Приказ комитета по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета от 18.04.2007 № 173 "О порядке работы с обращениями граждан в системе комитета по здравоохранению Мингорисполкома"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

На основании Закона Республики Беларусь от 6 июня 1996 года "Об обращениях граждан" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., N 21, ст. 376; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 189, 2/1089), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2005 г. N 544 "Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях и о мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан", приказа Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30 марта 2007 года N 234 "Об утверждении Инструкции о порядке работы с обращениями граждан в системе Министерства здравоохранения Республики Беларусь", решения Мингорисполкома от 15 июня 2005 года N 1060 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в Минском городском исполнительном комитете, администрациях районов г. Минска и организациях коммунальной собственности г. Минска" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1.1. Порядок рассмотрения письменных обращений граждан (приложение 1);

1.2. Порядок проведения личного приема граждан (приложение 2);

1.3. Порядок ведения делопроизводства по обращениям граждан (приложение 3);

1.4. Порядок ведения и хранения книги замечаний и предложений (приложение 4).

2. Назначить ответственным за работу с обращениями граждан первого заместителя председателя Шило В.Д.

3. Назначить ответственным за организацию работы и ведение делопроизводства по работе с обращениями граждан главного специалиста отдела первичной медико-санитарной помощи Пугачеву Н.С.

4. Главному специалисту отдела первичной медико-санитарной помощи Пугачевой Н.С. обеспечить:

4.1. контроль за соблюдением ответственными исполнителями порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в соответствии с нормативными документами по данному разделу работы;

4.2. ежемесячный анализ поступивших письменных и устных обращений с подготовкой информации для обсуждения на коллегиях комитета по здравоохранению Мингорисполкома и днях информации для руководителей учреждений, организаций, подведомственных комитету по здравоохранению;

4.3. еженедельную подготовку анализа поступивших письменных и устных обращений граждан для обсуждения на оперативных совещаниях комитета по здравоохранению Мингорисполкома;

4.4. контроль и еженедельное проведение анализа обращений граждан, поступивших в книгу замечаний и предложений.

5. Начальникам отделов и главным специалистам комитета по здравоохранению Мингорисполкома, руководителям подведомственных учреждений и организаций:

5.1. проводить работу с письменными и устными обращениями граждан в строгом соответствии с утвержденным настоящим приказом Порядком (приложения 1, 2, 3, 4);

5.2. исключить волокиту, бюрократизм, поверхностный подход при рассмотрении обращений граждан;

5.3. неукоснительно соблюдать установленный порядок и время приема граждан по личным вопросам;

5.4. обеспечить внимательное, ответственное, доброжелательное отношение к гражданам;

5.5. при принятии решений, затрагивающих права и законные интересы граждан, неукоснительно соблюдать требования законодательства, не допускать их произвольного толкования и "отсебятины" при применении.

6. Комиссии по аттестации при проведении аттестации руководителей подведомственных комитету по здравоохранению Мингорисполкома учреждений и организаций учитывать достигнутые результаты по данному разделу работы.

7. Комиссии по премированию при премировании руководителей подведомственных комитету по здравоохранению Мингорисполкома учреждений, организаций и установлении им надбавок учитывать количество поступивших в их адрес обращений граждан, наличие обоснованных жалоб, качество и сроки исполнения нормативных документов, ранее принятых решений и поручений по данному разделу работы.

8. Признать утратившим силу приказ комитета по здравоохранению Мингорисполкома от 09.06.2006 N 353 "О совершенствовании работы с обращениями граждан (новая редакция)".

9. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя председателя комитета по здравоохранению Мингорисполкома Шило В.Д.

Председатель Д.Л.Пиневич

Приложение 1
к приказу комитета
по здравоохранению
Мингорисполкома
18.04.2007 N 173

1. Для целей настоящего порядка применяются следующие основные понятия и их определения:

обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба гражданина (граждан) в государственный орган, иную организацию (должностному лицу), изложенные в устной или письменной форме;

предложение - рекомендации по улучшению деятельности государственных органов, иных организаций (должностных лиц), совершенствованию правового регулирования отношений в государственной и общественной жизни, решению вопросов экономической, политической, социальной и других сфер деятельности государства и общества;

заявление - ходатайство о реализации прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), не связанных с их нарушением;

жалоба - требование о восстановлении прав, свобод и (или) законных интересов, нарушенных действиями (бездействием) должностных лиц соответствующих органов учреждений, организаций и предприятий здравоохранения;

индивидуальное обращение - обращение одного гражданина в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу);

коллективное обращение - обращение двух и более граждан в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу);

письменное обращение - обращение гражданина (граждан) в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу), изложенное в письменной форме;

устное обращение - обращение гражданина (граждан), высказанное им (ими) на личном приеме должностному лицу соответствующих органов учреждений, организаций и предприятий здравоохранения;

повторное обращение - обращения гражданина (граждан) по одному и тому же вопросу в один и тот же государственный орган, иную организацию (к должностному лицу);

анонимное обращение - обращение гражданина (граждан) в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу), в котором не указаны его (их) фамилия, имя, отчество либо данные о месте жительства и (или) работы (учебы) либо отсутствует личная подпись гражданина (граждан).

2. Настоящий порядок не применяется в случаях:

рассматриваемых в порядке конституционного, уголовного, гражданского судопроизводства, а также производства по делам об административных правонарушениях;

для которых законодательными актами Республики Беларусь установлен иной порядок направления и рассмотрения в государственных органах, иных организациях (должностными лицами).

3. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Беларусь, пользуются правом на обращение наравне с гражданами Республики Беларусь в пределах их прав и свобод, установленных законодательством Республики Беларусь.

4. В случаях когда гражданин не имеет возможности лично обратиться с предложением, заявлением либо жалобой, он может поручить сделать это от его имени другому лицу.

Обращение от имени недееспособного гражданина или признанного ограниченно дееспособным направляется его законным представителем.

5. Право на обращение реализуется гражданами добровольно. Осуществление гражданами их права на обращение не должно нарушать права, свободы и (или) законные интересы других лиц.

Ограничение прав граждан либо получение каких-либо преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, убеждений, социального происхождения, имущественного или иного положения при обращении в государственные органы, иные организации (к должностным лицам) запрещается.

6. Должностные лица и иные работники комитета и подведомственных ему учреждений и организаций не имеют права разглашать сведения о личной жизни граждан без их согласия, а также сведения, составляющие государственные секреты, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну, ставшие им известными в связи с рассмотрением обращений.

Не является разглашением сведений, указанных выше, направление письменных обращений, поступивших в комитет и подведомственные ему учреждения и организации, к компетенции которых не относится решение вопросов, изложенных в этих обращениях, соответствующим государственным органам, иным организациям (должностным лицам), а также запрос и предоставление информации, необходимой для решения вопросов, изложенных в обращениях.

Не допускается ущемление прав, свобод и законных интересов граждан и членов их семей в связи с их обращениями в комитет и подведомственные ему учреждения и организации.

7. Ответственность за организацию работы с обращениями несут руководители комитета и подведомственных ему учреждений и организаций.

8. Письменное обращение должно содержать:

фамилию, имя, отчество гражданина, данные о его месте жительства и (или) работы (учебы);

изложение сути обращения (предложения, заявления, жалобы);

личную подпись гражданина.

К письменным обращениям прилагаются документы, подтверждающие полномочия лиц, которые обращаются от имени других граждан (копии доверенности, решения суда, свидетельства о рождении, акта государственного органа, других документов). К письменным обращениям могут прилагаться копии решений (ответов), принятых (данных) ранее по обращениям должностными лицами государственных органов, иных организаций, а также иные документы, необходимые для рассмотрения обращений.

Письменные обращения, не соответствующие требованиям, указанным выше, могут быть оставлены без рассмотрения с уведомлением граждан в пятидневный срок о причинах оставления обращений без рассмотрения. После устранения нарушений граждане вправе вновь обратиться в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу) в установленном порядке.

Анонимные обращения рассмотрению не подлежат, за исключением обращений, содержащих сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении.

9. Направление гражданами предложений и заявлений в государственные органы, иные организации (должностным лицам) сроком не ограничено.

Жалобы могут быть направлены гражданами в государственные органы, иные организации (должностным лицам) не позднее трех лет со дня нарушения прав, свобод и (или) законных интересов граждан или со дня, когда им стало известно об их нарушении.

Должностные лица государственных органов, иных организаций вправе отказать в рассмотрении жалобы в случае пропуска срока, указанного выше. Отказ в рассмотрении жалобы должен быть письменно мотивирован и направлен гражданину в пятидневный срок.

В случае если срок, указанный выше, пропущен по уважительным причинам (тяжелая болезнь, инвалидность, длительная командировка и другие причины), наличие которых подтверждается соответствующими документами, представленными гражданином, данный срок подлежит восстановлению по решению руководителя государственного органа, иной организации или уполномоченного им должностного лица, и жалобы рассматриваются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

10. Повторным является обращение, полученное от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в которых:

обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению;

сообщается о несвоевременном разрешении предыдущего обращения, если со временем его поступления истек установленный законодательством срок разрешения;

указываются другие недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения.

Повторные обращения (устные и письменные), в которых не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, рассмотрению не подлежат, если по ним имеются результаты исчерпывающих проверок и гражданам даны ответы в порядке, установленном Законом. При этом гражданам письменно сообщается, что повторные обращения необоснованны, и переписка с ними по данному вопросу прекращается.

Решение о прекращении производства по повторным обращениям принимают руководители государственных органов, иных организаций или уполномоченные ими должностные лица.

Если повторное обращение поступило через другую инстанцию, в сопроводительной которой содержалось требование об уведомлении ее о результатах рассмотрения обращения, в ее адрес также направляется мотивированный ответ о прекращении переписки.

11. Все поступающие письменные обращения граждан регистрируются в день поступления и передаются на рассмотрение руководителю учреждения или его заместителю.

Запрещается передавать жалобы граждан должностным лицам тех органов, учреждений и предприятий, действия которых обжалуются, за исключением случаев, когда рассмотрение данной категории обращений относится к исключительной компетенции этих государственных органов, иных организаций (должностных лиц).

12. Должностные лица в пределах своей компетенции обязаны всесторонне и полно рассмотреть обращение.

Решение по существу обращения или отказ от его рассмотрения должны быть письменно мотивированы.

По обоснованным жалобам должностные лица обязаны принять необходимые меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан; решить вопрос об ответственности лиц, по вине которых были допущены установленные нарушения.

13. Срок рассмотрения исчисляется со дня поступления в учреждение по день направления сообщения о результатах разрешения.

Обращения должны быть рассмотрены не позднее одного месяца со дня их регистрации в государственных органах, иных организациях, к компетенции которых относится решение вопросов, изложенных в обращениях, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, - не позднее пятнадцати дней, если иной срок не установлен законодательными актами Республики Беларусь.

При необходимости проведения специальной проверки, запроса необходимой информации руководители государственных органов, иных организаций, в которые поступили обращения, могут продлить указанный срок, но не более чем на один месяц с одновременным уведомлением об этом граждан.

Срок рассмотрения обращений, указанный выше, при необходимости направления запросов в иностранные государства и (или) международные организации может быть продлен до шести месяцев с одновременным уведомлением об этом граждан.

Обращения депутатов Палаты Представителей и Членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь рассматриваются в максимально короткие сроки, а при необходимости дополнительного изучения или проверки - в течение одного месяца.

14. Должностные лица при рассмотрении обращений должны внимательно разобраться в их существе, провести проверку изложенных в них фактов, при необходимости истребовать необходимые документы, встретиться с заявителем.

Недопустимо при проверке обращения, особенно жалобы, брать во внимание утверждение только одной стороны. Требуется выслушать и того, кто жалуется, и того, на кого жалуются.

15. При необходимости проведения комиссионной проверки руководителем комитета или подведомственного учреждения издается приказ о создании комиссии, в состав которой включаются не только сотрудники комитета, но и специалисты подведомственных органов, предприятий, учреждений и организаций здравоохранения.

По материалам проверки составляется справка, включающая в себя объективный и исчерпывающий анализ медицинской документации по данному случаю, причин, породивших письменное обращение, выявленные в ходе проверки недостатки и нарушения в организации лечебно-диагностического процесса, выводы и предложения о мерах, которые необходимо принять по данному обращению, включая дисциплинарные взыскания к виновным.

Справка проверки оформляется в соответствии с утвержденной формой.

16. Письменное обращение считается разрешенным, если поставленные в нем вопросы рассмотрены, по ним приняты необходимые меры и дан ответ заявителю в установленные сроки, а именно:

о полном или частичном удовлетворении обращения и принятии мер по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

об отказе в удовлетворении изложенной в обращении просьбы или подтверждения решения, принятого по письму, рассмотренному ранее;

о разъяснении порядка разрешения поставленных заявителем вопросов, которые не относятся к компетенции комитета и организаций системы комитета.

В случае поступления обращения гражданина через другую инстанцию, последняя также уведомляется о результатах рассмотрения письменного обращения гражданина, если указание о необходимости ответа содержится в ее сопроводительном письме.

17. При рассмотрении обращений граждане имеют право:

знакомиться с материалами, связанными с рассмотрением обращений, в той мере, в какой это не затрагивает права других граждан и не противоречит требованиям законодательства Республики Беларусь об охране государственных секретов, коммерческой и (или) иной охраняемой законом тайны;

отказаться от направленных ими письменных обращений до принятия по ним решений, направив соответствующее письменное заявление в государственные органы, иные организации (должностным лицам);

обжаловать решения, принятые по их обращениям, в вышестоящие государственные органы, иные организации (вышестоящим должностным лицам) и (или) в суд.

18. Должностные лица комитета и подведомственных ему учреждений и организаций при рассмотрении обращений граждан обязаны:

соблюдать требования, установленные настоящей Инструкцией;

принимать меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений;

принимать законные и обоснованные решения;

письменно информировать граждан о решениях, принятых по результатам рассмотрения письменных обращений, аргументировав их принятие;

разъяснять порядок обжалования решений, принятых по обращениям;

обеспечивать контроль за исполнением решений, принятых по обращениям;

принимать в пределах своей компетенции меры по восстановлению нарушенных прав, свобод и (или) законных интересов граждан;

решать в установленном порядке вопросы о привлечении к ответственности лиц, по вине которых допущены нарушения прав, свобод и (или) законных интересов граждан;

ежеквартально анализировать и обобщать поступающие обращения граждан в целях выявления и своевременного устранения причин, порождающих нарушения прав, свобод и (или) законных интересов граждан, совершенствования работы с обращениями граждан.

19. Должностное лицо, виновное в неправильном отказе в рассмотрении обращения, нарушении без уважительных причин сроков рассмотрения обращения, принятии решения, противоречащего закону, разглашении сведений, ставших известными в связи с рассмотрением обращения, если это ущемляет права и законные интересы граждан, в преследовании граждан и членов их семей за подачу в установленном порядке обращения, несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

[Образец]

                                  СПРАВКА
         по результатам проверки письменного обращения гр-на(ки)
              _______________________ (____________________)
                (фамилия, инициалы)      (город, область)

     На основании приказа _________________________________________________
                                 (наименование органа (учреждение))
от ______________ N ______________ "О создании комиссии по проверке фактов,
изложенных в заявлении гр-на ________________________", комиссия в составе:
председателя - ____________________________________________________________
                        (фамилия, инициалы, занимаемая должность,
___________________________________________________________________________
     стаж работы по специальности, категория, звание, ученая степень)
произвела проверку фактов, изложенных в заявлении гр-на(ки) _______________
__________________________________________________, проживающего по адресу:
          (фамилия, имя, отчество)
__________________________________________ (в случае проверки по поручению
правоохранительных органов дается ссылка на этот документ).
     (Далее кратко излагается суть дела).
     Проверкой установлено:
     ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(излагаются результаты проверки)

                                  ВЫВОДЫ:

      1. __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
      2. __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
и т.д.

                               ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

      1. __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
      2. __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
и т.д.

Председатель комиссии           подпись           (расшифровка фамилии <*>)
Члены комиссии: <**>            подпись           (расшифровка фамилии)
                                подпись           (расшифровка фамилии)
                                и т.д.
     --------------------------------
     <*> В реквизите "подпись" инициалы ставятся только перед фамилией.
     <**>   Занимаемые   должности   вновь   не  указываются,  идет  только
перечисление  фамилий  в  той  последовательности, в которой они указаны во
"Введении" справки.

Приложение 2
к приказу комитета
по здравоохранению
Мингорисполкома
18.04.2007 N 173

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН

1. Прием граждан по личным вопросам ведется в установленные дни, часы.

Председатель комитета по здравоохранению, первый заместитель председателя ведут личный прием по предварительной записи. Должностные лица комитета и подведомственных ему учреждений и организаций обязаны проводить личный прием граждан не реже 1 раза в неделю.

При отсутствии по уважительным причинам указанных должностных лиц личный прием граждан осуществляется лицами, исполняющими их обязанности.

О месте и дате проведения личного приема граждан по месту жительства и в трудовых коллективах население информируется через средства массовой информации.

2. Прием граждан проводится в порядке очередности. Вне очереди принимаются Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Беларуси, полные кавалеры орденов Славы, Трудовой Славы, депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики, Национального собрания Республики Беларусь, а также депутаты местных Советов депутатов, инвалиды Великий Отечественной войны, инвалиды труда I и II группы, беременные женщины и граждане с малолетними детьми.

3. При устном обращении гражданин должен предъявить документ, удостоверяющий его личность.

4. При осуществлении личного приема граждан для обеспечения квалифицированного решения поставленных вопросов к их рассмотрению могут привлекаться работники структурных подразделений комитета по здравоохранению или учреждений и организаций, системы комитета по здравоохранению Мингорисполкома.

5. Учет обращений, принятых на личном приеме граждан, и результатов их рассмотрения производится в журнале учета приема граждан по нижеприлагаемой форме.

6. Должностные лица не имеют права отказать гражданину в личном приеме при обращении его в установленном порядке непосредственно к ним с вопросами, относящимися к их компетенции.

Если решение вопросов, с которыми граждане обратились на личный прием, не относится к компетенции комитета и подведомственных ему учреждений и организаций, соответствующие должностные лица не рассматривают обращения по существу, но разъясняют гражданам, в какой государственный орган, иную организацию (к какому должностному лицу) им следует обратиться для решения вопросов, изложенных в обращениях.

7. В случае если вопрос, изложенный в устном обращении, не может быть решен во время личного приема, обращение может излагаться гражданином в письменной форме и подлежит рассмотрению на общих основаниях, то есть так же, как письменные обращения. На таких обращениях делается пометка: "С личного приема".

8. Должностное лицо, ведущее прием граждан, обязано:

строго соблюдать график приема граждан, при отсутствии по уважительным причинам должностных лиц личный прием граждан осуществлять лицами, исполняющими их обязанности;

осуществлять регистрацию личных обращений в специальном журнале;

организовать работу на прием так, чтобы граждане тратили как можно меньше времени на ожидание приема;

в случае если вопрос, поставленный гражданином на приеме, не относится к компетенции лица, ведущего прием, разъяснить посетителю, куда ему надлежит обратиться, при необходимости оказать содействие в приеме соответствующим должностным лицом;

вести прием в атмосфере доброжелательности к человеку, при необходимости успокоить взволнованного, раздраженного посетителя спокойным отношением к нему, внимательно выслушать посетителя, тщательно ознакомиться с документами, которые он предъявляет в обоснование своего предложения, заявления или жалобы, при этом не отвлекаться на разрешение других дел;

внимательно выслушивать критику в свой адрес или адрес своего или подведомственных учреждений и учитывать справедливые замечания в дальнейшей работе;

в ходе приема стараться выявлять и устранять причины, порождающие нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан, их жалобы;

стремиться, используя законные средства, помочь посетителю в разрешении его вопроса;

быть объективным и справедливым в своих решениях, какое бы личное впечатление не производил посетитель;

в целях профилактики повторных обращений контролировать выполнение обещаний, данных на приеме;

если предложение, заявление, жалоба не основаны на законе, противоречат интересам общества и государства либо не могут быть удовлетворены по объективным причинам, то, отклоняя предложение, заявление, жалобу необходимо в вежливой и доступной для посетителя форме разъяснить мотивы отклонения, в необходимых случаях разъяснить посетителю порядок обжалованного принятого по его обращению решения;

по окончании каждого приема просмотреть все записи, сделанные в ходе бесед с посетителями, для выявления общих проблем и вопросов, требующих принятия организационных решений.

[Образец]

                                  ЖУРНАЛ
                           учета приема граждан

------+-----------+--------------+--------------+-----------+---------
¦  N  ¦Дата приема¦ Фамилия, имя ¦ Адрес места  ¦  Краткое  ¦  Результат  ¦
¦ п/п ¦           ¦  и отчество  ¦  жительства, ¦содержание ¦ рассмотрения¦
¦     ¦           ¦              ¦   телефон    ¦ обращения ¦             ¦
+-----+-----------+--------------+--------------+-----------+-------------+
¦     ¦           ¦              ¦              ¦           ¦             ¦
+-----+-----------+--------------+--------------+-----------+-------------+
¦     ¦           ¦              ¦              ¦           ¦             ¦
+-----+-----------+--------------+--------------+-----------+-------------+
¦     ¦           ¦              ¦              ¦           ¦             ¦
¦-----+-----------+--------------+--------------+-----------+--------------

Приложение 3
к приказу комитета
по здравоохранению
Мингорисполкома
18.04.2007 N 173

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ПО ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН

1. Действие настоящего Порядка ведения не распространяется на ведение делопроизводства по обращениям граждан, рассматриваемым в порядке производства по делам об административных правонарушениях, а также по обращениям, для которых установлен иной порядок направления и рассмотрения в государственных органах, иных организациях (должностными лицами).

2. Уполномоченные должностные лица, руководители комитета по здравоохранению Мингорисполкома и организаций системы комитета по здравоохранению Мингорисполкома несут персональную ответственность за состояние делопроизводства по обращениям граждан и обязаны систематически проверять порядок ведения указанного делопроизводства, принимать меры по совершенствованию этой работы.

3. Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства.

4. Работу с обращениями граждан в комитете и подведомственных ему учреждениях и организациях обеспечивают работники, на которых приказом руководителя либо в соответствии с должностными обязанностями возложено обеспечение работы с обращениями граждан.

5. Письменные и устные обращения граждан регистрируются в день поступления с использованием одной из следующих форм: автоматизированной (электронной), карточной (регистрационно-контрольных карточек) (далее - РКК), журнальной (при незначительном количестве поступающих обращений - до 10 обращений в год). Реквизиты РКК, журналов, автоматизированной базы данных должны быть идентичными, расположенными в последовательности, удобной для применения этих средств. Регистрационные реквизиты используемых форм должны соответствовать реквизитам примерной формы регистрационно-контрольной карточки обращений граждан приложения к Положению о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2005 г. N 544. В регистрационные формы могут дополнительно вноситься реквизиты, необходимые для учета, поиска и анализа работы с обращениями граждан.

Количество экземпляров РКК определяется исходя из необходимости обеспечения учета, контроля, поиска, анализа работы по обращениям граждан.

Порядок регистрации обращений граждан определяется исходя из необходимости обеспечения учета, контроля и анализа обращений граждан.

6. В обращениях граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, данные о месте жительства, работы или учебы. Конверты сохраняются в случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя либо дату направления и получения обращения.

Обращения гражданина (граждан) в государственный орган, иную организацию (должностному лицу), в которых не указаны его (их) фамилия, имя, отчество либо данные о месте жительства и (или) работы (учебы), либо отсутствует личная подпись гражданина (граждан), считаются анонимными и рассмотрению не подлежат, за исключением тех, в которых содержатся сведения о преступлениях, а также содержащих предложения по совершенствованию работы местных органов исполнительной власти, их структурных подразделений, системы жизнеобеспечения и безопасности населения (по усмотрению руководителя). Если анонимное письмо не рассматривается, оно не регистрируется.

7. На письменных обращениях, поступивших по почте, телеграфу, факсу, электронной почте, а также на документах, принятых в ходе личного приема руководителем либо уполномоченным должностным лицом, регистрационный штамп проставляется в правом нижнем углу либо на любом свободном от текста участке первого листа, кроме левого поля. В регистрационном штампе проставляются дата поступления и регистрационный индекс.

При пересылке письменного обращения из других ведомств, организаций, учреждений, средств массовой информации регистрационный штамп проставляется и заполняется также и на сопроводительном документе.

8. Регистрационный номер состоит из: кода органа (учреждения) здравоохранения, кода, присвоенного номенклатурой дел делопроизводству по обращениям граждан, начальной буквы фамилии автора (при коллективном обращении проставляются буквы "кол") и порядкового регистрационного номера (например: 02-2/А-151). При отправке ответа регистрационный номер не меняется.

9. Повторными обращениями считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу в один и тот же государственный орган, иную организацию (должностному лицу).

При поступлении повторного обращения на нем и в правом верхнем углу учетной формы делается отметка "ПОВТОРНО" с указанием даты поступления предыдущего обращения.

10. Повторные обращения (устные и письменные), в которых не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, рассмотрению не подлежат, если по ним имеются результаты исчерпывающих проверок и гражданам даны ответы в установленном порядке. При этом гражданам письменно сообщается, что повторные обращения необоснованны, и переписка с ними по данному вопросу прекращается.

Решение о прекращении производства по повторным обращениям принимается руководителями комитета по здравоохранению Мингорисполкома, организаций и учреждений системы комитета по здравоохранению Мингорисполкома.

11. При поступлении обращений от одного и того же лица в течение года сохраняется регистрационный индекс первого обращения с добавлением порядкового номера письма. Документы составляют самостоятельную группу и располагаются в хронологическом порядке.

В случае использования журнальной формы учета поступивших обращений граждан повторным обращениям присваивается очередной регистрационный индекс с отметкой регистрационного индекса первого обращения. К повторному обращению подбираются предшествующие документы за период не более двух лет со дня поступления первичного обращения.

12. При рассмотрении обращений граждан по одному и тому же вопросу, направленных в различные государственные органы и организации и поступивших для рассмотрения в один и тот же орган, в ответе указывается, откуда поступили обращения либо по чьему поручению рассмотрены обращения.

Сопроводительные письма к обращениям граждан регистрируются, обрабатываются и хранятся вместе с поступившими обращениями. В РКК, автоматизированной базе данных, журнале указывается, откуда поступило письмо, дата и номер сопроводительного письма, делается отметка о необходимости информирования организации, направившей обращение для рассмотрения.

13. В РКК, автоматизированной базе данных, журнале отражается ход рассмотрения обращения (поручения, сделанные запросы, полученные ответы, принятые решения, продление срока рассмотрения, передача обращения для рассмотрения другому исполнителю, место нахождения документов по обращению гражданина).

При ведении учета обращений на РКК в журнале ведется алфавитный указатель фамилий граждан, от которых поступили обращения.

14. Срок рассмотрения обращения исчисляется с даты регистрации обращения в государственных органах, иных организациях, в компетенцию которых входит решение вопросов, изложенных в обращениях, и регламентирован статьей 10 Закона Республики Беларусь "Об обращениях граждан". Об изменении сроков рассмотрения уведомляется заявитель, а при необходимости инстанция, через которую поступило обращение.

Срок рассмотрения обращений, поступивших в комитет через вышестоящие органы, исчисляется с даты поступления обращения в комитет.

15. После регистрации обращения граждан передаются на рассмотрение руководителя, заместителя руководителя государственных органов, иных организаций (должностных лиц) в день их поступления и рассматриваются ими не более трех рабочих дней.

Результаты рассмотрения обращения руководителем отражаются в форме резолюции (поручения) либо сопроводительного письма с указанием исполнителя или ответственного за исполнение (при необходимости проведения комиссионной проверки), порядок и сроки разрешения. На обращении не должно быть более одной резолюции, определяющей порядок рассмотрения обращения. Последующие резолюции иных должностных лиц только детализируют данный порядок.

Поручение оформляется на отдельном листке и подкалывается к обращению. Написание резолюций непосредственно на письменном обращении не допускается.

16. Обращения граждан, поступившие в комитет и подведомственные ему организации и учреждения, в компетенцию которых не входит разрешение обращений по существу, в срок не позднее пяти дней направляются в соответствующие органы, организации с уведомлением об этом гражданина либо в 15-дневный срок гражданам дается ответ с разъяснением, в какой государственный орган либо организацию (к какому должностному лицу) им необходимо обратиться.

Запрещается передавать жалобы граждан в государственные органы, иные организации (должностным лицам), действие (бездействие) которых обжалуется, за исключением случаев, когда рассмотрение данной категории обращений относится к исключительной компетенции этих государственных органов, иных организаций (должностных лиц).

17. Обращения граждан, направленные в комитет и подведомственные ему организации и учреждения (должностным лицам) вышестоящими органами, иными организациями (вышестоящими должностными лицами), требующими сообщить о результатах рассмотрения, берутся на особый контроль. На обращении, РКК, электронном носителе делается отметка "КОНТРОЛЬ".

Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений осуществляют работники структурных подразделений комитета и подведомственных ему учреждений и организаций, осуществляющие ведение делопроизводства по обращениям граждан. За 5 дней до истечения срока исполнителю направляется напоминание о приближении срока исполнения.

При наличии нескольких исполнителей соисполнители за 5 дней до истечения срока рассмотрения обращения представляют информацию первому (ответственному) исполнителю для подготовки обобщенного ответа гражданину.

Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.

18. Решение о снятии с контроля обращений граждан принимается руководителями комитета по здравоохранению Мингорисполкома, организаций системы комитета по здравоохранению Мингорисполкома (должностными лицами).

19. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные вопросы и приняты необходимые меры.

Гражданам письменно сообщается о решениях, принятых по результатам рассмотрения их письменных обращений.

В ответах, направленных в вышестоящие государственные органы, иные организации (вышестоящим должностным лицам), указываются: требуемая согласно сопроводительному письму информация, сведения об уведомлении гражданина о результатах рассмотрения его обращения, делается отметка об исполнителе с указанием его номера телефона. В реквизите "Приложение" указывается количество листов, при этом, если адресатов несколько, указывается, к какому адресату относится ссылка на приложение.

Индекс ответа состоит из регистрационного индекса обращения с дополнением другими установленными в государственных органах, иных организациях обозначениями, применяемыми в соответствии с номенклатурой дел.

20. Ответы на обращения граждан подписывают руководители государственных органов, иных организаций, рассматривающих обращение по существу: в комитете по здравоохранению - председатель, первый заместитель председателя, в подведомственных комитету учреждениях и организациях - главный врач.

Ответы на обращения граждан, поступившие через Мингорисполком в подведомственные организации и находящиеся на контроле в вышестоящих органах, подписывают председатель Мингорисполкома, его заместители, управляющий делами.

21. На каждом обращении, работа по которому завершена, должна быть надпись "В ДЕЛО" с указанием даты и подписи должностного лица, принявшего это решение. Отметка располагается на нижнем поле первого листа слева.

22. В комитете по здравоохранению и подведомственных ему учреждениях и организациях должностные лица осуществляют личный прием граждан в соответствии с утвержденным и доведенным до сведения населения графиком.

Запись на личный прием председателя комитета осуществляется с помощью карточек либо в журнале. При невозможности разрешить обращение гражданина по существу в ходе личного приема оно излагается в письменной форме и с ним ведется работа как с письменным обращением.

23. Обращения граждан со всеми относящимися к ним документами, в том числе по личному приему, за период календарного года ответственным лицом, ведущим делопроизводство по обращениям граждан, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел и хранятся в подразделении, обеспечивающем работу с обращениями граждан.

Каждое обращение и документы по его рассмотрению составляют в деле самостоятельную группу. В случае поступления повторных обращений они подшиваются в данную группу.

Формирование дел производится в хронологическом порядке. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке (в соответствии с последовательностью решения вопроса), причем в переписке документ-ответ должен быть подшит за документом-запросом.

При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность). Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы в дела не подшиваются.

Формирование и хранение дел у исполнителей запрещено.

24. Обращения граждан, по которым приняты решения Мингорисполкома, комитета по здравоохранению Мингорисполкома, хранятся в материалах Мингорисполкома, заседаний комитета по здравоохранению в соответствии с установленными сроками хранения.

25. Все материалы по обращениям граждан хранятся совместно под номером текущего года. В материалах (в деле, журнале, на РКК, автоматизированной базе данных) за предыдущие годы, если документы изымались, делается отметка о месте нахождения документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом порядке, в соответствии с датой и регистрационным индексом.

26. Срок хранения обращений граждан, документов по их рассмотрению, РКК, журналов - 5 лет (в случае неоднократного обращения - 5 лет после последнего рассмотрения). Дела по обращениям граждан передаются в архив через год после завершения делопроизводства по ним.

Решение о продлении срока хранения материалов по обращениям граждан принимает постоянно действующая экспертная комиссия.

Обращения граждан, содержащие предложения о существенных изменениях в работе органа (организации), хранятся постоянно в управлении организационно-кадровой работы комитета либо в аналогичном подразделении подведомственных ему учреждений и организаций.

27. По истечении установленного срока хранения дела по обращениям граждан и материалы, связанные с их рассмотрением, подлежат уничтожению в порядке, установленном республиканским органом государственного управления по архивам и делопроизводству.

[Образец]

                                                  N _______________________
                                                    (регистрационный номер)

Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________
Адрес места жительства и (или) работы, контактный телефон _________________
___________________________________________________________________________
Дата поступления __________________________________________________________
Количество листов _________________________________________________________
Даты, индексы <*> повторных обращений _____________________________________
Корреспондент, дата и индекс сопроводительного письма _____________________
Тематика __________________________________________________________________
Содержание ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Резолюция _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Исполнитель _______________________________________________________________
Документ направлен на исполнение __________________________________________
Дата направления __________ Срок исполнения ________ Дата исполнения ______
Ход рассмотрения __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Результат решения (N ____________ дата ответа ___________)
Отметка о снятии с контроля _______________________________________________
Документ подшит в дело N ___________ ____________ л.
     --------------------------------
     <*>  Проставляются  при  присвоении  повторному  обращению  очередного
регистрационного индекса.

[Образец]

                                  ЖУРНАЛ
                 регистрации письменных обращений граждан

----------------+-----------+----------+---------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------+--------
¦Регистрационный¦   Дата    ¦  Откуда  ¦Фамилия, ¦Адрес места¦ Краткое  ¦ Резолюция ¦   Кому   ¦   Дата    ¦   Срок   ¦   Дата   ¦ Результат  ¦
¦     номер     ¦поступления¦поступило,¦  имя,   ¦жительства,¦содержание¦руководства¦ поручено ¦направления¦исполнения¦исполнения¦рассмотрения¦
¦               ¦           ¦дата, рег.¦отчество ¦  телефон  ¦          ¦           ¦исполнение¦(передачи) ¦          ¦          ¦            ¦
¦               ¦           ¦  номер   ¦заявителя¦           ¦          ¦           ¦          ¦    на     ¦          ¦          ¦            ¦
¦               ¦           ¦          ¦         ¦           ¦          ¦           ¦          ¦исполнение ¦          ¦          ¦            ¦
+---------------+-----------+----------+---------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------+------------+
¦               ¦           ¦          ¦         ¦           ¦          ¦           ¦          ¦           ¦          ¦          ¦            ¦
+---------------+-----------+----------+---------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------+------------+
¦               ¦           ¦          ¦         ¦           ¦          ¦           ¦          ¦           ¦          ¦          ¦            ¦
+---------------+-----------+----------+---------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------+------------+
¦               ¦           ¦          ¦         ¦           ¦          ¦           ¦          ¦           ¦          ¦          ¦            ¦
¦---------------+-----------+----------+---------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------+-------------

Приложение 4
к приказу комитета
по здравоохранению
Мингорисполкома
18.04.2007 N 173

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ КНИГИ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ

1. Граждане имеют право в порядке реализации своих конституционных прав, свобод и законных интересов на участие в решении государственных дел обратиться со своими замечаниями и предложениями посредством их внесения в книгу замечаний и предложений (далее - книга).

2. Выдача книги, ее регистрация, ведение и хранение, обмен на новую осуществляются в порядке, установленном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2005 года N 285 "О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 года N 2 "О совершенствовании работы с населением" и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 5/15728), и настоящим Порядком.

3. Для ведения и хранения книги руководством комитета по здравоохранению Мингорисполкома, организаций системы комитета по здравоохранению Мингорисполкома определяется доступное для населения место и полномочное должностное лицо, ответственное за ведение книги. Сведения о местонахождении книги размещаются на информационных стендах.

4. Книга предоставляется по первому требованию гражданина. Запрещается требовать от гражданина предъявления документов, удостоверяющих личность, или объяснения причин, вызывающих необходимость внесения замечания и (или) предложения.

В книгу вносятся замечания и предложения граждан о деятельности комитета по здравоохранению Мингорисполкома, организаций системы комитета по здравоохранению Мингорисполкома, качестве производимых (реализуемых) ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.

5. Замечания и предложения, изложенные в книге и не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в течение 15 дней.

При необходимости проведения специальной проверки, получения дополнительной информации руководство комитета по здравоохранению Мингорисполкома, организаций системы комитета по здравоохранению Мингорисполкома (уполномоченное должностное лицо, ответственное за ведение книги) может продлить срок рассмотрения замечаний и предложений, но не более чем на 15 дней, одновременным уведомлением об этом гражданина.

6. Не подлежат обязательному рассмотрению изложенные в книге:

- замечания и предложения по вопросам, не относящимся к деятельности комитета по здравоохранению Мингорисполкома, организаций системы комитета по здравоохранению Мингорисполкома;

- жалобы и заявления, для которых законодательством предусмотрен порядок направления и рассмотрения.

7. Руководство комитета по здравоохранению Мингорисполкома, организаций системы комитета по здравоохранению Мингорисполкома (уполномоченное должностное лицо, ответственное за ведение книги) в случае отказа в удовлетворении замечания и (или) предложения обязано письменно информировать об этом гражданина в пятнадцатидневный срок с мотивацией причин отказа.

8. Отметка о направленном гражданину ответе вносится в книгу не позднее последнего дня срока рассмотрения замечаний и предложений. Копии ответов, информации об отказе в удовлетворении замечаний и (или) предложений, уведомлений о продлении срока их рассмотрения хранятся вместе с книгой.

9. При отсутствии фамилии гражданина, данных о его месте жительства и (или) работы письменный ответ не направляется и соответствующая отметка о причинах отказа в удовлетворении замечания и (или) предложения вносится в книгу.

10. Книга ведется до полного заполнения всех страниц, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении, после чего комитет по здравоохранению Мингорисполкома, организации системы комитета по здравоохранению Мингорисполкома обязаны в течение 5 календарных дней обратиться в налоговый орган за получением новой книги.

11. В случае полного заполнения всех страниц книги, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении, до истечения календарного года она хранится вместе с новой книгой по месту ее ведения, а по истечении календарного года - в течение 5 лет в архиве комитета по здравоохранению Мингорисполкома, организаций системы комитета по здравоохранению Мингорисполкома.

dokumenty archiwalne Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского