Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств № 27-12 "О модельном Образовательном кодексе для государств - участников Содружества Независимых Государств (Общая часть)"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по науке и образованию проект модельного Образовательного кодекса для государств - участников Содружества Независимых Государств (Общая часть), Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять модельный Образовательный кодекс для государств - участников Содружества Независимых Государств (Общая часть) (прилагается).

2. Направить указанный модельный кодекс в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов

                                                Принят на двадцать седьмом
                                                пленарном заседании
                                                Межпарламентской Ассамблеи
                                                государств - участников СНГ
                                                (постановление N 27-12
                                                от 16 ноября 2006 года)

РАЗДЕЛ I ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия модельного Образовательного кодекса

Модельный Образовательный кодекс - законодательный акт рекомендательного характера, содержащий в систематическом изложении общие для государств - участников СНГ нормы образовательного права.

Единое (общее) образовательное пространство Содружества Независимых Государств - пространство, характеризуемое общностью принципов государственной политики в сфере образования, согласованностью государственных образовательных стандартов, программ, уровней образования, нормативных сроков обучения на каждом уровне, положений и требований по подготовке и аттестации научных и научно-педагогических кадров, равными возможностями и свободной реализацией прав граждан на получение образования в государственном и муниципальном образовательном учреждении на территории государств - участников СНГ. Единое (общее) образовательное пространство является составной частью духовного, культурного пространства Содружества Независимых Государств, базирующегося на исторической общности живущих в нем народов и устремлении к реализации их общих исторических целей.

Образование - процесс воспитания и обучения в интересах личности, общества, государства, ориентированный на сохранение, совершенствование и передачу знаний, трансляцию культуры новым поколениям в целях обеспечения устойчивого социально-экономического и духовного развития страны, постоянного совершенствования нравственного, интеллектуального, эстетического и физического состояния личности и общества.

Система образования - совокупность взаимосвязанных субъектов образовательного права, осуществляющих свою деятельность в рамках действующего законодательства, направленная на достижение целей и задач государственной политики в области образования, науки и культуры государств - участников СНГ.

Дошкольное образование - образование, призванное обеспечить полноценное развитие ребенка с учетом его возрастных и индивидуальных особенностей, его подготовку к получению начального образования.

Общее образование - образование, направленное на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. Общее образование включает в себя три ступени: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.

Начальное профессиональное образование - подготовка работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основным направлениям общественной деятельности на базе основного общего и среднего общего образования.

Среднее профессиональное образование - образование, обеспечивающее приобретение гражданами профессиональных знаний, умений, навыков на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

Высшее профессиональное образование - образование, имеющее целью подготовку высококвалифицированных специалистов по всем группам специальностей и квалификациям, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении своего образования на базе среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования, среднего профессионального образования как на дипломном, так и на последипломном уровнях.

Послевузовское профессиональное образование - образование, предоставляющее гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования.

Дополнительное профессиональное образование - образование в пределах соответствующих уровней профессионального образования, осуществляемое в целях совершенствования компетентности или повышения уровня квалификации по той или иной профессии.

Специальное образование - процесс обучения и воспитания лиц с особенностями физического и (или) психического развития, осуществляемый в специальных или обычных учебных заведениях и включающий оказание коррекционной помощи, социальную адаптацию и интеграцию указанных лиц в общество.

Государственная политика в области образования - это направляющая и регулирующая деятельность государства в сфере образования, осуществляемая им для достижения вполне определенных стратегических целей и решения задач общегосударственного или глобального значения. Она определяется на высшем уровне государственной власти и реализуется посредством принятия соответствующих нормативных документов правительства, реализации положений общегосударственных и международных программ, международных актов (договоров, соглашений и т.п.), а также путем вовлечения в процесс реализации государственной политики в области образования всех заинтересованных слоев общества (учащихся, их родителей, работников образовательных учреждений, работодателей), а также средств массовой информации, общественных и профессиональных ассоциаций, союзов и других влиятельных сил общества.

Автономия учебных заведений - право самостоятельно, без вмешательства извне решать вопросы подбора и расстановки кадров, осуществлять учебную, научную, финансово-хозяйственную и иную деятельность в соответствии с законодательством и уставом учебного заведения.

Академическая свобода - право педагогических работников на свободу выбора средств и методов обучения и воспитания, направлений и методов проведения научных и педагогических исследований, публикацию результатов своих профессиональных достижений, участие в общественных и профессиональных объединениях и т.п.; право обучающегося на выбор уровня и направления (профиля) профессионального образования, формы его получения и способа участия в образовательном процессе в соответствии со своими способностями и потребностями. Представляемые академические свободы влекут за собой академическую ответственность за создание оптимальных условий для свободного поиска истины, ее свободного изложения и распространения.

Уровни и ступени образования (определены Международной стандартной классификацией образования (МСКО-97) ЮНЕСКО):

уровень 0 - дошкольное образование - первая ступень организованного обучения, программы которого ориентированы на обучение и развитие детей и направлены на подготовку детей к школьной среде;

уровень 1 - начальное образование - первый цикл основного образования, программы которого направлены на формирование у обучающихся прочных основ знаний и навыков в чтении, письме и арифметике, а также понимание других дисциплин, таких как история, география, естественные науки, искусство и музыка;

уровень 2 - среднее образование - первая ступень среднего образования, или второй цикл основного образования, обязательные программы обучения которого охватывают образование, продолжающее основные программы первого уровня на базе более предметно ориентированной модели с привлечением учителей-предметников. На этом уровне могут применяться ранние формы специализации;

уровень 3 - среднее образование - вторая ступень среднего образования, программы которой требуют эквивалента не менее чем 9 - 10-летнего образования с углублением специализации по сравнению с предыдущим уровнем; при этом преподаватели должны иметь более высокую квалификацию. На данном уровне необходимо выделить программы, обеспечивающие доступ к уровню 5 (образование техническое и профессиональное), к программам уровня 4, а также программы, не дающие доступа к дальнейшему обучению на более высоких уровнях, а готовящие кадры непосредственно для рынка труда;

уровень 4 - третий уровень образования - новый уровень образования, включающий программы послесреднего сектора обучения, находящиеся на границе среднего и послесреднего образования и предназначенные для учащихся, уже имеющих полное среднее образование. По своему характеру данные программы могут быть академические или профессиональные, ориентированные на подготовку к обучению в высших учебных заведениях;

уровень 5 - первая ступень высшего образования - программы высшего образования с более емким содержанием по сравнению с уровнями 3 и 4;

1) программы МСКО 5А носят в основном теоретический характер и предназначены для обеспечения достаточной квалификации для получения доступа к продвинутым научно-исследовательским программам и профессиям с высокими требованиями к уровню квалификации;

2) программы МСКО 5B в целом имеют более практическую (техническую) направленность, чем программы 5А;

уровень 6 - вторая ступень высшего образования (ведущая к присвоению научной квалификации). Программы этого уровня высшего образования ведут к присвоению квалификации в области научных исследований, рассчитаны на специальные исследования и самостоятельные исследовательские работы. Требуется защита диссертации, подготовленной на основе самостоятельного исследования и представляющей собой существенный вклад в развитие знаний.

Кодификация - способ систематизации образования. При кодификации пересматриваются заново все имеющиеся в соответствующих областях права нормы, отменяются устаревшие, вырабатываются новые нормы, восполняются пробелы в законодательстве, устраняются имевшиеся ранее расхождения и противоречия между отдельными нормами, несоответствия конституции. В результате кодификации по отдельным отраслям права издаются кодексы, каждый из которых представляет собой новый законодательный акт, заменяющий действовавшие ранее законы и иные правовые акты, регулирующие тот же круг отношений.

Экстернат - самостоятельное изучение обучающимися дисциплин согласно основной образовательной программе высшего профессионального образования по избранному направлению подготовки с последующей аттестацией в высшем учебном заведении.

Статья 2. Задачи законодательства об образовании

Основными задачами законодательства об образовании в государствах - участниках СНГ являются следующие:

1) создание надежной правовой основы для реализации всеми гражданами государств - участников СНГ их конституционных прав на образование и получение качественного общего и профессионального образования, соответствующего современному уровню развития экономики, гражданского демократического общества и государства;

2) закрепление надежных юридических гарантий трудовых прав работников системы образования, их академических свобод, научного и педагогического творчества;

3) разработка правовых норм, обеспечивающих мониторинг соблюдения правительствами государств - участников СНГ конституционных положений, относящихся к сфере образования, а также их обязательств в этой сфере перед личностью и обществом;

4) разработка законодательных положений, позволяющих органам управления образованием оперативно реагировать на меняющуюся миссию образования в XXI веке, глобализацию и ее влияние на образование, требования новых международных актов, развитие информационно-коммуникационных технологий, быстро меняющиеся требования рынка труда.

Статья 3. Принципы законодательства об образовании

Принципы законодательства об образовании определяют основы правового статуса работников образовательных учреждений, организаций и содержание метода правового регулирования отношений в сфере образования.

Основными принципами законодательства об образовании в государствах - участниках СНГ являются:

1) общедоступность образования на всех его уровнях, недопустимость какой-либо дискриминации доступа к образованию по признакам расы, национальности, пола, языка и религии, а также в силу каких-либо экономических и иных социальных различий или физических и (или) психических нарушений;

2) государства - участники СНГ могут устанавливать более высокий уровень обязательного бесплатного образования, включая профессиональное образование;

3) бесплатность в государственных учебных заведениях общего, начального профессионального и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального образования, если иное не предусмотрено национальным законодательством;

4) государственная социальная помощь обучающимся;

5) свобода и плюрализм в образовании, обеспечиваемые многообразием типов и видов образовательных учреждений, организаций и вариативностью образовательных программ;

6) автономия образовательных учреждений и академические свободы педагогических работников и обучающихся. Органы государственной власти могут вмешиваться в деятельность образовательных учреждений и организаций только на основе закона, в рамках закона и способами, предусмотренными законом;

7) светский характер образования;

8) непрерывность образования;

9) ориентация на мировые стандарты, опыт наиболее развитых стран, программные документы ООН и ЮНЕСКО, международные и региональные конвенции, декларации, включая Болонскую, с учетом национальных интересов, культуры, традиций каждого государства - участника СНГ.

Статья 4. Отношения, регулируемые законодательством об образовании

Законодательство об образовании регулирует отношения между обучающимися, педагогическими и иными работниками, образовательными учреждениями с целью получения обучающимися общего или профессионального образования не ниже уровня, предусмотренного образовательной программой и подтверждаемого документом о соответствующем образовании и (или) квалификации.

Статья 5. Законодательство об образовании и нормы других отраслей законодательства

Законодательство об образовании может включать в свой состав нормы других отраслей права (комплексные институты образовательного законодательства) - гражданского права, административного права, трудового права и т.п.

Статья 6. Принципы модельного Образовательного кодекса

Модельный Образовательный кодекс для государств - участников СНГ основывается на следующих принципах:

1) государственный суверенитет, равноправие государств - участников СНГ, уважение прав человека и международных обязательств;

2) согласованность квалификационных требований по специальностям, уровней и ступеней образования, продолжительности обучения на каждой из них, типов образовательных учреждений, организаций форм обучения;

3) эквивалентность документов об образовании, нормативной базы и механизмов установления эквивалентности и взаимного признания документов государственного образца об общем и профессиональном образовании, ученых степенях и ученых званиях;

4) демократический характер управления образованием, расширение академических свобод и полномочий организаций образования;

5) гуманистический и развивающийся характер образования.

Статья 7. Цели и задачи модельного Образовательного кодекса

Главной целью модельного Образовательного кодекса является использование потенциала государств - участников СНГ для удовлетворения потребности граждан в образовании, содействие формированию единого (общего) образовательного пространства государств - участников СНГ.

Задачами модельного Образовательного кодекса являются:

1) гармонизация национальных законодательных актов государств - участников СНГ в области образования;

2) содействие интеграции систем образования государств - участников СНГ;

3) согласование подходов к выработке государственных образовательных стандартов и требований к подготовке и аттестации научных и научно-педагогических кадров;

4) содействие в разработке национальных образовательных кодексов государств - участников СНГ;

5) согласование позиций государств - участников СНГ в международных организациях, осуществляющих программы в области образования, а также подходов к реализации требований международных актов, прежде всего Генерального соглашения ВТО по торговле услугами, включая образовательные услуги (1995 г.), Лиссабонской конвенции о признании квалификаций высшего образования в Европейском регионе (1997 г.), Региональной конвенции о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах Азии и Тихого Океана (1983 г.), Болонской декларации (1999 г.) о создании к 2010 г. европейской зоны высшего образования и других.

Статья 8. Отношения, регулируемые модельным Образовательным кодексом

1. Настоящим Кодексом регулируются отношения государств - участников СНГ в области образования.

2. Положения модельного Образовательного кодекса используются государствами - участниками СНГ для регулирования отношений в рамках их национальных систем образования.

Статья 9. Модельный Образовательный кодекс и нормы международного права

Общепризнанные принципы и нормы международного права в сфере образования являются составной частью национальных законодательств государств - участников СНГ в этой области и настоящего Кодекса.

Статья 10. Основные цели и задачи образования в государствах - участниках СНГ

1. Основными целями образования являются:

1) полноценная подготовка подрастающего поколения к жизни и труду; формирование у него высоких гражданских качеств, трудолюбия, уважения к закону, правам и свободам человека, любви к Отчизне, семье, рачительного отношения к природе;

2) накопление, сохранение, приумножение и передача знаний обучающимся для обеспечения устойчивого развития экономики, социальной сферы, культуры, духовности общества, науки, технологий как в рамках одного государства - участника СНГ, так и в рамках Содружества в целом;

3) увеличение вклада в международное взаимопонимание и сотрудничество, торжество справедливости, прав и основных свобод человека;

4) искоренение коррупции, неравенства, препятствующих проведению взаимосогласованной государственной политики, гарантирующей справедливость отношений между государствами и народами, гармоничность в отношениях между человеком и обществом, человеком и природой, человеком и государством;

5) воспитание патриотов своих стран, граждан правового, демократического, социального государства, уважающих права и свободы личности, обладающих высокой нравственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов;

6) разностороннее и своевременное развитие детей и молодежи, их творческих способностей, формирование навыков самообразования, самореализации личности;

7) формирование у детей и молодежи целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, привитие им культуры и норм межэтнических отношений;

8) стимулирование потребности и стремления граждан к совершенствованию своего образования на протяжении всей жизни.

2. Основными задачами образования являются:

1) подготовка высокообразованных граждан и высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях информатизации общества и развития новых наукоемких технологий;

2) систематическое обновление всех аспектов образования, отражающее изменения в сфере культуры, экономики, науки, техники и технологий;

3) обеспечение доступности и непрерывности образования в течение всей жизни человека;

4) формирование многообразия типов и видов образовательных учреждений, организаций и вариативности образовательных программ, обеспечивающих индивидуализацию образования, личностно ориентированное обучение и воспитание;

5) обеспечение преемственности уровней и ступеней образования;

6) создание программ, реализующих информационные технологии в образовании, и развитии дистанционных образовательных технологий;

7) обеспечение академической мобильности обучающихся;

8) обеспечение здорового образа жизни людей, развитие детского и юношеского спорта;

9) обеспечение качества образования на всех его уровнях и во всех типах учебных заведений, соответствующего современным требованиям личности, общества и государства.

Статья 11. Принципы государственной политики в области образования государств - участников СНГ

Государственная политика в области образования государств - участников СНГ базируется на следующих принципах:

1) приоритетность образования на всех уровнях государственного управления;

2) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и организациях; свобода и плюрализм в образовании;

3) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности;

4) защита и развитие на базе образования национальных культур, культурных традиций;

5) общедоступность дошкольного, основного общего, полного общего и начального профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и организациях, на конкурсной основе среднего профессионального и высшего профессионального образования, обеспечение гарантий качественного образования для всех;

6) фундаментальность подготовки обучающихся;

7) адекватность образования, его соответствие потребностям и задачам развития государств - участников СНГ;

8) государственно-общественный характер управления образованием, автономность образовательных учреждений и организаций, развитие академических свобод;

9) развитие, укрепление и модернизация материально-технической базы и социальной инфраструктуры системы образования, информатизация всех уровней и ступеней образования;

10) равное отношение государств - участников СНГ к государственным и негосударственным образовательным учреждениям и организациям, составляющим их единую систему образования;

11) обеспечение государствами Содружества достойной оплаты труда и пенсионного обеспечения работников системы образования с учетом рекомендаций ЮНЕСКО "О статусе преподавательских кадров высших учебных заведений", принятых Генеральной конференцией данной организации 11 ноября 1997 г.;

12) развитие и укрепление социального и экономического партнерства в сфере образования, участие в нем органов управления образованием всех уровней, общественных организаций, предпринимателей, профсоюзов и т.д.;

13) интеграция систем образования государств - участников СНГ в рамках единого (общего) образовательного пространства, повышение их конкурентоспособности, выход на мировой рынок образовательных услуг;

14) соответствие нормативным актам Организации Объединенных Наций, относящимся к образованию, и руководящим документам ЮНЕСКО, конвенциям и декларациям, включая Лиссабонскую конвенцию и Болонскую декларацию, и основополагающим документам, относящимся к созданию и развитию единого (общего) образовательного пространства государств - участников СНГ.

Статья 12. Основные приоритеты государств - участников СНГ в области образования

К основным приоритетам государств - участников СНГ в области образования относится достижение следующих целей:

1) обеспечение стабильного развития систем образования;

2) повышение образовательного уровня населения;

3) обеспечение качества образования личности;

4) устойчивое увеличение численности контингента обучающихся как в абсолютных, так и в относительных величинах настолько, насколько это позволяет демографическая ситуация в государствах - участниках СНГ;

5) обеспечение равного доступа к высшему и среднему профессиональному образованию всей молодежи, отвечающей конкурсным требованиям для поступления в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования независимо от уровня материального обеспечения;

6) разработка мер по повышению социальной и экономической эффективности инвестиций людских и финансовых ресурсов в сферу образования.

Статья 13. Правовое регулирование отношений государств - участников СНГ в рамках единого (общего) образовательного пространства

Правовую основу единого (общего) образовательного пространства государств - участников СНГ составляют:

1) Концепция формирования единого (общего) образовательного пространства, принятая Советом глав правительств государств - участников СНГ 17 января 1997 г.;

2) Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств, принятое Советом глав правительств государств - участников СНГ 17 января 1997 г.;

3) Положение о Совете по сотрудничеству в области образования государств - участников Содружества Независимых Государств, принятое Советом глав правительств государств - участников СНГ 17 января 1997 г.;

4) модельный закон "Об образовании", принятый Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ 3 апреля 1999 г.;

5) модельный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", принятый Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ 7 декабря 2002 г.;

6) модельный закон "Об образовании взрослых" (новая редакция), принятый Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ 7 декабря 2002 г.;

7) двусторонние и многосторонние соглашения между государствами - участниками СНГ по вопросам образования, науки и культуры;

8) Концепция модельного Образовательного кодекса для государств - участников СНГ, принятая Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ 9 декабря 2000 г.;

9) модельный Образовательный кодекс для государств - участников СНГ.

Статья 14. Язык (языки) обучения

1. В целях обеспечения академической и профессиональной мобильности граждан государств - участников СНГ обеспечивается широкое изучение в образовательных учреждениях, организациях общего и профессионального образования языков и культур народов СНГ, в том числе посредством активного обмена студентами и преподавателями, создания совместных учебных заведений, имеющих межгосударственный статус, открытия филиалов учебных заведений одних стран на территории других.

2. Языки обучения в каждой стране определяются законами об образовании и (или) законами о языках.

3. Для национальных групп создаются условия для изучения родного языка, а в местах их компактного проживания могут создаваться для обучения на их языках организации образования или подразделения (классы, группы и другое).

4. За русским языком сохраняется исторически сложившийся статус языка межнационального общения.

ГЛАВА 2 СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ

Статья 15. Понятие системы образования и ее элементы

Система образования представляет собой совокупность субъектов образовательного права, осуществляющих свою деятельность в рамках действующего законодательства, направленную на достижение целей и задач государственной политики в области образования, науки и культуры государств - участников СНГ. Основными элементами системы образования являются:

1) государственные образовательные стандарты и образовательные программы;

2) сеть образовательных учреждений, организаций различных типов, видов, уровней, организационно-правовых форм, реализующих образовательные программы различных уровней;

3) научные, конструкторские, производственные, лечебные, лечебно-профилактические и иные организации;

4) обучающиеся и воспитанники образовательных учреждений, организаций;

5) педагогические работники, иные работники образовательных учреждений, организаций;

6) государственные органы управления образованием, муниципальные органы управления образованием;

7) общественные и государственно-общественные объединения.

Статья 16. Общие требования к содержанию образования

Содержание образования должно быть ориентировано на:

1) обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации, адаптации в обществе и профессионального становления;

2) развитие открытого, демократического общества;

3) укрепление и совершенствование правового государства.

Содержание образования должно обеспечивать:

1) адекватность мировому уровню общей и профессиональной культуры общества;

2) своевременное укомплектование высокообразованными и профессионально грамотными кадрами экономических, финансовых, социальных и правовых структур общества и систем национальной безопасности государства, государственных органов управления всех уровней;

3) интеграцию личности в национальную и мировую культуру; приобщение к достижениям мировой и отечественной культуры; изучение истории, обычаев и традиций народов СНГ; овладение государственным языком, русским как языком межнационального общения, иностранными языками.

Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способность реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений.

Содержание образования в конкретном образовательном учреждении, организации определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой (разрабатываемыми), принимаемой (принимаемыми) и реализуемой (реализуемыми) этим образовательным учреждением, организацией самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ.

Задачей учреждения, организации всех уровней профессионального образования должно стать воспитание хорошо информированных, компетентных граждан, способных к критическому мышлению, анализу общественных проблем, поиску решения проблем, стоящих перед обществом; формирование у обучающихся предпринимательских качеств и навыков.

Статья 17. Общие требования к процессу образования

1. Организация учебного и воспитательного процессов в образовательном учреждении, организации регламентируется учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением, организацией самостоятельно, на основе примерных учебных планов, утвержденных центральным (федеральным) органом управления образованием.

2. Органы государственной власти, органы управления образованием и органы местного самоуправления не вправе вносить изменения в течение учебного года в учебный план и учебный график гражданского образовательного учреждения, организации после их утверждения.

3. Образовательное учреждение, организация самостоятельны в выборе средств и методов обучения, воспитания, контроля за результатами учебной деятельности обучающихся.

4. Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего и всех видов профессионального образования завершается обязательной итоговой государственной аттестацией выпускников и присуждением легко понимаемых и сопоставимых степеней, дипломов и квалификаций, как требуется Болонской декларацией; для оценки освоения образовательных программ (курсов) внедряются зачетные единицы (кредиты) по типу европейской системы их накопления, что будет способствовать развитию мобильности студентов и учащихся. В соответствии с Болонской декларацией могут вводиться совместные образовательные программы и степени.

5. Дисциплина в образовательном учреждении, организации поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспитанников, педагогов. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается.

Статья 18. Способы обеспечения единого (общего) образовательного пространства государств - участников СНГ

Единое (общее) образовательное пространство государств - участников СНГ обеспечивается:

1) усилиями государств - участников СНГ по сближению образовательной политики, национальных законодательств в области образования, уровней образования и продолжительности обучения на каждом уровне, требованиями к вступительным испытаниям, стандартам качества образования;

2) модельными законодательными актами в сфере образования;

3) совместными научно-исследовательскими проектами в сфере образования;

4) тесным сотрудничеством органов управления образованием, образовательных учреждений, общественных организаций в сфере образования;

5) возложением консультативных функций в сфере образования на Совет по сотрудничеству в области образования государств Содружества;

6) развитием сотрудничества государств - участников СНГ в области обеспечения гарантий качества образования.

Статья 19. Согласованность уровней, форм и ступеней образования и продолжительности обучения на каждом уровне в государствах - участниках СНГ

1. В государствах - участниках СНГ устанавливаются следующие образовательные уровни образования:

дошкольное образование,

начальное общее образование,

основное общее образование,

среднее (полное) общее образование,

начальное профессиональное образование,

среднее профессиональное образование,

высшее профессиональное образование,

послевузовское профессиональное образование.

Основное общее образование во всех государствах - участниках СНГ является обязательным. Каждое государство - участник СНГ может устанавливать более высокий уровень обязательного образования.

2. Продолжительность обучения на каждом уровне образования в зависимости от социально-экономических и национальных условий и особенностей может составлять для:

начального образования - 1 - 4 или 1 - 6 лет;

основного общего образования - 5 - 10-е классы;

среднего (полного) общего образования - 10 - 12-е классы;

начального профессионального образования - 1 - 3 года;

среднего профессионального образования - 2 - 4 года;

высшего профессионального образования по программам бакалавриата - 3 - 4 года, дипломированного специалиста - 5 лет и магистратуры - 5 - 6 лет;

послевузовского профессионального образования по программам обучения в аспирантуре по дневной форме - 3 года и по заочной форме - 4 года, в клинической ординатуре по дневной форме - 2 года, в магистратуре по медицинским специальностям по дневной форме - 2 года на базе высшего медицинского образования;

послевузовского профессионального образования по программам обучения в докторантуре - 3 года.

Статья 20. Дошкольное воспитание и образование

1. Основной целью дошкольного воспитания и образования является всесторонняя подготовка ребенка к жизни и школе, развитие его творческих способностей.

2. Родители обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте. Государство гарантирует финансовую и материальную поддержку родителям в воспитании детей раннего детского возраста.

3. Для воспитания и образования детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений и организаций.

4. Дети с 2 месяцев до 6 (7) лет с согласия родителей могут посещать учреждения, обеспечивающие получение дошкольного образования.

5. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать потребности граждан в дошкольных учреждениях и организациях и оказывать им финансовую и материальную поддержку.

6. Органы местного самоуправления организуют и координируют методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому, а также детей с необычными возможностями.

7. Государство гарантирует заботу о детях с физическими и умственными отклонениями, а также о детях-сиротах ясельного и дошкольного возраста и их воспитание.

Статья 21. Начальное общее образование

1. Начальное образование охватывает 1 - 4-е или 1 - 6-е классы и организуется по дневной форме обучения в начальных школах, которые могут функционировать как отдельно, так и в составе учебных заведений общего среднего образования. В зависимости от местных условий допускается вариативность продолжительности ступеней основного общего образования (4+5, 6+3, 3+6).

2. В первый класс начальной школы принимаются дети, которым к началу учебного года исполнилось 6 - 7 лет. Посещение школы является обязательным при достижении ребенком 7-летнего возраста.

3. Прием в школу детей в возрасте 6 лет осуществляется с согласия родителей (или их законных представителей) в зависимости от степени развития детей.

4. В системе начального образования могут функционировать классы или группы продленного дня.

Статья 22. Основное общее образование

1. Основное общее образование является обязательным и осуществляется с 5-го по 9-й (или с 6-го по 9-й класс, или с 4-го по 9-й класс). Оно обеспечивает развитие умственных способностей и наклонностей учащихся, а также их профессиональную ориентацию и подготовку к среднему (полному) общему образованию, начальному профессиональному и среднему профессиональному образованию.

2. На обучение по программам основного общего образования принимаются все учащиеся, окончившие начальную школу.

3. Основное общее образование завершается выпускными экзаменами и выдачей соответствующего свидетельства.

Статья 23. Среднее (полное) общее образование

1. Среднее (полное) образование обеспечивает фундаментальную теоретическую подготовку и формирование общей культуры, необходимой для продолжения в образовательных учреждениях и организациях профессионального образования. Оно является основным звеном системы непрерывного образования и имеет целью развитие разнообразных творческих способностей личности через овладение системой знаний из главных сфер жизни, освоение основных навыков умственного и физического труда, формирование эстетического вкуса, нравственных убеждений в сочетании с высоким уровнем физического развития.

2. Полное среднее образование завершается итоговой аттестацией.

3. В случае если экзамен по итогам обучения по программам полного среднего образования не сдан, может быть разрешена его повторная сдача, но не более двух раз в течение последующих трех лет.

4. Сдавшим экзамен вручается аттестат зрелости установленного образца; сдавшим экзамен на отлично выдается аттестат зрелости с отличием.

Статья 24. Начальное профессиональное образование

1. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего образования. Одновременно учащиеся осваивают программы среднего (полного) общего образования.

Применительно к отдельным профессиям начальное профессиональное образование может базироваться на среднем (полном) общем образовании.

2. Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях и организациях начального профессионального образования, а также в форме ученичества в организации, учреждении, на предприятии. Начальным профессиональным образованием также является образование в форме индивидуального обучения (мастерское обучение), систему которого определяет уполномоченный государственного органа управления.

3. Лицам, успешно закончившим обучение по программам начального профессионального образования, присваивается соответствующая рабочая квалификация и выдается свидетельство о начальном профессиональном образовании.

Статья 25. Среднее профессиональное образование

1. Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, непосредственных организаторов и руководителей первичных звеньев производства, помощников специалистов высшей квалификации, самостоятельных работников определенной квалификации и т.д., удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования. Граждане, обучающиеся в системе среднего профессионального образования на базе основного общего образования, получают одновременно со средним профессиональным среднее (полное) общее образование.

2. Граждане, имеющие среднее (полное) общее образование или начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

3. Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях и организациях среднего профессионального образования.

4. Организации, учреждения численностью более 20 работников с учетом их возможностей обязаны предоставлять места для прохождения учебно-производственной практики студентам образовательных учреждений и организаций среднего профессионального образования. Вопросы, связанные с учебно-производственной практикой, регулируются на договорной основе.

5. Среднее профессиональное образование завершается итоговой аттестацией в форме государственного экзамена и (или) защиты дипломного проекта (работы).

6. Лицам, успешно закончившим обучение по программам среднего профессионального образования, присваивается соответствующая квалификация и выдается диплом о среднем профессиональном образовании.

Статья 26. Высшее профессиональное образование

1. Высшее профессиональное образование имеет целью:

1) обеспечивать подготовку высококвалифицированных специалистов на основе образовательных программ, адаптируемых к современным и будущим потребностям общества;

2) обеспечивать гражданам возможность получения высшего образования на протяжении всей жизни, предоставляя им оптимальный диапазон выбора форм и программ обучения;

3) осуществлять научно-исследовательскую деятельность, оказывать обществу помощь в области культурного, социального и экономического развития;

4) содействовать защите и укреплению социальных ценностей, обеспечивая воспитание молодежи в духе гражданственности, демократии, любви к Родине;

5) содействовать развитию и совершенствованию образования на всех его уровнях, в том числе путем подготовки педагогических кадров;

6) защищать и активно распространять универсально признанные ценности современного гражданского общества.

2. Непременным условием, дающим высшему образованию возможность всестороннего осуществления его миссии, является уважение государством и обществом институциональной автономии образовательных учреждений, организаций высшего профессионального образования и академических свобод преподавателей и студентов.

3. Обучение в образовательных учреждениях, организациях высшего профессионального образования ведется на базе достижений современной науки и техники, в условиях тесной интеграции учебного процесса с научной, практической (творческой) деятельностью студентов и преподавателей.

4. Лицам, имеющим начальное и среднее профессиональное образование определенного профиля, предоставляется право на получение высшего профессионального образования в сокращенный срок обучения.

Статья 27. Послевузовское профессиональное образование

1. Послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможности для повышения уровня образования, получения научной и педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования.

2. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (ординатуре, адъюнктуре) и докторантуре, создаваемых в образовательных учреждениях и организациях высшего профессионального образования и научных учреждениях.

3. Послевузовское профессиональное образование как высшая ступень системы непрерывного образования предоставляет гражданам государств - участников СНГ возможность получения ученых степеней кандидата и доктора наук, доктора философии (Ph.D) и ученых званий доцента и профессора, обеспечивает потребности общества в научных и научно-педагогических кадрах.

Статья 28. Дополнительное профессиональное образование

1. Программы дополнительного профессионального образования реализуются на всех его уровнях в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основными задачами дополнительного образования являются непрерывное повышение квалификации рабочих, служащих, специалистов в связи с изменениями, происходящими в технологиях и производстве, расширение профессиональных возможностей путем получения дополнительных профессий с учетом высоких требований рынка труда.

2. К дополнительным образовательным программам относятся программы различной направленности, содержание которых находится за пределами основных образовательных программ. Они реализуются в общеобразовательных учреждениях, организациях или образовательных учреждениях, организациях профессионального образования в форме группового или индивидуального обучения.

Статья 29. Образование лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальное образование)

1. Специальное образование является частью системы образования, цель которой - обучение и воспитание, социальная реабилитация лиц с особенностями физического и (или) психического развития в соответствии с их познавательными возможностями путем обеспечения доступности и создания специальных условий.

2. Диагностирование детей с особенностями физического и (или) психического развития проводится с согласия и в присутствии родителей (законных представителей) психолого-медико-педагогическими комиссиями (службами) в соответствии с законодательными актами государств - участников СНГ.

3. Специальное образование осуществляется на основании результатов психолого-медико-педагогического диагностирования в учреждениях, обеспечивающих получение социального образования соответствующих уровней и типов.

4. Специальные учебно-воспитательные учреждения создаются и ликвидируются правительствами по предложению органов управления образованием.

5. Срок обучения лиц с особенностями физического и (или) психического развития зависит от характера, степени выраженных физических и (или) психических нарушений, возможности освоения учебной программы и определяется законодательными актами государств - участников СНГ.

6. Государства - участники СНГ обеспечивают бесплатное содержание детей в специальных учебно-воспитательных учреждениях.

7. Продолжительность обязательного специального образования определяется в зависимости от степени психических отклонений или физических недостатков и дефектов органов чувств.

8. Профессиональная подготовка выпускников специальных учебно-воспитательных заведений осуществляется согласно перечню профессий, соответствующих таким категориям обучающихся, в специальных или в обычных учебных заведениях системы начального и среднего профессионального образования.

Статья 30. Образование лиц, находящихся в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и в исправительно-трудовых учреждениях

1. Для граждан, содержащихся в местах лишения свободы, в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях, администрацией этих учреждений и государственными органами управления образованием создаются условия для получения основного общего и начального профессионального образования с выдачей соответствующих аттестатов и свидетельств о квалификации, а также для самообразования.

2. Для детей, родившихся в женских исправительных учреждениях, администрацией этих учреждений создаются условия для их нормального воспитания и образования, органами управления образованием предоставляется право контроля за воспитанием и обучением таких детей.

3. Государства - участники СНГ создают необходимые условия для интеграции образования детей, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения, в общую систему образования, включая специальные транспортные средства, приспособление общежитий и учебных классов, организацию специального питания и т.п.

Статья 31. Образование лиц с девиантным поведением, находящихся в специальных учреждениях открытого и закрытого типа

1. Для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших возраста 11 лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку.

2. Направление таких подростков в эти образовательные учреждения осуществляется только по решению суда.

Статья 32. Образование иностранных граждан и лиц без гражданства в образовательных учреждениях и организациях государств - участников СНГ

1. Каждое государство - участник СНГ обеспечивает возможности гражданам других государств - участников СНГ и лицам без гражданства, проживающим на его территории, для получения образования в его образовательных учреждениях и организациях на тех же условиях, на которых получают образование граждане данного государства.

2. Обучение, подготовка и повышение квалификации граждан иностранных государств, не входящих в СНГ, в образовательных учреждениях и организациях государств - участников Содружества осуществляется по прямым договорам, заключенным образовательными учреждениями, организациями, ассоциациями, органами управления образованием, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами государств - участников СНГ.

Статья 33. Военное образование

1. Военное образование в государствах - участниках СНГ осуществляется в военных образовательных учреждениях (военные училища, институты, академии, университеты), принадлежащих министерствам обороны, а также на военных кафедрах гражданских образовательных учреждений и в центрах военной подготовки.

2. Государственные органы управления образованием государств - участников СНГ осуществляют контроль за соблюдением военными образовательными учреждениями государственных образовательных стандартов по общеобразовательным и общенаучным дисциплинам, проводят аттестацию доцентов и профессоров, работающих в военных образовательных учреждениях, утверждают через Высшую аттестационную комиссию (ВАК) состав ученых советов военных образовательных учреждений по защите кандидатских и докторских диссертаций.

3. Министерства обороны государств - участников СНГ осуществляют контроль за деятельностью военных кафедр и центров в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Статья 34. Общие требования к содержанию образования на всех уровнях

1. Ответственность за содержание образования на всех его уровнях возлагается на государство.

2. На всех уровнях образования его содержание должно отражать современные достижения в области науки, техники, технологии, экономики и культуры в соответствии с направлением (профилем) образования.

3. Содержание образования на всех уровнях должно быть адекватным текущим и перспективным требованиям общества, обеспечивать высокое (конкурентоспособное) качество подготовки специалистов, значительное повышение образованности населения государств - участников СНГ.

Статья 35. Государственные образовательные стандарты

1. В государствах - участниках СНГ на всех уровнях образования вводятся государственные образовательные стандарты, определяющие общие требования к содержанию образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.

2. Государственные образовательные стандарты уточняются или обновляются в соответствии с уровнем развития науки и технологий и изменениями, происходящими в соответствующей профессиональной сфере.

3. Государства - участники СНГ проводят согласованную политику в сфере разработки государственных образовательных стандартов, обеспечивающую академическую мобильность обучаемых и возможности трудоустройства специалистов и ученых на всем географическом пространстве государств - участников СНГ, а также признание уровней и периодов обучения, документов об образовании, ученых степеней и званий.

Статья 36. Образовательные программы

1. Образовательная программа определяет содержание образования соответствующего уровня и направления. В государствах - участниках СНГ реализуются образовательные программы, которые подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные).

2. Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе и к работе в производственном коллективе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.

К общеобразовательным программам относятся программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования.

3. Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.

К профессиональным относятся программы: начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования, послевузовского профессионального образования; для талантливых обучающихся - всех уровней образования.

4. Нормативные (минимальные) сроки освоения основных образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, негосударственных образовательных организациях определяются настоящим Кодексом, соответствующим государственным образовательным стандартом.

Статья 37. Формы получения образования

1. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении и организации - в очной, очно-заочной (вечерней), заочной формах; в форме семейного образования, самообразования, экстернатом.

Допускается сочетание различных форм получения образования.

2. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.

3. Перечень профессий и специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной формах и в форме экстерната не допускается, определяется Советом глав правительств государств - участников СНГ.

РАЗДЕЛ II ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

ГЛАВА 3 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ

Статья 38. Понятие и виды образовательных учреждений и организаций

1. Образовательные учреждения.

1) Образовательным является государственное или муниципальное учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее воспитание обучающихся, воспитанников.

2) Образовательное учреждение является юридическим лицом.

3) Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых правительствами, министерствами государств - участников СНГ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

4) Филиалы образовательного учреждения правомочиями юридического лица не наделяются.

5) Образовательные учреждения вправе образовывать общественные образовательные объединения (ассоциации, союзы, советы), в том числе с участием частных образовательных организаций, предприятий и общественных организаций. Указанные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами, зарегистрированными в установленном порядке в соответствующих органах государств - участников СНГ.

6) К образовательным относятся учреждения следующих типов:

а) дошкольные;

б) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

в) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

г) учреждения дополнительного образования;

д) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

е) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

ж) другие учреждения, осуществляющие образовательно-воспитательный процесс.

7) Образовательные программы могут быть реализованы в образовательных учреждениях и организациях.

2. Образовательные организации.

1) Образовательной организацией является учебное заведение, основанное на негосударственной форме собственности и имеющее статус некоммерческой организации в соответствии с гражданским законодательством.

2) Образовательная организация имеет статус юридического лица.

3) К образовательным организациям относятся учреждения тех же типов, которые указаны в подпункте 6 пункта 1 данной статьи.

Статья 39. Дошкольные образовательные учреждения и организации

К дошкольным образовательным учреждениям и организациям относятся:

1) детские ясли;

2) детские сады-ясли;

3) детские сады;

4) начальные школы - детсады;

5) детские сады - интернаты;

6) детские дома;

7) дошкольные воспитательные учреждения и организации для детей с умственными и физическими недостатками;

8) специальные детские сады для детей с уникальной одаренностью; и другие.

Статья 40. Образовательные учреждения и организации начального общего образования

1. К учреждениям и организациям начального образования относятся начальные школы, которые могут функционировать автономно, в составе школ основного общего образования или в составе общеобразовательной средней (полной) школы.

2. Начальная школа может также функционировать в составе гимназии в тех государствах - участниках СНГ, где имеется такой тип учебных заведений.

Статья 41. Образовательные учреждения и организации основного общего образования

1. К образовательным учреждениям и организациям основного общего образования относятся:

1) общеобразовательные школы со сроком обучения 9 - 10 лет;

2) гимназии (5 - 9-е, 5 - 10-е классы).

2. Общеобразовательная школа со сроком обучения 9 - 10 лет может функционировать автономно или входить в состав общеобразовательной средней (полной) школы.

Статья 42. Образовательные учреждения и организации среднего (полного) общего образования

К образовательным учреждениям и организациям среднего (полного) общего образования относятся:

1) общеобразовательная средняя школа со сроком обучения 11 - 12 лет;

2) лицей со сроком обучения 3 года (10 - 12-е классы). Лицеи могут создаваться при университетах, академиях и институтах.

Прием в лицей осуществляется по конкурсу, в котором могут участвовать выпускники общеобразовательных школ с девятилетним сроком обучения, гимназий, учебных заведений начального профессионального образования.

Статья 43. Образовательные учреждения и организации начального профессионального образования

1. К образовательным учреждениям и организациям начального профессионального образования относятся:

1) профессиональные лицеи;

2) профессиональные училища;

3) специальные профессиональные училища;

4) учебно-курсовые комбинаты (пункты);

5) профессионально-технические училища;

6) профессионально-технические колледжи;

7) специализированные учреждения (обособленные подразделения) производственного обучения.

2. Государство гарантирует начальную профессиональную подготовку выпускников образовательных учреждений и организаций основного общего образования и гимназий, не поступивших в общеобразовательные средние школы или лицеи, а также выпускников этих образовательных учреждений и организаций, не поступивших в средние или высшие профессиональные образовательные учреждения или организации.

Статья 44. Образовательные учреждения и организации среднего профессионального образования

1. Основными видами образовательных учреждений и организаций среднего профессионального образования являются:

1) техникумы (училища);

2) колледжи;

3) многоуровневые профессиональные колледжи; и другие.

2. Образовательные учреждения и организации реализуют образовательные программы подготовки младших специалистов (техников, технологов, работников социальной сферы, включая образование, здравоохранение, а также младших специалистов для сельского хозяйства, финансовых учреждений, коммерческих структур, торговли и других областей).

3. В техникумы и колледжи принимаются выпускники общеобразовательных школ основного общего образования, гимназий и приравненных к ним учебных заведений и выпускники общеобразовательных школ среднего (полного) образования и лицеев. В первом случае срок обучения - до 4 лет, во втором - до 2 лет.

4. Техникумы и колледжи могут входить в систему высшего образования как структурные подразделения высших учебных заведений.

5. Техникумы и колледжи могут создаваться в системе среднего профессионального образования либо в системе высшего профессионального образования как структурные подразделения высших учебных заведений для подготовки младших специалистов на базе полного среднего образования.

6. Многоуровневые профессиональные колледжи организуют обучение по трем ступеням:

1) первая ступень обеспечивает получение полного среднего образования и профессии рабочего;

2) вторая ступень обеспечивает углубление профессиональной подготовки и получение квалификации специалиста;

3) третья ступень обеспечивает углубленную специализацию по избранной специальности среднего профессионального образования или углубленную фундаментальную (естественнонаучную, гуманитарную или иную) подготовку по образовательным программам, преемственным с программами высшего профессионального образования.

Обучение на каждой ступени среднего профессионального образования может быть поэтапным и завершаться на каждой ступени итоговой аттестацией, присвоением квалификации и выдачей документа о соответствующем уровне профессионального образования или последовательным проведением итоговой аттестации, присвоением квалификации и выдачей документа об образовании после завершения обучения на второй и третьей ступенях.

Срок обучения в многоуровневом профессиональном колледже может быть увеличен на 1 - 2 года по сравнению с установленным нормативным сроком обучения для соответствующей специальности.

Статья 45. Образовательные учреждения и организации высшего профессионального образования

1. В государствах - участниках СНГ образовательные учреждения и организации высшего профессионального образования могут быть следующих типов: университет, академия, институт.

2. Университеты являются основным ядром системы высшего образования. К ним относятся высшие учебные заведения любой формы собственности, которые: осуществляют программы высшего профессионального образования по широкому спектру направлений и специальностей, а также программы послевузовского образования; проводят фундаментальные и прикладные научные исследования и обеспечивают работу советов по присуждению ученых степеней кандидата наук, доктора наук или доктора философии (Ph.D.), а также имеют магистратуру, аспирантуру (адъюнктуру, ординатуру) и докторантуру; укомплектованы высококвалифицированными научно-педагогическими и управленческими кадрами, имеющими ученые степени и ученые звания; располагают необходимыми зданиями и современным оборудованием для проведения учебной и научно-исследовательской работы; имеют гарантированное финансирование.

3. К академиям относятся высшие учебные заведения, которые: реализуют программы высшего профессионального образования на уровне бакалавра, дипломированного специалиста, магистра, а также программы послевузовского образования на уровне кандидата наук и (или) доктора наук, и (или) доктора философии (Ph.D.); выполняют фундаментальные и прикладные научные исследования в одной из областей науки и культуры; имеют магистратуру, аспирантуру (адъюнктуру, ординатуру), докторантуру; являются ведущими научными и методическими центрами в области своей деятельности; располагают достаточным научным потенциалом для подготовки научных кадров, необходимыми зданиями, оборудованием и финансовыми ресурсами.

4. К институтам относятся высшие учебные заведения, которые: осуществляют подготовку специалистов в различных областях науки по программам высшего профессионального образования на уровне бакалавра, имеют возможности удовлетворять региональные потребности в специалистах определенного профиля (учителя, агрономы, зоотехники, бухгалтеры, инженеры-производственники и другие), имеют высококвалифицированный преподавательский состав, гарантированное финансирование, необходимые здания и оборудование.

5. Статус высших учебных заведений по их типам определяется аккредитующими органами.

Статья 46. Образовательные учреждения и организации послевузовского профессионального образования

1. Для подготовки научных и научно-педагогических кадров в государствах - участниках СНГ при аккредитованных университетах и академиях, а также при научно-исследовательских учреждениях и организациях создаются магистратура, аспирантура (адъюнктура, ординатура) и докторантура.

2. Магистратура реализует программы подготовки магистров, аспирантура (адъюнктура) - программы подготовки кандидатов наук, докторов философии (Ph.D.), докторантура - докторов наук.

Статья 47. Права и обязанности государственных и муниципальных образовательных учреждений

1. Государственные и муниципальные образовательные учреждения в государствах - участниках СНГ наделяются следующими правами:

1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса и научных исследований, осуществляемых в пределах собственных финансовых средств;

2) привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств;

3) подбор, прием на работу и расстановка кадров;

4) организация и совершенствование образовательного процесса на основании государственных образовательных стандартов и утвержденных органом управления образованием примерных (или типовых) учебных планов и программ;

5) установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей;

6) установление ставок заработной платы и должностных окладов работников образовательного учреждения в пределах собственных финансовых средств и с учетом ограничений, установленных национальным законодательством;

7) установление надбавок и доплат к должностным окладам работников образовательного учреждения, порядка и размеров их премирования;

8) разработка и принятие устава образовательного учреждения;

9) самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах установленных органом управления образованием (учредителем) контрольных цифр приема, оговоренной лицензией квоты;

10) самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, организации, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации;

11) реализация дополнительных образовательных программ и оказание дополнительных образовательных услуг (на договорной основе) вне пределов определяющих его статус образовательных программ.

2. Образовательные учреждения несут в установленном законом порядке ответственность за:

1) невыполнение функций, определенных их уставами;

2) реализацию не в полном объеме образовательных программ соответствующего уровня;

3) качество образования своих выпускников;

4) жизнь, безопасность и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;

5) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;

6) иные действия, предусмотренные законодательством государств - участников СНГ.

Статья 48. Права и обязанности негосударственных образовательных организаций

Негосударственные образовательные организации как составная часть системы образования обладают теми же правами и несут те же обязанности, что и государственные, муниципальные образовательные учреждения.

Статья 49. Учредители образовательных учреждений и организаций

1. Образовательные учреждения (организации) создаются в соответствии с национальными законодательствами государств - участников СНГ. Учредителем (учредителями) образовательного учреждения (организации) в государствах - участниках СНГ могут быть:

1) органы государственной власти;

2) органы местного самоуправления;

3) отечественные и зарубежные юридические лица;

4) граждане государств - участников СНГ, иностранные граждане, а также лица без гражданства.

2. Учредителем военных учебных заведений может быть только правительство государства - участника СНГ.

Статья 50. Устав образовательного учреждения, организации

1. Устав образовательного учреждения, организации разрабатывается и принимается коллективом учреждения, организации самостоятельно и утверждается учредителем. В уставе образовательного учреждения, организации указываются:

1) наименование, место нахождения (юридический, фактический адреса), статус образовательного учреждения, организации;

2) учредитель;

3) организационно-правовая форма образовательной организации;

4) цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;

5) основные характеристики организации образовательного процесса;

6) порядок управления образовательным учреждением, организацией;

7) права и обязанности участников образовательного процесса.

2. Правовые акты образовательного учреждения, организации не могут противоречить их уставу.

Статья 51. Порядок регистрации образовательного учреждения, организации

1. Образовательное учреждение, организация регистрируется уполномоченным органом в заявительном порядке в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.

2. В регистрации образовательного учреждения, организации не может быть отказано по мотивам нецелесообразности. Отказ в регистрации, а также уклонение от нее могут быть обжалованы учредителем в суде. Исковое заявление учредителя подлежит рассмотрению в суде в месячный срок.

3. Для регистрации образовательного учреждения, организации учредитель представляет заявление на регистрацию, решение учредителя (учредителей) о создании образовательного учреждения, организации или соответствующий договор учредителей, устав образовательного учреждения, организации, документ об уплате государственной регистрационной пошлины.

4. Уполномоченный орган в месячный срок производит регистрацию образовательного учреждения, организации, о чем в письменной форме уведомляет заявителя, финансовые органы, соответствующий государственный орган управления образованием.

5. Права юридического лица у образовательного учреждения, организации в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательного учреждения, организации.

6. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством государства - участника СНГ, возникают у образовательного учреждения, организации с момента выдачи им лицензии (разрешения).

Статья 52. Порядок лицензирования образовательного учреждения, организации

1. Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается государственным органом управления образованием или органом местного самоуправления на основании заключения экспертной комиссии.

2. Экспертная комиссия создается государственным органом управления образованием или органом местного самоуправления.

3. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, организацией, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарно-гигиенических норм, безопасности и охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, организаций, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Содержание, организация и методики образовательного процесса предметом экспертизы не являются.

4. Требования экспертизы не могут превышать среднестатистических показателей для территории, на которой зарегистрированы образовательное учреждение, организация.

5. Международные и иностранные учебные заведения или их филиалы, созданные на территории стран СНГ, подлежат лицензированию на таких же условиях и в том же порядке, что и учебные заведения данного государства.

Статья 53. Порядок аттестации образовательного учреждения, организации

1. Аттестация образовательного учреждения, организации проводится по заявлению учреждения, организации государственной аттестационной службой либо по ее поручению (доверенности) органами управления образованием, органами местного самоуправления с привлечением ведущих образовательных учреждений, общественности.

2. Целью и содержанием аттестации является установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательного учреждения, организации требованиям образовательных стандартов.

Статья 54. Порядок аккредитации образовательного учреждения, организации

1. Государственная аккредитация образовательных учреждений, организаций проводится государственными органами управления образованием или по их доверенности муниципальными органами управления образованием на основании заявления образовательного учреждения, организации и заключения по итогам их аттестации.

2. Свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения, организации подтверждает их государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников современным требованиям и требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования.

3. Образовательные учреждения, организации могут получать профессионально-общественную аккредитацию.

Статья 55. Реорганизация и ликвидация образовательного учреждения, организации

1. Образовательное учреждение, организация по решению учредителя могут быть реорганизованы в иное образовательное учреждение, организацию, если это не влечет за собой нарушение обязательств образовательного учреждения, организации или если учредитель принимает эти обязательства на себя.

2. При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) образовательного учреждения, организации устав, лицензия и свидетельство об аккредитации образовательного учреждения, организации утрачивают силу.

3. Передача государственных образовательных учреждений в ведение органов местного самоуправления допускается только с согласия последних и коллектива образовательного учреждения.

4. Ликвидация образовательного учреждения, организации может осуществляться: по решению их учредителей, решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей их уставным целям.

5. Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.

Статья 56. Основания и порядок лишения образовательного учреждения, организации статуса аккредитованных

1. Образовательное учреждение, организация могут быть лишены государственной аккредитации по результатам аттестации.

2. Решение о лишении государственной аккредитации принимает орган управления образованием, выдавший свидетельство о государственной аккредитации.

Статья 57. Основания и порядок лишения образовательного учреждения, организации лицензии

1. Образовательное учреждение, организация могут быть лишены лицензии за нарушение условий ведения образовательной деятельности, предусмотренных лицензией.

2. Решение о лишении лицензии принимает орган управления образованием, выдавший лицензию.

ГЛАВА 4 ОБУЧАЮЩИЕСЯ, ВОСПИТАННИКИ, ИХ РОДИТЕЛИ И ИНЫЕ ЗАКОННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ

Статья 58. Обучающиеся и воспитанники образовательных учреждений и организаций

1. К обучающимся относятся лица, осваивающие программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования.

2. К воспитанникам относятся лица, осваивающие программу дошкольного образования, а также программу общего среднего образования с одновременным пребыванием в образовательном учреждении, организации, и лица, содержащиеся и воспитывающиеся в образовательном учреждении.

3. К студентам (курсантам) относятся лица, осваивающие программы среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Статья 59. Законные представители обучающихся и воспитанников

1. Законными представителями обучающихся и воспитанников являются родители или лица, их заменяющие.

2. К лицам, заменяющим родителей, относятся опекуны и попечители, назначаемые в соответствии с законодательством государств - участников СНГ.

3. Для детей-сирот и детей, оставшихся без опеки, функционируют детские дома и школы типа интернатов, руководители которых выполняют функции их законных представителей.

Статья 60. Права и обязанности обучающихся в учреждениях, организациях начального общего и основного общего образования

1. Государства - участники СНГ признают право обучающихся в учреждениях, организациях начального общего и основного общего образования на:

1) выбор учебного заведения;

2) получение бесплатного образования, которое способствовало бы их общему культурному, умственному, нравственному, духовному и физическому развитию;

3) защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для их здоровья, или служить препятствием в получении ими образования, или наносить ущерб их физическому, умственному, духовному, нравственному и социальному развитию;

4) социальную помощь и поддержку учащихся, которые в ней нуждаются;

5) бесплатное предоставление учебников всем или как минимум малообеспеченным обучающимся;

6) бесплатный летний отдых малообеспеченных обучающихся (детей безработных граждан, детей, оставшихся без родителей, и др.) в оздоровительных учреждениях.

2. Обучающиеся в учреждениях, организациях начального общего и основного общего образования обязаны:

1) пройти полный курс обязательного образования, усвоить предметы, предусмотренные учебными программами;

2) выполнять все требования устава учебного заведения, организации и правил внутреннего распорядка;

3) уважать достоинство учителей и других работников учебного заведения;

Страницы документа:

Стр. 1, Стр. 2, Стр. 3

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского