Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств № 27-6 "О работе Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ по гармонизации национального законодательства государств Содружества в сфере безопасности и о ходе реализации межгосударственных программ СНГ по борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма, преступностью, незаконным оборотом наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

В соответствии с принятыми программами сотрудничества государств - участников СНГ в сфере безопасности Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ проводит работу по созданию и совершенствованию международно-правовых стандартов противодействия современным угрозам и вызовам безопасности на пространстве Содружества.

Последовательно реализуются мероприятия по разработке модельных законодательных актов и рекомендаций по сближению и гармонизации внутреннего законодательства стран СНГ, регулирующего отношения, связанные с противодействием терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, коррупции, торговле людьми, незаконной миграции. В обеспечение законотворческой деятельности организуются научно-представительские мероприятия международного уровня. Одним из наиболее значимых мероприятий, проводимых в 2006 году, должна стать международная научно-практическая конференция "Совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ в противодействии современным вызовам и угрозам безопасности" (Санкт-Петербург, 17 ноября 2006 года).

Крепнет и развивается взаимодействие Межпарламентской Ассамблеи СНГ с международными парламентскими и региональными организациями, уставными органами и органами отраслевого сотрудничества СНГ в сфере безопасности, правоохранительными органами и специальными службами стран Содружества.

В то же время Межпарламентская Ассамблея СНГ констатирует, что складывающейся системе угроз и вызовов безопасности должны соответствовать усилия по достижению качественно нового уровня интеграции стран Содружества в правовой области на данном направлении. Кибернетическая преступность, ядерный, экологический, биологический терроризм могут поставить человечество на грань выживания. Серьезную тревогу вызывает рост числа проявлений религиозного экстремизма, неофашизма, национализма и расовой нетерпимости.

Учитывая, что использование результатов правотворчества, достигнутых за пятнадцать лет деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ и ориентированных на основополагающие международные нормы и принципы, в первую очередь Организации Объединенных Наций, может служить основой эффективной правоохранительной деятельности, участники двадцать седьмого пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи СНГ отмечают в качестве приоритетных следующие направления межпарламентского сотрудничества в сфере безопасности:

наращивание согласованных действий в создании максимально гармонизированного правового пространства противодействия современным вызовам и угрозам безопасности;

конкретизация форм и механизмов реализации международно-правовых основ сотрудничества государств - участников СНГ в сфере безопасности;

формирование атмосферы общественного неприятия криминальных проявлений и исключение двойных стандартов в их оценке, активизация институтов гражданского общества в предупреждении современных вызовов и угроз безопасности;

укрепление взаимодействия законодательных, правоохранительных органов и спецслужб государств - участников СНГ, международных, региональных и субрегиональных организаций в создании необходимых правовых основ безопасности;

разработка законодательных механизмов запрещения деятельности организаций и лиц, которая имеет целью пропаганду идей фашизма и нацизма, изготовления, распространения, демонстрации нацистской символики, литературы, аудио-, фото-, кино-, видеопродукции, а равно ввоза указанных предметов на территорию государств Содружества.

Заявляя, что парламентарии государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и далее будут всемерно укреплять всестороннее сотрудничество со всем международным сообществом во имя безопасного и справедливого мира, процветания народов, и принимая во внимание итоговые документы международных научно-практических форумов, проведенных Межпарламентской Ассамблеей СНГ в 2001 - 2006 годах, Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию о работе по реализации межгосударственных программ сотрудничества государств - участников СНГ в сфере безопасности.

Одобрить проект Рекомендаций международной научно-практической конференции "Совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ в противодействии современным вызовам и угрозам безопасности" (приложение 1).

2. Принять модельный закон "О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах" (приложение 2).

3. Принять Рекомендации по унификации и гармонизации законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (приложение 3).

4. Принять в новой редакции модельный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" (приложение 4).

5. Принять изменения и дополнения к модельному Уголовному кодексу для государств - участников СНГ по вопросам, касающимся борьбы с терроризмом (приложение 5).

6. Принять модельный закон "О противодействии финансированию терроризма" (приложение 6).

7. Принять Рекомендации по унификации и гармонизации национального законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с терроризмом (приложение 7).

8. Принять модельный закон "О государственной охране" (приложение 8).

9. Принять модельный закон "О прокуратуре" (приложение 9).

10. Направить указанные в пунктах 2 - 9 настоящего постановления модельные законодательные акты и рекомендации в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать их для использования в национальном законодательстве.

11. Одобрить проект Соглашения об основных направлениях сотрудничества и взаимодействия в области обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной охране в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (приложение 10) <*>.

--------------------------------

<*> Делегация Азербайджанской Республики участия в голосовании по данному пункту не принимала.

Направить указанный проект в Исполнительный комитет СНГ для внесения его на рассмотрение Совета министров иностранных дел СНГ в установленном порядке.

12. Одобрить практику проведения совещаний-семинаров руководителей комитетов (комиссий) парламентов государств - участников СНГ по вопросам обороны и безопасности.

Направить рекомендации совещания-семинара руководителей комитетов (комиссий) парламентов государств - участников СНГ по вопросам обороны и безопасности "О взаимодействии профильных комитетов (комиссий) парламентов государств - участников СНГ с Антитеррористическим центром государств - участников СНГ" (Санкт-Петербург, 26 апреля 2006 года) в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ для использования в работе (приложение 11).

13. Просить парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ содействовать присоединению государств к Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с коррупцией.

Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов

Приложение 1

Проект

(17 ноября 2006 года, Санкт-Петербург, Таврический дворец)

Участники международной научно-практической конференции "Совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ в противодействии современным вызовам и угрозам безопасности", проведенной в соответствии с решениями Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, отмечают следующее.

В условиях высокой криминальной активности источников внешних и внутренних угроз безопасности стран Содружества дальнейшее укрепление систем обеспечения национальной и коллективной безопасности на пространстве СНГ является одним из приоритетных направлений интеграционного взаимодействия его участников.

Постоянное развитие нормативно-правовой базы и практики сотрудничества государств - участников Содружества и их компетентных органов в сфере безопасности является определяющим фактором упрочения и наращивания общего антикриминального и антитеррористического потенциала. При этом стандарты и принципы организации совместной правоохранительной деятельности в рамках СНГ согласуются с международными, которые заложены в универсальных документах, принятых Организацией Объединенных Наций, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе и Советом Европы.

Постоянное совершенствование деятельности уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ направлено на придание международному взаимодействию в сфере безопасности взаимовыгодного характера и является в сегодняшних условиях наиболее эффективным инструментом координации деятельности государств - участников СНГ по противодействию новым вызовам и угрозам безопасности.

Значительный вклад в разработку современной научно-теоретической базы совместной деятельности, в укрепление мер доверия и взаимопонимания вносят международные общественные форумы, выводы и рекомендации которых учитываются компетентными органами при принятии решений.

Санкт-Петербургская международная научно-практическая конференция 2001 года "Международный терроризм: истоки и противодействие" положила основу регулярным ежегодным встречам руководителей органов безопасности и специальных служб государств Содружества и других стран мира. Санкт-Петербургский межпарламентский форум по борьбе с терроризмом (апрель 2002 года) впервые в новейшей истории объединил практически все крупные международные парламентские организации.

Реализуются на практике положения Рекомендаций международной научно-практической конференции "Совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и его финансированием" (Санкт-Петербург, ноябрь 2003 года), Рекомендаций международной научно-практической конференции "Совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и иными современными вызовами и угрозами" (Киев, апрель 2004 года), Совместного заявления участников четвертого специального совещания Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН с международными, региональными и субрегиональными организациями (Алматы, январь 2005 года), Декларации Санкт-Петербургской международной парламентской конференции, посвященной 60-летию Победы антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне (апрель 2005 года), а также Декларации Международной научно-практической конференции по проблемам международного сотрудничества в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (Санкт-Петербург, ноябрь 2005 года).

Указанные форумы подтвердили необходимость продолжения работы по формированию упорядоченной и гармонизированной правовой базы, служащей основой эффективного взаимодействия правоохранительных органов и специальных служб стран Содружества в противодействии современным вызовам и угрозам безопасности.

Дальнейшему повышению эффективности сотрудничества государств - участников СНГ в сфере безопасности содействовали также следующие меры, принятые в 2004 - 2005 годах:

целенаправленная работа стран Содружества по ратификации и выполнению внутригосударственных процедур для вступления в силу ранее принятых документов в рамках СНГ, по присоединению к международным договорам в сфере безопасности, заключенным в рамках ООН и Совета Европы;

развитие международной правовой базы сотрудничества государств - участников Содружества в сфере безопасности;

подписание Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с хищениями автотранспортных средств и обеспечении их возврата, Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с налоговыми преступлениями и Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека;

одобрение Концепции сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма и Концепции единой системы информационной маркировки взрывчатых веществ, боеприпасов и огнестрельного оружия;

утверждение и реализация Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2005 - 2007 годы, Программы сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 - 2007 годы, Программы сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005 - 2007 годы, Программы сотрудничества государств - участников СНГ в противодействии незаконной миграции на 2006 - 2008 годы;

завершение подготовки проектов Договора государств - участников СНГ о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма и Программы сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с торговлей людьми на 2007 - 2010 годы.

В соответствии с названными программами компетентными органами только в 2005 году проведено 11 совместных оперативно-профилактических мероприятий, в том числе восемь комплексных и три специальные операции. В результате проведенных мероприятий раскрыто 46,3 тыс. преступлений, задержано 18,6 тыс. лиц, находящихся в розыске, пресечена деятельность 102 организованных преступных сообществ и групп, изъято 12 тыс. единиц огнестрельного оружия, 15,7 т наркотических веществ.

Межпарламентской Ассамблеей СНГ во взаимодействии с органами отраслевого сотрудничества СНГ в сфере безопасности разработана модельная законодательная база борьбы с преступностью и терроризмом.

Эффективной формой взаимодействия стран и органов Содружества следует признать деятельность созданной по инициативе членов Совета МПА СНГ Объединенной комиссии по гармонизации законодательства в сфере борьбы с терроризмом, преступностью и наркобизнесом в СНГ, в которую вошли парламентарии стран Содружества, представители международных универсальных и региональных организаций, их отраслевых специализированных органов, а также компетентных в сфере безопасности министерств и ведомств государств.

Вместе с тем участники конференции констатируют, что наряду с некоторыми позитивными процессами, свойственными современному этапу развития, в сфере безопасности по-прежнему не только сохраняются традиционные, но и формируются новые опасные вызовы и угрозы, актуализация которых может поставить человечество на грань выживания. К их числу относятся киберпреступность, ядерный, экологический, биологический и кибертерроризм. Серьезную тревогу в обществе вызывает рост числа проявлений религиозного экстремизма, неофашизма, национализма и расовой нетерпимости.

Участники конференции убеждены, что для адекватного противодействия современным вызовам и угрозам безопасности государств - участников СНГ требуется наращивание политической воли к совместным действиям и согласованности усилий компетентных органов стран Содружества, совершенствование правового механизма реализации международных договоренностей в рамках СНГ, необходимое финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение, а также реализация Решения Совета глав государств СНГ от 26 августа 2005 года по активизации сотрудничества в рамках Координационного совещания руководителей силовых ведомств стран СНГ.

Участники конференции, подчеркивая актуальность рассмотренных вопросов, предлагают считать приоритетными следующие мероприятия:

создание атмосферы общественного неприятия криминальных проявлений во всех государствах и исключение двойных стандартов в их оценке, активизацию институтов гражданского общества в предупреждении современных вызовов и угроз;

принятие дополнительных мер по адаптации национальных законодательств к положениям универсальных международных правовых документов в правоохранительной сфере, по обеспечению действенного контроля за их выполнением, с активным использованием при этом имеющихся и принимаемых модельных законодательных актов Содружества;

формирование в рамках Содружества Независимых Государств координационного органа в целях объединения усилий уполномоченных органов государственной власти государств - участников СНГ в вопросах регулирования миграционных процессов;

создание научных разработок, образовательных программ по социально-психологической адаптации мигрантов, включая изучение государственных языков принимающих государств;

тесное взаимодействие законодательных, правоохранительных органов и специальных служб государств - участников СНГ, международных, региональных и субрегиональных организаций в формировании необходимых правовых основ противодействия терроризму, преступности и наркобизнесу;

разработку проекта межгосударственного соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп;

разработку проекта договора о порядке межгосударственного розыска лиц, скрывшихся от дознания, следствия, уклоняющихся от исполнения назначенного судом наказания или без вести пропавших;

разработку проекта межгосударственного соглашения о порядке передачи в иностранные государства наркотических средств, огнестрельного оружия и боеприпасов, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам;

включение в международные договоры процедуры прекращения уголовного преследования лиц, совершивших преступления небольшой тяжести и находящихся на территории других государств, без их экстрадиции;

унификацию национальных законодательств с целью установления одинакового размера наркотических средств, за незаконный оборот которых предусмотрена уголовная ответственность;

наполнение реальным содержанием сотрудничества государств - участников СНГ и их компетентных органов в противодействии новым вызовам и угрозам безопасности на основе дальнейшего развития правовой базы совместной деятельности, национальных механизмов реализации принятых решений, последовательного и исчерпывающего исполнения всех намеченных мер по действующим межгосударственным программам и концепциям борьбы с преступностью, совершенствования организационно-практического и информационного взаимодействия;

приоритетным направлением сотрудничества стран Содружества в области пограничной безопасности считать реализацию Концепции согласованной пограничной политики от 26 августа 2005 года;

разработку дополнительных мер по сближению и гармонизации нормативно-правовой базы государств - участников СНГ, регламентирующей деятельность пограничных и иных ведомств в сфере обеспечения национальной безопасности стран Содружества;

осуществление регулярного мониторинга выполнения решений и договоренностей по вопросам обеспечения национальной безопасности и как ее составляющей - пограничной безопасности государств - участников СНГ;

разработку реального механизма выполнения принятых решений в сфере безопасности, ключевыми принципами которого должны стать принципы добровольности и обязательности, контроля и отчетности;

урегулирование споров и коллизий, возникающих при выполнении обязательств по достигнутым договоренностям, путем переговоров и консультаций между странами Содружества;

обеспечение правового сопровождения создания Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территорию государств - участников СНГ;

завершение договорно-правового оформления государственных границ государств Содружества с третьими странами в рамках двусторонних отношений;

ускорение разработки базовых нормативно-правовых документов, регламентирующих сотрудничество государств - участников СНГ в противодействии нетрадиционным угрозам безопасности, в том числе киберпреступности, различным формам терроризма с использованием ядерных, химических, биологических и бактериологических материалов, информационных технологий, а также в пресечении финансирования террористической деятельности;

разработку новых межгосударственных программ сотрудничества по борьбе с преступностью, международным терроризмом и незаконным оборотом наркотиков на 2008 - 2010 годы, с их внесением на утверждение Советом глав государств СНГ в 2007 году; включение в данные программы мер, направленных на предупреждение опасных видов преступлений, устранение причин и условий их совершения;

повышение координирующей роли органов отраслевого сотрудничества с целью придания их деятельности системности и программно-целевого характера, адекватных новым вызовам и угрозам, включая разработку специальных программ сотрудничества национальных органов по обеспечению безопасности уязвимых для преступных и террористических посягательств отраслей, критических производств и объектов;

образование при Координационном совещании руководителей силовых ведомств стран СНГ Межведомственного совета по образованию и науке для поднятия качественного уровня научного, учебно-методического и кадрового обеспечения деятельности государств - участников Содружества в сфере противодействия новым вызовам и угрозам, а также разработки единых стандартов в области профессиональной подготовки специалистов.

Приложение 2

                                                Принят
                                                на двадцать седьмом
                                                пленарном заседании
                                                Межпарламентской Ассамблеи
                                                государств - участников СНГ
                                                (постановление N 27-6
                                                от 16 ноября 2006 года)

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы государственной политики в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, организации противодействия их незаконному обороту, а также организации профилактики наркомании.

РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

наркотические средства - вещества синтетического или природного происхождения, препараты, растения, классифицированные как таковые в соответствующих международных конвенциях и включенные в национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, гражданский оборот которых запрещен или ограничен и подлежит контролю на территории государства в соответствии с национальным законодательством государства;

психотропные вещества - вещества синтетического или природного происхождения, препараты, а равно любые природные материалы, классифицированные как таковые в соответствующих международных конвенциях либо включенные в национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, гражданский оборот которых запрещен или ограничен и подлежит контролю на территории государства в соответствии с национальным законодательством государства;

прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении и переработке наркотических средств и психотропных веществ, внесенные в списки прекурсоров в соответствии с национальным законодательством государства и Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;

аналитические образцы наркотических средств и психотропных веществ - произведенные (изготовленные) специально уполномоченными организациями препараты наркотических средств или психотропных веществ, состав которых подтвержден сертификатом соответствия, предназначенные для калибровки аналитического оборудования;

аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для гражданского оборота вещества, не классифицированные как наркотические средства или психотропные вещества в соответствующих международных конвенциях и не включенные в национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю на территории государства, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят;

национальный список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - перечень подлежащих контролю наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, объединенных в определенные списки на основе соответствующих международных конвенций и национального законодательства государства;

сводная таблиц установления количества обнаруженных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ - перечень наркотических средств и психотропных веществ с установленными в целях уголовного законодательства размерами обнаруженных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ;

гражданский оборот наркотических средств и психотропных веществ - совокупность сделок и иных действий, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества, не изъятые из законного оборота;

законный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - разрешенный и контролируемый в соответствии с национальным законодательством государства вид деятельности, связанной с культивированием растений, содержащих наркотические вещества, разработкой, производством, изготовлением, хранением, отпуском, реализацией, приобретением, перемещением (перевозкой и пересылкой, в том числе ввозом и вывозом), использованием, распределением, передачей образцов и уничтожением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, с целью удовлетворения медицинских, производственных, научных, учебных, экспертных и иных потребностей общества и государства;

незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - осуществляемый с нарушением национального законодательства государства вид деятельности, связанной с культивированием растений, содержащих наркотические вещества, разработкой, производством, изготовлением, хранением, сбытом, приобретением, перемещением (перевозкой и пересылкой, в том числе ввозом и вывозом), использованием (в том числе потреблением) и уничтожением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

профилактика наркомании - совокупность мероприятий политического, правового, социального, культурного, медицинского, экономического, педагогического и иного характера, направленных на выявление, предупреждение и устранение причин и условий, способствующих возникновению у человека заболевания, обусловленного зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;

антинаркотическая пропаганда - распространение и разъяснение взглядов и знаний, направленных на профилактику правонарушений, которые связаны с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, на формирование у человека стремления к здоровому образу жизни и негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ;

международная квота на наркотические средства и психотропные вещества - лимит наркотических средств и психотропных веществ, ежегодно утверждаемый Международным комитетом ООН по контролю над наркотиками для государств - участников Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года и Конвенции о психотропных веществах 1971 года на основании расчета потребностей в наркотических средствах и психотропных веществах, представленных правительствами государств;

государственные квоты на наркотические средства и психотропные вещества - максимальное количество наркотических средств и психотропных веществ, устанавливаемое правительством государства в соответствии с международными договорами на основании рекомендаций уполномоченного государственного органа в области здравоохранения из расчета потребности государства в наркотических средствах и психотропных веществах, в пределах которого осуществляется их законный оборот;

культивирование растений, содержащих наркотические вещества, - действия, связанные с посевом или выращиванием растений, содержащих наркотические вещества;

изготовление наркотических средств и психотропных веществ - действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и (или) растений получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств и психотропных веществ, в том числе лекарственные средства, содержащие наркотические средства и психотропные вещества;

производство наркотических средств, психотропных веществ - действия, направленные на серийное получение наркотических средств, психотропных веществ из химических веществ и (или) растений;

переработка наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых происходит рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами;

распределение наркотических средств и психотропных веществ - действия, в результате которых в соответствии с установленным порядком конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления их законного оборота;

ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории одного государства на таможенную территорию другого государства;

перевозка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - действия по перемещению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров независимо от способа транспортировки и места хранения из одного места в другое в пределах территории государства;

передача образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - предоставление образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров одним осуществляющим противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров уполномоченным государственным органом другому такому органу, в том числе во исполнение международных договоров, в научных, учебных целях, а также для осуществления оперативно-розыскной и экспертной деятельности;

препарат - смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств и (или) психотропных веществ, включенных в национальный список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;

больной наркоманией - лицо, которое находится в состоянии физической и (или) психической зависимости от какого-либо наркотического средства или психотропного вещества и которому по результатам медицинского обследования, проведенного в установленном порядке медицинским учреждением, поставлен диагноз "наркомания";

незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ - потребление наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, установленных национальным законодательством государства;

медицинское освидетельствование - амбулаторный осмотр лица в медицинском учреждении с целью установления состояния наркотического опьянения;

медицинское обследование - обследование лица в медицинском учреждении с целью установления диагноза "наркомания";

наркологическое учреждение - медицинское учреждение, которое в установленном национальным законодательством государства порядке оказывает наркологическую помощь больным наркоманией;

добровольное лечение наркомании - лечение от наркомании, осуществляемое с согласия больного или его законного представителя;

принудительное лечение наркомании - стационарное лечение на основании судебного решения в отношении больного наркоманией, который уклоняется от добровольного лечения;

уклонение от медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения наркомании - умышленное невыполнение распоряжения компетентных (уполномоченных) органов и их работников относительно медицинского освидетельствования или медицинского обследования, а также невыполнение назначений и рекомендаций врача лицом, незаконно потребляющим наркотические средства или психотропные вещества.

Статья 2. Законодательство о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах

Законодательство о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах основывается на конституции государства и состоит из национальных законов в области законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в сфере противодействия их незаконному обороту и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов государства, а также международных договоров, ратифицированных государством.

Статья 3. Национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю

1. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю, включаются в национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю на территории государства, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:

список наркотических средств и психотропных веществ, гражданский оборот которых запрещен на территории государства (Список I);

список наркотических средств и психотропных веществ, гражданский оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются особые (наиболее строгие) меры контроля на территории государства (Список II);

список наркотических средств и психотропных веществ, гражданский оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля на территории государства (Список III);

список наркотических средств и психотропных веществ, гражданский оборот которых ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля на территории государства (Список IV);

список прекурсоров, подлежащих контролю на территории государства (Список V).

2. Национальные списки утверждаются и изменяются в порядке, установленном национальным законодательством, по представлению уполномоченных государственных органов и подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном национальным законодательством государства.

Статья 4. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ

Гражданский оборот аналогов наркотических средств и психотропных веществ (далее - аналоги) на территории государства запрещается.

Допускается оборот аналогов в научных, учебных целях, в экспертной и оперативно-розыскной деятельности в порядке, предусмотренном национальным законодательством государства.

Статья 5. Сводная таблица установления количества обнаруженных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ

Сводная таблица установления количества обнаруженных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ - перечень наркотических средств и психотропных веществ с установленными в целях уголовного законодательства размерами обнаруженных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ.

Статья 6. Принципы государственной политики в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту

Государственная политика в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сокращение числа больных наркоманией и количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Государственная политика в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту основывается на следующих принципах:

1) государственная монополия на отдельные виды деятельности, связанные с законным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

2) государственный контроль и надзор за деятельностью в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

3) государственное регулирование законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

4) лицензирование деятельности в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

5) взаимодействие и координация деятельности государственных органов в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

6) комплексное решение задач организации и ведения работы, направленной на пресечение незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

7) приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

8) привлечение негосударственных организаций, а также широкой общественности к участию в мероприятиях по профилактике наркомании;

9) стимулирование деятельности, направленной на пропаганду здорового образа жизни;

10) соблюдение общепризнанных норм и принципов международного права в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

11) развитие и укрепление международного сотрудничества в сфере контроля за законным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту на двусторонней и многосторонней основах.

Статья 7. Деятельность, связанная с законным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Меры контроля в отношении препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества

1. Перечень видов деятельности в сфере законного оборота наркотических средств и психотропных веществ определяется национальным законодательством государства.

2. Деятельность в сфере законного оборота наркотических средств и психотропных веществ, гражданский оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля (списки II - IV), осуществляется юридическими лицами при наличии у них лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности в порядке, установленном национальным законодательством государства и международными договорами, и в пределах государственных квот.

3. В отношении препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, предусматриваются меры контроля, аналогичные тем, которые устанавливаются в отношении наркотических средств и психотропных веществ, содержащихся в данных препаратах.

В отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II - IV, если они не представляют опасности или представляют незначительную опасность в случае злоупотребления ими, и из которых указанные средства или вещества не извлекаются легкодоступными способами, могут исключаться некоторые меры контроля, установленные национальным законодательством государства.

РАЗДЕЛ II ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В СФЕРЕ ЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ, А ТАКЖЕ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ

Статья 8. Полномочия органов государственной власти в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту

К полномочиям органов государственной власти в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту относятся:

разработка и реализация единой государственной политики в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

осуществление государственного надзора и контроля за исполнением национального законодательства государства в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

установление системы государственных органов исполнительной власти и их компетенции в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

установление перечня инструментов и оборудования, находящихся под особым (специальным) контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - инструменты и оборудование), а также правил разработки, производства, изготовления, хранения, упаковки, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза, вывоза и уничтожения инструментов и оборудования;

утверждение порядка лицензирования деятельности в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

организация работ по регистрации, стандартизации, сертификации, экспертизе, учету наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и отчетности по ним;

обеспечение населения информацией в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на государственном уровне;

осуществление международного сотрудничества в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

обеспечение исполнения национальных законов, других нормативных правовых актов государства и международных обязательств государства в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Статья 9. Статус специально уполномоченного государственного органа в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту

Специально уполномоченный государственный орган в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту (далее - специально уполномоченный государственный орган) является правоохранительным органом, уполномоченным на решение задач в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Система и структура специально уполномоченного государственного органа определяется национальным законодательством государства. Для выполнения задач, возложенных на специально уполномоченный государственный орган, в его системе могут быть созданы территориальные органы, организации и подразделения.

Специально уполномоченный государственный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы, организации и подразделения, созданные в установленном национальным законодательством государства порядке для выполнения задач, возложенных на специально уполномоченный государственный орган.

Специально уполномоченный государственный орган:

осуществляет координацию деятельности государственных органов в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

обеспечивает разработку и реализацию государственных программ, утверждаемых правительством государства, по регулированию деятельности в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

разрабатывает по согласованию с соответствующими уполномоченными государственными органами проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность юридических (физических) лиц в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

вносит предложения по внесению изменений в национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в сводную таблицу установления количества обнаруженных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ;

обобщает практику применения национального законодательства государства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах и участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

организует осуществление государственного надзора и контроля за законным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

выявляет условия, способствующие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, и в пределах своей компетенции организует меры, направленные на их устранение;

осуществляет в соответствии с национальным законодательством государства лицензирование деятельности в сфере законного оборота наркотических средств и психотропных веществ и выдачу необходимых разрешений;

определяет совместно с соответствующими уполномоченными государственными органами потребность государства в наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;

представляет правительству государства расчеты потребности государства в наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах для утверждения международных квот Международным комитетом ООН по контролю над наркотиками;

содействует органам здравоохранения в рамках государственных программ в регулировании деятельности в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия злоупотреблению ими, в организации наркологической (медико-социальной) помощи больным наркоманией и обеспечении гарантий прав и свобод человека и гражданина при ее оказании;

получает, обрабатывает, анализирует и реализует в пределах своей компетенции информацию о положении дел в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

ведет единый банк данных по вопросам, касающимся законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

создает и использует информационные системы и банки данных в установленной сфере деятельности, ведет криминалистический учет;

осуществляет взаимодействие с соответствующими международными организациями и органами иностранных государств, обменивается с ними на взаимной основе оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами в пределах полномочий специально уполномоченного государственного органа;

уведомляет компетентные органы иностранных государств о подозрительных сделках (обстоятельствах сделок) с прекурсорами при наличии достаточных оснований полагать, что данные прекурсоры могут быть ввезены (вывезены) на территорию соответствующих государств (с территории государства);

заключает в соответствии с национальным законодательством государства и в пределах своих полномочий международные договоры.

Специально уполномоченный государственный орган осуществляет иные полномочия, предусмотренные национальным законодательством.

Статья 10. Права специально уполномоченного государственного органа

Специально уполномоченный государственный орган вправе:

осуществлять оперативно-розыскную деятельность;

производить дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных национальным законодательством государства к подследственности специально уполномоченного государственного органа;

осуществлять производство по делам об административных правонарушениях;

выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных недостатков в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

в случае установления фактов создания либо функционирования юридического лица на средства от незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров обращаться в суд в порядке, предусмотренном национальным законодательством государства, с требованием о ликвидации этого юридического лица;

беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие юридическим или физическим лицам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные основания полагать, что там совершается или совершено преступление, дознание и предварительное следствие по которому отнесены национальным законодательством государства к подследственности специально уполномоченного государственного органа, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении указанных преступлений, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Обо всех таких случаях вхождения в помещения специально уполномоченный государственный орган уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов;

производить осмотр земельных участков, на которых культивируются растения, содержащие наркотические вещества;

временно ограничивать или запрещать передвижение людей и транспортных средств по отдельным участкам местности (на отдельных объектах), обязывать лиц оставаться там или покинуть эти участки (объекты) в целях защиты жизни, здоровья и имущества людей, проведения неотложных следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий;

вызывать лиц по делам и материалам, находящимся в производстве специально уполномоченного государственного органа, подвергать приводу в случаях и в порядке, предусмотренных национальным законодательством государства;

задерживать в соответствии с национальным законодательством государства лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

производить регистрацию лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых в совершении административного правонарушения, при невозможности установления их личности;

проверять у физических и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении них дела об административном правонарушении;

получать безвозмездно от государственных органов, а также учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм информацию, необходимую для выполнения возложенных на специально уполномоченный государственный орган обязанностей, за исключением случаев, когда национальным законодательством государства установлен специальный порядок получения такой информации;

создавать в установленном национальным законодательством государства порядке организации и подразделения, необходимые для выполнения обязанностей, возложенных на специально уполномоченный государственный орган, и обеспечения его деятельности;

проводить в соответствии с национальным законодательством государства криминалистические и другие экспертизы и исследования;

в пределах своих полномочий осуществлять сотрудничество с соответствующими международными организациями и органами иностранных государств.

Специально уполномоченный государственный орган имеет иные права, предусмотренные национальным законодательством государства.

Статья 11. Межведомственный координационный орган в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту

В целях обеспечения реализации государственной политики и обеспечения согласованных действий в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту образуется межведомственный координационный орган при правительстве государства или при главе государства.

Основными задачами межведомственного координационного органа являются:

участие в формировании и проведении государственной политики в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

координация деятельности уполномоченных органов исполнительной власти, их территориальных органов по вопросам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту, взаимодействие с соответствующими международными комиссиями;

разработка мер по антинаркотической пропаганде, а также по стимулированию деятельности, направленной на здоровый образ жизни;

обеспечение разработки и реализации программ по предотвращению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся под международным и национальным контролем;

разработка мер по повышению эффективности участия государства в международном сотрудничестве по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими;

подготовка и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов государства по вопросам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту.

Межведомственный координационный орган для выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

разрабатывает меры по реализации государственной политики в сфере законного оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также в области противодействия их незаконному обороту в государстве;

рассматривает вопросы, связанные с исполнением национального законодательства государства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;

обеспечивает комплексный анализ ситуации, складывающейся в государстве в связи со злоупотреблением наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконным оборотом, и разработку мер, направленных на борьбу с такими явлениями;

координирует деятельность государственных органов, их территориальных органов, межведомственных комиссий и заинтересованных организаций по вопросам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту;

вносит в установленном порядке предложения о распределении финансовых средств и материальных ресурсов, направляемых на осуществление мер по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту;

рассматривает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих законный оборот наркотических средств и психотропных веществ, подготавливает по поручению правительства государства или главы государства заключения по указанным проектам;

сотрудничает в установленном порядке с соответствующими международными организациями и органами иностранных государств, участвует в работе международных конференций, совещаний, семинаров по проблемам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту.

Статья 12. Государственное регулирование законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Государственное регулирование законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется правительством государства, специально уполномоченным государственным органом, а также иными уполномоченными государственными органами в соответствии с компетенцией, установленной национальным законодательством государства.

Статья 13. Нормативные правовые акты государственных органов в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту

На основании и во исполнение национальных законов государства, нормативных правовых актов главы государства и правительства государства уполномоченные государственные органы могут издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

РАЗДЕЛ III ОСОБЕННОСТИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ

Статья 14. Лицензирование деятельности в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Деятельность в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров подлежит лицензированию и осуществляется в соответствии с национальным законодательством государства и международными договорами.

Статья 15. Основные требования к лицензированию деятельности в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

1. Лицензии на осуществление деятельности в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров выдаются в порядке, установленном национальным законодательством государства и международными договорами.

Устанавливается лицензирование оборота прекурсоров, перечисленных в таблице I Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, а также отдельных прекурсоров в соответствии с национальным законодательством государства.

2. Деятельность, связанную с законным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может осуществлять юридическое лицо, в состав руководителей которого входит специалист, имеющий соответствующую профессиональную подготовку. Персональную ответственность за осуществление контроля за исполнением положений, предусмотренных национальным законодательством государства, несет руководитель юридического лица.

3. Юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с законным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств и психотропных веществ, а также для обеспечения безопасности такой деятельности.

4. Юридическое лицо в порядке, предусмотренном национальным законодательством государства, может осуществлять деятельность, связанную с законным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, при наличии следующих документов:

сертификата специалиста, подтверждающего соответствующую профессиональную подготовку руководителя или специалиста юридического лица;

справок, выданных учреждениями государственной или муниципальной системы здравоохранения, об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат (имеют) доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об отсутствии среди указанных работников лиц, признанных непригодными к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, в порядке, установленном национальным законодательством государства;

заключения специально уполномоченного государственного органа об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат (имеют) доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов государства, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

заключения специально уполномоченного государственного органа о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с законным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

5. Использование растений, содержащих наркотические вещества, в промышленных целях, за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, юридическими лицами допускается в порядке, установленном национальным законодательством государства, при условии предотвращения возможности:

хищения указанных растений и получения из них готовой продукции или хищения образующихся в процессе производства отходов;

изготовления наркотических средств и психотропных веществ из полученной продукции.

6. Указанные в настоящей статье требования распространяются на деятельность юридических лиц, связанную с законным оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Статья 16. Основания для отказа в выдаче лицензии

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

непредставление юридическим лицом необходимых для получения лицензии сведений либо представление им неверных сведений;

отсутствие условий для безопасности деятельности в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также для учета и сохранности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

наличие в руководстве юридического лица или среди его работников, в силу своих служебных обязанностей имеющих доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, лиц, которым по результатам медицинского обследования, проведенного в установленном порядке, медицинским учреждением поставлен диагноз "наркомания", "токсикомания", "хронический алкоголизм", а равно лиц, признанных непригодными к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в порядке, установленном национальным законодательством государства;

наличие в руководстве юридического лица или среди его работников лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за преступление средней тяжести, тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а равно лиц, которым предъявлено обвинение в совершении преступлений (до разрешения вопроса об их виновности), связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Статья 17. Продление срока действия лицензии. Приостановление, прекращение (аннулирование) лицензии

1. Лицензии на конкретный вид деятельности в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров выдаются на срок до пяти лет в порядке, предусмотренном национальным законодательством государства.

Срок действия лицензии может быть продлен в пределах сроков, установленных национальным законодательством государства, по заявлению владельца лицензии. Заявление о продлении срока действия лицензии подается в уполномоченный государственный орган, выдавший лицензию, в порядке, установленном национальным законодательством государства.

2. Уполномоченный государственный орган, выдавший лицензию, вправе прекратить (аннулировать) или приостановить действие лицензии до истечения указанного в ней срока в случаях:

воспрепятствования должностным лицам специально уполномоченного государственного органа или должностным лицам уполномоченного государственного органа исполнению служебных обязанностей при осуществлении надзора и контроля за исполнением требований законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;

представления юридическим лицом неверных сведений при получении лицензий;

неисполнения юридическим лицом требований лицензионного законодательства в связи с осуществлением разрешенного вида деятельности;

выявления иных нарушений, предусмотренных национальным законодательством государства, при осуществлении лицензионной деятельности.

3. Действие лицензии может быть приостановлено на срок, установленный национальным законодательством государства, если выявленное нарушение при осуществлении разрешенного вида деятельности может быть устранено владельцем лицензии в установленный национальным законодательством государства срок. После устранения нарушения действие лицензии возобновляется без зачета времени приостановления действия лицензии в общий срок ее действия.

РАЗДЕЛ IV УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ

Статья 18. Ограничение или запрещение оборота некоторых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

1. Гражданский оборот наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I, запрещается. Законный оборот наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I, допускается только в целях, предусмотренных статьей 22, статьями 40 и 41 настоящего Закона.

2. Гражданский оборот наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II - IV, допускается по назначению врача в медицинских целях, а также для использования в ветеринарии в соответствии с национальным законодательством государства. Законный оборот наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II - IV, допускается в целях, предусмотренных статьей 22, статьями 39 - 41 настоящего Закона.

3. Ограничения законного оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ предусмотрены статьей 33 настоящего Закона.

Статья 19. Государственная квота

Государственная квота на наркотические средства и психотропные вещества устанавливается правительством государства из расчета потребности, в пределах которой осуществляется их законный оборот, в соответствии с национальным законодательством государства и международными договорами.

Статья 20. Разработка новых наркотических средств и психотропных веществ

1. Разработка новых наркотических средств и психотропных веществ допускается только в целях и порядке, предусмотренных национальным законодательством государства.

2. Разработка новых наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в соответствии с государственным заказом и поручается государственным предприятиям или государственным научно-исследовательским учреждениям, имеющим лицензии на указанный вид деятельности. Если разработанное новое наркотическое средство или психотропное вещество предполагается использовать в медицинских целях, его доклиническое и клиническое испытание осуществляется в специализированных лечебно-профилактических учреждениях и научно-исследовательских учреждениях в соответствии с национальным законодательством государства.

Статья 21. Производство и изготовление наркотических средств и психотропных веществ

1. Производство и изготовление наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II - IV, осуществляются в пределах государственных квот юридическими лицами при наличии у них лицензий на производство конкретных наркотических средств и психотропных веществ.

2. Юридические лица, осуществляющие производство наркотических средств и психотропных веществ, подлежат обязательной регистрации на территории государства в установленном правительством государства порядке, а также в Международном комитете ООН по контролю над наркотиками.

Статья 22. Переработка наркотических средств и психотропных веществ

1. Переработка наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I, в том числе получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами и психотропными веществами, осуществляется государственными организациями при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности.

2. Переработка наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II - IV, в том числе получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами и психотропными веществами, осуществляется юридическими лицами при наличии у них лицензии на соответствующий вид деятельности.

Статья 23. Хранение наркотических средств и психотропных веществ

1. Хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном национальным законодательством государства, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

Хранение наркотических средств и психотропных веществ государственными органами, уполномоченными на осуществление противодействия незаконному обороту таких средств и веществ, осуществляется без лицензии.

2. Хранение наркотических средств и психотропных веществ в любых количествах с нарушением порядка, установленного национальным законодательством государства, запрещается.

Статья 24. Упаковка и маркировка наркотических средств и психотропных веществ

1. Условия, которым должны соответствовать упаковка и внешнее оформление наркотических средств и психотропных веществ, устанавливаются национальным законодательством государства. Упаковка изготовленных наркотических средств и психотропных веществ должна исключать возможность извлечения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров без ее нарушения.

2. В случае нарушения условий, которым должна соответствовать упаковка наркотических средств и психотропных веществ, наркотические средства и психотропные вещества изымаются из гражданского оборота в соответствии с национальным законодательством государства.

Статья 25. Перевозка наркотических средств и психотропных веществ

1. Перевозка наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

Перевозка наркотических средств и психотропных веществ государственными органами, уполномоченными на осуществление противодействия незаконному обороту таких средств и веществ, осуществляется без лицензии.

Охрана наркотических средств и психотропных веществ осуществляется перевозящими их юридическими лицами.

2. Порядок перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории государства, а также порядок оформления необходимых документов устанавливаются национальным законодательством государства.

3. Физическим лицам разрешается перевозить наркотические средства и психотропные вещества, полученные в медицинских целях, при наличии документа, выданного фармацевтической организацией и подтверждающего законность получения наркотических средств и психотропных веществ.

Статья 26. Пересылка наркотических средств и психотропных веществ

Пересылка наркотических средств и психотропных веществ в почтовых отправлениях, в том числе международных, запрещается.

Статья 27. Отпуск, реализация и распределение наркотических средств и психотропных веществ

Отпуск, реализация и распределение наркотических средств и психотропных веществ осуществляются юридическими лицами в порядке, установленном национальным законодательством государства, при наличии лицензии на соответствующие виды деятельности.

Статья 28. Приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

1. Приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров для производства, изготовления, переработки, реализации, использования в медицинских и иных целях, предусмотренных национальным законодательством государства, осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном национальным законодательством государства, при наличии лицензии на соответствующие виды деятельности.

2. Приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров физическими лицами в медицинских целях допускается в порядке, установленном национальным законодательством государства.

3. Допускается приобретение наркотических средств и психотропных веществ соответствующими государственными органами без лицензии для осуществления научной, оперативно-розыскной или экспертной деятельности.

Статья 29. Отпуск наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам

1. Отпуск наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам производится только в аптечных (фармацевтических) организациях и учреждениях здравоохранения при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности. Перечни должностей медицинских и фармацевтических работников, а также организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам, устанавливаются уполномоченным государственным органом в области здравоохранения по согласованию со специально уполномоченным государственным органом.

2. Лекарственные препараты, содержащие наркотические средства и психотропные вещества, назначаются и отпускаются физическим лицам для использования исключительно в медицинских целях по рецепту.

3. Порядок отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам устанавливается уполномоченным государственным органом в области здравоохранения по согласованию со специально уполномоченным государственным органом.

4. Уполномоченный государственный орган в области здравоохранения определяет максимальные сроки назначения конкретных наркотических средств и психотропных веществ, а также количество наркотических средств или психотропных веществ, которое может быть назначено в одном рецепте.

Статья 30. Рецепты на право приобретения наркотических средств и психотропных веществ

1. Рецепты, содержащие назначение наркотических средств или психотропных веществ, выписываются на специальных бланках.

2. Форма бланков рецептов, порядок их регистрации, учета и хранения, а также правила оформления устанавливаются уполномоченным государственным органом в области здравоохранения по согласованию со специально уполномоченным государственным органом.

3. Выдача рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, без соответствующих медицинских показаний или с нарушением установленных правил оформления запрещается и влечет ответственность в соответствии с национальным законодательством.

Статья 31. Уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

1. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты и оборудование для их производства и изготовления, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном национальным законодательством государства.

Уничтожение наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется в случаях, когда:

истек срок годности;

наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры подверглись химическому или физическому воздействию, следствием которого стала их непригодность, исключающая возможность восстановления или переработки;

неиспользованные наркотические средства принимаются от родственников умерших больных;

обнаруженные в незаконном обороте наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры не могут быть использованы в медицинских, научных или иных целях, а также в других случаях, предусмотренных национальным законодательством государства.

В случае, когда трудно определить, является ли препарат наркотическим средством или психотропным веществом, он подлежит уничтожению в порядке, установленном для уничтожения наркотических средств и психотропных веществ.

2. Юридические лица, не имеющие лицензии на культивирование конкретных растений, содержащих наркотические вещества, и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают указанные растения, обязаны их уничтожить. В случае отказа от добровольного уничтожения указанных растений их уничтожение осуществляется специально уполномоченным государственным органом за счет средств юридических или физических лиц, являющихся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают данные растения.

Порядок уничтожения растений, содержащих наркотические вещества, устанавливается национальным законодательством государства.

Статья 32. Культивирование растений, содержащих наркотические вещества

Культивирование растений, содержащих наркотические вещества, осуществляется юридическими лицами при наличии лицензии на указанный вид деятельности и в объеме, не превышающем установленных государственных квот.

Культивирование опийного мака, кокаинового куста и каннабиса (конопли) на территории государства запрещается, кроме случаев, предусмотренных национальным законодательством государства.

Статья 33. Порядок законного оборота прекурсоров

1. Порядок производства, изготовления, переработки, реализации, ввоза и вывоза прекурсоров, внесенных в Список V, устанавливается национальным законодательством государства.

Национальным законодательством государства устанавливаются требования к маркировке и документации, а также регистрации импортируемых и экспортируемых грузов, содержащих прекурсоры.

2. Юридические лица могут приобретать и использовать в собственном производстве прекурсоры, внесенные в Список V, при наличии лицензии на указанные виды деятельности и в количествах, которые не превышают производственных нужд.

3. Специально уполномоченный государственный орган и уполномоченный государственный орган в области внешнеэкономической деятельности, выдающий разрешения на ввоз, вывоз прекурсоров, могут отказать в выдаче указанных разрешений, если существуют достаточные основания полагать, что прекурсоры предназначены для незаконного изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

4. При осуществлении деятельности, связанной с законным оборотом прекурсоров, внесенных в Список V, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается национальным законодательством государства.

5. Юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с законным оборотом прекурсоров, внесенных в Список V, обязаны информировать специально уполномоченный государственный орган и иные уполномоченные государственные органы, осуществляющие в пределах своей компетенции надзор и контроль за законным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, о каждом случае, когда количество купленного или заказанного прекурсора превышает производственные нужды, а также о неоднократных случаях таких закупок или заказов.

6. В случаях, когда имеются достаточные основания полагать, что один из прекурсоров, внесенных в Список V, предназначен для незаконного изготовления наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, специально уполномоченный государственный орган изымает прекурсоры и приостанавливает деятельность юридического лица, связанную с законным оборотом указанного прекурсора, в порядке, установленном национальным законодательством государства.

Специально уполномоченный государственный орган в соответствии с национальным законодательством государства создает и поддерживает систему мониторинга международной торговли прекурсорами и уведомляет другие государства о подозрительных сделках (обстоятельствах сделок) с прекурсорами.

Статья 34. Ввоз на территорию государства и вывоз с территории государства наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

1. Ввоз на территорию государства, вывоз с территории государства наркотических средств и психотропных веществ осуществляются юридическими лицами при наличии лицензии на указанные виды деятельности, выдаваемой уполномоченным государственным органом в сфере внешнеэкономической деятельности в порядке, установленном национальным законодательством государства.

Ввоз, вывоз образцов наркотических средств и психотропных веществ и аналитических образцов наркотических средств и психотропных веществ для использования в оперативно-розыскной, экспертной, научной и учебной деятельности государственными органами, уполномоченными на осуществление противодействия незаконному обороту таких средств и веществ, осуществляются без лицензии.

2. Уполномоченный государственный орган в сфере внешнеэкономической деятельности по согласованию со специально уполномоченным государственным органом может принимать специальное решение о перечне прекурсоров, внесенных в Список V, на которые распространяется действие части первой настоящей статьи.

3. Для каждого случая пересечения таможенной границы государства в целях ввоза и вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров юридическими лицами должны быть получены разрешения уполномоченного государственного органа в сфере внешнеэкономической деятельности по согласованию со специально уполномоченным государственным органом и сертификат на право ввоза и вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, выдаваемые в порядке, установленном национальным законодательством государства.

4. К каждой партии наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров прилагаются заверенные копии разрешений, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, которые направляются соответствующему уполномоченному государственному органу в сфере внешнеэкономической деятельности государства, на территорию которого осуществляется ввоз и с территории которого осуществляется вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Ввоз на территорию государства и вывоз с территории государства наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров без указания наименования или юридического адреса юридического лица, осуществляющего ввоз и вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, запрещаются.

5. Юридические лица, осуществляющие ввоз и вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обмениваются соответствующими сертификатами. Таможенные органы делают на сертификате отметку о поступлении конкретной партии наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

6. Если ввозимое (вывозимое) количество наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров не соответствует количеству, указанному в сертификате на право ввоза и вывоза, то сведения об этом сообщаются соответствующему уполномоченному государственному органу в сфере внешнеэкономической деятельности и специально уполномоченному государственному органу государства, на территорию которого осуществляется их ввоз (с территории которого осуществляется их вывоз).

7. В случае нарушения требований, установленных настоящей статьей, наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры подлежат изъятию в соответствии с национальным законодательством государства. Порядок дальнейшего использования или уничтожения изъятых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров устанавливается национальным законодательством государства.

Статья 35. Транзит наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Транзит через территорию государства наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров может осуществляться только в случаях, предусмотренных национальным законодательством государства и международными договорами.

Партии наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, перевозимые транзитом через территорию государства, не подлежат вскрытию и переработке, которые могут изменить природу (состав) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Любое изменение следования транзитного груза по территории государства без соответствующего разрешения уполномоченного государственного органа в сфере внешнеэкономической деятельности запрещается.

РАЗДЕЛ V ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ

Статья 36. Использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях

Страницы документа:

Стр. 1, Стр. 2, Стр. 3, Стр. 4, Стр. 5, Стр. 6, Стр. 7

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского