водоемов, в которых обитают лососевые рыбы;

проводить сельскохозяйственную мелиорацию (кроме агролесомелиорации), осушение земель под сельскохозяйственное освоение, осушение болот в бассейнах озер, рек и их притоков, являющихся местами воспроизводства лососевых рыб;

производить в указанных зонах и лесных полосах заправку топливом и мойку транспортных средств;

производить добычу лососевых рыб с применением запрещенных орудий лова;

нарушать неприкосновенность участков, представляющих особую ценность в качестве среды обитания и нереста лососевых рыб;

осуществлять иные виды деятельности, способные причинить вред запасам лососевых рыб и ухудшить экологическую обстановку в местах их обитания, размножения и миграции.

ГЛАВА 9 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ ЛОСОСЕВЫХ ВИДОВ РЫБ, ИХ ВОСПРОИЗВОДСТВА, РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБОРОТА ПРОДУКЦИИ ИЗ НИХ

Статья 31. Государственная охрана запасов лососевых рыб

Государственная охрана запасов лососевых рыб на территории государства обеспечивается органом исполнительной власти по рыболовству и его территориальными (бассейновыми) органами, в пограничных районах - совместно с пограничными войсками.

Статья 32. Административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства о сохранении лососевых рыб, их воспроизводстве, рациональном использовании и регулировании оборота продукции из них

Должностные лица, юридические лица и граждане, виновные в совершении следующих правонарушений:

незаконной выдаче лицензий на пользование запасами лососевых рыб;

произвольном изменении условий разрешенной деятельности или условий выданной лицензии;

незаконных добыче и использовании лососевых рыб;

проведении без разрешения или с нарушением установленных правил научных исследований лососевых рыб;

нарушениях, повлекших за собой ухудшение условий воспроизводства лососевых рыб;

нарушениях, сопровождающихся воспрепятствованием законной деятельности должностных лиц исполнительных органов государственной власти, осуществляющих охрану рыбных запасов;

самовольных перемещениях оплодотворенной икры лососевых популяций из одних естественных водоемов в другие;

загрязнении водоемов, являющихся местами происхождения и обитания лососевых рыб и их миграции, нарушении правил применения и хранения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, повлекшем за собой ухудшение экологического состояния водной среды и причинившем вред запасам лососевых рыб;

незаконной торговле лососевыми рыбами и продукцией из них, включая икру,

несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством государства.

Статья 33. Ответственность за совершение правонарушений в области сохранения лососевых рыб, их воспроизводства, рационального использования и регулирования оборота продукции из них

Лица, совершившие правонарушения в области сохранения лососевых рыб, их воспроизводства, рационального использования и регулирования оборота продукции из них, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Предупреждения, штрафы за административные правонарушения в области сохранения лососевых рыб, их воспроизводства, рационального использования и оборота продукции из них налагаются должностными лицами государственных органов исполнительной власти, осуществляющими государственную охрану водных биоресурсов в пределах полномочий, установленных законодательством государства. Наложение штрафов не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенные нарушения и возместить ущерб, причиненный запасам лососевых рыб.

ГЛАВА 10 ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ, ВЗЫСКИВАЕМЫХ С НАРУШИТЕЛЕЙ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ ЛОСОСЕВЫХ РЫБ, ИХ ВОСПРОИЗВОДСТВА, РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБОРОТА ПРОДУКЦИИ ИЗ НИХ

Статья 34. Возмещение ущерба

Виновные в нарушении правил сохранения и использования запасов лососевых рыб и сохранения качества среды их обитания обязаны возместить ущерб, нанесенный рыбным запасам и среде их обитания, в размере и порядке, устанавливаемых законодательством государства и законодательством его субъектов (для федеративных государств).

При отказе нарушителя в добровольном порядке возместить ущерб, нанесенный запасам лососевых рыб, постановление о возмещении ущерба направляется для принудительного взыскания в суд.

Статья 35. Использование средств, взыскиваемых с нарушителей

Штрафы, взыскиваемые с нарушителей государственным органом исполнительной власти по рыболовству, штрафы, взыскиваемые в судебном порядке, суммы, вырученные от реализации изъятых лососевых рыб, продукции из них, орудий лова, а также конфискованных на основании судебных решений плавучих и других транспортных средств, зачисляются в бюджет на специальные счета с последующим перераспределением в создаваемые специальные фонды для осуществления мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных запасов и для премирования работников органов рыбоохраны и предприятий по воспроизводству государственного органа исполнительной власти по рыболовству.

ГЛАВА 11 МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ ЛОСОСЕВЫХ РЫБ, ИХ ВОСПРОИЗВОДСТВА, РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБОРОТА ПРОДУКЦИИ ИЗ НИХ

Статья 36. Международная деятельность в области сохранения лососевых рыб, их воспроизводства, рационального использования и регулирования оборота продукции из них

Международная деятельность в области сохранения лососевых рыб, их воспроизводства, рационального использования и регулирования оборота продукции из них осуществляется на основе международных конвенций, договоров и направлена на консолидацию усилий международного сообщества в области сохранения лососевых рыб, их воспроизводства, рационального использования и регулирования оборота продукции из них.

Органы, учреждения, государственные и негосударственные организации, связанные с сохранением лососевых рыб, их воспроизводством, рациональным использованием и регулированием оборота продукции из них, заинтересованные физические лица вправе участвовать в международных программах и проектах в области сохранения лососевых рыб, их воспроизводства, рационального использования и регулирования оборота продукции из них.

Органы, учреждения, государственные и негосударственные организации, связанные с сохранением лососевых рыб, их воспроизводством, рациональным использованием и регулированием оборота продукции из них, вправе в соответствии с национальным законодательством устанавливать связи с иностранными и международными организациями, занимающимися сохранением лососевых рыб, их воспроизводством, рациональным использованием и регулированием оборота продукции из них, в том числе проводить совместные исследования, обмен специалистами, технологиями, программами по сохранению лососевых рыб, их воспроизводству, рациональному использованию и регулированию оборота продукции из них.

Статья 37. Международное право и национальное законодательство

Государство признает приоритет международного права в тех случаях, когда национальные нормативно-правовые акты вступают в противоречие с нормами международного права.

ГЛАВА 12 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 38. Национальное законодательство о сохранении лососевых рыб, их воспроизводстве, рациональном использовании и регулировании оборота продукции из них

Национальное законодательство о сохранении лососевых рыб, их воспроизводстве, рациональном использовании и регулировании оборота продукции из них включает:

обобщающие законы, разработанные с учетом принципов, изложенных в настоящем модельном Законе;

нормативно-правовые акты, регулирующие отдельные аспекты сохранения лососевых рыб, их воспроизводства, рационального использования и регулирования оборота продукции из них и учитывающие исторические и культурные особенности государства.

При регулировании отношений в области сохранения лососевых рыб, их воспроизводства, рационального использования и регулирования оборота продукции из них общепризнанные принципы и нормы международного права и международные соглашения применяются в соответствии с особенностями национальной правовой системы.

Статья 39. Соотношение модельного закона "О сохранении лососевых рыб, их воспроизводстве, рациональном использовании и регулировании оборота продукции из них" с национальным законодательством

Модельный закон "О сохранении лососевых рыб, их воспроизводстве, рациональном использовании и регулировании оборота продукции из них" является основой для разработки, принятия и (или) совершенствования национального законодательства в области сохранения лососевых рыб, их воспроизводства, рационального использования и регулирования оборота продукции из них государствами - участниками СНГ.

Архів документів Папярэдні | Наступны