Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств № 27-12 "О модельном Образовательном кодексе для государств - участников Содружества Независимых Государств (Общая часть)"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 2

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 |

4) соблюдать дисциплину, бережно относиться к школьному оборудованию и окружающей школу природной среде;

5) содействовать и принимать непосредственное участие в реализации мер, предпринимаемых государством в целях защиты детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ или их производства и распространения;

6) строго соблюдать установленные санитарные нормы, выполнять все требования администрации школы по предупреждению инфекционных заболеваний.

Статья 61. Права и обязанности обучающихся в учреждениях, организациях среднего (полного) общего образования

1. Обучающиеся в учреждениях, организациях среднего (полного) общего образования имеют право на:

1) выбор образовательного учреждения, организации;

2) ускоренный курс обучения;

3) получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг;

4) бесплатное пользование библиотечно-информационными услугами, включая Интернет;

5) участие в управлении образовательным учреждением;

6) реальное использование в процессе обучения основных конституционных прав и свобод личности, включая право на уважение своего человеческого достоинства, свободу совести, информации, свободное выражение собственных мнений и убеждений;

7) обучение по индивидуальным учебным программам;

8) обучение в соответствующем классе по избранному направлению (профилю) и ориентированного на вступительные требования высшего учебного заведения соответствующего направления (профиля);

9) пересдачу выпускных экзаменов не более двух раз в течение трех лет.

2. Обязанности обучающихся в полной средней школе аналогичны обязанностям обучающихся в образовательном учреждении основного общего образования, изложенным в пункте 2 статьи 60.

Статья 62. Права и обязанности обучающихся, воспитанников специальных (коррекционных) учреждений

1. Для детей и подростков с отклонениями в развитии органы управления образованием создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.

2. Финансирование указанных образовательных учреждений осуществляется по повышенным нормативам.

3. Категории обучающихся, воспитанников, направляемых в указанные образовательные учреждения, а также содержащихся на полном государственном обеспечении, определяются правительством государства - участника СНГ.

4. Дети и подростки с отклонениями в развитии направляются в указанные образовательные учреждения органами управления образованием только с согласия родителей (иных законных представителей) по заключению психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий.

Статья 63. Основные права и обязанности лиц, получающих дополнительное образование в семье

1. Дети дошкольного возраста по желанию их родителей могут получить необходимую подготовку к школе в окружении семьи.

2. Дети имеют право на особую заботу и помощь со стороны родителей, государства и общества.

3. Родители и (или) другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для образования и развития ребенка.

4. Государства - участники СНГ признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития и в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права.

Статья 64. Основные права и обязанности законных представителей обучающихся и воспитанников

1. Родители (иные законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность за их воспитание, получение ими основного общего образования.

2. Родители (иные законные представители) наделяются следующими правами:

1) представлять и защищать интересы своих детей или воспитанников в сфере образовательных отношений;

2) выбирать образовательное учреждение, организацию и форму обучения для своих детей, воспитанников;

3) принимать участие в управлении образовательным учреждением, организацией.

3. Родители (иные законные представители) действуют как самостоятельные и дееспособные субъекты образовательных отношений.

4. Родители, лишенные по суду родительских прав, утрачивают права, указанные в пункте 2 этой статьи.

Статья 65. Права и обязанности обучающихся в учреждениях и организациях начального профессионального образования

1. Обучающиеся в учреждениях и организациях начального профессионального образования имеют право на:

1) получение знаний, навыков и умений, определяемых образовательной программой по получаемой специальности;

2) переход из одной области профессионального образования в другую;

3) избрание в состав органов управления образовательного учреждения, организации.

2. Обучающиеся в учреждениях и организациях начального профессионального образования обязаны:

1) посещать учебные заведения и выполнять практические работы, предусмотренные учебным планом, пройти весь курс обучения и сдать экзамены;

2) выполнять требования устава учебного заведения и правил внутреннего распорядка;

3) соблюдать правила безопасности при работе в мастерских, лабораториях и на предприятиях;

4) соблюдать дисциплину и порядок на рабочих местах, бережно относиться к имуществу учебного заведения, инструментам и другим средствам труда.

Статья 66. Права и обязанности студентов в учреждениях, организациях среднего профессионального образования

1. Студенты образовательных учреждений, организаций среднего профессионального образования имеют право:

1) выбирать форму обучения и специальность;

2) поступать по конкурсу в образовательное учреждение, организацию высшего профессионального образования и получать высшее профессиональное образование в сокращенные сроки по одноименной или родственной специальности, полученной в образовательном учреждении среднего профессионального образования;

3) получать качественное среднее профессиональное образование, соответствующее требованиям современного производства;

4) избираться в органы управления средних профессиональных образовательных учреждений, организаций;

5) принимать участие в работе профессиональных молодежных организаций, в профессиональных конкурсах и других общественных мероприятиях.

2. Студенты образовательных учреждений, организаций среднего профессионального образования обязаны:

1) выполнять требования устава образовательного учреждения, организации и правила внутреннего распорядка;

2) овладевать теоретическими знаниями и практическими навыками по избранной специальности;

3) уважительно относиться к педагогическим работникам, другому персоналу учебного заведения;

4) углублять и расширять свои знания, совершенствовать профессиональное мастерство.

Статья 67. Права и обязанности студентов в образовательных учреждениях, организациях высшего профессионального образования

1. Студенты образовательных учреждений, организаций высшего профессионального образования имеют право:

1) на получение знаний, приобретение умений, навыков и компетенции по избранной специальности и в соответствии со своими способностями и потребностями;

2) участвовать в формировании содержания своего образования, включая выбор факультативных и элективных курсов, осваивать помимо учебных дисциплин по избранным направлениям подготовки (специальностям) любые другие учебные дисциплины, преподаваемые в данном образовательном учреждении, организации высшего профессионального образования, а также в других образовательных учреждениях, организациях высшего профессионального образования;

3) принимать участие в научно-исследовательских работах, конференциях, симпозиумах и предлагать свои работы для публикации, в том числе в изданиях высшего учебного заведения;

4) бесплатно пользоваться в государственных высших учебных заведениях библиотеками, лабораториями, информационными фондами, услугами учебных, научных, лечебных и других подразделений высшего учебного заведения;

5) получать стипендию и другие формы социальной помощи и льготы;

6) проживать (касается иногородних студентов) в общежитии высшего учебного заведения.

2. Студенты образовательных учреждений, организаций высшего профессионального образования (далее - высшее учебное заведение) обязаны овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом, соблюдать устав высшего учебного заведения, правила внутреннего распорядка и правила общежития.

Статья 68. Права и обязанности лиц, получающих послевузовское профессиональное образование

1. К лицам, получающим послевузовское образование, относятся докторанты, аспиранты (адъюнкты), ординаторы, магистранты по медицинским специальностям и соискатели.

2. Докторантом является лицо, имеющее ученую степень кандидата наук (доктора философии - Ph.D.) и зачисленное в докторантуру для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук.

3. Аспирантом (адъюнктом) является лицо, имеющее высшее профессиональное образование, обучающееся в аспирантуре (адъюнктуре) и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук, доктора философии - Ph.D.

4. Соискателем является лицо, имеющее высшее профессиональное образование, прикрепленное к организации или учреждению, которые имеют аспирантуру (адъюнктуру) и (или) докторантуру, и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук, доктора философии - Ph.D. без обучения в аспирантуре (адъюнктуре), либо лицо, имеющее ученую степень кандидата наук, доктора философии - Ph.D и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени доктора наук.

5. Лица, обучающиеся в аспирантуре (адъюнктуре) и магистратуре по медицинским специальностям очной формы обучения за счет средств государственного или муниципального бюджета, обеспечиваются государственными стипендиями и пользуются ежегодно каникулами продолжительностью два месяца.

6. Аспиранты (адъюнкты), обучающиеся в аспирантуре (адъюнктуре) заочной формы обучения, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы с сохранением средней заработной платы.

7. Докторантам выплачиваются государственные стипендии и предоставляются ежегодные каникулы продолжительностью два месяца.

8. За докторантами сохраняются все права по месту работы, которые они имели до поступления в докторантуру.

9. Аспиранты (адъюнкты) и докторанты пользуются бесплатно оборудованием, лабораториями, учебно-методическими кабинетами, библиотеками соответствующего высшего учебного заведения, а также правом на командировки, в том числе в высшие учебные заведения и научные центры иностранных государств.

Статья 69. Права и обязанности лиц, получающих заочное и очно-заочное образование

1. Лицам, успешно обучающимся в высших и средних профессиональных учебных заведениях по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы:

1) для сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по 40 календарных дней, на последующих курсах соответственно по 50 календарных дней;

2) подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов - на срок четыре месяца;

3) сдачи государственных экзаменов - на срок один месяц.

2. Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы по месту работы предоставляются:

1) лицам, допущенным к вступительным испытаниям в высшие и средние профессиональные учебные заведения, - длительностью 15 календарных дней;

2) слушателям подготовительных отделений при высших учебных заведениях для сдачи выпускных экзаменов - длительностью 15 календарных дней;

3) студентам высших и средних профессиональных учебных заведений очной формы обучения, совмещающим учебу с работой, для сдачи зачетов и экзаменов - 15 календарных дней в году; для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов - на срок четыре месяца; для сдачи государственных экзаменов - на срок один месяц.

Студентам, обучающимся по заочной форме в высших и средних профессиональных учебных заведениях, которые имеют государственную аккредитацию, один раз в учебном году организация-работодатель оплачивает проезд к месту нахождения высшего и среднего профессионального учебного заведения и обратно для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, а также для сдачи государственных экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта (работы).

ГЛАВА 5 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ И ИНЫЕ РАБОТНИКИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 70. Понятие педагогического работника

Педагогический работник - это лицо, которое занимается практической деятельностью на профессиональной основе по воспитанию и образованию обучающихся.

Статья 71. Понятие иного работника образовательного учреждения, организации

Иной работник образовательного учреждения, организации - это работник вспомогательной службы, непосредственно включенный в образовательный процесс (лаборанты, методисты, специалисты по профориентации и т.п.).

В случаях, когда выполнение трудовых функций работником непосредственно не связано с образовательной деятельностью (службы коммунальных услуг, снабжения, ремонта, учета, медицинские службы и другие), работник не входит в категорию "иного работника образовательного учреждения".

Статья 72. Основания и условия ведения педагогической деятельности

1. Социальный статус и материальное положение педагогических работников должны соответствовать потребностям общества в образовании, определяемым его целями и задачами.

2. Профессия педагогического работника должна пользоваться общественным уважением и высоким социальным престижем.

3. Условия труда педагогических работников должны быть благоприятными для эффективного обучения и должны позволять им полностью посвятить себя выполнению своих профессиональных задач.

4. Все педагогические работники должны иметь право на:

1) свободу мысли, совести, религии, слова, собраний и объединений, а также право на свободу и безопасность личности и свободу передвижения;

2) преподавание без всякого вмешательства при условии соблюдения ими признанных профессиональных принципов, включая профессиональную ответственность и интеллектуальную взыскательность в отношении норм и методов преподавания;

3) участие в управлении образовательными учреждениями, организациями, а также в выработке образовательной политики, стратегии развития образования и воспитания, его целей и задач.

5. Доступ к преподавательской деятельности должен основываться на соответствующих академической квалификации, компетентности и опыте.

6. Права педагогических работников влекут за собой особые обязанности и ответственность перед обществом, академическим сообществом, обучающимися, их родителями.

Статья 73. Противопоказания для ведения педагогической деятельности

1. К педагогической деятельности в образовательных учреждениях, организациях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления.

2. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и состав преступлений устанавливаются законодательством государств - участников СНГ.

3. Лица, занимающиеся профессиональной педагогической деятельностью, в случае обнаружившегося несоответствия занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, а также в случае совершения аморального или дисциплинарного проступка, несовместимого с продолжением педагогической деятельности, освобождаются от педагогической работы.

Статья 74. Основные права и обязанности педагогического работника дошкольного образовательного учреждения, организации общего образования, дополнительного образования

1. Педагогические работники дошкольного образовательного учреждения, организации общего образования, дополнительного образования имеют право на:

1) изложение учебных предметов по своему усмотрению, выбор темы научных исследований и проведение их адекватными методами;

2) участие в разработке новых образовательных программ, учебников и учебных пособий;

3) объективную оценку своей деятельности и на обжалование необоснованных, по их мнению, оценок своей работы;

4) выбор методов оценки успеваемости учащихся.

2. Педагогические работники обязаны:

1) стремиться к достижению максимально высокого уровня всей своей профессиональной работы;

2) стремиться к налаживанию широкого сотрудничества с органами управления образованием и с родителями в интересах учащихся, развития образования и общества.

Статья 75. Основные права и обязанности педагогического работника образовательного учреждения, организации начального профессионального образования

1. Педагогические работники образовательного учреждения, организации начального профессионального образования должны обладать соответствующими теоретическими и практическими знаниями, профессиональной компетенцией, навыками преподавания.

2. Лицам, преподающим в образовательных учреждениях, организациях начального профессионального образования, должна предоставляться возможность совершенствовать свои специальные знания и навыки посредством специализированных курсов, практической подготовки на предприятиях и любых других организационных форм деятельности, предусматривающих участие в сфере труда; кроме того, они должны иметь доступ к информации и подготовке в области педагогических нововведений, которые могут быть использованы в их конкретной дисциплине, а также иметь возможность участвовать в соответствующих научных исследованиях и разработках.

Статья 76. Основные права и обязанности педагогического работника образовательного учреждения, организации среднего профессионального образования и образовательного учреждения, организации высшего профессионального образования

1. Педагогические работники образовательных учреждений, организаций среднего профессионального образования и образовательных учреждений, организаций высшего профессионального образования имеют право:

1) избирать и быть избранными в советы соответствующих учебных заведений;

2) участвовать в обсуждении и решении вопросов, относящихся к их деятельности;

3) пользоваться бесплатно услугами библиотек, информационных фондов учебных и научных подразделений, а также услугами социально-бытовых, лечебных и других структурных подразделений;

4) определять содержание учебных курсов;

5) выбирать методы и средства обучения, наиболее полно отвечающие их индивидуальным особенностям и обеспечивающие высокое качество учебного процесса;

6) обжаловать приказы и распоряжения администрации образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;

7) на организационное и материально-техническое обеспечение своей профессиональной деятельности.

2. Научные работники образовательных учреждений, организаций высшего профессионального образования имеют право выбирать методы и средства проведения научных исследований, отвечающие мерам безопасности, наиболее полно соответствующие их индивидуальным особенностям и обеспечивающие высокое качество научного процесса.

3. Педагогические работники образовательных учреждений, организаций среднего профессионального образования и образовательных учреждений, организаций высшего профессионального образования обязаны:

1) обеспечивать высокую эффективность педагогического, воспитательного и научного процессов;

2) соблюдать устав образовательного учреждения;

3) формировать у обучающихся профессиональные качества по избранному направлению подготовки (специальности), гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях цивилизованного демократического общества;

4) систематически заниматься повышением своей квалификации.

Статья 77. Основные права и обязанности педагогического работника образовательного учреждения, организации дополнительного профессионального образования

Права и обязанности педагогического работника учреждений, организаций дополнительного профессионального образования аналогичны правам и обязанностям педагогического работника учреждений, организаций общего или профессионального образования, закрепленным статьями 75, 76 настоящего Кодекса.

ГЛАВА 6 ГОСУДАРСТВО И ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ

Статья 78. Государство как субъект образовательных отношений

Государство выступает самостоятельным субъектом образовательных отношений. Оно гарантирует конституционное право граждан и иных лиц на получение общедоступного и бесплатного среднего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также на получение на конкурсной основе бесплатного среднего и высшего профессионального образования.

Статья 79. Права и обязанности государства в сфере образования

1. Государство в сфере образования осуществляет:

1) формирование и реализацию государственной политики в области образования;

2) правовое регулирование отношений в области образования;

3) формирование государственных органов управления образованием, а также ведомственных органов управления образованием и руководство ими;

4) установление порядка создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений, организаций;

5) установление порядка лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, организаций;

6) установление порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений;

7) ежегодное установление доли государственного дохода, направляемой на финансирование образования, формирование государственного бюджета в части расходов на образование;

8) установление налоговых и иных льгот, стимулирующих развитие образования;

9) прямое финансирование образовательных учреждений государственного подчинения;

10) организацию государственной системы подготовки и повышения квалификации педагогических работников;

и другие функции.

2. Государство обязано обеспечить:

1) приоритетное развитие образования в соответствии с потребностями личности, гражданского общества и государства;

2) постоянное повышение образовательного уровня и технической грамотности населения;

3) исключение любой политической дискриминации в доступе граждан к высшему образованию по признаку расы, национальности, пола, языка и религии, а также в силу каких-либо экономических, культурных и социальных различий или физических недостатков;

4) долгосрочную ориентацию на адекватность образования, оцениваемую с точки зрения его соответствия интересам личности и общества;

5) приведение статуса учителей школ и педагогических (научных) работников высших учебных заведений и средних специальных учебных заведений вузов в соответствие с нормами международного права;

6) научно-информационное обеспечение государственных программ развития образования путем создания системы государственной образовательной статистики и сети научно-исследовательских учреждений в сфере образования;

7) выполнение международных обязательств в сфере образования, разработку конкретных программ интеграции систем образования государств - участников СНГ в мировое образовательное сообщество;

8) приостановление оттока научных и педагогических кадров из высших учебных заведений государств - участников СНГ и возвращение в свои страны специалистов, выехавших за границу раньше, путем создания для них нормальных условий для жизни и творческой научно-педагогической деятельности;

9) разработку законодательных, политических и финансовых мер, направленных на повышение эффективности завершения образовательных реформ, а также престижа высших учебных заведений государств - участников СНГ, присуждаемых ими степеней, дипломов и квалификаций, признаваемых другими государствами.

Статья 80. Система государственных органов управления образованием

Система государственных органов управления образованием в государствах - участниках СНГ включает:

1) президентов государств - участников СНГ как глав государств, определяющих основные направления внутренней и внешней политики, включая образование, науку, культуру;

2) правительства государств - участников СНГ;

3) министерства образования, иные министерства и ведомства, имеющие в своем ведении образовательные учреждения, организации среднего профессионального образования и высшего профессионального образования;

4) территориальные органы управления образованием государств - участников СНГ.

Статья 81. Компетенция государственных органов законодательной власти в сфере образования

1. Компетенция государственных органов законодательной власти в области образования определяется конституциями государств - участников СНГ.

2. В компетенцию органов законодательной власти в области образования входят разработка и принятие законов в области образования, обеспечивающих правовую основу реализации образовательной политики и гарантии конституционных прав граждан в области образования.

Статья 82. Компетенция центральных органов исполнительной власти в сфере образования

Правительство государства - участника СНГ в области образования:

1) контролирует выполнение органами управления образованием законов и других нормативных актов, принимаемых законодательными и исполнительными органами государств - участников СНГ;

2) выступает в качестве учредителей новых образовательных учреждений;

3) разрабатывает и реализует целевые государственные и международные программы в области образования;

4) разрабатывает государственные образовательные стандарты и устанавливает эквивалентность документов об образовании (нострификация);

5) осуществляет государственную аккредитацию образовательных учреждений всех форм собственности;

6) формирует структуры системы образования, разрабатывает перечни профессий и специальностей, по которым ведется профессиональная подготовка;

7) осуществляет прямое финансирование учрежденных им образовательных учреждений;

8) заключает договоры, соглашения, конвенции и другие международные акты в сфере образования.

Статья 83. Функции центрального органа управления образованием и иных центральных органов, имеющих в своем ведении образовательные учреждения

1. Центральный орган управления образованием:

1) обеспечивает проведение государственной политики и осуществляет государственный контроль в области образования, включая контроль за соблюдением законодательства об образовании;

2) определяет нормативы финансирования и материально-технического обеспечения образовательных учреждений в пределах выделенных бюджетных ассигнований и ресурсов;

3) реализует общую стратегию развития образования;

4) обеспечивает взаимодействие территориальных органов управления образованием и образовательных учреждений, организаций между собой;

5) осуществляет взаимодействие с другими министерствами, органами центрального управления государственной власти, международными организациями по вопросам образования;

6) организует партнерские отношения со всеми субъектами образовательного права, уделяя особое внимание общественным и профессиональным организациям в сфере образования с целью расширения участия общественности в управлении образованием.

2. Иные центральные органы управления, имеющие в своем ведении образовательные учреждения, создают специальные органы управления ими, которые выполняют следующие функции:

1) осуществляют контроль за соблюдением подведомственными им образовательными учреждениями законов об образовании, государственных нормативных актов в сфере образования, общеобязательных нормативных правовых актов министерства образования;

2) разрабатывают типовые программы профессиональной подготовки и проекты государственных образовательных стандартов для подведомственных образовательных учреждений;

3) планируют прием учащихся по имеющимся направлениям подготовки и выпуск специалистов по соответствующим специальностям;

4) организуют сотрудничество с зарубежными образовательными учреждениями соответствующего профиля;

5) осуществляют научно-исследовательские программы в своей профессиональной области;

6) организуют учебно-методическое и научное сотрудничество с родственными образовательными учреждениями и организациями в своей стране;

7) поддерживают связи с региональными органами управления в целях повышения роли ведомственных образовательных учреждений в региональном развитии;

8) осуществляют подбор и расстановку педагогических кадров, их аттестацию, создают условия для повышения их квалификации, профессиональной подготовки и продвижения по службе.

Статья 84. Функции территориальных органов управления в сфере образования

К основным функциям территориальных органов в сфере образования относятся:

1) контроль за соблюдением законов и других нормативных актов в сфере образования;

2) планирование развития образования с учетом экономических, социальных, демографических особенностей региона;

3) разработка региональной политики в сфере образования;

4) подготовка, повышение квалификации и переподготовка преподавательских и управленческих кадров;

5) развитие и модернизация связей с органами управления образованием других регионов с целью обмена опытом работы и информацией по вопросам образования;

6) лицензирование, аттестация и аккредитация образовательных учреждений и организаций;

7) разработка региональных компонентов государственных образовательных стандартов;

8) утверждение уставов подведомственных им образовательных учреждений.

Статья 85. Функции органов местного самоуправления в сфере образования

1. Органы местного самоуправления ответственны за реализацию прав граждан на получение установленного обязательного основного общего образования.

2. К исключительной компетенции муниципальных органов управления образованием относятся:

1) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;

2) формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования образования;

3) создание, реформирование и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.

Статья 86. Функции общественных организаций в управлении образованием на всех уровнях

1. Общественные организации и объединения в сфере образования создаются и действуют в соответствии с законодательством в целях формирования, выражения и защиты интересов участников образовательных отношений.

2. Общественные организации, объединения в сфере образования являются субъектами отношений в сфере образования.

3. Для создания общественных организаций и объединений не требуется получения предварительного согласия органов управления образованием или образовательных учреждений.

4. Отношения общественных организаций, объединений с органами управления образованием строятся на принципах партнерства и взаимного уважения, а решения, принимаемые ими, носят рекомендательный характер.

5. К основным видам общественных организаций и объединений в сфере образования отнесены:

1) учебно-методические объединения;

2) ассоциации образовательных учреждений, организаций однородного профиля;

3) союзы ректоров, директоров образовательных учреждений, организаций;

4) педагогические, научные, административные советы образовательных учреждений, организаций;

5) попечительские и наблюдательные советы образовательных учреждений, организаций;

6) международные неправительственные организации в области образования; и другие.

Статья 87. Консультативно-совещательные подразделения в органах управления образованием

В органах управления образованием создаются консультативно-совещательные подразделения с целью подготовки рекомендаций по вопросам, решение которых требует специальных знаний, экспертизы проектов, разрабатываемых органами управления образованием, руководящих документов (концепций, доктрин, законов, стандартов и т.п.), если иное не предусмотрено законодательством.

Статья 88. Руководство образовательными учреждениями, организациями общего, начального профессионального и среднего профессионального образования

Управление образовательным учреждением осуществляет директор. Директор:

1) осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельности образовательного учреждения, организации в соответствии с их уставом и законодательством;

2) совместно с советом образовательного учреждения, организации определяет направления, цели и задачи развития учреждения, организации, планирует работу образовательного учреждения, организации;

3) определяет структуру управления образовательного учреждения, организации, штатное расписание;

4) решает учебно-методические, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы, возникающие в процессе деятельности образовательного учреждения, организации;

5) осуществляет подбор, прием на работу и расстановку кадров, определяет должностные обязанности работников, создает условия для их профессионального роста;

6) формирует контингенты обучающихся, обеспечивает их социальную защиту;

7) обеспечивает эффективное взаимодействие и сотрудничество с органами местного самоуправления, предприятиями и организациями, общественностью, родителями (иными законными представителями);

8) руководит деятельностью педагогического совета образовательного учреждения, организации;

9) обеспечивает рациональное использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников;

10) исполняет другие функции.

Директор образовательного учреждения, организации имеет право в пределах своей компетенции:

1) издавать приказы и распоряжения;

2) поощрять и привлекать к дисциплинарной и иной ответственности работников образовательного учреждения, организации;

3) привлекать к дисциплинарной ответственности обучающихся за проступки, дезорганизующие учебно-воспитательный процесс;

4) заключать договоры, в том числе трудовые;

5) открывать и закрывать счета в банке;

6) вносить в необходимых случаях временные изменения в расписание занятий, отменять занятия, временно объединять группы и классы для проведения совместных занятий.

Статья 89. Управление высшим учебным заведением

1. Управление высшим учебным заведением осуществляется в соответствии с законодательством государств - участников СНГ и уставом высшего учебного заведения на принципах единоначалия и коллегиальности.

Устав высшего учебного заведения принимается общим собранием (конференцией) педагогических работников, научных работников, а также представителей других категорий работников и обучающихся высшего учебного заведения (далее - общее собрание (конференция).

Общее руководство государственным или муниципальным высшим учебным заведением осуществляет выборный представительный орган - ученый совет.

2. В состав ученого совета входят ректор, который является председателем ученого совета, и проректоры. Другие члены ученого совета избираются ученым советом (конференцией) тайным голосованием.

Состав, полномочия, порядок выборов и деятельности ученого совета определяются уставом высшего учебного заведения.

Уставами высших учебных заведений может быть предусмотрено создание попечительских советов, введение должности президента вуза, который является председателем этого совета и в качестве заместителя председателя ученого совета входит в его состав.

Непосредственное управление высшим учебным заведением осуществляет ректор. Ректор государственного учебного заведения в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения, избирается тайным голосованием на общем собрании (конференции) на срок до пяти лет и утверждается в должности органом управления образованием, в ведении которого находится высшее учебное заведение.

ГЛАВА 7 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 90. Субъекты международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности в сфере образования

1. Субъектами международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности в сфере образования в государствах - участниках СНГ являются:

1) государство;

2) государственные органы управления образованием, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения, организации.

2. Органы управления образованием в рамках своих полномочий обязаны осуществлять управленческую и координационную деятельность образовательных учреждений, организаций в области международного сотрудничества по вопросам образования, а также способствовать формированию системы подготовки и переподготовки управленческих кадров в области международного сотрудничества в сфере образования и осуществлении внешнеэкономической деятельности.

3. Аккредитованные образовательные учреждения, организации имеют право на участие в международном образовательном и научном сотрудничестве государств - участников СНГ, включая:

1) участие в международных программах и проектах развития и совершенствования образования и управления ими;

2) участие в программах академической мобильности, двустороннего и многостороннего обмена учащимися, студентами, аспирантами, докторантами, а также в программах обмена педагогическими и научными работниками;

3) проведение совместных с зарубежными партнерами или международными организациями научных исследований, а также конгрессов, конференций, симпозиумов и других мероприятий;

4) участие в программах организации и проведения практики и стажировок за рубежом своих студентов, аспирантов, педагогических и научных работников, а также приема иностранных граждан на практику и стажировку в своих образовательных учреждениях, организациях;

5) вступление в международные и иностранные неправительственные организации в сфере науки и образования;

6) заключение договоров о сотрудничестве, кооперации или совместной деятельности с иностранными физическими и юридическими лицами.

4. Органы управления образованием и образовательные учреждения, организации имеют право на самостоятельное осуществление внешнеэкономической деятельности в установленном законодательном порядке. Они имеют право открывать валютные счета в банковских и других кредитных организациях в соответствии с законодательством.

5. Валютные средства, полученные образовательным учреждением, организацией от внешнеэкономической деятельности, принадлежат им на правах собственности или поступают в их оперативное управление и изъятию не подлежат.

Валютные средства, полученные образовательным учреждением, организацией от внешнеэкономической деятельности, направляются на развитие образовательного учреждения, организации, укрепление их материально-технической базы и дополнительную оплату труда работников образовательного учреждения, организации.

Статья 91. Основные цели международного сотрудничества в рамках единого (общего) образовательного пространства государств - участников СНГ

1. Международное сотрудничество в рамках единого (общего) образовательного пространства государств - участников СНГ осуществляется с учетом целей и задач внешнеполитической деятельности этих государств.

2. Интеграционные процессы в области образования и науки в рамках единого (общего) образовательного пространства признаются государствами - участниками СНГ важнейшим направлением и составной частью их деятельности по ускорению и расширению процессов экономической интеграции и созданию единого экономического пространства.

3. Государства - участники СНГ рассматривают международное сотрудничество в рамках единого (общего) образовательного пространства в качестве важного этапа на пути вхождения в европейское и мировое образовательное и экономическое пространство.

4. Государства - участники СНГ направляют свои усилия и ресурсы на достижение следующих целей международного сотрудничества в области образования:

1) укрепление и расширение единого (общего) образовательного пространства и создание условий для вхождения его в европейскую зону высшего образования, создаваемую в соответствии с Болонской декларацией, и интеграции в мировую образовательную систему;

2) сближение принципов образовательной политики, организационных структур, правовой базы систем образования государств, входящих в единое (общее) образовательное пространство, как императивное условие развития интеграционных процессов;

3) использование и развитие положительного международного опыта для повышения качества образования в государствах - участниках СНГ;

4) существенное расширение академической мобильности студентов и научно-педагогических работников;

5) обеспечение выхода государств - участников СНГ на мировой рынок образовательных услуг, повышение конкурентоспособности высших учебных заведений государств Содружества, особенно в сфере обучения иностранных студентов;

6) обеспечение признания документов об образовании, выдаваемых в государствах Содружества, другими государствами;

7) международная кооперация в области фундаментальных и прикладных исследований, создание и продвижение на мировой рынок конкурентоспособной наукоемкой продукции.

5. Для достижения целей, закрепленных пунктом 4 статьи 91 настоящего Кодекса, государства - участники СНГ активизируют свою международную деятельность в области образования как на правительственном, так и на неправительственном уровнях совместно с ведущими международными организациями, реализующими программы в области образования, и стремятся к подключению к этим программам.

Статья 92. Правовые акты, обеспечивающие возможность создания образовательных учреждений, организаций одного государства - участника СНГ в другом государстве - участнике СНГ

1. Создание одним государством - участником СНГ образовательных учреждений или филиалов, действующих на территории другого государства - участника СНГ, осуществляется на договорной основе.

2. В учредительном договоре определяются: тип создаваемого образовательного учреждения; его цели и задачи (перечень направлений подготовки); правовой статус; взаимные обязательства сторон относительно условий проживания работников создаваемого образовательного учреждения (филиала), финансирования его деятельности, статус дипломов, выдаваемых выпускникам образовательных учреждений, языки обучения и другие вопросы.

Статья 93. Правовой статус образовательного учреждения, организации, созданных на территории другого государства - участника СНГ

1. Образовательное учреждение, созданное одним государством на территории другого государства, является собственностью государства, создавшего это образовательное учреждение.

2. Государство, на территории которого другое государство создало образовательное учреждение, предоставляет ему правовой статус и создает условия деятельности, аналогичные собственным образовательным учреждениям, а также предоставляет налоговые и другие льготы.

3. Работники иностранного образовательного учреждения обязаны соблюдать законы страны пребывания.

Статья 94. Создание консорциумов образовательных учреждений, организаций высшего профессионального образования для решения общих задач государств - участников СНГ

1. Образовательным учреждениям высшего профессионального образования государств - участников СНГ предоставляется право создания объединений в форме консорциумов для решения общих задач по принципу "каждый член консорциума делает то, что он может делать наилучшим образом". Результаты работы рассматриваются советом управляющих консорциума, после чего тиражируются и направляются всем членам консорциума.

2. Главная задача консорциума заключается в разработке высококачественных образовательных программ; новых образовательных технологий, электронных учебников для обучающихся с применением дистанционных образовательных технологий и экстерната; научных программ по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий, а также и других учебно-методических материалов.

3. Финансирование консорциумов осуществляется из фонда долевых взносов членов консорциума.

4. Членами консорциума могут быть образовательные учреждения, организации высшего профессионального образования государств, не входящих в Содружество Независимых Государств.

Статья 95. Согласование подходов к организации и осуществлению внешнеэкономической деятельности в сфере образования

1. Государства - участники СНГ разрабатывают согласованные подходы к либерализации торговли образовательными услугами в соответствии с требованиями Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) ВТО и предпринимают совместные действия по укреплению своих позиций на мировом рынке этих услуг.

2. Государства - участники СНГ предпринимают законодательные и организационные меры, направленные на повышение конкурентоспособности своих национальных систем образования.

Статья 96. Взаимное информирование государств - участников СНГ о подписании международных договоров, соглашений, конвенций, деклараций, а также двусторонних и иных соглашений в сфере образования

1. Государства - участники СНГ информируют друг друга о подписанных ими международных договорах, соглашениях, конвенциях, декларациях, двусторонних и иных соглашениях в области образования в срок не позже одного месяца со времени их подписания.

2. Ратифицированные международные договоры, соглашения рассылаются Советом по сотрудничеству в области образования всем государствам - участникам СНГ.

Статья 97. Выработка согласованной и скоординированной политики и стратегии развития международного сотрудничества в сфере образования в условиях глобализации

Для разработки согласованной и скоординированной политики и стратегии развития международного сотрудничества в условиях глобализации создается консультативная рабочая группа в составе начальников управлений (отделов) международного сотрудничества министерств образования государств - участников СНГ, которая разрабатывает рекомендации для конференций министров образования государств - участников СНГ по следующим вопросам:

1) Болонская декларация и Болонский процесс;

2) Генеральное соглашение ВТО по торговле услугами (ГАТС), включая образовательные услуги;

3) совместно разработанные и принятые ЮНЕСКО и Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) показатели и форматы представления статистической информации по образованию;

4) Международная стандартная классификация образовательных программ (МСКО) по их уровням;

5) система зачетных единиц европейского образца для измерения объема учебных курсов и отдельных дисциплин;

6) международные, региональные и национальные системы обеспечения и контроля за качеством образования;

7) зарубежные системы подготовки научных кадров и присуждения ученых степеней;

8) международные, региональные и национальные системы аккредитации и лицензирования образовательных программ;

и другим вопросам.

ГЛАВА 8 ОБЪЕКТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ. ДОКУМЕНТЫ ОБ ОБРАЗОВАНИИ

Статья 98. Понятие и виды образовательных отношений

Образовательные отношения - отношения, которые возникают в сфере образования в процессе обучения и воспитания между обучающимися, образовательными учреждениями, педагогическими работниками.

Основными видами объектов образовательных отношений являются знания, умения, навыки и компетентность обучающихся, которые выступают как компоненты этих отношений. Знания представляют собой результат процесса познания действительности, адекватное ее отражение в сознании человека в виде представлений, понятий, суждений, теорий. Знания могут быть донаучными, житейскими, художественными (как специфический способ эстетического освоения действительности), научными. На основе знаний вырабатываются умения, навыки и компетентность.

Умения - способности проделать определенную работу в соответствии с полученными знаниями. Качество умения определяется характером и содержанием знаний о выполняемом действии.

Навыки - утвердившиеся в ходе неоднократного использования знаний и умений способности эффективно выполнить определенную работу. В соответствии с видами действий различают навыки: двигательные, сенсорные (действия по восприятию), интеллектуальные.

Компетентность - обладание знаниями, умениями и навыками в какой-либо области, необходимыми для выполнения определенных функций.

Содержательное наполнение знаний, умений и навыков обучаемых закрепляется государственными образовательными стандартами, конкретизируемыми в учебных планах и учебных программах образовательного учреждения. Достижение обучающимися необходимого объема знаний, умений и навыков удостоверяется документами об образовании.

Статья 99. Виды документов об образовании

В государствах - участниках СНГ документы об образовании выдаются в соответствии с установленными национальным законодательством уровнями образования (образовательными цензами):

1) основное общее образование удостоверяется свидетельством установленного образца;

2) среднее (полное) образование удостоверяется аттестатом установленного образца;

3) начальное профессиональное образование удостоверяется свидетельством (дипломом) установленного образца;

4) среднее профессиональное образование удостоверяется дипломом установленного образца;

5) высшее профессиональное образование удостоверяется соответственно дипломами следующих ступеней: диплом бакалавра, диплом специалиста с высшим профессиональным образованием, диплом магистра;

6) лицу, не закончившему общее или профессиональное образование, выдается справка установленного образца (национальным законодательством могут предусматриваться условия, при которых лицу, не завершившему профессиональное образование, выдается свидетельство или диплом о неполном высшем образовании);

7) послевузовское профессиональное образование, которое завершилось защитой квалификационной работы (диссертации, совокупности научных публикаций), удостоверяется дипломом соответственно кандидата или доктора наук по определенной специальности или дипломом доктора философии (Ph.D.);

8) ученое звание профессора по кафедре или профессора по специальности, доцента по кафедре или доцента по специальности удостоверяется соответствующим аттестатом единого государственного образца;

9) аттестатом единого государственного образца удостоверяется звание научного сотрудника;

10) дополнительное профессиональное образование удостоверяется следующими документами государственного образца: удостоверением о повышении квалификации и дипломом о профессиональной переподготовке;

11) документы об образовании государственного образца с официальной государственной символикой выдают образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию (форма документов государственного образца, а также порядок их заполнения утверждаются центральным органом управления образованием);

12) документы об образовании негосударственного образца выдают образовательные учреждения, организации, не имеющие государственной аккредитации (форма документа определяется самим образовательным учреждением).

Статья 100. Основания для получения документа государственного образца о соответствующем уровне общего или профессионального образования

Основанием для получения документа государственного образца об общем образовании является завершение лицом обучения по образовательным программам общего образования и прохождение им итоговой аттестации в образовательном учреждении, организации, имеющих государственную аккредитацию.

Основанием для получения документа государственного образца о соответствующем профессиональном образовании и (или) квалификации является завершение лицом обучения по образовательным программам профессионального образования и прохождение им итоговой государственной аттестации в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию.

Основанием для получения документа государственного образца о соответствующем уровне послевузовского образования и (или) квалификации (ученой степени, ученом звании) является завершение лицом обучения по образовательным программам послевузовского образования и (или) прохождение им соответствующей государственной аттестации, подготовка и защита квалификационной работы (диссертации, совокупности научных публикаций), достижение установленных законодательством результатов в научной и (или) педагогической деятельности.

Статья 101. Основания для получения документа государственного образца об ученой степени и ученом звании

Послевузовское профессиональное образование, завершившееся защитой квалификационной работы (диссертации, совокупности научных публикаций), удостоверяется дипломом соответственно кандидата или доктора наук по определенной специальности или дипломом доктора философии (Ph.D.).

Диплом доктора наук по отрасли науки выдается в установленном порядке по результатам защиты докторской диссертации.

Диплом кандидата наук по отрасли науки (доктора философии - Ph.D.) выдается в установленном порядке по результатам защиты соответствующей кандидатской диссертации.

Аттестат профессора по кафедре выдается лицу, имеющему, как правило, ученую степень доктора наук, ведущему преподавательскую, научную и методическую работу в области высшего или послевузовского образования.

Аттестат доцента по кафедре выдается лицу, имеющему, как правило, ученую степень кандидата наук, ведущему преподавательскую, научную и методическую работу в высшем учебном заведении.

Аттестат профессора по специальности выдается лицу, имеющему, как правило, ученую степень доктора наук, имеющему глубокие профессиональные знания и ведущему научную работу в соответствующей отрасли науки согласно номенклатуре специальностей научных работников.

Аттестат доцента по специальности выдается лицу, имеющему, как правило, ученую степень кандидата наук, имеющему глубокие профессиональные знания и ведущему научную работу в соответствующей отрасли науки согласно номенклатуре специальностей научных работников.

Статья 102. Основание для получения документа о неполном (незаконченном) образовании соответствующего уровня

Лицам, не завершившим образование, по их просьбе выдается академическая справка установленного образца или, при выполнении установленных национальным законодательством в области образования условий, документ о неполном (незаконченном) образовании соответствующей ступени, в котором отражается объем и содержание полученного образования.

Статья 103. Правовой статус лица, имеющего документ государственного образца о соответствующем уровне образования

1. Правовой статус лица, имеющего документ государственного образца о соответствующем уровне образования, определяется содержательными требованиями к выпускникам образовательных учреждений, установленными государственными образовательными стандартами.

2. Документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в образовательном учреждении последующего уровня образования.

3. Выпускники образовательных учреждений, организаций, независимо от их организационно-правовых форм, имеющих государственную аккредитацию, обладают равными правами при поступлении в образовательные учреждения следующего уровня.

4. Документы государственного образца о профессиональном образовании являются основанием для получения работы по профессии или специальности соответствующей ступени квалификации на всех предприятиях (организациях) независимо от формы собственности.

Диплом о высшем профессиональном образовании обеспечивает его обладателю возможность осуществления различных видов профессиональной деятельности, определенных в государственном стандарте высшего профессионального образования в части государственных требований к уровню подготовки выпускников по конкретным направлениям (специальностям) высшего профессионального образования.

Освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующей ступени в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является основанием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему. Для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, основанием для занятия ими указанных должностей является первичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

5. Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

6. Лица, имеющие степень кандидата наук (доктора философии - Ph.D.), могут быть приняты в докторантуру высших учебных заведений, научных учреждений и организаций.

7. Лицо, имеющее диплом государственного образца о высшем профессиональном образовании, может быть прикреплено к организации или учреждению, которые имеют аспирантуру и (или) докторантуру, в качестве соискателя для подготовки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук (доктора философии - Ph.D.) без обучения в аспирантуре, а лицо, имеющее ученую степень кандидата наук (доктора философии - Ph.D.), - для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук.

Положение о докторантах, аспирантах и соискателях утверждается национальным правительством.

Статья 104. Правовой статус лица, имеющего документ негосударственного образца о соответствующем уровне образования

Лица, имеющие документы образовательных учреждений, не имеющих государственной аккредитации, имеют право на текущую и итоговую государственную аттестацию в учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, на условиях экстерната.

Граждане, получившие образование в форме семейного образования или самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа.

Обучающиеся всех типов образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами.

Статья 105. Правовой статус лица, имеющего документ о неполном (незаконченном) образовании соответствующего уровня

Лицам, имеющим документ о неполном (незаконченном) образовании соответствующего уровня, предоставляется возможность продолжить или завершить обучение в том же образовательном учреждении, равно как и в ином учреждении, если национальное законодательство или уставы названных учреждений тому не препятствуют.

Статья 106. Порядок и основание отмены решения о выдаче лицу документа о соответствующем уровне образования

Решение государственной аттестационной комиссии о выдаче лицу документа государственного образца об образовании и (или) присвоении ученой степени и ученого звания может быть отменено государственным органом управления образованием, утвердившим председателя государственной аттестационной комиссии, только в случае, если по вине обучавшегося нарушен установленный порядок выдачи документов.

Лишение (восстановление) правовой силы документов о присвоении ученых степеней и ученых званий производится в порядке, установленном национальным законодательством. Основанием для вынесения соответствующих решений является факт нарушения действующего законодательства при принятии первичного решения.

Решение о выдаче дипломов и аттестатов, присвоении, лишении (восстановлении) ученых степеней и званий могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 107. Признание документов об образовании, выданных образовательными учреждениями государств - участников СНГ

1. Под признанием документов об образовании, выданных образовательными учреждениями государств - участников СНГ, в настоящем Кодексе понимается согласие соответствующих государств на наличие законной силы этих документов на их территории.

2. Установление эквивалентности документов об образовании государств - участников СНГ в настоящем Кодексе означает предоставление соответствующими государствами обладателям указанных документов тех же академических и (или) профессиональных прав, что и гражданам своих стран.

3. Порядок признания документов об образовании государств - участников СНГ устанавливается межгосударственными соглашениями государств - участников СНГ в этой сфере.

Для реализации соглашений уполномоченные органы сторон предоставляют друг другу образцы государственных документов об образовании, а также национальные нормативные и правовые акты, регулирующие правила и процедуры их оформления и выдачи.

Стороны консультируются по вопросам реализации соглашений и информируют друг друга через уполномоченные органы об изменениях в их системах образования, правил и процедур государственной оценки документов об образовании.

Стороны координируют свои действия на многосторонних международных форумах, посвященных общим вопросам признания документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях.

4. Государства - участники СНГ гарантируют бессрочное признание на своих территориях документов государственного образца СССР о среднем, профессионально-техническом, среднем специальном, высшем образовании, переподготовке кадров, о присуждении ученых степеней и званий, выданных на территории государств - участников СНГ до 1992 года.

Статья 108. Нострификация документов о квалификации научных сотрудников и научно-педагогических кадров, подготавливаемых в государствах - участниках СНГ

1. Нострификация документов о квалификации научных сотрудников и научно-педагогических кадров, подготавливаемых в государствах - участниках СНГ, - процедура, проводимая национальными органами управления образованием с целью определения эквивалентности документов о квалификации научных сотрудников и научно-педагогических кадров, выданных гражданам, получившим образование в других государствах - участниках СНГ.

2. Порядок признания документов о квалификации научных сотрудников и научно-педагогических кадров устанавливается национальным законодательством и проводится на основе имеющихся международных соглашений и рекомендаций в сфере образования.

ГЛАВА 9 ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Статья 109. Система юридических фактов как основание возникновения, изменения или прекращения образовательных отношений

1. Образовательные отношения возникают при наличии определенных жизненных обстоятельств (действия, состояния, условия и иное), имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения этих отношений. Юридические факты в зависимости от результатов воздействия на образовательные отношения подразделяются на три вида: факты, способствующие возникновению образовательных отношений; факты, способствующие их изменению; факты, прекращающие образовательные отношения.

2. Система оснований возникновения, изменения и прекращения образовательных прав и обязанностей включает общие (основные) и дополнительные (факультативные) основания.

К общим основаниям возникновения, изменения, прекращения образовательных отношений относятся договоры (на оказание образовательных услуг и иные договоры), заключаемые между субъектами образовательных отношений по поводу осуществления образовательной (педагогической) деятельности образовательными учреждениями, а также лицами, уполномоченными законодательством на ведение индивидуальной педагогической деятельности. К дополнительным основаниям возникновения, изменения, прекращения образовательных прав и обязанностей относятся:

1) результаты конкурсов, проводимых образовательными учреждениями при приеме граждан на обучение, а также результаты иных конкурсов, цели и условия проведения которых не противоречат действующему законодательству;

2) сроки, фиксирующие моменты начала, окончания, а также отдельные стадии и этапы образовательных процессов;

3) юридические акты и юридические поступки граждан, связанные с возникновением, изменением и прекращением договорных отношений или законностью и качеством образовательной деятельности образовательного учреждения;

4) события, влекущие за собой предусмотренные законодательством изменения в содержании, форме и иных сторонах образовательных отношений, и правовые деяния, совершаемые субъектами образовательных отношений;

5) индивидуальные правоприменительные акты и противоправные деяния, совершаемые объектами образовательных отношений.

Статья 110. Договоры в системе образования

Договоры в системе образования - договоры, заключаемые между субъектами образовательных отношений, предметом которых выступают отношения, складывающиеся непосредственно по поводу образовательной деятельности (договор на оказание образовательных услуг), и отношения, не связанные непосредственно с осуществлением образовательной (педагогической) деятельности (иные договоры в сфере образования).

Договор на оказание образовательных услуг - договор между субъектами образовательных отношений по поводу предоставления, изменения содержания, форм и (или) условий либо прекращения образовательной деятельности лицами, уполномоченными на то образовательными учреждениями.

Иные договоры в сфере образования - договоры, заключаемые между субъектами образовательных отношений по поводу кадрового, имущественного, научно-методического, учебно-методического и иного обеспечения образовательной деятельности образовательного учреждения.

Статья 111. Конкурсы в системе образования

1. Конкурсы в системе образования - это соревнования, инициируемые органами управления образованием, образовательными учреждениями, международными организациями, имеющие целью выделение наилучших участников, наилучших работ.

2. Конкурсы обеспечивают отбор:

1) лиц, наиболее подготовленных для обучения в образовательных учреждениях среднего, высшего и послевузовского профессионального образования в соответствии с требованиями национального законодательства;

2) образовательных учреждений, а также лиц (групп лиц - творческих коллективов), обладающих необходимыми объективными данными для эффективного использования средств (грантов), выделяемых инициаторами конкурса, отобранными образовательными учреждениями или лицом (творческим коллективом);

3) образовательных учреждений, способных в соответствии с требованиями положения о конкурсе реализовать соответствующий заказ.

3. Результаты конкурсов являются основанием для заключения их инициаторами договоров с лицами, прошедшими конкурсный отбор при поступлении в образовательные учреждения, организации среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, с учреждениями, организациями и лицом (творческим коллективом) - победителями конкурсов.

4. Конкурс поступающих в данное образовательное учреждение, организацию проводит само образовательное учреждение, организация. Образовательное учреждение, организация обязаны обеспечить равные условия для всех конкурсантов.

Статья 112. Индивидуальные правоприменительные акты

1. Индивидуальные правоприменительные акты - правовые акты, применяемые должностными лицами или коллегиальными органами управления образовательных учреждений и органов управления образованием, имеющие персонифицированный характер и влекущие за собой правовые последствия в виде индивидуальных прав и обязанностей субъектов образовательных отношений.

2. К индивидуальным правоприменительным актам в сфере образования относятся:

1) решения руководителей образовательных учреждений о зачислении на обучение в соответствии с результатами конкурсов или по другим основаниям, предусмотренным национальным законодательством; об отчислении обучающегося из образовательного учреждения в случаях, предусмотренных национальным законодательством; о переводе обучающихся на более высокие ступени (курсы) обучения; об оставлении обучающегося на повторное обучение; о зачислении на обучение по образовательным программам послевузовского профессионального и дополнительного профессионального образования; о переводе на последующие ступени (курсы); о заключении, изменении содержания и условий или расторжении индивидуального трудового договора с лицами, непосредственно осуществляющими образовательную деятельность или управленческие либо учебно-вспомогательные функции по обеспечению этой деятельности;

2) судебные решения по вопросам, касающимся разрешения конфликтов между участниками образовательных отношений;

3) решения педагогических работников (лиц, относящихся к профессорско-преподавательскому составу) об оценке уровня знаний, умений и навыков обучающегося;

4) решения должностных лиц образовательных учреждений и органов управления образованием о поощрении или наложении взысканий на обучающихся, педагогических (профессорско-преподавательский состав) работников и лиц, относящихся к административно-управленческому и учебно-вспомогательному персоналу;

5) другие решения, предусмотренные национальным законодательством.

Статья 113. Заявления обучающихся, воспитанников и их законных представителей

Правомерные действия обучающихся, воспитанников и их законных представителей, направленные на возникновение, изменение, прекращение и возобновление их образовательных прав и обязанностей, совершаются в виде:

1) заявления обучающихся, воспитанников и их законных представителей о поступлении на обучение в образовательные учреждения, или о заключении соответствующего договора, или об изменении содержания, формы и условий образовательной деятельности (обучения) и соответствующего образовательного договора, или о прекращении действия договора;

2) жалобы обучающихся, воспитанников и их законных представителей на неправомерное ущемление (ограничение) их образовательных прав и свобод, нарушение законных интересов и права на образование, или на качество осуществляемой образовательным учреждением образовательной деятельности, или на качество управленческой деятельности органов управления образованием.

Статья 114. Правонарушение как основание изменения или прекращения образовательных отношений

1. Правонарушения в сфере образования делятся на дисциплинарные проступки и преступления, совершаемые единоличными субъектами образовательных отношений, и проступки, совершаемые образовательными учреждениями и органами управления образованием.

2. Дисциплинарные проступки единоличных субъектов - противоправные проступки, совершенные субъектами действия (или бездействие), влекущие дисциплинарную или материальную ответственность, предусмотренную национальным законодательством.

3. Проступком образовательных учреждений, организаций и (или) органов управления образованием признается принятие (непринятие) ими решений в форме актов-документов, свидетельствующих о нарушении установлений и предписаний, предусмотренных национальными правовыми актами, регулирующими образовательную деятельность и деятельность органов управления образованием.

4. Преступлением признается совершение субъектом образовательных отношений при подготовке, организации или осуществлении образовательной деятельности общественно опасных деяний, запрещенных национальным законодательством под угрозой наказания.

РАЗДЕЛ III КОМПЛЕКСНЫЕ ИНСТИТУТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ГЛАВА 10 УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 115. Цели и принципы управления образованием

1. Управление образованием - это целенаправленная деятельность субъектов управления всех уровней, направленная на организацию функционирования и развития системы образования. Управление образованием осуществляется в целях реализации государственной политики в области образования, удовлетворения образовательных потребностей и интересов всех категорий участников образовательного процесса и реализации их прав на участие в управлении образовательным учреждением (организацией).

2. Основными принципами управления образованием являются:

1) сочетание единоначалия, общественного управления и самоуправления участников образовательного процесса;

2) демократический, государственно-общественный характер управления образованием;

3) обеспечение автономии образовательных учреждений и академических свобод.

3. Управление развитием в системе образования осуществляется посредством разработки и реализации взаимосвязанных целевых программ развития образования всех уровней - государственного, регионального, муниципального и уровня образовательного учреждения.

4. Стратегической основой для разработки программ развития образования всех уровней является национальная доктрина образования или иной документ такого уровня государства - участника СНГ.

5. Порядок разработки и организации выполнения программ развития образования всех уровней определяется законодательством государства - участника СНГ.

6. Проекты программ развития образования всех уровней проходят обязательную общественную экспертизу, порядок которой определяется нормативными правовыми актами соответствующего уровня.

7. Условиями внедрения инноваций в образовании являются экспертиза (сертификация), осуществляемая государственной аттестационной службой или аккредитованными независимыми экспертными организациями, и получение документа о прохождении экспертизы (сертификата).

8. Педагогические эксперименты в системе образования осуществляются в рамках утвержденной программы развития соответствующего уровня.

9. Участие образовательных учреждений и организаций в педагогических экспериментах является добровольным.

10. Порядок и условия проведения экспериментов в системах образования устанавливаются законодательством государства - участника СНГ.

Статья 116. Система управления образованием

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные, муниципальные и общественные органы управления образованием образуют систему управления образованием.

2. Деятельность органов управления образованием государства - участника СНГ направлена на обеспечение государственной программы развития образования, государственных образовательных стандартов, функционирования системы образования на уровне государственных нормативов и ее развития в соответствии с государственной стратегией в области образования.

3. Органам управления образованием подконтрольны подведомственные им образовательные учреждения и организации. В случае нарушения образовательным учреждением или организацией законодательства государства - участника СНГ в области образования и (или) своих учредительных документов органы управления образованием государства - участника СНГ вправе приостановить деятельность образовательного учреждения или организации до решения суда.

4. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области образования определяется законодательством государства - участника СНГ.

К компетенции органов государственной власти в области образования могут относиться:

1) формирование и осуществление государственной образовательной политики, стратегии развития образования, определение приоритетов в этой сфере;

2) правовое регулирование отношений в сфере образования;

3) формирование государственного бюджета в части расходов на образование, определение порядка и объемов финансирования системы образования;

4) информационное обеспечение системы образования, создание органов образовательной статистики;

5) установление нормативных сроков обучения по уровням образования;

6) определение перечня профессий и специальностей;

7) установление государственных образовательных стандартов;

8) установление эквивалентности (нострификация) документов об образовании;

9) разработка и реализация государственных и международных программ развития образования;

10) контроль за исполнением законодательства в области образования;

11) организация и развитие международного сотрудничества, участие в формировании единого образовательного пространства государств - участников СНГ.

К компетенции органов общественного управления могут относиться:

1) контроль за реализацией конституционных прав граждан на образование и участие в управлении образовательными учреждениями;

2) общественная оценка рациональности использования выделяемых государством ресурсов на образование;

3) организация общественного обсуждения и экспертизы готовящихся и уже принятых нормативных правовых актов в области образования;

4) участие в изыскании дополнительных средств на нужды образования;

5) разработка документов, направленных на развитие общественного управления образованием и самоуправления в нем;

6) разработка проектов решений для органов государственной власти и местного самоуправления по актуальным проблемам образования и предложений по его развитию;

7) координация деятельности органов общественного управления и самоуправления в сфере образования;

8) стимулирование деятельности по обучению сотрудников органов общественного управления и участников самоуправления в образовании.

Статья 117. Государственно-общественное управление образованием

1. Под государственно-общественным управлением образованием понимается такое управление, в котором сочетается деятельность субъектов управления государственного и общественного типов, направленная на организацию функционирования и развития сферы образования.

2. Участие общественности в управлении образованием осуществляется с целью повышения эффективности и качества образовательного процесса, реализации образовательных потребностей и интересов участников образовательного процесса, улучшения гражданского воспитания обучающихся.

3. Организационная структура системы государственно-общественного управления образованием включает в себя:

1) органы государственной власти и местного самоуправления;

2) органы государственного, муниципального и административного управления образованием;

3) органы общественного управления образованием (общие собрания (конференции) участников образовательного процесса и избранные ими общественные советы, состоящие из представителей обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников).

Для придания управлению образованием демократического, государственно-общественного характера субъекты государственно-общественного управления образованием вступают во взаимодействие с органами педагогического, ученического и родительского самоуправления, а также с попечительскими советами, общественными фондами поддержки образования, профессиональными общественными объединениями в сфере образования и общественными структурами при государственных и муниципальных органах управления образованием совещательного и (или) экспертного статуса.

Компетенция субъектов демократического, государственно-общественного управления образованием определяется законодательством государства - участника СНГ. Порядок создания и функционирования органов общественного управления и самоуправления в образовании раскрывается в соответствующих локальных нормативных правовых актах.

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 |

dokumenty archiwalne Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского