Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.01.2008 № 94 "Об утверждении Государственной программы "Торф" на 2008 - 2010 годы и на период до 2020 года"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 5

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 | Стр. 5

     торф топливный                            тыс. т              4,5
                                             тыс. т.у.т.           1,5

     пеллеты топливные                         тыс. т              1,0
                                             тыс. т.у.т.           0,6

     торф кусковой                             тыс. т              6,7
                                             тыс. т.у.т.           2,7

       в том числе на производство           тыс. т.у.т.           36,2

  Могилевская область                        тыс. т.у.т.           91,5

     брикет топливный                          тыс. т             112,7
                                             тыс. т.у.т.           67,6

     торф топливный                            тыс. т              49,5
                                             тыс. т.у.т.           16,8

     торф кусковой                             тыс. т              1,0
                                             тыс. т.у.т.           0,4

       в том числе на производство           тыс. т.у.т.           6,7

  г. Минск                                   тыс. т.у.т.           2,2

     брикет топливный                          тыс. т              3,6
                                             тыс. т.у.т.           2,2
---------------------------------------------------------------------------

--------------------------------

<*> С учетом потерь продукции при погрузочно-разгрузочных операциях, транспортировке, операциях на складе топлива, хранении и других технологических операциях.

<**> Использование торфяного топлива организациями Минэнерго на технологические нужды производства топлива и отопление.

Таблица 13.3

Задание по использованию торфяного топлива на 2009 - 2010 годы и на период до 2020 года <*>

-----------------------------+-----------+--------+--------+--------+------
                             ¦  Единица  ¦2009 год¦2010 год¦2015 год¦ 2020
                             ¦ измерения ¦        ¦        ¦        ¦ год
-----------------------------+-----------+--------+--------+--------+------
Всего                         тыс. т.у.т.  846,7    858,4     1296   1389,0

  в том числе:

  в республике                тыс. т.у.т.  631,3    647,8     1053   1129,2

  экспорт                     тыс. т.у.т.  215,4    210,6    243,0   259,8

1. В республике - всего       тыс. т.у.т.  631,3    647,8     1053   1129,2

1.1. По областям и            тыс. т.у.т.  517,2    489,1    526,0   823,6
г. Минску - всего <**>

  в том числе:

  брикет топливный            тыс. т.у.т.  504,6    472,8    487,2   491,4

  торф кусковой               тыс. т.у.т.   10,2     12,9     24,0    43,9

  торф топливный              тыс. т.у.т.   2,4      3,4      14,8   288,3

1.1.1. Брестская область -    тыс. т.у.т.  120,0    111,0    114,0   178,8
всего

  в том числе:

  брикет топливный              тыс. т     200,0    185,0    190,0   195,0

                              тыс. т.у.т.  120,0    111,0    114,0   117,0

  торф топливный                тыс. т       -        -        -     182,0

                              тыс. т.у.т.    -        -        -      61,8

1.1.2. Витебская область -    тыс. т.у.т.   74,2     71,9     86,9   161,5
всего

  в том числе:

  брикет топливный              тыс. т     110,0    102,0     97,0    97,0

                              тыс. т.у.т.   66,0     61,2     58,2    58,2

  торф кусковой                 тыс. т      20,0     26,0     48,0    87,0

                              тыс. т.у.т.   8,2      10,7     19,7    35,7

  торф топливный                тыс. т       -        -       26,5   198,8

                              тыс. т.у.т.    -        -       9,0     67,6

1.1.3. Гомельская область -   тыс. т.у.т.   51,6     45,0     45,6    42,0
всего

  в том числе брикет            тыс. т      86,0     75,0     76,0    70,0
  топливный
                              тыс. т.у.т.   51,6     45,0     45,6    42,0

1.1.4. Гродненская область -  тыс. т.у.т.   68,4     75,4     73,0   110,3
всего <*>

  в том числе:

  брикет топливный              тыс. т     110,0    120,0    116,0   115,0

                              тыс. т.у.т.   66,0     72,0     69,6    69,0

  торф топливный                тыс. т      7,0      10,0     10,0   121,0

                              тыс. т.у.т.   2,4      3,4      3,4     41,3

1.1.5. Минская область -      тыс. т.у.т.  143,2    128,4    150,3   246,8
всего

  в том числе:

  брикет топливный              тыс. т     236,0    211,0    240,0   250,0

                              тыс. т.у.т.  141,6    126,6    144,0   150,0

  торф кусковой                 тыс. т      4,0      4,4      9,6     19,1

                              тыс. т.у.т.   1,6      1,8      3,9     7,8

  торф топливный                тыс. т       -        -       7,0    261,8

                              тыс. т.у.т.    -        -       2,4     89,0

1.1.6. Могилевская область -  тыс. т.у.т.   58,0     55,6     54,4     83
всего

  в том числе:

  брикет топливный              тыс. т      96,0     92,0     90,0    90,0

                              тыс. т.у.т.   57,6     55,2     54,0    54,0

  торф кусковой                 тыс. т      1,0      1,0      1,0     1,0

                              тыс. т.у.т.   0,4      0,4      0,4     0,4

  торф топливный                тыс. т       -        -        -      84,0

                              тыс. т.у.т.    -        -        -      28,6

1.1.7. г. Минск - всего       тыс. т.у.т.   2,2      1,8      1,8     1,2

  в том числе брикет            тыс. т      3,0      3,0      3,0     2,0
  топливный

                              тыс. т.у.т.   1,8      1,8      1,8     1,2

1.2. Организации Минэнерго -  тыс. т.у.т.  114,1    158,7     527    305,6
всего <***>

1.2.1. ГПО "Белэнерго" -      тыс. т.у.т.   32,1     68,4    434,6   210,8
всего

  в том числе:

  брикет топливный            тыс. т.у.т    15,1     36,5     51,4    51,4

  торф топливный - всего      тыс. т.у.т.   17,0     31,9    383,2   159,4

     в том числе для          тыс. т.у.т.    -        -      343,4     -
     Зельвенской КЭС <****>

1.2.2. ГПО "Белтопгаз" -      тыс. т.у.т.   82,0     90,3     92,4    94,8
всего

2. Экспорт - всего <*****>    тыс. т.у.т.  215,4    210,6    243,0   259,8

  в том числе брикет            тыс. т     359,0    351,0    405,0   433,0
  топливный

                              тыс. т.у.т.  215,4    210,6    243,0   259,8
---------------------------------------------------------------------------

--------------------------------

<*> Уточняется ежегодно в мероприятиях по реализации настоящей Программы.

<**> Использование топливоснабжающими организациями и прочими потребителями (без учета организаций Минэнерго).

<***> Использование организациями Минэнерго для нужд производства тепловой и электрической энергии.

<****> Вид торфяного топлива и объем его использования уточняется после разработки проектно-сметной документации.

<*****> Поставка брикетов топливных на экспорт организациями Минэнерго.

ГЛАВА 14 ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий настоящей Программы обеспечит увеличение объемов использования торфа как местного природного ресурса для производства тепловой и электрической энергии, что предусмотрено Директивой N 3, в сельском хозяйстве в целях производства различных видов органических, органо-минеральных и торфонавозных удобрений, мелиорантов, а также улучшения плодородия почв, в качестве товаров народного потребления для применения в овощеводстве и животноводстве.

Разработка торфяных месторождений будет проводиться по экологобезопасным технологиям с последующей рекультивацией выбывших из эксплуатации торфяных месторождений.

Настоящей Программой предусмотрено вовлечение в топливный баланс страны в 2008 - 2020 годах торфяного топлива в объеме около 10 млн. т.у.т., что эквивалентно замещению 8,7 млрд. куб. м природного газа на сумму порядка 4,3 трлн. рублей. Рост добычи и потребления торфяного топлива позволит улучшить рентабельность работы организаций Минэнерго, их экономические показатели.

Будет обеспечена занятость населения в регионах расположения организаций Минэнерго и Минсельхозпрода. Если на 1 января 2009 г. численность работающих в организациях Минэнерго составляла 7,13 тыс. человек, то в 2020 году прогнозируется на уровне 8,88 тыс. человек.

Прогнозируется рост средней заработной платы работников организаций Минэнерго. Если в 2008 году она составляла около 754 тыс. руб. в месяц (264 доллара США), то в условиях неизменной государственной кредитно-денежной политики в 2010 году она оценивается в 950 тыс. рублей (около 333 долларов США), в 2020 году - 2,3 млн. рублей (807 долларов США).

Для реализации мероприятий настоящей Программы ежегодно организациями Минэнерго предусматривается разработка бизнес-планов.

Реализация комплекса мер по использованию торфа в сельском хозяйстве позволит создать в организациях Минсельхозпрода до 1,5 тыс. новых рабочих мест, а также реальные предпосылки повышения рентабельности сельскохозяйственного производства до 18 - 20 процентов.

В сельскохозяйственном использовании находится 842 тыс. га осушенных торфяных почв, из них используется под пашню 418 тыс. га, или 49,6 процента. При современных агротехнологиях на пахотных землях расходуется более 3,3 млн. т органического вещества торфа в год, а всего 4,6 млн. т.

Реализация мероприятий позволит сохранить 1,7 млн. т органического вещества в год, что даст возможность только за счет экономии получать дополнительную растениеводческую продукцию на сумму 4,4 млрд. рублей ежегодно.

Стабилизация плодородия торфяных почв, повышение их устойчивости к неблагоприятным погодным явлениям в сочетании с совершенствованием технологических регламентов обеспечат к 2015 году достижение их продуктивности не менее 6 - 6,5 т кормовых единиц с гектара. При этом стоимость дополнительной продукции составит 2,6 млн. рублей с гектара (1086 млрд. рублей с 418 тыс. га).

В рамках научного обеспечения предусматривается выполнение исследований по обеспечению экологической устойчивости торфяных почв.

Реализация ресурсосберегающей системы адаптированного сельскохозяйственного использования торфяных почв обеспечит повышение их продуктивности, будут способствовать дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства и, как следствие, социальному благополучию сельского населения.

Реализацию мер по сохранению торфяных почв планируется осуществить по следующим направлениям:

улучшение технического уровня мелиоративных систем;

оптимизация структуры угодий и посевных площадей;

совершенствование и экологизация технологических регламентов возделывания сельскохозяйственных культур;

формирование и охрана устойчивых к деградации агроландшафтов с торфяными почвами.

При ежегодном использовании 3 млн. т торфа для компостирования объем получаемых торфонавозных компостов составит 9 млн. т. Экономический эффект от прибавки урожая с учетом последующего действия органических удобрений составит 54,2 млрд. рублей в год при существенном повышении экологической ценности продукции.

По многолетним статистическим данным, ежегодно на торфяниках происходит в среднем 4,2 тыс. пожаров, а общая площадь выгорания торфа составляет около 6,2 тыс. га. Основная часть пожаров приходится на осушенные лесные болота и земельные участки ранее выработанных месторождений торфа.

В настоящее время минимальная стоимость тушения одного гектара торфяного пожара оценивается в 6,8 млн. рублей, а стоимость тушения всех торфяных пожаров в среднем составляет 42,5 млрд. рублей в год. При восстановлении болот на 180 тыс. га нарушенных земель экономия затрат на тушение пожаров составит в среднем 34 млрд. рублей в год.

Значительный экономический эффект планируется получить от реализации научно обоснованных схем дальнейшего направления использования земель выработанных торфяных месторождений. Именно из-за отсутствия таких схем приоритетным направлением использования выработанных земель до 1990-х годов считалось сельскохозяйственное. Как показала практика, использование таких земель в качестве сельскохозяйственных угодий малопродуктивно и неэффективно. Природоохранное землепользование этих территорий позволит экономить сотни миллионов рублей за счет их экологической реабилитации путем повторного заболачивания. Реализация мероприятий по вовлечению в использование земель выработанных торфяных месторождений позволит получить экологический и экономический эффект.

Экономический эффект при создании ягодных плантаций на площади 3 га на выработанном торфяном месторождении оценивается в 27,2 млн. рублей в год начиная с года, когда ягодные растения вступят в пору полного плодоношения.

При производстве нефтепоглощающих сорбционных материалов в количестве 50 т в год экономический эффект оценивается в 75,1 млн. рублей в год, при производстве сорбентов для организаций агропромышленного комплекса - 21,5 млн. рублей в год. Экономический эффект от производства сорбентов оценивается в 96,6 млн. рублей в год.

Таким образом, общий экономический эффект от реализации мероприятий настоящей Программы оценивается в 2 - 2,5 раза выше затрат на выполнение мероприятий по увеличению добычи и производству торфяной продукции, развитию материально-технической базы организаций Минэнерго и Минсельхозпрода.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Республике Беларусь сосредоточено около 4 млрд. т торфа, извлекаемые запасы которого оцениваются в 600 - 800 млн. т. Имеется развернутая производственная инфраструктура организаций Минэнерго и Минсельхозпрода, топливоснабжающих организаций областей и г. Минска.

Торф является важным топливно-энергетическим ресурсом в обеспечении производства тепловой и электрической энергии. Производство на основе торфа органических удобрений и торфяной продукции для использования в сельском хозяйстве, широкое их использование позволят снизить отрицательный баланс гумуса в почве, повысить урожайность и улучшить качество сельскохозяйственной продукции.

Экономический эффект ожидается в 2 - 2,5 раза выше затрат на мероприятия по увеличению добычи и производства торфяной продукции, развитию материально-технической базы организаций Минэнерго и Минсельхозпрода республики.